根据区委全面依法治区委员会办公室要求，对照《2020年度法治政府建设工作考核指标及评分标准》，结合我局工作实际，全面、深入地开展了法治政府建设工作，现将一年来工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强领导干部法治能力建设情况
1.作为行政执法部门，对《2020年度法治政府建设工作考核指标及评分标准》进行了任务分解，并完成了年度重点工作任务。
2.能积极配合xx区委全面依法治区委员会办公室组织的法治政府建设督察工作。
3.按要求落实向区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过局网站于2020年2x月xx日向社会公开。
（二）单位工作人员法治能力建设情况
1.2020年以来，党委理论中心组累计开展4期法治建设专题学习，全局干部职工以“应急大讲堂”为载体对《民法典》、《生产安全事故应急条例》、《xx市xx区安全生产行政执法程序规定》、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》进行了集中学习，利用“周二夜学”对法治政府相关文件进行传达学习。
2.2020年我局应领证人员30人，持有执法证件28人，持证率93%。
3.本部门履行法治工作（法治政府建设）职责的机构履职未发生重大失误，未造成严重后果并未予以问责。
4.落实法治工作信息报送工作。
（三）营商环境法治建设情况
1.负面清单管理制度落实情况。我局在xx政务服务网公布了危险化学品经营许可、危险化学品建设项目“三同时”审批等负面清单相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等信息。
2.公平竞争审查制度落实情况。我局根据上级要求，开展了公平竞争审查，建立了公平竞争审查局内工作审查机制，对本系统内出台的规范性文件进行了公平竞争审查，未发现有阻碍公平竞争的规范性文件。
（四）规范性文件管理工作及行政机关合同管理情况
1.落实规范性文件登记备案工作。今年我局按程序制定了一份规范性文件《xx区安全生产技术管理服务机构管理办法（试行）》，并向司法局进行了备案。
2.继续加强行政机关合同管理工作。根据《xx区行政机关合同管理办法规定》，我局建立了对政府合同的监督管理制度，对一般性合同，提请法律顾问进行法律审查，提出合同修改意见，参与合同谈判和合同草稿征求意见会议。对于重大合同的签订，在法律顾问进行法律审查的基础上，提请局党组讨论研究决定，确保合同管理严谨规范。
（五）重大行政决策情况
进一步建立、健全、完善并严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等5项程序。按照“谁决策、谁负责”的原则，健全重大行政决策记录和档案管理制度。我局今年无重大行政决策。
（六）政府法律顾问制度推行情况
继续健全和完善法律顾问的聘用管理、服务决策等制度，真正让法律顾问在更多决策、更广领域中发挥法律把关和服务作用，保证我局行政决策依法依规。聘请xx省xx（xx）律师事务所律师担任法律顾问。法律顾问在日常工作中提供法律咨询服务等，具体情况已通过xx省法律顾问信息服务系统报送。
（七）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力方面
1.根据《xx市xx区安全生产行政执法程序规定（试行）》，对生产安全事故、3万元以上经济处罚及停产停业等重大执法决定，组织局案委会集体讨论决定，2020年共组织局案审会集体讨论了17件案件。对于其他案件，实施办案机构集体讨论和法制审核制度。
2.落实年度计划集中告知及月度计划提前告知的工作机制，每月月底通过局网站及局微信公众号公示下月执法检查企业，线下同步进行电话告知。在开展行政执法前一天再次和企业确定时间，告知执法检查重点内容，提醒企业主动履行安全生产法定责任，依法配合执法检查。
3.落实执法全过程记录制度。建立、健全行政执法全过程音像记录制度，每两位执法人员配备一台执法过程记录装备，对执法过程进行音视频记录。推行行政执法文书电子化，不论是一般执法检查还是行政处罚等行政执法行为，均录入到xx市安全生产行政执法管理信息系统中，行政处罚文书使用电子印章，推进行政执法全过程数据化记录。11月1日起，按照省市区要求，还需同步录入使用省行政处罚系统。
4.已制定音像记录事项清单（按照省厅的清单实施）和安全生产行政执法行为用语指引（执行应急管理部的统一用语）。
5.根据中共xx区委办公室xx区人民政府办公室印发《关于开展推动行政争议发案量和败诉率“双下降”专项行动的实施方案》的通知和中共xx市xx区委全面依法治区委员会执法协调小组印发《关于开展行政执法规范化提升年活动的实施方案》的通知（镇委法执〔2020〕2号）要求，结合我局实际，形成了《xx区应急管理局行政争议“双下降”专项行动和行政执法规范化提升年活动重点工作任务清单》，要求各科室队按照清单严格贯彻落实，并于12月10日前对落实事情进行书面总结。
6.严格按照省市区的要求，积极推行省行政处罚系统的应用。目前按照省市区的要求，从xx月xx日起，我局所有的行政执法案件执行双录入（省行政处罚办案系统和市安全生产行政执法系统）。
7.组织案卷评查情况：2020年初对2019年的案卷进行了评查和通报；x月份组织了执法培训并对部分案卷进行了点评；积极配合市局和司法局组织的案卷评查。
（八）行政权力（公共服务）事项动态调整、行政处罚裁量基准制度落实情况
1.及时对本部门行政权力事项实行动态调整。根据上级要求，在国家“互联网+监管”系统和xx省政务服务网上，公布含执法权力名称、类别、实施依据、实施主体、运行流程等内容的权力清单。
2.行政处罚裁量严格按照《xx市行政处罚自由裁量权行使规则》执行。
（九）普法依法治理工作
1.开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。积极开展“12.4"国家宪法日、宪法周系列活动。一是借助《应急大讲堂》组织全局干部职工学习《宪法》，引导大家树立法治观念，增强法治意识，做学法尊法的带头人。二是联合各镇（街道）以知识竞赛，有奖问答等方式向群众宣传关于宪法、安全生产法等法律法规知识，进一步提高广大群众对相关法律的认识，增强广大群众尊法守法和依法办事的意识。
2.国家工作人员学法用法工作开展情况。领导干部和公务员学法用法考试参考率和合格率均达到100%。
3.落实普法责任制。局领导高度重视“谁执法谁普法”责推行“服务+监管”工作理念和工作模式，通过开展“送法下基层”、“送法进企业”等活动，主动为企业、群众、基层提供安全服务，组织法律法规宣传教育。重点讲解企业安全生产基本条件，主要负责人和安管员安全生产工作职责以及生产安全事故法律责任。推进“以案释法”工作制度，按时向区司法局报送以案释法案例。
4.开展法治宣传教育。深入开展好每年的“安全生产月”宣传活动。一是充分利用手机短信、微信、微博等多媒体形式开展宣传相关安全生产法律法规知识，并及时发布安全生产月宣传动态信息，营造浓厚宣传氛围，开设安全专栏8期，在局公众中曝光典型违法案例5期。二是利用广场活动，设立宣传点，通过现场咨询、展板展示、发放宣传手册等方式普及法律法规，现场解答群众的咨询和疑问，累计发放各类宣传册10000余份。三是开展安全知识进机关、乡村、进社区、进校园、进企业、进单位等法制七进宣传咨询活动，利用xx区“公益宣传平台”，其中各村（社区）、外来人口集中居住区和200人以上企业，特别是高风险化工企业、危化运输单位实现全覆盖，打造安全生产法制宣传重要阵地。
（十）我局今年无行政复议和行政诉讼案件，也无行政调解和行政裁决权力事项
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