xxxx年全县司法行政工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，围绕xxxx年全市司法行政工作意见和县委县政府的工作部署，以开展党的群众路线教育实践活动载体，以加强队伍能力作风建设为保障，以建设“平安xx”、“法治xx”为目标，全面推进司法行政改革发展，为建设“人和业兴、彰文宜居”的美丽xx作出了应有的贡献。
一、主要工作和成效
（一）全面深化人民调解、社区矫正和安置帮教工作，进一步创新社会治理
1.创新人民调解工作机制。一是深入推进“司法+协会”联调联解工作。我局与综治协会联合，不断探索创新“司法+协会”的调解模式，注重发现和培育联调联解典型，将xx街道、xx镇、xx镇、xx镇等x个乡镇作为“司法+协会”矛盾纠纷化解试点建设单位先行先试培育联调联解典型，其中：xx街道试行建立“调解会诊室”。xx镇试行建立“和为贵”调解室。xx镇试行成立巡回调解庭。xx镇则由镇财政保障给予全镇各村人民调解主任每月发放xxx元补贴，并推行“三埔三联”工作机制。目前这些试点乡镇工作成效明显，其他乡镇“司法+协会”工作也顺利推进，如：度尾镇成立了“夕阳红”调解队，其做法登载在了《八闽调解》刊物上；园庄镇出台了涉地建房矛盾纠纷“一案一补”方法并建立了x个联调联建工作室等。二是助推“村级xxxx调解强基”。按照“预防为主，排查在前，调解优先”的原则，配合县综治委积极实施“村级xxxx调解强基”工程，择优规范村级调委会，培养基层优秀调解员，筑牢基层人民调解工作防线。三是积极创建个人调解工作室。为探索人民调解化解社会矛盾纠纷的新模式，充分发挥优秀人民调解员的示范引领作用，借助其在当地群众中的声誉和影响力，进一步提升人民调解工作成效，我局积极探索设立个人调解工作室，于今年x月xx日成立了全市首家以个人命名的调解工作室——“庆元调解工作室”，随后陆续指导成立了“许国山调解工作室”、“刘玉聘调解工作室”、“和为贵调解室”等涵盖四个类型的共x个调解工作室，工作成效得到了省、市多家媒体的宣传报道，工作做法受到了市政法委书记、县委书记等各级领导的充分肯定。四是加大调解工作宣传。一是编排小戏曲《调解进行时》在全县各乡镇巡回演出，引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷和信访的首要选择。二是于x月x日在试点乡镇—xx镇正式开通了全市首家人民调解服务热线。共在xx镇辖区内的xx个行政村设立了xx余块“人民调解便民服务公示牌”，钉挂在村部、菜场、广场、居民楼等人口聚集的地方，以方便群众在遇到民间纠纷时能够及时联系调解员进行调解。今年来全县共受理各类社会矛盾纠纷xxxx件，调处成功xxxx件，成功率xx.x%；防止群体性上访xxx件xxx人，防止民转刑xx件xx人，防止非正常死亡xx件xx人，防止群体性械斗xx件xxx人。
2.完善安置帮教工作职责。一是做好监狱释放人员及社区矫正期满人员安置帮教衔接，给帮教对象每人发放一张联系卡，建立一份去向联系档案和安置帮教档案。二是推行乡镇包村干部开展志愿帮教，以“一帮一”“多帮一”“定点包人”等形式参与帮教工作。三是联系劳动就业部门，为刑释解教人员提供了自主创业平台；将帮教人员纳入再就业工程，通过技能培训，依托企业进行安置。四是做好日常管理与重点监控相衔接，对“重点对象”分类建立个人档案，每季度开展一次考察，详细登记帮教人员的姓名、年龄、职业、家庭状况和帮教监控记录，对仇视社会、图谋组织煽动群众上访的骨干分子，实施重点监控，有效预防和减少了违法犯罪活动的发生。今年全县刑满释放xxxx人，接收xxxx人，安置xxxx人，其中落实责任田xxx人，政府安置x人，个体经营xx人，社会企业安置xx人，原单位安置xxx人，基地安置xx人，实体安置xx人，安置率xxx%。
3.提升社区矫正工作实效。一是把好调查评估关。指定专人负责，对在司法所调查评估意见进行严格的审核把关，再送局领导审核、签发。二是把好队伍建设关。年初正式成立社区矫正中心，安排x名公务员开展工作，细化工作任务，做到各司其职、各尽其责；组织全县社区矫正执法工作人员学习省《社区矫正实施细则》，对执行中的问题进行全面分析，明确具体要求，规范统一标准，提升业务素质。三是把好矫正接收关。注重报到接收工作时限，注重县、乡两级工作衔接，最大限度地保证社区矫正人员不漏管、不脱管。四是把好矫正监管关。做到教育感召及时、手机发放及时、建立档案及时、录入系统及时和通报备案要及时。今年来我县被警告处分的xxx人次；被建议治安处罚的x人次；被提请成功撤销缓刑的x人，与去年同期相比，各项指标均有下降。至目前，全县在册的社区矫正人员xxx人。其中被宣告缓刑的xxx人、裁定假释的xx人、被暂予监外执行的xx人。
4.加强基层基础设施建设。大力开展xxxx年为民办实事项目—司法所业务用房规范化建设，已完成xx个司法所的社区矫正宣告室建设与xx个乡镇的人民调解室规范化建设；积极推进枫亭镇与钟山镇的司法所与信访办合署办公试点工作，确保县委社会管理创新举措的有效实施。
（二）全面启动法治xx建设，进一步深化普法依法治理
1.突出法治xx建设。紧紧围绕《法治x建设纲要（xxxx-xxxx年）》，制定我县实施方案，及时分解法治xx建设工作任务，完善依法治县联席会议制度，加强检查、指导，推动法治xx建设深入开展。x月起，在全县范围内开展“法治x建设宣传月”活动，利用广播、宣传车、法制宣传栏、悬挂法制宣传标语等形式，开展形式多样的宣传活动，至今在人口密集处悬挂宣传横幅xxx条，张贴宣传标语或播放LED显示屏标语共xxx处，更新法制宣传栏内容xxx份。法治文化公园建设目前已完成“法”字墙、法治故事等部分工程，最后的安装阶段将在年底前完成。xx月x日联合政法委、公安局、计生局、xx街道等xx个单位在鲤中步行街广场举行主题为“弘扬宪法精神，建设法治中国”的国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动，现场分发治安、禁毒、计生等宣传材料近x千册，接待法律咨询xxx余人次，起到良好的宣传效果。
2.突出重点人群普法。针对不同人群确定宣传内容和宣传方式，重点关注流动人口、青少年及社区矫正人员等弱势群体的法律需求。x月xx日，联合县妇联在xx镇开展了以“增强全社会法治观念，维护妇女儿童合法权益”为主题的xxxx年“三八”妇女维权月法律咨询宣传活动，现场共分发宣传材料xxx多份，有xxx多名妇女进行了法律咨询。x月x日，联合县效能办开展《x省机关效能建设工作条例》干部法律知识考试，全县约x千多名干部职工参加考试。x月份，举办“三一教”普法骨干培训班，共有“三一教”祠的负责人xxx多人参加。以“三个重点”法制宣传专项教育活动为契机，深入各学校开展形式多样的青少年法制宣传宣传教育活动，以案释法，深入剖析犯罪心理成因以及如何预防犯罪等，受到广大师生的欢迎。今年以来共开展活动xxx多次，参与学生达x万多人。
3.突出普法阵地建设。开展动态普法，送法上门，利用手机短信平台，每月发送普法宣传短信x次（受众约x.x万人）。x月份，斥资x万元购置了xx台投影仪发放至各乡镇司法所，方便各乡镇（街道）利用笔记本电脑、投影仪等器材，深入各村（居）开展“法制微电影”巡回活动。今年共播放xx多场，受众达x万多人。x月与《xx今报》达成合作协议，在《xx今报》开设“法治专栏”版面，重点宣传我县法治建设的工作动态、工作成绩。编写并印制《司法行政便民服务指南》xxxx册，发放至各村居，用于宣传人民调解、法律援助等内容；xx月份，利用短信平台，群发法治手机报x万多人次。
（三）全力服务经济社会发展，进一步提升法律服务水平
1.强化律师队伍管理。进一步加强对律师检查、监督、协调等管理职责，严把年审注册关。x竭诚律师事务所因多年来内部管理混乱，股东合作意见分歧大，经多次整改整顿无效 ，上报市、省律师管理部门注销。加强律师担任法律顾问工作，健全法律顾问定期服务制度和重大事项报告制度，充分发挥律师服务团的作用，为重大建设项目担任专项法律顾问；组织律师、企业定期召开座谈会，发放法律服务联系卡，做好重大建设项目投资信息采集，掌握项目业主的法律需求，走访企业开展“法律体检”服务；组织律师积极参与涉法信访接待处置、参与医患纠纷调解。今年来两个律师事务所担任法律顾问xx家，办理刑事案件xx件、民事案件xxx件、行政案件x件、非诉案件xx件，业务收费xxx万元。
2.出台公证便民措施。推行“预约上门制”，通过预约为老弱病残等弱势群体上门服务；推行“容缺受理制”，凡是符合办证条件的，均应先受理，并一次性告知需要补全的材料；推行“延时工作制”，当班公证员须受理完最后一名办证群众才能下班；开通绿色通道，优先为港澳台同胞、海外侨胞和有特事急事的当事人受理、审批、出证。加快推进公证信息平台建设，实现与省、市及各公证机构之间办证业务信息和诚信档案的信息共享和实时查询，进一步提高公证工作效率和透明度。今年来共办理各类公证xxxx件，其中国内公证xxx件，涉外公证xxx件，涉港澳台公证xxx件，累计业务收费xx万多元，接待来访近千人次，解答公证咨询千余人次。
3.完善法律援助机构网络建设。一是扩宽宣传渠道。在兰溪法治公园显眼位置设立援助宣传栏，发挥乡镇援助工作站和援助联络员的作用，全方位宣传法律援助工作，使法律援助触角深入千家万户，提高公众知晓率。二是构建覆盖全县的法援工作网络。x月先后在县看守所、县交管大队、县人力资源和社会保障局建立了法律援助工作站，进一步方便弱势群众申请法律援助的需要。三是扩大援助覆盖面。对享有最低生活保障的居民、农村、城市低保人员、法院指定人员、残疾人、农民工等案件申请人开通绿色通道，做到应援尽援。四是建立案件质量跟踪旁听制度。指派机关干部轮流对案件在援助前、援助中、援助后等各个环节的跟踪，及时反馈监督意见。同时坚持受援人回访制度，确保受援人获得优质、高效的法律服务。今年来共办理法律援助xxx件，其中民事案件xxx件、刑事案件xx件。为受援人减免缓收诉讼费x.xx万元，免除法律服务费用xx.x万元，其中为农民工免除法律服务费用xx.x万元，为受援人挽回经济损失xxx万元。
（四）以提升整体履职能力为核心，进一步加强队伍建设
1.认真开展党的群众路线教育实践活动。按照县委的统一部署，加强领导，精心组织，切实把上级对群众路线活动的部署要求落到实处，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的突出“四风”问题，征求意见，加强整改，使党员干部思想认识有了进一步深化、作风有了进一步转变、群众工作能力有了进一步提高。活动共收集社会各界xx条意见建议，其中涉及“四风”的xx条问题，已整改到位xx条，剩下的xx条在继续整改中。x月起，局机关党员干部分两组多次深入xx乡xx村和xx村开展“千名干部进村入户，排忧解难保平安”活动，走访刑释解教与社区矫正人员困难家庭、开展村矛盾纠纷排查化解、宣讲平安三率知识等活动，并发放平安联系卡xxx多张、发平安宣传手册xxx多本，架起了干部群众之间的“连心桥”，有效提升了挂钩村的社会综合治理水平。
2.加强党风廉政建设。坚决贯彻从严治党从严治警要求，加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为，促进全体司法行政干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，确保政令畅通。加强和改进反腐倡廉教育，开展岗位廉政教育和“廉政教育月”活动，发挥廉政文化创建、典型案例教育和警示教育在廉政教育中的重要作用，进一步增强反腐倡廉教育的实际效果。以加强领导班子和司法所所长廉政风险防控工作为重点，继续深化廉政风险防控机制建设工作，实行廉政风险防控工作动态管理，开展对社区矫正评估、衔接、管理的执法检查。
3.加强队伍履职能力和作风建设。一是深入学习宣传贯彻《省机关效能建设工作条例》，以强化效能建设为抓手，推动机关和工作人员密切联系群众，改进工作作风，提高行政效能，促进依法行政。完善“马上就办”工作机制，创新绩效管理制度。二是深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，开展践行社会主义核心价值观教育、纪念建国xx周年爱国主义系列宣传教育活动。三是突出日常管理，强化“抓早、抓小、抓预防”，及时发现苗头性问题、及时提醒制止。x月份，局领导班子成员到各司法所明查暗访，对发现工作存在问题的司法所全体工作人员进行了逐个正式约谈，对负有领导责任的司法所长进行了严肃批评。x月初，我局对群众反应强烈的社区矫正刑罚执行过程中执法不公的两名司法协理员责令主动辞职。四是抓好各类司法行政业务培训。选送x名副局长到省厅参加培训；选送x名调解员参加省厅举办的人民调解员培训班；组织xx名司法所所长参加市局举办的司法所所长培训班；组织xx名年轻的司法行政干部参加市局组织的公文写作培训；报送x名新进公证干部参加公证员资格培训；鼓励司法协理员参加初级社会工作师、心理咨询师考试。
4.加强党建和精神文明建设工作。深入开展“党建工作先进单位”创建活动，巩固和扩大律师、公证等非公组织党建工作成果；认真开展挂钩帮扶活动，深入结对挂钩帮扶村，结成帮扶对子x对，走访慰问基层群众xx多户，慰问留守儿童等xx名，为基层群众解决实际问题x个；捐赠xx镇xx村联想激光打印机x台用于xxxx年xx县今冬明春文化科技卫生“三下乡”法律咨询活动；捐款xxxx元给县志愿者协会对接开展志愿服务活动。结合党的群众路线教育实践活动和“司法行政保民生”专项法律服务活动，抓好文明行业建设；发挥文明单位的示范作用，积极参加文明县城创建活动，提供详细完整的迎评材料，为省文明县城迎评工作作出自己的贡献。
二、存在的问题
（一）项目建设进度不理想。司法局业务用房建设仅完成立项、环境评估、选址、规划许可、用地批准、地质勘探、土地平整、初步设计与概算等各项前期工作，目前正在进行施工图送审工作，计划xxxx年底前实现动工建设，项目建设总体进度缓慢。
（二）队伍结构不尽合理。司法行政人员缺乏，司法所和局机关不同程度存在人员短缺，需要增加编制；队伍年龄结构趋向老年化，新进的年轻干部心不稳，想调动想改行；社区矫正人员增加较快，工作量不断增大，司法协理员数量仍然不能满足需要。
（三）干部不能专职专用。司法所干部从事乡镇中心工作偏多，忙于下村包片事务，影响了本职工作的开展；矛盾纠纷排查工作不够平衡，部分乡镇对社情民情分析不够深入，矛盾纠纷调处工作浮于表面。
（四）工作创新意识不强。法制宣传工作形式单一，创新不多；人民调解工作停留在化解矛盾纠纷环节上，事前预防措施不多；法律服务长效机制未形成。
（五）调解优势没有充分发挥。一是调解组织网络体系不够严密，调解组织之间没有形成合力，存在多头管理、重复管理或相互推诿现象，工作中缺乏有效的协调和沟通机制，影响矛盾纠纷的及时化解。二是村级调委会没有工作经费，案件调解没有实现“以奖代补”激励机制，村级调解员工作热情不高，影响人民调解优势的充分发挥。
三、xxxx年工作思路
（一）继续强化队伍建设。按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，进一步加强队伍作风建设，进一步加强队伍的执法理念和执业技能教育，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁、人民满意的司法行政队伍。
（二）大力推进司法局业务用房建设。力争第四季度司法局业务用房开工建设；大力推进“五好司法局”建设，进一步完善业务工作和人财物管理制度，制定各项业务工作标准和工作流程，有效整合资源、职能。
（三）全面深化普法依法治理工作。健全依法治县领导小组联席会议制度，建立健全协调配合的工作制度，强化对普法各项工作的考核督查；完善公共活动场所法制宣传教育设施，充分利用各类教育基地，微信、微博等新兴媒体开展法制宣传，进行形式多样、生动活泼的普法宣传活动。
（四）加强全县人民调解委员会规范化建设。积极向县政府争取实行“以奖代补”奖励机制。在实施“村级xxxx调解强基”工程的基础上，进一步规范全县村（居）调委会，培养基层优秀调解员。积极开展业务培训，提高调解员队伍的业务素质。着力建立健全人民调解工作制度。要建立健全与《人民调解法》相配套的规章制度体系，进一步规范矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等工作。
（五）加强社区矫正工作业务指导与培训。有计划地对司法所工作人员、司法协理员和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律知识的培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质。
（六）探索新的社区矫正监管措施。立足了解、监管、教育、感化社区矫正人员，保证各项监管措施按规定落实，优化监管手段，监管过程体现规范性和公正性。依托县社区矫正中心，开展教育学习、视频监控等监管措施，强化县局监管职能。
（七）严格管理法律援助队伍。杜绝任何形式的有偿服务，对借助法律援助之名设立的各类有偿服务机构坚决查处、取缔，确保法律援助在群众中的良好形象。
（八）加快推进公证信息平台建设。认真按照上级要求开展公证处规范化建设；全面使用“x省公证信息管理系统”进行办证和管理，做到网上办证率xxx%，数据上传率xxx%，实现与省、市公证管理部门及各公证机构之间办证业务信息和诚信档案的信息共享和实时查询，进一步提高公证工作效率和透明度。
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