抚顺市开展流动人口计划生育
抚顺市开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动总结
发布时间：201*年03月11日
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人口计生委
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根据省人口计生委201*年工作部署，抚顺市人口计生委利用春节期间流动人口返乡之机，在全市城乡开展了为期一个月的流动人口计划生育“关怀关爱”宣传活动。现就活动开展情况作如下总结：一、制定方案
抚顺市人口计生委对此次活动高度重视，并结合抚顺实际情况制定了活动方案下发到各县（区），要求县（区）认真组织实施，切实维护流动人口计划生育合法权益。二、活动形式
全市各县（区）结合本地实际情况，因地制宜的开展了丰富多彩的宣传活动。各县（区）对这次活动十分重视，在活动前都召开了由主管领导参加的会议制定方案下发到所辖地区，要求本地区结合实际广泛深入地开展宣传，大造声势充分体现党和政府对外来务工经商人员的“关怀关爱”引起全社会的高度重视。在城区内各区分管领导都亲自参与到此次活动中，1月30日新抚区分管计生工作的副区长魏青阳带领区计生局一行人走访慰问了本辖区内的流动人员并带去了米、面、油等慰问品。
2月3日4日望花区人口计生局走访了流入人员独生子女贫困家庭20户，为流入人员独生子女贫困家庭每户送去米、面、油，投入资金3400元，其中走访的建设街道从浙江流入人员章荷花、王文雄夫妇，妻子章荷花残疾，只有一只右手，家庭很困难，在春节即将来临为他们送去了关怀和关爱，一家人感动的流下了热泪。各街镇在本地繁华地段进行了一条街宣传，本次活动以“关怀关爱”为主题；以“三查一治”为主要内容的送政策、送宣传服务活动，不断完善流动人口的管理和服务体系；以“一样的蓝天下，一样温暖的家”、“留守家庭安心，外出务工放心，计生服务贴心”、“流动的是人口，不变的是服务”、“人性化管理，亲情化服务，关怀关爱流动人口”、“关爱农民工，情暖千万爱”等宣传口号为重点进行宣传活动。本次活动出宣传板96块、条幅28个、秧歌队10个、彩旗140面、咨询台10个，还发放了宣传单、宣传折页201*余份，免费为流动人口育龄群众发放了避孕药具；为广大流动人口育龄群众提供了咨询和生殖健康服务。特别是创业园区领导非常重视，亲自到现场参加了活动还特别邀请了女子医院的大夫、专家为棚改新区的流动人口育龄群众进行了生殖健康检测，为老年流动人口量血压，对流动人口育龄群众提出的问题进行了耐心的解答，现场免费为流动人口办理了《流动人口婚育证明》，使本次的流动人口计划生育“关怀关爱”宣传活动取得良好的效果。
2月1日顺城区在人口密集的地区新华大街汽车站组织了全区6个街道，3个乡镇统一集中宣传了一天，本次活动共出动秧歌队6个，腰鼓队2个，彩虹门3个，条幅30幅宣传版20块，咨询台、投诉台2个，春联50付，避孕药具2箱，参加此次活动人数达1000人。以这次集中宣传为契机，各乡、镇、街道都轰轰烈烈的把为流动人口“关怀关爱”活动推向新高潮，并涌现出以下典型单位。
河东街道在活动期间举办了一次流动人口座谈会，听取了流动人口对计划生育的需求，开展一次评选“好儿媳”温馨家庭活动。
新华街道领导十分重视此项活动，和计生科的同志一起深入流动人口困难家庭走访，对山东籍流入人员农民工胡平术、徐孝芬家庭进行了“关怀关爱”慰问，为其家庭送上慰问金200元，米、面、油等生活用品，徐孝芬感动的说“我到新华街道后，计生干部一直很关心我和家人。感谢让我享受到了和当地城市居民相同的待遇”。在新华街道大社区流出人员陈振瑞家中，街道计生干部了解到春节期间他不能回家，家里生活又十分困难，街道计生干部为他家送去了米、面、油等节日用品和慰问金，截止目前，街道计生科共走访慰问流动人口家庭100余户，免费为他们送春联，米、面、油及慰问金。抚顺城街道在领导的重视下，利用社区卫生保健站，为流动人口育龄妇女做了健康体检。还有长春街道、葛布街道、将军街道、前甸镇、河北乡、会元乡都分别在本辖区内进行了入户走访，在集贸市场设立咨询台，投诉台等，免费发放避孕药具，受到广大流动人口的欢迎。
东洲区人口计生局开展了“关怀关爱”三下乡活动。他们冒着刺骨的寒风来到千金乡朗士村，为这里的返乡人员和外来人口进行了义务宣传和咨询服务活动。发放计划生育药具达1万余件，宣传品达1千余份，人口计生宣传扑克100副，义诊咨询服务达100余人次，受到了农民群众特别是返乡人员的欢迎。同时他们12个乡街在辖区主干道上集中开展了以维护流动人口合法权益为主要内容的一条街宣传活动，各乡街都能因地制宜地采取各种方式进行广泛的宣传，有的发放宣传单、有的发放避孕药具、有的讲解计划生育有关知识、有的不厌其烦地解答群众咨询的各种问题，特别新颖的是那些自制的宣传画，引来群众驻足观看，让更多群众特别是流动人员清楚了如果离开户籍所在地从事务工、经商等活动时，出去前必须到户籍所在地的街道计生部门免费办理婚育证的程序及相关的法律内容有了进一步的认识，从而为维护他们自己的合法权益提供了有力保障。据初步统计，参加这次活动的各驻地单位20个，出宣传车6辆，受教育人数达500余人，出各种宣传条幅26条，彩旗132面，宣传板138块，发放宣传单6000余份，安全套1201*支，设咨询、义诊站各10处，秧歌队2队，收到了较好效果。
在我市的农村各地区也都开展了不同形式的宣传活动，1月23日，抚顺县在救兵乡集贸市场开展了“关怀关爱”活动。活动中，为流动人口免费发放避孕药具、检查身体，发放计划生育法律法规宣传手册、致流动人口一封公开信，并由村级计生骨干组成的计划生育宣传队为流动人口演出文艺节目。据统计，在开展此项活动中，全县共为流动人口发放避孕药具500只片，慰问信近100封，生殖健康咨询、体检200多例，文艺演出12场，发放慰问品折合人民币5，000元。
同时，2月5日早8时，在全县团拜会上，常务副县长周立成就如何做好流出省外人口因雪灾滞留，不能及时返乡过春节对其家属安抚、稳定工作强调：一是要加强领导，明确责任。各乡（镇）、各相关部门要树立全国一盘棋的思想，以对流出人口高度负责的精神，要满腔热情地关心、照顾好未返乡人口的家属的节日生活，确保她们同样过上一个欢乐祥和的春节。二是要精心组织，周密安排。人口计生局是此项工作的第一责任部门，要发挥人口计生网络优势，实行动态管理日报制。为上级部门和县委、县政府及时准确地提供流动人口信息。
团拜会后，县委、县政府主要领导立即分成了四个慰问小组，每个组参加的相关部门有：县总工会、民政局、就业局、广电局、计生局。共购买2千元慰问品。
前往后安镇佟庄子村，救兵乡新堡村、马河村，石文镇养树村、八家子村，章党镇三家子村、上头村走访慰问了图艳玲、李军等9户留守人员家。
2月5日清原县在清原镇的火车站、汽车站，商业网点、交通路口等人流集中的地方，利用板报，播放录音机，发放宣传单，免费发放避孕套，设立咨询台等形式进行宣传。为加大宣传力度，制造宣传声势，镇政府还雇用了社区秧歌队进行宣传。宣传期间过往人群不断驻足观看。收到了良好的宣传效果。这次宣传活动散发宣传单201*份，设咨询台2个，悬挂计划生育流动人口条幅2条，发放避孕药具800盒，秧歌队1个，清原县电视台也对这次活动进行了相关报道。新宾县利用农村赶大集和城镇流动人口集中地设置宣传站，利用录放机、宣传车、宣传板发放传单、政策咨询等形式进行了宣传在新宾镇、南杂木、永陵、平顶山、大四平、镇等乡镇安装了宣传车，深入乡村进行宣传，收到了很好的效果。在活动期间，县计生局组织了人员，深入基层参加了我县部分乡镇的活动，并做了指导。县计生局还组织了人员深入到流动人口贫困家庭慰问。县电视台播放了部分乡镇计划生育“服务活动”的情况。
据不完全统计在这次以“关怀关爱”为主题的宣传活动中全市各县区共出动宣传车十辆、宣传板254块、条幅86幅、咨询台十处、秧歌队19个、避孕药八箱、宣传单1201*张。此次活动得到了广大育龄群众的普遍欢迎和支持，通过活动的开展，使我市的流动人口进一步了解了自己应享受的权利和应尽的义务，同时通过进一步的宣传、服务，也让广大育龄群众对流动人口的相关政策有了进一步的了解和认识，宣传知识面广、知识新、群众参与人员多，达到了宣传的预期目的。
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如何开展流动人口计划生育管理工作汇报
清水铺镇地处毕节市北大门,与四川省叙永县赤水河镇隔河相望,与毕节市生机镇、亮岩镇、普宜镇、层台镇、吉场镇、阿市乡相邻。面积129平方公里，耕地面积8200多亩。辖16个村148个村民组，地理位置优越，区域总面积34平方公里，总人口35527人，其中育龄妇女9049人。近年来，随着街道经济、社会等各项事情不断发展，大量外来流动人口涌入本地，据统计，到今年8月1日止，外来流动人口数已达35人，其中育龄妇女共12人，已婚育龄妇女12人。另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的共7767人，其中育龄妇女3182人，已婚育龄妇女2552人。今年农村剩余劳动力流动到区域外的共761人，其中育龄妇女390人，已婚育龄妇女328人。由于流动人口量大且流动性强，给我镇道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：
一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。
流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我镇流出人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于201*年初，成立了以分管计卫副镇长为组长，计生、公安、工商、综治、卫生、学校等共同协作的领导小组，下设办公室，由6名同志分别负责具体工作。随后，下属16个行政村分别设立了流动人口计划生育专职工作人员，其中女性2名，该支队伍在行政上由镇统一管理、统一调配，分到各村开展管理工作，在业务上主要负责流动人口的清查和定期走访，分别接受综治办、派出所、计生办的指导和考核，并及时提供相关情况及反馈信息。二是完善计生管理网络体系。我们在每村建立了计生管理办公室，配备了1名计生主任，并结合实际工作需要，配备59名计生联络员，各自然村分别设立一个服务点，加强对计生工作的管理和经常性的监督检查。同时，由计生办牵头，每村流动人口专管员队伍中，明确计生主任负责流动人口计生管理工作。三是完善工作责任机制。街道、村级管理网络建立后，我们又出台了村级综治室考核办法，把流动人口管理工作纳入街道社会经济发展总体目标中进行考核，与村年终评优、绩效考核挂勾，由镇财政拨款，解决流动人口综治管理室的管理经费及管理员福利待遇，明确计生相关责任人在流动人口计划生育工作中应该承担的责任。二、统一思想，形成共识，全面贯彻落实现居住地为主的管理原则。1、部门协调，综合治理，建立流动人口管理联动机制。
考虑到外来流动人口的社会复杂性，我们在具体管理过程中，坚持人口与计生、综治、卫生等各部门齐抓共管，各方面力量整体联动的方式，充分发挥社会治安、环境卫生、计生安全等作用，形成社会综合治理“大合唱”的浓厚氛围，避免部门之间各自为政，频繁上门清查验证等，干扰流动人口正常生活及工作，使他们消除抵触情绪，主动参与、配合镇计划生育各项工作。
2、加强检查，落实考核，严格兑现奖惩制度。自从镇建立综治管理员队伍以来，镇即把流动人口管理服务纳入党政考核指标，计入年终各村的考核奖励中。今年市人领小组下达了《毕节市流动人口计划生育管理和服务工作规范（试行）》，并指出流动人口计生工作具体事项，在外来育妇《婚育证》查验、管理服务率及流动人口基本情况方面明确了详细指标，我们将目标责任分解到各村，与各村签订年度社会治安综合治理与计生工作目标管理责任书，实行月报告，季检查，半年一考评的方法，每月计入个人年终奖金，利用经济、行政手段并举的方法，严格兑现奖惩制度，推动流动人口管理工作，提升服务水平。
3、多管齐下，互通信息，从源头上加强流动人口管理。
一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理（即房东管房客）。对街道房屋出租及承租人情况进行登记，流动人口专管员和村计生管理员进行经常性的走访，及时更改租房信息，发现流动人口的违法情况及时反馈到镇压。二是强化企业计生管理。与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。要求企业认真把好流动人口用工关，切实做到“无证不用工”。三是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由各村计生管理员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“无证、假证”现象的发生，发现情况立即报告镇计生办。对流动人口每一个无证生育报告，认真记好笔录，做好登记，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门。三、拓宽服务领导，提高服务质量，满足流动人口对计划生育服务的需要。为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。
1、免费发入“一袋一卡”。上半年我们通过各村计生管理员共发放流动人口资料袋3000个，此举既得到了外来和即将外出育龄群众的欢迎，又方便了流动人口各种证件的查验。同时，对居住在本镇一个月以上的流动人口，继续发放“毕节市清水铺镇外来育龄妇女计划生育免费服务卡”，使流动人口享受与户籍人口同样的待遇。
2、实行免费生殖健康检查服务。上半年，镇计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕共31人次，查病6人。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本镇享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。
3、免费实施四项手术。今年以来，镇全面实施流动人口育龄妇女四项手术免费服务，外来育龄妇女凭有效证件向村计生管理员领取免费服务卡，到计生服务站、卫生院实施四项手术，不向流动人口育龄妇女收费。
4、营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，镇对已办理了《暂住证》、《流动人口婚育证》的流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。四、存在问题：
一是流出人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到流出人口现居住地的有力支持，造成流出人口婚育证明办证率低、管理、处罚难以落实。三是违法流动人口尤其是流出人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流出人口假冒他人参加孕环情检查的现象增多。
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