一、工作落实情况
（一）推进就业创业工作，就业局势持续稳定
xxxx年以来，全市实现城镇新增就业xxxxx人，完成全年目标任务x.xx万人的xxx%；城镇失业率控制在x.x%以内，消除零就业家庭xx户；全市开发就业岗位xxxxx个，完成全年目标任务xxxxx的xxx%；实现农牧区劳动力转移就业x.xx万人、xx.xx万人次，转移就业实现收入x.xx亿元，分别完成全年目标任务x万人、xx.x万人次、x.x亿元的xxx%，xxx%，xxx%；开展职业技能培训xxx期，培训农牧民和城镇失业人员xxxxx人（其中：培训农牧民xxxx人），完成全年目标任务xxxx人的xxx%，培训合格率达xx%以上，培训后就业率达xx%以上；开展实用技术培训x期xxx人。开展创业培训xx期xxx人（其中：高校毕业生xxx人）；开展职业技能鉴定xxxx人，鉴定合格xxxx人（其中：初级xxxx人，中级xxx人）。开展市级各类招聘会xx期，共组织包括国企和民营企业共xxxx家（次）企业，xxxx人实现就业（其中：高校毕业生xxxx人，农牧区劳动力xxx人）。
1、突出做好高校毕业生就业创业工作。截至目前，我市xxxx年应届高校毕业生xxxx人，就业率xx.xx%（其中：公职岗位就业xxxx人，市场就业xxxx人（含创业xx人）。一是精准分析基本信息。通过与区人社厅、教育厅、高校对接，采取“入户+走访+电话+微信群”等方式，全面收集x籍高校毕业生基础信息。排名前五位的专业分别为医药卫生、财经商贸、教育体育、文学和公共管理类专业。二是开发基层就业岗位。以“人适其岗”为原则，大力协调援x省市、驻x央企、国有企业和非公企业大力开发适合高校毕业生就业岗位。围绕乡村振兴储备人才，探索开发面向高校毕业生的村助理等基层岗位，促进高校毕业生就近就便就业，目前，我市已开发村级助理岗位xxx个，xxx人正式上岗，促进了高校毕业生就近就便就业。协调教育、卫健委等部门，面向基层开发幼教、医护人员政府购买服务岗位，开发幼教、医护岗位xxx个。协调国资委、工商联、各县区、园区开发适合高校毕业生就业的企业岗位xxxx余个，并按学历、专业、工作地建立岗位信息库。三是开展就业回访工作。为全面摸清辖区内未就业高校毕生的生活状态、家庭情况、心理动态和就业期望，有针对性地开展教育引导工作。建立以市委书记任组长、市长任常务副组长的x市高校毕业生就业创业工作领导小组，专班推进高校毕业生就业创业工作，定期召开市委专题会、市政府月度会和市“两创示范”暨高校毕业生就业创业工作联席会议，进一步明确各成员单位责任，强化落实就业主体责任。建立领导干部“一对一”就业帮扶制度和就业回访工作机制，充分调动乡镇、村组基层干部工作能动性，将高校毕业生就业创业工作压实到基层，形成层层重视、人人关心高校毕业生就业的大就业工作格局。今年以来，全市参与就业回访县级领导xxx人，参与部门累计达xxx余家，开展回访xxxx次，回访学生及家长xxxx人次。xxxx年应届高校毕业生xxxx人，就业率xx.xx%（稳定就业xxxx人，稳岗率xx.xx%）。四是推进创业贷款发放工作。根据高校毕业生就业创业相关政策，截至目前已为在我市范围就业创业的xxx名x籍高校毕业生兑现相关补贴xxxx万元（其中:市场就业补贴xxx人xxx万元，自主创业补贴xx人xxx万元）。对在我市范围成功创业的x籍xx名高校毕业生兑现成功创业补贴xx.x万元。同时，积极为x名高校毕业生创业者发放创业贷款担保xxx万元。五是积极开展就业援x工作。落实自治区党委、政府提出的“双百工程”，帮助x籍高校毕业生在区外实现就业，起草了《对口支援x人社工作协议书》，规划部署今后x年对口援x特别是就业援x工作。市委副书记、组织部部长庄红翔带领组织、人社等部门前往对口援x省市协调就业援x工作，以市政府名义商请对口援x省市加大就业援x工作支持力度，提供更多事业单位岗位和国有企业岗位开展就业援x招聘，拓宽我市高校毕业生区外就业渠道。目前，协调x提供xxx个招聘岗位（其中：事业单位岗位xx个），x省提供就业岗位xxx个（其中：事业单位岗位xx个）。
2、城乡就业形势持续稳定。一是全力推动农牧民转移就业增收。积极组织开展市县两级招聘会，搭建农牧民转移就业对接平台。在开展市级招聘会的基础上，各县（区）举办农牧区劳动力转移就业促增收招聘会xx期，组织企业xxx家，提供就业岗位xxxxx余个，帮助xxx人实现就业。夯实劳务市场主体建设，提高农牧民转移就业组织化程度，截止目前，各县（区）及功能园区均已成立劳务派遣机构，各乡镇、村居均已成立务工联队，现已组织农牧区劳动力转移就业xxxx人，实现劳务创收xxxx万元。强化劳务输出样板县乡村建设，选择x县x乡xx村打造劳务输出样板乡村，探索“对接-培训-转移”一体化劳务输出机制，发挥典型示范带动作用。截至目前，样板乡村总计富余劳动力人数xxxx人，已实现富余劳动力转移就业xxxx人，转移就业率达xx.x%。二是持续巩固就业脱贫成效。以“三表一证”为基础，进一步摸清易地扶贫搬迁劳动力情况和就业状况，分类帮扶，精准施策，以实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。截至目前，全市已完成搬迁xxxx户xxxxx人，其中涉及转移就业（有就业条件劳动力）xxxx户xxxx人，已实现稳定转移就业xxxx，占全市涉及转移就业户数的xx.x%，涉及xxxx人。三是加大技能培训力度提升培训质量。积极创新培训模式，继续开展“摸底到村、培训到点”培训，积极推广校企联合培训、企业岗前培训和岗位技能提升培训、农牧民专业合作社特色培训。主动对接辖区内企业、工程项目，先就业后培训，加大“订单定岗式”培训力度，构建培训转移就业增收一体化长效机制。截至目前，共开展订单式培训班xx期xxxx人，培训合格率均达xx%以上，培训班初次就业率均达xx%以上。四是大力推进“互联网+就业服务”。积极推广x人社门户网站和微信公众号，为广大企业和求职者提供方便可及的对接服务，目前x人社微信公众号关注量已达xxxxx人，发布各类招聘求职信息xx余次。依托xx公共就业服务信息系统、x市劳动就业综合管理平台，建立市、县、乡三级互联互通的人力资源服务信息库，实现城镇新增就业、农牧民转移就业、职业技能培训、创业培训等信息资源网上实名登记、信息化管理，提高工作效率和数据精确度。全面实行公益性岗位网上管理审批，推动就业服务线上线下同步联动。
（二）统筹推进五大社会保险，社会保障普惠便捷
截至目前，全市覆盖城乡的基本养老、失业、工伤等保险制度基本建立，社会保险目标从制度全覆盖转向人群全覆盖。全市企业职工基本养老保险参保缴费人数达到x.xx万人，征缴基金x.x亿元，基金支出xxxxx.x万元；机关事业养老保险参保缴费人数达x.xx万人，基金征缴交由税务部门征收，基金支出x.x亿元；职业年金参保x.xx万人，基金征缴交由税务部门征收；城乡居民养老保险参保xx.xx万人，xx周岁以上领取养老金的共x.xx万人，按时足额领取到了每月xxx元的基础养老金。（城乡居民养老保险费为按年征收，目前正在征缴核定中，按计划将于年底底之前完成征缴）；工伤保险参保x.xx万人，基金收入xxxx.xx万元，基金支出xxxx.xx万元；失业保险参保x.xx万人，基金收入xxxx.xx万元，基金支出x.xx万元。
1、开展全民登记参保。积极推进社会保障卡发放和全民参保登记数据补充完善工作，以发卡促采集，以采集促参保，实现全民参保登记。截至目前，共采集全民参保登记和社会保障卡有效信息数据xx.xx万人次（条），已发放xx余万张社会保障卡。
2、建设社会保险公众服务平台。按照我市社会保险标准化建设“先行城市”、“新型智慧城市”要求，为提升我市社会保险服务能力，打造“便捷社保”，实现参保居民多端社保信息查询功能，现已申请建设x市“掌上社保”、“网上社保”、“自助打印终端”等公众服务平台，向参保人员提供参保缴费、社保卡发放进度、养老金申领、医疗就医费用，工伤审批、工伤待遇发放等网上查询业务及社会保险法规政策、通知公告、服务要点等信息发布服务，现目前与xxx人社厅已商讨对接数据。截至目前，x掌上社保APP注册人数已突破x万人，实现了社保办理网上预约和查询、参保证明打印、权益记录单查询、排队查询等功能，极大地方便了人民群众。
3、开展机关事业单位养老保险和职业年金清算。按照先重新核定缴费基数生成个人账户，其次进行机关事业单位xxxx年xx月以后退休人员养老待遇新老办法对比，最后进行资金清算的次序的方式，通过研究制定清算工作方案，印发清算工作详细操作流程，制作清算工作视频演示教程等方式，在xxxx年x月底前完成了x市机关事业单位养老保险（职业年金）清算工作。
（三）实施人才强市战略，人事人才工作全面加强
深入实施“人才强市”战略，不断优化人才发展环境，全面落实工资福利政策，为全市改革发展稳定提供保障。
1、公务员年度考核科学严谨。xxxx年，我市应参加考核的行政机关公务员（工作人员）共xxxxx人，实际参加考核人员xxxxx人，参加考核率为xx.x%。在考核中，评出优秀等次xxxx人，占实际参加考核人员xx.x%；称职（合格）等次xxxx人，占实际参加考核人员xx.x%；基本称职等次x人，占实际参加考核人员x.xx%；不称职（不合格）等次x人，占实际参加考核人员x.xx%；未定等次xxx人，占实际参加考核人员x.x%。未参加考核xx人，占总数的x.x%。
2、人事人才工作全面推进。一是人才引进工作有序开展。根据《x市xxxx年党政机关急需紧缺人才目录》，制定xxxx年急需紧缺专业人才引进计划，经市编办审核已向xx上报了我市行政单位和事业单位xx名急需紧缺人才引进计划，待批复后开展相关工作。二是加强各类人才队伍建设。为解决我市未就业高校毕业生就业问题，积极完成xx名“三支一扶”人员补录，为农牧区人才做好后备力量。加大高校毕业生到农村基层支农、支教、支医、扶贫力度，引导xx名专业人才到农牧区工作。三是开展各类公开考录及招聘工作。按照市、县、乡招录岗位计划，完成xxxx年四批xxx公开招考工作，目前已派遣第一、二批基层事业单位工作人员xxx名（其中：教育系统xx人）。为优化招聘单位人员结构，坚持人岗相适得用人标准，协助市妇联、市民服务中心、应急管理局组织开展公开招聘考试工作，共招聘xxx余人。四是起草全市编外用工人员办法。为改进政府公共服务方式，推进政府职能转变，起草了《x市机关事业单位编外聘用人员管理办法》，待市政府研究下发。
3、专业技术人员管理有序推进。一是事业单位人员统计。经统计，截至xxxx年年底，全市共有事业单位工作人员xxxxx人，其中：管理人员有xxx人，专业技术人员有xxxxx人，工勤技能人员有xxx人；汉族有xxxx人，少数民族有xxxxx人；男性有xxxx人，女性xxxx人。二是积极开展职称评聘工作。通过初审、考察，截至目前共委托、推荐参加中级专业技术资格评审人员x人，报请市政府并聘任高级专技人员xx人，确认中级专技人员资格xxx人，聘任中级专技人员xx人，办理了xxx余名专技人员的资格证和聘任证。三是稳妥推进事业单位岗位设置管理工作。截止目前，全市已核准事业单位岗位设置方案xxx家单位，首次岗位认定xxx家单位，共核准xxxxx个岗位，认定xxxxx人。四是开展xxxx年度职称政治考试考务工作。组织实施专业技术人员政治科目考试报名、现场确认、考场考务等工作，截至目前，x市共有xxxx人报考，通过审核xxxx人。五是完成优化事业单位岗位设置岗位结构比例试点工作。岗位设置向县（区）倾斜，通过在尼木县、xx县开展《进一步优化事业单位岗位设置岗位结构比例》试点工作，突破了乡镇社区所属事业单位无高级职称的瓶颈，同时增加乡镇社区所属事业单位中级岗位职数，为我市吸纳高精尖专业技术人才到乡镇工作提供了强有力的人才支撑。
4、工资福利待遇全面落实。工资收入分配秩序更加合理规范，执行国家和xxx工资福利政策，审批全市机关、事业单位工作人员职务（职称、技术等级）变动、各种固定、浮动后等工资变动。一是工资收入分配秩序更加合理规范。截止xxxx年xx月xx日，全市共xxxxx名公务员，年平均工资xxxxxx元；xxx名法官、检察官，年平均工资xxxxxx元；xxx名参照公务员，年平均工资xxxxxx元；xxx名机关工人，年平均工资xxxxxx元；xxx名事业单位管理人员，年平均工资xxxxxx元；xxxxx名事业单位专业技术人员，年平均工资xxxxxx元；xxx名事业工人，年平均工资xxxxxx元。二是严把政策认定工龄。为解决机关事业单位工作人员工龄间断、不准确等情况，按照工龄认定工作规程，对xx名机关事业干部职工进行工龄认定，为x名外调人员办理了工龄折算。三是完成xxxx年机关事业单位正常晋升工资增资指标审批。对各县（区）、市直各单位《xxxx年机关事业单位正常晋升工资增资呈报表》进行审批，下达了我市xxxx年机关事业单位正常晋升工资月增资指标xxx.xx万元（其中：教育系统xxx.xx万元）。四是调整机关事业单位工作人员基本工资标准。根据xxx相关文件，调整xxxx年x月x日起机关事业单位工作人员基本工资标准，审核下达月增资指标共计xxxx.xxxx万元，确保增资补发及时兑现。五是稳慎推进公立医院薪酬制度改革试点工作。为促进公立医院健康发展，充分调动医务人员积极性，确定x市人民医院为试点医院，结合医、护、技、药、管等岗位职责，依据年度绩效考核等次绩效分配技术劳务收入，xxxx年市医院工资发放总额xxxx万元，人均xxxx-xxxx元，绩效工资占总工资比重xx%，医务人员整体满意度达xx%。
（四）依法维护用工双方合法权益，劳动关系和谐稳定
强化劳资纠纷源头整治，完善劳动用工备案制度，依法维护用工单位与劳动者的合法权益，推进劳动监察执法，加强劳动人事争议调解仲裁，落实建筑领域民工工资保证金制度，推行银行代发民工工资，妥善处理信访维稳案件，全市劳动关系保持和谐稳定。一是维护和谐劳动关系。完成各类用人单位劳动执法年审xxx家，督促用工双方签订劳动合同xxxx份，经抽查企业劳动合同签订率达到xx%以上。处理日常劳动举报投诉案件xxx起xxx人，追回劳动者工资xxx.xx万元，法定期限内结案率为xxx%。政府xxxxx热线转办案件共xxx起，核查xxxxx热线转办案件xxx件，做到了受理及时、查处到位，事事有落实，件件有交待。二是妥善处理劳动人事争议案件。受理各类劳动争议案件xxx件xxx人，涉案金额达xxxx万余元，为劳动者追回工资、补偿金及工伤赔偿等各类资金共计xxxx万余元，法定时效内结案率达xxx%。三是督促缴纳民工工资保证金。按规定开展拖欠农民工工资“黑名单”认定、推送等工作，规范拖欠民工工资违法失信企业管理工作，加强对失信企业的惩戒，维护劳动者合法权益。今年已对x家企业进行了“黑名单”认定。督促xx家建筑施工企业缴存了民工资保证金xxxx.xx万元（国有企业缴纳民工工资保证金xx.xx万元，政府投资项目缴纳民工工资保证金xxxx.xx万元），缴纳工伤保险金xxxx.xx万元。四是全面推行劳动用工实名登记和银行代发民工工资制度。动态监管工程建设项目用工情况，防范工资纠纷，保障农民工合法权益。截至目前，农民工工资专用账户开户xxx户，发放工资卡xxxx张，已实现发放工资的专户xx户，代发人数xxxx人，发放工资金额xxxx.xx万元。
二、存在的问题
就业创业方面，伴随脱贫攻坚、乡村振兴战略实施，城镇化建设的快速推进，高校毕业生就业方式的重大转型，失地农牧民、新增城镇户籍人口、高校毕业生的就业形势严峻，转移就业脱贫任务艰巨，创业带动就业工作有待加强。我市就近就便就地就业岗位有限，产业带动就业力量薄弱，难以满足所有劳动力实现稳定就业。社会保障方面，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，但在实现更加普惠便捷的服务上还存在欠缺，社会保险基金运行风险不容忽视。人事人才方面，人事管理激励保障机制还不够完善，人才规模、结构、素质还不能完全适应x经济社会高速发展。劳动关系方面，劳资纠纷仍然多发频发，工程建筑领域欠薪问题尤为突出，属地责任方面行政部门监管落实力度不够。
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