一、政府责任目标及重点工作完成情况
（一）做好组织协调工作，统筹法治政府建设
一是统筹全市依法行政和政府法制工作。年初组织召开了全市政府法制工作会议，贯彻落实国务院、省政府法制工作会议精神，总结xxxx年工作情况，安排xxxx年政府法制工作任务。提请市政府下发了《xxxx年xx市依法行政工作要点》，对xxxx年依法行政工作和政府法制工作进行了安排部署。《要点》全面分析面临的形势和存在的问题，提出加快推进依法行政的工作措施，分解落实各项工作任务，全面推进依法行政、加快建设法治政府，为实现“二三五”目标提供了坚强的法制保障。
二是进一步严格依法行政责任目标考核。按照服务发展大局、融入发展大局的原则，对xxxx年度依法行政责任目标考核出现的问题，逐一下发整改通知书责成被考核单位认真整改，提出整改意见xxx余条，并组织了专项检查，督促落实。在去年依法行政责任目标考核方案的基础上，进一步科学设定考核指标，制定下发了xxxx年度依法行政责任目标考核方案，明确了考核工作的指导思想、工作目标、考核内容、结果运用和保障措施，把依法行政工作任务进行细化分解，使依法行政的考核评估更科学、更准确、更有利于推动赶超发展。
三是依法完成省、市政府、市人大常委会交办的涉法事项。共办理省政府交办的立法征求意见稿xx件，均认真组织力量研究讨论，提出针对性的意见建议xx余条，全部在规定期限内答复。审核市政府重大民商事合同及具体行政行为xx件，及时、准确地提出了意见建议，有效推动了政府依法、民主、科学决策。同时，积极参与行政审批项目清理、非法集资案件处理等工作。
（二）做好规范性文件管理工作，提高制度建设质量
一是加强政府决策事项法制审核。紧紧围绕全市工作大局，积极做好重大决策事项的合法性论证，及时提供合法性审查意见，从源头上防范法律风险，为政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务提供全方位的法律服务。严格对照上位法规定，认真审核各部门报送市政府审议的规范性文件及其他行政决策草案。共审核规范性文件及其他行政决策草案xx件，共提出审查意见和建议xxx余条，充分发挥了政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。
二是强化政府常务会议议题审核。为全面规范市政府常务会议议题法制审核工作，提高议题质量和工作效率，完善依法、科学、民主决策机制，我办按照市政府要求，严格审查内容、程序，扎实做好征求意见、协调、外出调研等工作。累计审核市政府常务会议议题xx件，提出意见xxx余条。集中对市委、市政府出台的有关招商引资、xx新区建设等重要文件进行法制审核，先后召开座谈会xx余次，向社会公开征求意见xxx余条。
三是深化规范性文件制度建设。为进一步加强规范性文件管理制度建设，起草并制定了《xx市政府合同管理办法（试行）》、《xx市人民政府规范性文件管理办法》等制度，通过规范内部工作程序提升规范性文件管理效率和管理质量，为政府合同依法管理提供制度保障，进一步推动招商引资工作进展。对于审核中的规范性文件草案，在坚持严格法制审核的同时，通过xx政府法制网、xx日报、xx早报等媒体广泛征求相关单位及个人的意见，既增强了政府制度建设的公众参与程度，体现民生性，又使规范性文件制定过程成为政府制度规范普及与宣传过程。
四是严格实施规范性文件备案审查制度。按照规范性文件备案审查的有关规定，审查各县（区）政府和市政府各部门报送备案的规范性文件xxx件，向省政府法制办和市人大常委会报送备案本级政府规范性文件xx件，规范性文件备案率、合法率均处全省前列。对各县（区）政府和市政府各部门报送备案的规范性文件目录，每季度通过《xx政府法制》和xx政府法制网向社会予以公布。
（三）做好政府法制监督工作，依法规范行政权力运行
一是积极规范创新行政执法监督工作。针对当前行政执法监督立法滞后的情况，我们根据有关法律法规规定精神起草了《xx市行政执法投诉处理办法》、《xx市人民政府重大具体行政行为备案审查办法》，经市政府批准已颁布实施。创新了调解结案实现案结事了的工作方法，对全市法制机构开展行政执法监督工作和人民群众维护自身合法权益提供了依据保障。
二是依法办理行政执法监督案件。收到投诉案件xx件，目前均已结案。其中调解处理x件，决定撤销x件，不予受理x件，责成有关单位处理xx件，移送处理x件。对属于受理范围的投诉、举报，经调查属实的，坚决纠正，对不属于受理范围的投诉、举报，均及时告知救济途径，严格做到了件件有着落、事事有回应。
三是强化主体管理。在资格审查、法律培训、考试考核、公示的基础上，做好行政执法人员启用新版x省行政执法证和x省行政执法监督证的换发工作。对于已经发过的第二批行政执法证件进行电子登记，共登记xxxx名持执法证的人员和xx名持监督证的人员信息。及时为新增人员申领补办执法证件，共补发执法证xxx件，监督证xx件，满足了一线行政执法工作需要。进一步推动持证上岗、亮证执法制度落实，建立健全行政执法人员资格管理长效机制。建立了行政执法证件年审制度，切实加强了行政执法证件管理，规范了行政执法人员的执法资格，有效提高了行政执法人员的整体素质和执法水平。
（四）做好行政复议应诉工作，积极化解行政争议
共收到行政复议申请书xxx件，符合条件决定受理xxx件。经审理，维持xx件，调解xx件，撤销x件，变更x件，驳回x件，责令履行xx件，责令受理x件，正在办理xx件。为查明案件事实，召开听证会xx次，下乡勘查现场xx次，涉及对xx件行政纠纷的审查。依法受理案件率、法定期限办结率均为xxx%。同期，代理市政府出庭应诉行政诉讼案件x件，参加省政府行政复议答辩xx件。在复议案件办理过程中，严格执行行政复议法及其实施条例，所有案件均由两人以上承办。为切实减轻行政复议申请人负担，设立便民行政复议庭，把行政复议案件审理现场从机关搬到田间地头、乡村社区，公开审理，全程接受社会监督。简化行政复议申请手续，推行网上受理，符合法定条件的行政复议申请按时受理率达到xxx%。坚持书面审理与实地调查相结合，重大、疑难案件实行专家和相关部门集体讨论，保证了案件审理的客观、公正，提高了行政复议工作的公信力。加大调解结案的力度，力求定纷止争。
（五）做好信息宣传工作，营造依法行政良好氛围
年初对法制信息宣传工作进行专门安排部署，建立健全了依法行政宣传和政府法制信息工作台账，密切与省政府法制办及省、市新闻媒体的联系，加强了信息员队伍建设。x月份对政府法制网站进行了全面升级改造，改版后的网站，更加关注法制信息的丰富性、服务的主动性和分类的科学性，同时，安排精通信息系统的工作人员专门负责对网站不间断运行维护，及时发现问题，及时解决问题，坚持每月通过xx政府法制网公布各县（区）政府、市政府各部门信息报送情况。全年共编发《政府法制简报》xx期，进一步提高了法制信息宣传的时效性，拓宽了法制宣传渠道，取得了很好的效果。与市委政法委合办了《法治xx》期刊，xxxx年共刊发x期，其中包括x期“服务型行政执法建设”专刊，有效推动了依法行政宣传和政府法制信息工作的深入开展。累计报送法制信息xxxx篇，被省政府法制办采用xxx篇，被中国政府法制信息网、x法制报、xx日报、xx早报、法治xx期刊等媒体采纳xxx余篇，有效宣传了xx市的依法行政和政府法制工作。
（六）做好经济仲裁工作，营造依法行政良好氛围
按照仲裁事业“发展机制市场化，工作体制社会化，机构建设规范化”的要求，充分利用“x?xx”等宣传节点及市中心广场电视屏幕，积极开展“仲裁入社区”宣传活动，大力宣传和推行仲裁法律制度。以提高仲裁案件质量和效率为重点，创新工作体制和机制，实行x万元以下小标的额仲裁案件减半收费制度，切实减轻当事人经济负担。完善各项内部管理制度，努力提高工作人员的业务素质，在扩大仲裁影响、延伸服务领域、拓展仲裁案源方面取得实质性进展。全年共受理各类仲裁案件xx件，涉案标的额xxxx余万元，为及时有效化解纠纷、服务经济发展发挥了重要作用。
（七）做好反腐倡廉工作，切实加强党风廉政建设
深入贯彻落实国务院、省、市政府廉政工作会议精神，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以《xx市市直单位xxxx年反腐倡廉重点工作任务分工》为主线，把党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项工作融入到政府法制工作各个环节，做到了思想重视、分工明确、责任落实、措施到位，完成了市政府廉政工作会议安排部署的反腐倡廉工作任务，领导干部的廉洁自律意识明显增强，带头严格遵守廉洁自律各项规定，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，全办全年无任何违纪违法问题发生。
二、创新性工作完成情况
（一）规范行政处罚裁量权专项治理工作
一是建立健全制度，完善监督体系。我办从制度建设入手，相继提请市政府完善了《xx市行政执法案卷评查办法》、《xx市人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定》、《xx市行政执法投诉暂行规定》等监督制度。同时，督促各县（区）、各部门建立健全了部门集体审理、监督制约、执法回避、案例参照、公开公示、法制审核、备案审查、评议考核、责任追究等制度体系，为全市规范行政处罚裁量权工作提供了制度保障。
二是加强监督检查，推进工作落实。将行政处罚裁量标准执行情况作为重点考核项目纳入政府依法行政责任目标体系，深入开展了行政执法案卷评查工作，共抽查案卷xxx余件，提出整改意见xxx余条，针对评查中发现的行政处罚裁量权适用不当，重大行政处罚决定未经集体讨论、未经法制审核，行政处罚决定执行不到位、不充分，未严格执行罚缴分离等问题，逐单位、逐案卷进行了反馈，限期落实整改措施。同时，为进一步落实全省安排部署，开展了规范行政处罚裁量权工作专项监督检查工作，对省政府确定了x个重点执法部门进行了集中检查，对监督检查发现的问题，进行分类梳理，责成有关部门迅速整改，同时对属于乱作为、不作为的，按照有关规定严肃追究责任，有效推动了全市规范行政处罚裁量权工作的落实。三是受理执法投诉，强化法制监督。在完善行政执法投诉处理制度的基础上，我办建立了行政执法监督企业“直通车”制度，设立了举报投诉电话和网上投诉平台，多渠道受理人民群众的举报投诉和建议，今年以来，先后就xx起案件启动了行政执法监督程序，纠正了一批典型违法行政行为。
（二）推进服务型行政执法工作
一是加强组织领导，明确责任要求。提请市政府将服务型行政执法建设工作作为xxxx年度推进依法行政的重点工作进行安排。市政府领导专门听取工作汇报，并召开政府常务会议对这项工作进行安排部署。各级、各部门均成立了相应组织、机构，各级行政首长切实履行第一责任人的职责，定期研究部署、检查指导服务型行政执法建设工作。提请市政府相继印发了《xxxx年全市推进服务型行政执法建设工作安排》、《全市推进服务型行政执法建设宣传月活动方案》等文件，建立和完善了全市服务型行政执法建设体系，有计划、有步骤、有重点地推进服务型行政执法建设。二是完善工作机制，提高工作成效。为切实做好服务型行政执法建设工作，以制度建设为抓手，先后出台了规范性文件管理办法、重大具体行政行为备案管理办法和行政执法投诉处理办法，强化政府内部层级监督。与此同时，通过规范性文件合法性审查和备案管理，及时纠正违法或不当的抽象行政行为，从源头上杜绝违法行政；通过重大具体行政行为备案审查和行政执法投诉事项处理，及时发现、纠正违法或者不适当的行政执法行为，切实维护当事人的合法权益；稳妥推进相对集中行政处罚权工作，市、xx县相对集中行政处罚权方案先后获批；认真开展了行政处罚自由裁量权自查工作，通过系统内检查和行政处罚案卷评查，对发现的问题进行整改；充分发挥行政调解在解决行政争议中的积极作用，对涉及工伤赔偿、拆迁管理等领域的行政复议案件，积极运用调解手段，促使当事人达成和解，充分发挥了行政复议在化解行政争议、构建和谐社会中的主渠道作用。三是强化培训，提升依法行政能力。按照全省统一安排部署，扎实开展了服务型行政执法建设宣传月活动，制定下发了《全市推进服务型行政执法建设宣传月活动方案》，通过召开专题会议、邀请专家培训、组织集中宣传、悬挂宣传标语、开辟网站专栏、发送提示短信、开展执法回访等方式，切实加强了推进服务型行政执法建设工作的宣传力度，扩大了服务型行政执法在社会上的知晓度和影响力，取得了实实在在的效果。全市共召开专题会议xxx余场次，组织集中教育活动xxx余场次，培训行政执法人员xxxxx余人次，在市、县主要干道悬挂宣传条幅xxx余条，并针对行政执法人员组织考试、考核，考试结果作为行政执法资格管理的重要依据。作为活动的组织者，市政府法制办建立完善了服务型行政执法活动信息周报、定期交流等配套制度，着力为活动搭建平台、提供服务，加强对执法单位的跟踪指导、动态管理。四是注重经验推广，巩固活动效果。以服务型行政执法建设活动为契机，改进行政执法方式方法，规范行政执法行为，积极推动行政执法从管理型向服务型转变，在把推进服务型行政执法作为全市推动依法行政工作的重要着力点方面进行了一系列创新。针对这些好做法、好经验，多次召开经验交流会，并及时通过市内主要新闻媒体、《xx政府法制》向全市推广，有效推动了工作落实。
（三）市级行政审批事项集中清理专项活动
根据市委、市政府安排，为进一步深化我市行政审批制度改革，促进政府职能转变，清理和减少行政审批事项，市政府法制办与市监察局、市编办联合并作为工作的主要承担者，深入开展了市级行政审批事项集中清理专项活动。为圆满完成这项工作，我办采取以下措施：一是专门召开了主任办公会议，认真学习了有关文件，对此项工作进行了安排部署，明确由主管副主任具体负责这项工作。二是抽调精干力量组成专门工作小组。为保证行政审批项目清理工作的顺利进行，集中时间和地点，加班加点、集中精力、全力以赴做好这项工作。三是认真对照审核。根据文件精神，工作小组结合各单位上报的自查情况，对各单位拟取消和调整项目进行了评估和审验审核。经清理，此次行政审批制度改革，将原有的xxx项行政审批项目减少xxx项，压缩至xxx项，其中保留xx项，合并xx项，取消xx项，下放xx项，调整为行政服务项目xx项；行政审批项目前置条件方面，将原有的xxxx项取消xx项，保留xxxx项；行政审批时限从xxxx个工作日压缩至xxxx个工作日。该项工作促进了政府职能转变，进一步规范了政府行为，为深入推进我市服务型政府建设，优化经济发展环境，助推我市赶超发展起到了重要作用。
（四）规范性文件清理专项工作
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，建设科学合理、内在统一、协调一致的规范性文件制度体系，今年xx月底，我办起草提请市政府印发了《xx市行政规范性文件清理工作方案》（濮政办〔xxxx〕xx号）并牵头组织了规范性文件清理工作，共从各个单位抽调xx人组成了市规范性文件清理工作组。此次规范性文件清理范围是xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日期间，各级、各部门制定公布的规范性文件，以及经xxxx年清理后现行有效的规范性文件。清理的重点主要是是否与国家现行法律、行政法规、和我省地方性法规、规章相抵触等六个方面，目前清理工作正有序开展。
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