红山区文化进社区惠民工程实施方案
红山区文化惠民工程实施方案
“文化惠民工程”是提高居民素质、统筹城乡发展、繁荣文化事业、提升文化软实力、构建公共文化服务体系、实现公共文化服务均等化的重要内容，是红山区深入贯彻党的十七大精神，推进文化发展繁荣，掀起社会主义文化事业建设新高潮的具体措施，是“十二五”期间，政府“惠民工程”之一。为确保“文化惠民工程”顺利实施，取得成效，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持整体规划、优化资源、突出特色的原则，完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，丰富群众文化生活，满足群众文化需求，提升群众文化品位，推动我区文化文艺事业健康发展，确保广大群众享受文化的基本权利，为加快建设“富裕红山、开放红山、魅力红山、和谐红山”提供有力的精神动力和文化支撑。
二、目标任务
通过实施“文化惠民工程”，建设和完善一大批社区、农村公共文化设施，开展送戏、送图书下基层活动，丰富活跃基层文化活动，提高广大基层群众对文化的参与度，让文化为基层服务，为群众服务，达到以文惠民的目的，切实保证人民
群众读书看报、获取知识、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益，基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。
三、主要内容
实施“文化惠民工程”主要内容包括：城镇文化基础设施建设工程、群众文化文艺活动工程两个方面。
（一）城镇文化基础设施建设工程
1.完善城区公共文化设施。加快原市图书馆、博物馆公共场馆接收改造进度，完善城区文化服务功能，提高城区文化品位，满足市民多层次、多样性的文化需求。
责任部门：红山区文化局、红山区财政局
2.深入推进镇（街道）综合文化站，村（社区）文化室建设。加大投入力度，使文体活动有固定的活动场所，有充分展示文化的舞台，确保每个（镇）街道综合文化站建筑面积不少于300平方米、社区文化活动室面积不少于200平方米，功能布局合理、设备齐全。能够向广大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影视观赏、文化信息资源共享等文化服务功能。
责任部门：各镇（街道）、区民政局、区财政局、区文化局、区体育局
3.加快农家书屋、社区图书分馆建设步伐。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、村（社区）自我管理的要求，加快推
进农家书屋、社区图书分馆建设。以文化、（镇）街道、财政、社区（村）合作为基础，文化部门提供文献资源，并对分馆进行业务指导、人员培训；（镇）街道提供场地、设备；民政、财政提供日常经费；社区（村）具体组织实施。
每个书屋、社区图书分馆的使用面积不少于60平方米，书桌、书柜、阅览桌椅等设备齐全。要拥有一定数量的党报党刊和适合居民阅读的经济、农业、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品，做到内容丰富、服务规范、居民满意。每个书屋、图书分馆拥有图书不少于3000册，力争到201*年农家书屋覆盖全部行政村、201*年图书分馆覆盖所有社区。
责任部门：各镇（街道）、区民政局、区财政局、区文化局
4.成立文化资源服务中心。为确保我区在开展各类大中小型户内外演艺活动中，能及时、充分提供各类演出服装、灯光音响、舞台道具等演艺设备，应成立文化资源服务中心。由该中心对演艺设备采取统一保管，专业人员操作，按需使用，大家共享的管理方式，使该设备发挥其最大功能，努力构建共享公益演出的艺术惠民体系。
责任部门：区财政局、区文化局（二）群众文化文艺活动工程
1.开展广场文化活动。继续依托各类节庆假日及一些重大工作和一些重大活动，如元旦、春节、五〃一、六〃一、七〃一、
八〃一、十〃一等这一载体，组织开展与之相应的专场演出等大型文艺演出活动，每年演出不少于15场次。
责任部门：区委宣传部、区民政局、区文化局、区财政局、区公安局、区城管局
2.开展社区（村）文化活动。在充分掌握居民文化需求的基础上，因地制宜，根据每个社区（村）不同的历史环境和特点，深入挖掘社区历史和文化文艺人才，有针对性的开展和举办一些群众喜闻乐见的文化活动，突出特色，倾力打造“一社（村）一品”的社区文化活动。集中宣传一批村（社区）文化建设典型，推出一批特色文化镇（街道）；充分利用辖区艺术人才资源，搭建平台，实现教学、辅导等艺术实践的多方面互动。积极与赤峰学院、民族歌舞剧院进行衔接、合作，力争将红山区打造成艺术领域方面实习、演艺、培训基地，最大限度的实现区域内艺术资源共享，提升我区辅导员队伍、表演活动队伍的整体水平。
责任部门：区委宣传部、各镇（街道）、区民政局3.开展辅导员进社区（村）活动。对社区（村）工作人员和社区（村）居民中文艺骨干进行培训、辅导，提升他们的水平，使他们成为社区（村）文化活动的带动人。同时协助各街道（镇）、社区（村），策划和举办一些群众喜闻乐见的文化活动，确保社区（村）文化建设在健康有序的状态下运行和发展。
责任部门：区委宣传部、各镇（街道）、区财政局、区文化局、区体育局
4.开展农村书屋、图书分馆业务指导活动。不定期对农村书屋、图书分馆的图书进行更换，实现图书资源在全区流动、共享，最大限度地方便群众就近阅读。适时举办图书阅读指导活动，最大限度的满足居民文化需求。
责任部门：区财政局、区文化局
5.开展送欢乐下基层活动。深入农村、社区、学校、企业、军营，举办以文艺演出、书画摄影作品展、大型图片展、影视剧展播等形式的文化活动，宣传、讴歌我区各行各业改革开放取得的辉煌成就，让全区人民在活动中感受到改革开放带来的新变化、新生活。
责任部门：区委宣传部、各镇（街道）、区民政局、区财政局、区文化局、区体育局
三、几点要求
1、加强组织领导。文化惠民工程是保障广大人民群众基本文化权益、满足精神文化需求、共享文化发展成果的民生工程，参与文化惠民工程的各责任部门，要提高思想认识，加强组织领导，研究工作思路，确保文化惠民工程各项活动顺利进行。
2、强化责任意识。文化惠民工程涉及面广、活动内容多、问题和困难多，各责任部门要树立为民服务的责任意识，强化工作措施，确保工作任务落到实处，取得实效。
3、扩大宣传影响。要注重发挥新闻媒体作用，以专栏专题的形式，集中宣传文化惠民工程建设成果、先进典型和成功经验，进一步扩大活动影响，推动文化惠民工程做大做强。
二一一年六月十七日
扩展阅读：农电管理升级惠民工程实施方案
农电管理升级惠民工程实施方案
为筑牢发展基础，提高发展质量，扎实推进“两个转变”，落实集团公司关于筑基础、提质量，全面创先争优的工作部署，公司决定，在农电系统全面实施“农电管理升级惠民工程”，力争农网建设争创优秀、企业管理争当典型、关键指标争做标杆。现根据集团公司“农电管理升级惠民工程”的工作方案制定本实施方案。
一、201*年主要工作目标1、农网建设争创优秀
大力实施农网改造升级工程，确保年内农网改造升级投资；县公司实现城区配网自动化；农网节能配变比率%以上。
2、农电企业管理争当典型
加强农电统一管理，明晰综合管理与专业管理界面，建立职责明确、综合管理与专业管理相结合的高效农电管理机制；在集团公司对县公司按子公司模式正式运作后，出台企业相关管理制度，进一步提升县供电企业管理水平；提升农电服务能力，县公司均配齐带电作业车、应急发电车和流动服务车，带电作业率达到100%；加快农电信息化建设，建成县公司一体化信息平台、企业应用系统与协同办公系统，所有供电所全部开通视频会议系统；城乡客户供电“四到户”管理95%以上；70%的供电所建成标准化供电所，4个供电所保持标准化示范供电所称号；建成国
家科技进步先进(县)供电企业1个；争当国家电网公司和集团公司农电系统创一流同业对标综合标杆单位与多个单项标杆单位；加强供电所专业化管理，年底前50%的供电所实现配电（检修）和抄表专业化管理。
关键指标争做标杆。加大指标管理力度，确保指标先进性，县供电企业供电可靠率、综合电压合格率、综合线损率分别达到。
重点任务及工作措施
（一）理顺农电管理关系，加强农电统一管理
1、严格落实农电系统人财物集约化管理措施，形成涵盖规划、计划、执行、考核的闭环管控体系，全方位、全过程加强农电统一管理。
2、明晰综合管理与专业管理界面，建立职责明确、综合管理与专业管理相结合的高效农电管理机制。
3、加强农电管理重大问题研究，及时解决资产划转中的突出问题和矛盾，切实做好改革过程中的安全稳定工作。建立健全组织保障体系，完善“三重一大”决策程序以及各项配套制度建设。
4、加快完成资产划转后的管理整合工作，并在集团公司对县公司按子公司模式正式运作后，出台企业相关管理制度，进一步提升县供电企业管理水平。
（二）持续加强安全管理，保持农电系统安全生产良好局面1、严格落实安全生产责任制和“一票否决”制度，规范生
产业务承发包和外包队伍管理，强化现场安全管理和现场到位监督制度，持续开展反违章管理，确保年内县公司安全生产无考核事故。
2、扎实开展作业安全风险辨识控制和安全风险评估，进一步做好事故隐患排查与高危客户供用电安全管理工作。
3、全面推进现场标准化作业工作，积极推广标准化作业智能管理系统，强化生产管理人员到岗到位的监督检查，及时纠正现场违章，确保现场作业的安全。
4、按照集团公司的要求指导各县公司应急指挥中心的建设，确保年底前全面完成，通过视频效果，达到应急情况下省、市、县信息畅通，直接指挥。
5、着力提升电力应急保障快速响应及有序处置能力，健全完善应急管理体系和应急预案，组建基层农电保障应急队伍，经常开展应急演练和演习，加强安全事故和突发事件信息报告。
（三）大力实施农网改造升级工程，建设坚强农村电网1、科学编制农网改造升级规划，将升级改造规划纳入电网的总体规划，统筹城乡电网，适度超前经济发展，解决农网网架薄弱、供电质量不高、供电线损大、供电“卡脖子”、“低电压”等问题。
2、推进农网标准化建设，按照“两型一化”、“两型三新”和“三通一标”等要求开展工程设计和施工，对“典型设计”中的中低压部分进行细化，提出符合潍坊农电实际的中低压配电设
施改造典型设计，统一建设改造标准。
3、组织好工程项目的实施，进一步规范工程管理，强化工程监督检查，及时总结经验做法。
4、加强国家科技进步先进县供电企业创建工作，积极组织县公司对农网重点科技项目进行研究，大力推广应用新技术、新设备、新材料和新工艺，不断提升农网安全、节能、自动化、信息化技术和装备水平，深入推进新型农网建设，确保安丘、寒亭公司年内科技进步先进县供电企业通过省级预验收，昌邑公司通过国家级验收。
（四）进一步加快新农村电气化进程
1、配合政府职能部门进一步做好电气化建设规划工作，结合新农村建设要求，认真做好电气化建设与新农村建设规划的衔接。
2、认真组织开展已建成电气化县、乡（镇）、村的验收和整改，发现问题及时督促整改，建成一个验收一个，达标一个，确保全面完成年度新农村电气化建设任务。
3、大力实施线路绝缘化，新建和改造的0.4千伏线路积极争取实现绝缘化，加快县城、乡镇驻地和进村的10千伏线路的绝缘化改造。
4、加快实施城镇新建小区配套工程建设与居民用户“一户一表”建设改造进度，积极推广智能磁卡电能表应用；组织实施农村电能表的改造，进一步完善农村“四到户”供电管理，确保
完成年内完成表的改造。
5、认真做好新农村建设、农村住房建设与危房改造、家电下乡和现代农业等供用电电力设施的配套建设。
6、积极组织高密公司开展农村智能配网试点工程技术应用，加快科技进步县建设，依靠科技进步，提升潍坊农网智能化水平。
（五）加大指标管理力度，确保指标先进性
1、完善线损考核和激励双指标管理模式，注重线损管理过程控制。结合新一轮农网改造升级，提升各项指标，加强技术投入，淘汰高耗能设备，科学配置无功补偿装置，加强过程控制，确保线损指标和综合电压合格率指标的先进性。
2、加强农网供电可靠率的目标管理及过程控制，完善管理网络及标准，严格指标的计划、落实及考核管理。开展设备状态检修，拓展带电作业规模及种类，开展农村“低电压”综合治理，提升企业供电可靠性管理水平。
（六）加快农电信息化建设步伐
1、加快县公司信息化建设，建成县公司一体化信息平台和企业应用系统，开展农电系统应用与县公司企业应用的高度融合建设工作，实现对县公司管理的精益化。
2、全面在县公司推广与组织实施协同办公系统和供电所建设视频会议系统，确保年内完成。
3、大力开展基于3G通信的无线专网建设，达到通讯网络全面覆盖。开展智能配电监测应用，实现主动监控、主动抢修、主
动服务等业务应用，提升优质服务水平和企业经济效益。
4、逐步整合安全生产系统、营销系统、配电管理系统、GIS等业务应用，真正实现县公司各类数据整合利用，发挥信息化对管理的促进作用。
（七）不断深化创一流同业对标工作
1、在全面加强同业对标工作的同时，积极开展二维对标，提高企业经济效益。
2、进一步加强县公司创一流建设工作，不断提升国家一流单位的管理水平，确保通过国网公司的复查。
3、做好最佳实践评估认定工作，进一步完善最佳实践库，并做好最佳实践的学习和推广应用工作。
4、加强班组建设，强化基础管理，到201*年，潍坊农电系统有30%以上的班组达到“国家电网公司达标班组”。
（八）扎实开展标准化供电所建设
1、突出抓好标准化（示范）供电所建设工作，对存在的差距及时整改，推动供电所各项工作标准化建设，确保年内至少有一个供电所达到国家电网公司“标准化示范供电所”标准。
2、加强创建工作计划落实，加大人力、物力和财力投入，提高供电所设备、设施及管理水平，全面开展标准化供电所建设，确保年内完成70%供电所的标准化建设工作。
（九）加强农电管理和服务规范化建设，提高农电服务能力1、改进会议形式，提高工作效率，健全完善视频会议系统，
统一技术要求和功能规范，实现双向视频、远程培训、窗口监督等功能，年底前全部开通供电所视频会议系统。
2、进一步强化县供电企业保电服务体系建设，完善应急预案，充实装备和人员。
3、强化供电可靠性指标管理，大力推广带电作业。完善与加强县公司带电作业车完好管理，扩宽与深化带电作业服务。
4、根据农村特点，开展特色服务，统一配备流动服务车，将用电宣传和业务办理巡回送到乡村集市和社区。
（十）加强农电队伍建设
1、加强农电培训规划和管理，做好培训管理工作前期调研与培训后评价工作，确保培训质量。
2、加强持证上岗和职业技能鉴定工作，确保持证上岗率100%，完成中级工职业技能培训与鉴定工作。
3、加强农电优秀人才的培养选拔与管理，继续开展“112”优秀人才评选活动，做好农电工“133”优秀人才工程的前期选拔、考评和申报工作。
一、工作要求
全市农电系统要全面提高争先意识，明确目标，落实措施，大力增强责任感和使命感，确保创先争优工作取得实效。
（一）加强领导，落实责任。各县公司按照市公司实施方案的要求，建立以党政主要领导为第一责任人的领导机构和工作机构，并制定本单位实施方案和活动细则。形成责任明确、分工合
作、齐抓共管的工作机制；进一步加强组织领导，做到统筹安排，密切配合，履职尽责，确保各项措施落实到位。
（二）加强督导，务求实效。农电工作部要督促指导各县公司活动的扎实开展，各县公司按照活动的要求，结合本公司发展再上新台阶的战略部署，把活动贯穿于县公司各项工作的全过程，渗透到工程建设、安全生产、经营管理、营销服务、队伍建设等各个方面，确保活动取得实效。
（三）扎实开展，总结改进。各单位要按照实施方案的要求扎实开展该项活动。农电部将定期对各单位进行调研指导，了解、掌握和交流活动开展情况，总结活动中涌现出的典型经验和成功做法，并加以推广。
（四）加强宣传，营造氛围。各县公司要通过报纸、杂志、网站、电视等多种媒体深入宣传，培树先进典型，充分发挥表率示范作用，营造全面创先争优的良好氛围。
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