xxxx年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局精心指导下，xx县司法局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委县政府确立的“xxx”的发展战略，按照《xx县县xxxx年度全面依法治县工作要点》的决策部署，积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥司法行政工作职能，扎实推进法治建设各项工作。xxxx年，县司法局被县委县政府表彰为“全县综合考核先进集体”，获得“双招双引工作先进奖”、“社会稳定工作奖”、“双包双联工作奖”。
一、xxxx年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦“四个着力”，完善依法行政制度体系，全力服务全县中心工作。
一是着力扩大法制审核的覆盖面，实现县乡村三级全覆盖。根据县直部门和镇街不同的工作实际和工作性质，分别采取不同的合法性审核模式，在县直部门实行“部门+法律顾问模式”，在镇街层面全面推行了法制审核制度，实行了司法所长列席有关党政办公会制度，建立了“司法所人员+镇街（村居）法律顾问+镇街业务骨干”三位一体的法制审核团队。上半年出台了《关于进一步加强镇街合法性审核工作的意见》。x月x日，省厅通过简报刊发了名为《x市xx县司法局创新推行镇街合法性审核制度》的文章进行了推广；x月xx日，省司法厅党委委员、副厅长齐延安对此项工作作了专门批示，并于x月x日亲自带队到县司法局调研，对xx县合法性审核县乡村三级全覆盖的经验做法给予充分肯定。
二是着力做好县政府规范性文件和重大行政决策合法性审查工作。围绕县委、县政府及其部门重要政策文件的征求意见和会签工作，积极推动有利于我县经济社会发展和改革开放政策文件和决策措施出台。截止目前，xxxx年共审核xx县政府规范性文件x件，审查重大行政决策x件，会签各类文件、公告xx件，审查合同、协议xx件；共清理现行有效的规范性文件xx件，继续有效xx件，完善修订x件，废止x件。
三是着力履行行政复议职责。进一步完善行政复议案件审理机制，实行“集中受理、集中审理、集中决定”三集中模式。通过开展xx县行政复议委员会的换届，引入听证程序，邀请法律顾问参与行政复议案件讨论会等措施提升复议公信力和权威性。截止目前，共收到行政复议申请xx件，其中受理xx件，维持xx件，申请人撤回申请x件，确认违法x件，撤销x件，未审结x件。
四是着力规范行政应诉各项流程。xxxx年x月x日，我局启用行政应诉专用章，简化政府和部门行政应诉办理流程。同时全面加强行政应诉案件报备、登记管理，严格规定报送备案范围、报送备案内容、报送备案时间，报送备案监督方式等内容。今年，共出庭应诉行政诉讼案件xx件，其中一审案件xx件，所有案件均实现了行政机关负责人出庭，行政机关负责人出庭率为xxx%。
（二）聚焦“四个持续”，坚持全面发力，严格规范依法行政。
一是持续开展证明事项清理工作。根据市放管服改革工作指挥部要求，为进一步减权放权、减证便民，切实减轻企业、群众负担，优化营商环境，在xxxx、xxxx年工作的基础上，牵头持续开展证明事项清理工作，经过审核汇总，全县共确定证明事项保留清单xxx项，取消清单xx项。
二是持续推进行政执法队伍建设。运用x省行政执法监督管理平台系统对全县xxxx名行政执法人员实行动态管理，以县政府名义出台了《关于对全县行政执法人员实行“黄橙红”三牌管理的实施意见》，创新实施了行政执法人员管理制度，加大对执法人员的监管力度，促进规范文明公正执法。经验做法先后被司法部、省司法厅进行了宣传报道；组织全县xxx名行政执法人员开展业务知识网上专题培训，提升执法人员的业务水平。
三是持续深化执法监督活动。按照年初印发的《xx县xxxx年度行政执法监督工作计划》，x月份，围绕疫情防控、复工复产等重点工作，对县综合行政执法局、县自然资源和规划局等全县重点执法单位的执法活动进行了监督检查和指导，进一步规范了各执法部门执法人员的执法行为，提升了执法案卷的制作标准化水平。
四是持续开展执法信息公示。指导各执法单位通过政府门户网站《行政执法公示专栏》、互联网+监管系统、部门自建系统全面公开部门行政执法“三项制度”清单、行政权力事项实施清单、随机抽查事项清单、权责清单和“互联网+监管”清单等执法信息，及时编制、更新公示信息内容，方便行政相对人和社会公众登录查询，促进依法行政能力提升。
（三）聚焦“四个探索”，坚持法德同步，提升普法依法治理水平。
一是探索创建法治文化阵地景观带，点亮普法实体阵地。为全面实施“x+x+n”法德文化实体阵地工程，我局出台了《关于实施“x+双xx”工程建设的实施意见》，大力开展镇（街）村建法德文化广场建设。目前全县已经建设完成极具特色、内容丰富的镇级法德文化广场（公园）xx处，村（社区）法德文化广场（公园）、法治驿站、法治长廊、法德讲堂、法治小径等法治宣传教育景观元素xxx余处，基本实现了县、镇、村三级法德文化实体阵地覆盖。
二是探索推进农村“法律明白人”工程，发扬新时代“枫桥经验”。大力推广以传统乡贤、法律乡贤、回归乡贤“三贤共治”为主体的“x贤”治理模式，从村居法律顾问和村干部、人民调解员、知法懂法村民中，培养“法律明白人”。各镇街依托文化礼堂、祠堂、会议室等场所开展本辖区“法律明白人”培训课程。xxxx年，全县xx个镇街xxxx名农村“法律明白人”已开展两轮培训。
三是探索全民普法新品牌，用好普法网络新媒体。由县普法办牵头，多部门单位联合开展专题法治宣传活动。xxxx年，全县各镇街、各部门单位、各学校累计开展宪法和法律宣传活动xxx场（次），累计制作发放各类各种普法宣传彩页、手册、书籍xx余万份，发放宣传袋、围裙、卡片、挂历等实物x万份。联合县广播电视台制作播出普法专题栏目《法治xx》，构建起“电视说法、全民学法”的普法新格局。继续坚持推广“法润万家”微信塔群普法模式，通过“从司法行政群到镇（街）部门工作群再到村居（社区）微信群”接力转发，实现了“三群层级联动”。
四是探索实施法治文化精品战略，创制xx“蒜小法”普法形象。xxxx年x月，县司法局、县普法办精心设计制作了xx县首个普法标识“蒜小法”普法形象“诚诚”和“信信”。“蒜小法”普法形象以“诚信”和“法治”为设计理念，以xx大蒜为主体，突出了xx本地特色，体现了我县法治建设及全民普法的精神追求、价值取向和坚定信念。
（四）聚焦“四个深入”，坚持全面覆盖，推进公共法律服务体系建设。
一是深入完善公共法律服务实体平台建设，夯实法治乡村基层基础。目前，已建成县级公共法律服务中心x个、镇（街）公共法律服务大厅xx个，村（社区）司法行政工作室xxx个，形成了较为成熟的“以县公共法律服务中心为枢纽、镇（街）服务大厅为支撑、村（社区）司法行政工作室为触角”的三级体系；在镇街公共法律服务大厅增设法律顾问工作点、法律援助申请点、法律服务代办点，建立法律顾问轮流坐班、集中服务、定期座谈、重大事项处置报告制度，为开展工作提供了有效载体，严格落实法律顾问每月工作x小时制度。
二是深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现乡村公共法律服务资源精准配置。目前，我县xx名律师和基层法律服务工作者担任全县xxx个村（社区）法律顾问，实现了法律顾问村（社区）全覆盖。村（社区）法律顾问典型经验和亮点工作先后被新华社、农民日报、农村大众报等中央和省级新闻媒体多次刊发推广。在全市首创了法律顾问“入户公式贴”，贴在居民门口、街角；制作xxxx多张《我们的贴心人村（社区）法律顾问》宣传海报。法律顾问依托“法润万家”微信塔群在村民微信群内开展普法宣传，近xx万村民居民纳入了普法传播链。今年，我县被省司法厅确定为全市唯一的“一村一法律顾问”服务信息系统试点县。对于群众遇到的法律问题，做到了“线上线下”的双向交流，实现群众“点单”服务。
三是深入发挥法律服务职能作用，主动为精准扶贫户提供方便快捷的法律援助和公证服务。建立完善了以县法律援助中心为纽带，以xx个镇（街）法律援助工作站及律师事务所、法律服务所为延伸，以村（居）法律顾问为终端的法律援助纵横网络。为全县xxxx户贫困户xxxxx人全部发放了“xx县法律援助精准扶贫绿卡”，开通绿色直通服务。今年，共办理援助民事案件xxx件，刑事案件xxx件；共办理各项公证业务xxxx件，其中国内民事xxx件，国内经济xxxx件，涉外公证xxx件，涉港澳台x件，执行公证xx件。
四是深入开展公共法律服务监督奖评，切实做好工作保障。按照四级联动，分类负责的工作职责要求，县级层面，出台了《xx县村（社区）法律顾问“承诺制”考核办法》，明确了对全县村（社区）法律顾问的指导监督、考核奖惩等；镇街层面，由司法所对辖区内村（社区）法律顾问工作开展情况进行抽查，落实经费的申报与发放等；村（社区）层面，由各村、社区指定专人负责联系村（社区）法律顾问工作；律师事务所、法律服务所层面，各所对各自法律顾问业务开展进行指导和执业监督，最大限度激发了全县律师及法律服务工作者的干事创业热情。
（五）聚焦“四个提升”，坚持多措并举，依法有效维护基层社会稳定。
一是提升基层司法所建设。按照“x+x+N”模式，继续优化司法所功能区域布局，积极打造五星级司法所王丕司法所，打造xx北大门司法行政新亮点胡集司法所，对xx街道司法所进行整体改造升级。目前，王丕司法所正在进行整体规划，胡集司法所已完成四大功能区和相关功能室的整体布局规划，xx街道司法所完成了提升改造。
二是提升人民调解组织建设。大力实施“金牌调解员”培养工程，年内为全县各级调解组织培养新型调解人才xx名。目前，已经完成全部推选工作，并于x月xx日举办首届“金牌调解员”聘任仪式。强化行业性专业性调解委员会建设，大力推动涉企纠纷调解组织的建设，今年以来，积极与相关部门对接，相继成立了xx县总工会劳动人事争议调解委员会、工商联（总商会）人民调解委员会、知识产权纠纷人民调解委员会、农产品交易纠纷人民调解委员会，为非公有制经济持续健康发展提供有力保障。xxxx年，各类调解组织共化解各类矛盾纠纷xxx件，调解成功xxx件，调解成功率为xx.xx%，有力促进了社会和谐稳定；
三是提升基层法律服务管理。今年，出台了《xx县基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》、《xx县基层法律服务收费管理规范》和《xx县法律服务收费标准》，并召开培训会进行了专题学习。x月，组织对全县x个法律服务所进行了一次全面检查，并对检查问题列出清单，督导问题整改，全面提升基层法律服务执业水平。
四是提升安置帮教力度。坚决做好疫情防控期间刑满释放人员集中隔离和安置衔接工作。x月xx日，连夜建立了刑释人员隔离点，对xx名刑满释放人员进行集中隔离，抽调公安、司法、消防、医务、后勤保障等xx人，圆满完成了上级交付的刑释人员的隔离观察任务。同时，对x月xx号以来刑满释放的xxx名重点人员进行了外围稳控，专门成立由镇街领导、村居、司法所及刑满释放人员家属组成的工作专班，明确管控责任。我局成立由局党组成员带队，科室负责人为成员的督导组，督导各自包保镇街刑满释放人员管控情况，确保了疫情防控期间我县安置帮教工作的总体平安稳定。
（六）聚焦“四个落实”，坚持教育管控，严守特殊人群安全稳定防线。
一是积极落实《社区矫正法》在我市的实施方案。x月x日，我局组织召开了贯彻学习《社区矫正法》专题会议；x月至x月，各镇街司法所组织社区服刑人员集中学习《社区矫正法》，并对学习情况进行摸底考试。同时，我局还通过xx司法微信公众号开展了《社区矫正法》有奖知识竞赛，扩大《社区矫正法》的社会知晓率。
二是严格落实社区矫正对象监管措施。针对“两会”期间特殊时间段，制定下发了《xx县司法局关于确保两会期间社区矫正工作安全与稳定的通知》，组织开展社区矫正安全隐患大排查活动，对全县社区矫正对象进行“拉网式”、“地毯式”全面排查，并建立专门台账。持续做好社区矫正平安工作“零报告”制度，严格落实矫正对象请销假制度，对申请请假进京的原则上不予批准。
三是创新落实社区矫正教育培训模式，丰富教育学习形式。与县人社局对接，探索建立xx县社区矫正集中教育技能培训中心，对所有在册管理的社区服刑人员进行专业技能培训，从而实现“每位社区服刑人员至少参加一次技能培训，至少获得一项专业技能”的目标。组织开展“诵读经典、矫正心灵”专项教育活动，加强疫情防控期间利用网络平台教育力度，教育社区服刑人员“守规矩、知礼仪、懂感恩、明道理”，提升教育矫治质量，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。
四是完善落实社区矫正安全稳定动态分析研判机制，增强风险防控工作针对性和主动性。深入推进开展矫情分析会，建立确定及撤销重点人员专档。司法所每月召开两次矫情分析会，县局每月一次矫情分析会，建立确定及撤销重点人员专档，并实行动态化管理。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
xxxx年，县司法局主要领导领带头深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持统筹推进县委全面依法治县委员会办公室各项工作，认真履行推进法治政府建设的职能职责，为县委县政府全面推进法治政府建设出谋划策、当好参谋助手，发挥积极作用，确保法治建设各项任务有安排、有部署、有落实。坚持司法行政工作与服务全县中心工作相结合，与法治实践相结合，全面履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行依法治县重要协调者、组织者、推动者和实践者的职责。组织召开专题会议，亲自研究法治政府建设工作，充分发挥了党政主要负责人统揽全局、协调各方的作用，确保法治政府建设各项工作的落实。把法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，将工作任务分解到每个科室部门，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
三、存在的问题和不足
我局法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍存在：法治工作人员有待补足，专业能力需要进一步提升；行政执法监督力量薄弱，监督覆盖面不广，监督效能有待提升；在增强全民法治观念及落实“谁执法（谁服务）谁普法”普法责任制方面，还需要加大对相关单位指导督导力度，进一步强化责任落实；村（社区）公共法律服务质量还需要进一步提升等问题。
四、下步工作计划
xxxx年，县司法局将牢牢把握为全县经济社会发展提供强有力的法治保障这个总基调，以争创全省法治政府建设示范县为目标，统领全县司法行政工作，充分发挥依法治县办工作职能，凝聚各镇街各部门工作合力，切实抓好法治政府建设这个系统性工程。主要做好以下几个方的工作：
一是实施法治政府示范创建工程，打造依法治县新样板。进一步加大行政执法监督力度，增强执法部门依法执法意识，促进公正文明规范执法。进一步完善规范性文件和重大行政决策合法性审核（查）流程再造工作。出台《关于进一步加强对规范性文件及重大行政决策审核流程再造的意见》，促进科学民主决策。创新建立行政复议参审员制度，增加案件审理透明度，保障人民群众参与权，提高行政复议的公正性和公信力。实行行政复议与调解相结合，切实做到案结事了，将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。
二是实施公共法律服务提升工程，刷新法治惠民新高度。进一步完善法律服务体系建设，整合优化法律服务资源，提升法律服务质效。
三是实施集约化非诉纠纷解决创新工程，构建矛盾纠纷化解新模式。健全完善非诉讼纠纷解决机制，巩固扩大“金牌调解员”培养工程，健全行业性专业性矛盾纠纷调解组织，持续推行“互联网+人民调解”新模式，加强“x智慧调解”信息系统的推广应用，促进全县社会和谐稳定。
四是实施宣传与普法一体化工程，谱写法治宣传教育新篇章。精心组织开展“八五”普法工作，实施法治文化精品战略，健全和落实媒体公益普法制度。
五是实施精准教育矫正工程，创建xx社区矫正新品牌。结合工作实际和地域特点，大力实施“文化矫正”、“技能矫正”、“智慧矫正”，不断提升矫正工作的实效。
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