今年来，县应急管理局认真学习习近平总 关于应急管理和安全生产工作的重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上理念，不断健全完善安全生产责任体系，夯实应急管理工作基础，加强新形势下应急能力建设，全力抓好自然灾害防治工作，提升防灾减灾救灾能力，为助力我县“两战双赢”，推进“重要窗口”建设提供有力的安全保障。现将相关情况汇报如下：
一、安全生产总体形势
x-x月，全县工贸商贸领域没有发生生产安全事故，发生生产经营性道路交通事故x起，死亡x人；接报消防火警xxx起，其中火灾xx起，较去年同比分别下降x%、xx.xx%；接报森林火情x起，其中火灾x起，全县安全生产形势总体平稳。
二、主要工作开展情况
（一）加强综合监管，始终把牢安全生产基本盘
一是安全责任落实再强化。加强研究部署。县委常委会、县政府常务会议x次学习习近平总 关于安全生产重要讲话精神，研究部署危化品安全监管工作。x次召开全县会议，部署今年安全生产和消防安全、防汛防台及全国两会期间工作。常态化开展督查巡查。 、xx县长等县委县政府领导分别带队开展了春节、五一期间以及危化品行业安全生产专项督查。县安委办组织开展第二轮县对乡镇安全生产巡查工作，牵头对xx个乡镇（街道）、x个部门、x个平台xxxx年以来安全生产工作进行巡查。加强过程性考核，实行“一季一考”，以公正、科学考核推动属地监管责任落实。
二是安全风险管控再深化。持续攻坚，合力打好八大攻坚战。在消防、道路交通、旅游、危险化学品、建设施工、加工制造、城镇燃气和特种设备八个行业领域开展安全隐患大排查大整治，全县共检查各类生产经营单位xxxx家次，排查隐患xxxx条，行政罚款xx家，停产停业xx家，关闭x家，行政拘留和移送追究刑事责任x人；专家会诊，构筑危化品生产企业安全防护网。按照“部门一家不漏严监管、专家指导服务查隐患、企业举一反三抓整改”的安全监管检查新模式，从x月开始，邀请专家对xx家危化品生产企业进行“全覆盖式体检”，发现问题隐患xxx项，已整改xxx项；精准发力，深入做好小微企业专项整治。通过试点企业引领、中介机构服务、召开现场会推广的方式，完成xxxx家小微企业安全检查，发现隐患xxxx个，已整改xxxx个隐患；聚焦重点，滚动挂牌整改重点隐患单位。已挂牌整改两批次xx家县级安全生产重点隐患单位，第一批次xx家已按照“责任人、整改措施、完成时限”三个明确要求完成销号验收；重拳出击，扎实开展打非治违行动。坚持以严防事故为导向，通过联合执法、随机检查、专项行动的方式，开展了“安盾”执法行动、制砖行业专项检查，严打安全生产领域违法行为，执法检查企业xx家次，立案查处xx起，罚款xx.x万元，曝光典型案例x起，增强以案说法力度。
三是安全生产基础再优化。严把源头强服务。按照“最多跑一次”改革要求，主动上门服务危化品、烟花爆竹领域的行政许可证发放和审核工作，从源头上把住安全条件准入关，共审批烟花爆竹零售单位xx家，危险化学品经营企业换证x家，变更x家；完善信息强监管。发动乡镇排查全县xxxx家企业的安全生产基本信息，全部录入省级隐患排查治理平台，努力推动隐患治理信息化监控、精细化监管；常态宣传强氛围。疫情期间开设复工培训网上课堂，免费为全县复工复产企业提供从业人员线上安全培训服务，参训达xxxx多人次。推进“百万员工安全大培训”，首期培训危险性较高企业负责人和管理人员xxx人。组织开展“x.xx”防灾减灾宣传周、“全国安全生产月”等活动，常态化、全方位、多途径开展安全生产、减灾救灾宣传教育。
（二）强化风险防范，夯实防灾减灾救灾基础
一是积极备战防汛防台工作。健全防汛工作机制。x月初公布了乡镇（街道）、村（社区）防汛防台责任人名单。制定《xx县人民政府防汛防台抗旱指挥部工作规程》《xx县防汛防台应急响应操作手册》《xx县防汛防台工作手册》。及时修订调整村级防汛形势图xxx张；强化隐患排查整改。县防汛办牵头对水毁工程、中小河流整治工程、山塘水库地质灾害隐患点、危旧房、避灾点、抢险物资储备等场所进行了专项督查检查，排查整改隐患xxx处，并开展了地质灾害、山洪灾害、城市内涝和地下空间等风险调查评估，积极制定风险识别“一张图”；配强救灾物资准备。已拨付xxxx多万元的自然灾害专项资金到乡镇用于购买防汛防台应急物资。目前全县xx个乡镇（街道）xxx个行政村防汛物资“三大件”已全覆盖，共配置卫星电话xxx台，水泵xxx台，发电机xxx台；完善防汛防台预案。已修订《xx县防汛防台抗旱应急预案》。x月上中旬，利用一周时间组织开展水库泄洪、群众转移、塌方道路清障、堤防加固、水上救援等县级防汛应急演练。
二是规范提升避灾场所建设。全县已建成规范化避灾场所xx家，进一步完善避灾场所指示牌、标志牌，补充救灾物资和防疫物品等，对xxx家避灾安置场所的房屋安全性进行检测，在xx个避灾安置场所安全可视化视频监控，提升规范化水平。
三是构建森林消防安全屏障。元旦、春节、元宵、清明等重点时段，县四套班子领导、县森防指组织人员对xx个乡镇（街道）、神xx景区、x家林场（苗辽、萍溪）、x家国家自然保护区（盂坑）进行实地督查，下发火情形势分析通报x份、整改通知书xx份，张贴《xx县人民政府森林消防禁火令》xxxx份。县森防指发动全县护林员、民间森林防灭火队伍在清明前后全天候守在进山道口和重要路段，认真履行巡山管火职责，并逐个乡镇组织培训民间扑火队，苦练灭火技能，提升实战素养。
四是不断建强应急救援队伍。建立以民兵预备役、消防救援队伍为主，以社会救援力量为补充的应急救援体系，制定军地抢险救灾协调联动机制。目前我县共有民兵xxx余人；有社会救援队伍x支，其中省级社会救援队伍x支，有核心救援人员xxx人，志愿人员xxx人。全县共有冲锋舟xx艘、橡皮艇xx艘。
（三）强化科技支撑，不断提升数字应急能力
发挥应急管理部门统筹作用，充分利用互联网大数据，着力在推进数字应急，提升应急救援能力上下功夫。
一是加快应急指挥中心建设。成立工作专班，倒排时间进度，已完成总体规划设计，进行公开招投标，x月份开工建设，x月底前投入使用，预计建设资金xxx万元。项目建成后将极大提升我县安全生产和自然灾害风险防控以及应急救援指挥集成化、信息化、可视化水平。
二是建成可视化指挥调度系统。购置移动单兵、布控球、车载云台、无人机等设备，实现与省、市应急部门的互联互通，基本满足对事故灾害现场远程可视化指挥调度。
三是完善预警信息联合发布机制。加强与水利、气象、自然资源等部门的联动协作，x次开展灾害形势分析，入汛以来联合发布重要气象报告x期、地质灾害和山洪气象风险预警信号xx多条。
四是推广“x安全码”赋码工作。目前，全县共排查地质灾害、小流域山洪、危旧房等应转移人员基础信息xxxxx人，已录入系统xxxx 人，对有智能手机的xxx人直接进行赋码，无智能手机xxxx人统一制作安全码挂件进行发放，实现避灾人员转移精准化管控。
三、工作中存在的问题和不足：
（一）安全生产基础仍然薄弱。通过今年县对乡镇第二轮安全生产巡查、八大攻坚战行动督查等，发现我县安全生产工作基础仍然薄弱，比较突出的是被巡查单位存在监管责任落实不够到位、监管人员不足等问题。危化品、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有全面防控，污染防治、城市建设、旅游等新行业不断涌现新风险新问题。工艺品行业、橡塑行业低散乱的现象仍然突出，小微企业安全防范能力不足，主体责任不落实，管理和从业人员安全素养不高，低水平隐患反复出现。
（二）汛期风险隐患依然存在。xx山区小流域众多，永安溪主要支流有xx条，容易发生小流域山洪和地质灾害。去年“利奇马”台风之后，我县新增地质灾害隐患点xx处，目前已核销x处，排除险情x处，另外还有xx处已制订治理方案实施工程治理，目前需进一步落实人防、技防措施，确保安全度汛。此外，城市内涝点x处，目前已完成改造治理x处，x处未改造。农村危旧房依然较多，一些在建工程、施工项目的安全度汛措施不够完备需要加强。
（三）防汛防台能力亟需提升。我县部分重点河流防洪标准依然偏低，流域性大洪水防御能力低。防汛队伍建设还有待加强，乡镇的应急管理、防灾救灾、核灾报灾专业人员缺乏，防汛预案实用性和可操作性需要进一步提升，镇村两级需结合实战开展应急演练，防汛物资的管理和使用有待进一步规范化。
四、下半年工作思路：
下半年，我局将继续深入学习贯彻习近平总 关于应急管理和安全生产工作的一系列重要指示批示精神，进一步推进应急管理体制改革，完善大安全、大应急、大减灾体系，确保全年亿元GDP死亡率低于全市平均水平，全力防范化解重大风险隐患，坚决遏制安全事故。重点做好以下工作：
（一）进一步落实安全生产责任。一是强化考核引导落实属地责任。完善县对乡镇（街道）安全生产考核办法，加强过程考核，实行“一季一考”，以公正、科学考核推动属地监管责任落实。二是开展安全生产巡查“回头看”。对前阶段巡查发现的问题隐患进行清单式督办，销号式整改，确保问题全部整改到位，通过巡查真正落实行业监管责任和属地管理责任，提升安全基础。三是压紧压实企业主体责任。计划制定出台《xx县生产经营单位主体责任实施意见》，全面推行企业全员安全生产责任制，督促企业开展安全隐患自查自改自报闭环管理。对于企业重大安全隐患和违法违规生产行为，通过执法检查、挂牌督办、问题曝光等方式倒逼企业自觉履行安全生产主体责任。
（二）进一步深化隐患排查治理。一是长效抓三年整治行动。抓紧研究出台全县安全生产综合整治三年行动计划，明确工作目标、整治重点、工作措施、责任单位、整治步骤和工作要求。成立工作专班，集中精力解决一批安全生产老大难问题。二是合力抓安全生产八大攻坚行动。继续在八大行业领域开展“守底线、遏事故”安全生产攻坚战。计划建立实施“月会商、月通报”制度，牵头各部门开展工作会商和综合督查，加强风险研判，落实管控措施，实现精准监管。三是重点抓危化行业专项整治。严格督促危化企业落实安全生产规章制度，通过领导督查、专家会诊、一线检查等多种方式排查整改安全隐患。四是滚动抓重点隐患单位挂牌督办。计划制定《xx县安全生产重大隐患挂牌督办工作规程》，通过纳入考核、向社会公布、建立领导联系制度、加强督查等措施开展挂牌督办工作。全年计划挂牌整改x家市级重点隐患单位和x批次xx家县级重点隐患单位，严格做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”，逐家走访验收，确保按期销号。五是严格抓执法惩戒。坚持把执法贯穿于安全检查的全过程，推广“互联网+监管”“钉钉掌上执法”，严厉打击安全生产非法违法行为，全年立案处罚案件数达到xxx件，同比增长xx%以上，案均罚款数同比增加xx%。
（三）进一步完善应急管理体制机制。一是健全应急指挥体系。x月底前建成县级应急指挥中心平台，进一步打通与公安、水利、气象、自然资源等各部门的信息端口，整合相关数据平台。并以应急指挥中心平台为依托，完善应急指挥、应急联动、防汛防台等各项工作机制，建成统一指挥、统筹协调、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系。二是健全应急预案体系。加快预案编制进度，修订完善应急救援总体预案，调整防汛防台抗旱应急预案，督促各部门各乡镇完善各领域专项应急预案，构建“横向到边，纵向到底”的预案体系。三是建好应急救援队伍。全面加强消防综合救援队、民兵应急连、村居志愿消防队伍、社会应急救援队等多种形式应急救援力量建设，出台社会应急救援力量管理办法，将全县救援队伍全部纳入集中统一调度指挥体系，并以实战为导向开展大培训、大演练、大比武等活动，提升队伍整体战斗力。四是配强乡镇应急力量。加强基层应急管理办公室实体化、标准化、规范化建设，推进基层消防执法常态化，配强安全和消防监管力量，纳入全科网格及“四个平台”，形成监管合力。
（四）进一步加强汛期安全防范工作。一是继续开展汛期隐患检查。组织力量对山洪危险区、病险水库山塘、地质灾害隐患点、危旧房、低洼易涝区、涉水临崖旅游景点等危险区域和薄弱部位开展再排查再整治，建立台账，挂牌销号。二是做好救灾物资储备工作。加强与商务、水利等部门对接，指导做好物资储备和调运工作，指导乡镇（街道）规范使用上级救灾资金，建立乡村两级救灾物资储备仓库，完善抢险物资储备。三是提升避灾场所规范化水平。对全县避灾场所开展全面调查，分级分类做好指导工作，规范建设县避灾中心，完成全县避灾场所安装视频监控工作。四是继续推进“安全码”赋码工作。对地质灾害点、危旧房等危险区域人员进一步排摸，核实人员信息，加快赋码进程，对赋码人员开展培训演练。
（五）进一步深化应急管理基础建设。一是完善园区安全管理。加快园区“五个一体化”建设和园区外医化生产企业综合整治工作，做好关停企业停产拆除环节的安全监管，引导企业加快危险工艺和危险车间的自动化改造，提高本质安全水平。二是加强社会共治。深化安全生产社会化服务和标准化创建，大力提升中介机构服务质量，继续在高危行业领域推x全生产责任保险制度，形成政府、市场和金融综合治理的安全生产格局。扎实推进“智慧用电”“智慧消防”等智慧工程建设，进一步建强xx公共安全监管中心，打通各类智慧平台之间的数据壁垒。三是筑牢全民安全防线。全面推进危化品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业一线员工培训工作，年底培训人数达xxxx人。持续推进安全生产、应急管理知识“七进”活动，强化灾害防治和安全自救知识宣传，凝聚全社会安全发展共识。
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