法律进社区材料112
精心组织通力合作社区普法工作显生机见成效
----兆麟办事处十字社区“大学生送法进社区”
兆麟办事处十字社区位于南岗区十字街中段，辖区面积17.5万平方米，总户数2749户，人口总数7361人。在“送法进社区”活动中，充分发挥社区和驻街单位的纽带作用，发挥社区和居民的桥梁作用，调动各方面积极性，结合实际，采取有力措施、加强组织协调，深入推进“大学生送法进社区”活动，使社区的普法工作有了新内容、新起色、新局面，提高了居民的法律意识和依法办事的能力，减少了各类矛盾纠纷，促进了邻里关系的和谐，达到了法律实践和法制宣传双赢的效果。
一、加强领导，建立运行保障机制
为了深入开展“大学生送法进社区”活动，我们把此项工作列为社区“五五”普法的一项中心工作，摆上社区工作的重要日程。一是领导重视。按照哈市“万名大学生送法进社区”活动的精神，组织召开了社区干部、党员代表、居民代表、驻街单位代表、学生代表等近百人参加的宣传动员会，传达了“大学生送法进社区”活动精神，阐明了开展此项活动的重要性，有利于提高居民尤其是外来务工人员、青少年的法律意识和素质，做到学法、知法、懂法、守法、用法，使法律观念深入人心，培育居民法制意识，提高全民素质，与会各方人员积极响应，统一了认识，达成了普遍的共识，为活动的开展提供了有力的思想保障，成立了十字社区法律进社区工作组织领导小组，由社区党委书记担任组长，亲自负责此项工作；二是注重协调。为使送法工作做到有的放矢，来源于民，服务于民，我们印刷了500份以“服务和谐社会、共建美好家园”为主题的调查问卷，大学生和社区干部一起入户走访，调查时居民们表现出极大的热情，积极配合，认真回
答，我们了解了辖区居民法律普及程度和法律需求后，及时与学院沟通法律需求情况，采取不同形式进行普法教育。我们组织居民代表与学院、学生研究制定了居民、社区与学生、学院间沟通协调机制，社区指派专人负责，制作了大学生送法便民联系卡，发放到各单元组长手中，建立了居民有需求找组长，组长找社区、社区找大学生的法律服务网络，做到了法律小事不出户，服务咨询不出社区，建立了社区与学校、学生间工作联系机制，我们经常与学校沟通交流情况，保证信息畅通。例如，宣威街39号居民孙文心肌梗塞猝死，子女因继承遗产意见不统一，发生争执，闻讯后，我们及时与黑大法学院学生联系，查找相关法律条款后，社区干部和大学生到其家中，说明了相关法律规定，阐明了利害关系，化解了一场家庭纠纷。通过与学校确定了固定的联系制度，我们定期向学校反映学生的服务情况，充分调动了大学生送法的积极性，同时及时向学校提供社区居民的法律需求情况，提高了工作效率，保证了工作质量，有力地推动了“大学生送法进社区”活动的开展；三是搭建平台。201*年4月12日，我们与黑龙江大学法学院签订了对接协议书，与5名大学生举行了对接仪式。为利于工作开展，在社区设立了大学生送法进社区服务站，开通了法律服务联系电话，印发各类法律宣传资料1000余张，制作宣传条幅6幅，宣传板10张。结合社区“失业职工多、外来人口多、单亲家庭多”三多等实际情况，确定工作重点和工作目标。我们制定了《十字社区大学生送法进社区活动实施方案》和《十字社区大学生送法进社区活动安排》，明确了此项活动的工作目标、主要任务和责任分工，规定了活动时间和活动内容，为活动深入持久的开展提供了制度保障。
二、创新方式，开展系列特色宣教活动
为提高大学生送法进社区活动工作质量，避免走过场，搞形式主义，我们在工作中，坚持以开展特色活动为主，在每次活动前，大学生和社区干部一起认真拟定活动计划和方案，准备相关的材料，分工明确，做到人人有责任，人人有任务，活动后认真讨论，总结活动的成功经验，吸取教训，做到事事有总结，次次有进步，还充分发挥《社
区简报》、《社区文明报》以及新闻媒体的作用，加大了宣传力度，形成了一整套宣传工作体系，畅通了“大学生送法进社区”活动的渠道，丰富了“大学生送法进社区”工作的内容。每年我们都在社区举办一次大型“送法进社区”活动，在社区活动室，社区书记、治安员及部分居民认真听取大学生法律知识讲座，大学生主讲婚姻法、劳动保障法、社会治安管理条例等法律知识；有时在主要街路边举办法律咨询活动。大学生们宣传民法、合同法、婚姻法、房地产法等与居民生活息息相关的法律知识，发放宣传资料，解答社区居民提出的有关婚姻、遗产继承、拆迁纠纷等相关法律问题、外来务工人员提出的拖欠工资、工伤理赔、用工欺诈等问题，为外来务工人员提供了保护自己合法权益的途径和方法。兆麟街50号4单元徐力兰老人，其女儿在六年前因患病意识不清，其间丈夫提出离婚，经一审法院判决离婚，当时老人虽不服，但并未上诉，现在老人对当时判决提出异议并要上访，大学生现场给予了解答，并告诉她相应的法律程序，使老人明白了，因自己的不懂法才导致了这样的结果。她激动的说，不是法律误了我女儿，是我们不懂法呀！感谢社区举办“大学生送法进社区”活动；宣文街32号2楼居民刘伟经常酒后打骂妻子，妻子因不懂法，长期忍着，参加法律咨询活动后，她诉说了忍受的痛苦，大学生的讲解使她认识到妇女在社会的地位，活动后社区干部和大学生一起又找到她丈夫，说明这样做是侵犯妇女的合法权益，刘伟认识到法律的重要性，夫妻从此和睦相处。“大学生送法进社区”活动为大学生法律实践活动提供了真实的舞台。哈尔滨电视台都市频道陪你过日子栏目对我们社区开展的“大学生送法进社区”活动进行了多次宣传报道。在平安畅通社区创建中，大学生朱妍、吴双把影碟机、电视机拿到社区，用电视播放了《未成年人保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》“以人为本，关爱生命”宣传教育系列专题片，他们和社区干部一起逐个单元通知，组织居民、学生观看，电教普法是声像并貌，真实活现，收到了明显效果。“12.4”全国法制宣传日，两名黑大学生从学校借来了大量宣传资料，在服务站辟建了读书室，社区设立了法律图书专柜，在社区举
办了法制小型展览，有法制图片，社区文明报、法制专栏和未成年思想道德建设等专栏，为青少年进行了法律知识辅导，对关系到青少年切身利益的有关法律法规重点进行了宣传教育，使青少年进一步了解了相关法律法规内容，增强了依法自我保护的意识，同时也加强了自我约束的意识。201*年1月28日，江北商业大学社会科学系穆慧平等8名大学生送法进社区志愿者，与社区干部一起组织召开了以“奥运在我心中”为题的技能作品赛和法律知识竞赛，社区60多名中小学生参加了活动，新晚报等媒体做了相关报道；201*年7月，新毕业大学生、党员所雷和社区干部一起组织辖区60余名中小学生参加了中国法学会举办的“学法律、创和谐”法律知识竞赛，黑龙江法制报等媒体给予了报道，这些寓教于乐的活动方式得到了学生家长的一致好评，使他们学到了法律知识，懂得了有关法律、法规。
三、突出重点，增强法制宣教的实效性
近年来，由于居民法律意识和素质的提高，大家对法律知识的渴求不断增强，但社区居民对法律知识的需求范围广，居民素质也不尽相同，所以开展活动相对难度大，我们坚持突出重点、成效显著两个原则，推进“大学生送法进社区”活动。结合“十个一”工程，我们将青少年法治教育列为重点，将此项工作与“平安社区”创建、“法律进社区”等工作紧密结合起来，使大学生融入到社区的实际工作当中，融入到青少年学生当中。针对未成年人对法律、法规知道的太少，法律意识淡薄。开展了宣传日、讲座周和读书月活动。印发了致辖区青少年及家长的一封信，号召他们开展“四学”活动，即：基本法律、法规经常学；新颁布的法律、法规及时学；与工作生活相关的法律重点学；同人民群众密切关连的法律反复学。在送法活动中，大学生主动参与到社区刑释解教和失足青少年帮教小组工作中，和社区干部一起本着“安其身，稳其心、促其变”的工作原则，加强对他们的帮教、安置工作。开展“一帮教，二感化，三树立”活动，帮他们从思想上认识过去，展望未来。从家庭上感化；从情理上感化；使他们树立接受再教育的恒心；树立改过自新的决心；树立面对现实的信心。被劳
动教养过的王风群结过两次婚，又都离了，离婚后房子也卖了，钱都用来喝酒、打麻将，没钱花后又搬到母亲家，因无工作，母亲不给钱花就连打带骂摔东西，大学生和社区干部多次到家中对其进行说服教育，做通了工作，社区多方联系给他找了一份保安工作，这回是酒也不喝了，麻将也不玩了，在单位工作表现很好。社区11名刑释解教人员有5名在帮助下找到工作，其余8名也自谋职业，通过做细致的工作，使他们有了转化，安置帮教率达到100%，他们思想上有了认识，生活上有了着落，工作上有了安置，地位上有了提高。回归到社会大家庭，成为自食其力的守法公民。通过深入开展“大学生送法进社区”活动，社区居民学法意识得以增强，每逢休息日、寒暑假，学生们三五成群的来到社区学法读书室，借阅书籍，查找资料，有的居民主动将自家的书籍捐给社区，供大家阅读，形成了良好的学习氛围。社区的青少年出现了三多三少的现象，积极向上的同学多了、社区好人好事多了、听到的赞扬多了，有不良行为的少了，青少年犯罪少了，孩子家长操心少了。通过调查，群众对治安状况满意率达97%。
通过开展“大学生送法进社区”活动，大学生的社会实践能力提高了，社区居民的法律素质增强了，取得了互利双赢的显著效果，有效地推进了“送法进社区”工作，促进了社区的自身建设，但还有很多工作需要进一步完善和加强。我们将在实践中不断探索，结合创建“平安社区”活动，继续做大、做强“大学生送法进社区”这一普法品牌，力求新水平，再创新业绩。
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法律法制进社区经验交流材料
创新工作理念全面深化法律进社区工作
**市司法局在法律进社区工作中，坚持创新工作理念，树立科学发展观，充分发挥司法行政机关的各项职能作用，为社区提供便捷、
优质、高效的法律服务，营造了良好的法制氛围和法治环境，促进了全市的经济发展和社会稳定。
一、整合资源，创新理念，建立科学的运行机制
**市辖四区三县，总人口226万人。其中市内所辖四区，共计31个街道，328个社区。随着法律进社区工作的深入开展，工作中的问题逐渐暴露出来。一是缺乏统一领导，形不成合力。法律进社区工作，文明办、综治办、司法局等部门都抓，但主管部门不明确，动作不统一，因而缺乏主动性、积极性，难以形成合力。二是力量分散，形不成规模。在开展法律进社区工作中，司法局主要业务部门都参与，但缺乏统一指挥、统一协调，各干各的，资源没有合理配置，人员没有有效组合，形不成规模，使法律进社区工作针对性不强，时效性不大，法律服务质量不高，居民的法律需求不能方便快捷地得到满足。问题的根本原因就在于没有建立科学的法律进社区运行机制。为了建立科学的法律进社区运行机制，**市采取了一系列行之有效的措施：(一)制定工作方案。制定了《**市“法律进社区”工作方案》，明确了工作职责，规定了工作内容，提出了具体要求。使各职能部门在法律进社区中知道做什么、怎么做。工作内容中提出了五支队伍进社区，即：法制宣传进社区；律师服务进社区；公证业务进社区；基层法律服务进社区；法律援助进社区。使法律进社区工作更加规范化、制度化。
(二)加大领导力度，建立四级组织网络。市司法局成立了法律进社区工作领导小
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。组，由局长自任组长，成员由相关职能处室领导组成。各县区也成立了法律进社区领导小组，由主管副书记或副区长担任组长，宣传部、文明办、司法局有关部门为成员单位；街道建成法律进社区指导委员会；社区建立了法律综合服务站，配备了社区法制办副主任，做到层层有人抓、有人管，使法律进社区在组织上得到了保证。(三)搞好对接，加强培训。市司法局各个律师事务所同市区各个街道建立了对口单位，将律师、公证员、法律服务人员分到全市的328个社区，分别召开了法律进社区服务人员同社区干部对接大会，建立了工作联系。为提高社区干部对法律进社区工作的认识，市局组织了有关部门领导深入到各个市区，对社区干部进行培训，共培训了600余名社区干部，使社区干部对司法行政职能有了全面了解，激发了他们开展法律进社区工作的积极性。
(四)选派干部蹲点指导。今年初，市司法局从机关干部中抽出能力强、业务精的9名人员，分成四个组到区里蹲点，组长担任街道法制副主任，明确规定了蹲点人员同机关工作脱钩，全部精力投入到法律进社区工作中去，具体负责沟通、组织、协调、指导法律进社区工作。这样，在居民和法律服务人员之间架起了一座桥梁，起到了宣传员、服务员、信息员的作用。并在业务上具体指导社区干部开展法律进社区工作，使法律进社区工作在各个区有2个以上示范点，以点带面推动工作。
(五)建立严格考核制度。为了确保法律进社区各项工作落到实处，市司法局、依法治市办公室制定了《**市“法律进社区”工作考核细则》。对法制宣传、律师服务、公证服务、基层法律服务、法律援助及县区法律进社区工作进行了规范，并以百分制的方式进行考核，从而促进了法律进社区工作健康顺利发展。二、立足社区，强化管理，夯实法律进社区工作基础
(一)完善制度，规范法律进社区工作。**市先后制定了法制教育制度、义务担
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。任社区法律顾问制度、定期开展法律咨询制度、公证便民制度、矛盾纠纷调处制度、法援培训制度、法援网络制度等。从制度上规范制约各个职能部门及其有关人员，使他们正确处理业务工作同法律进社区工作的关系，从而保证了法律进社区工作人员、时间、内容的落实。
(二)扩大基层民主，依法保障社区自治。长期以来，城市社区不同程度地存在着行政化管理倾向，居民参与社区建设的程度不高。随着改革的深化和民民对社区事务的日益关注，建立和完善社区居民自治制度，保证居民依法管理自己的事情，是不断扩大基层民主，巩固基层政权，建立社会主义政治文明的需要。在开展法律进社区工作中，**市注意克服以往工作中单纯强调公民遵纪守法，忽视公民权利；只强调提高公民的法律意识，不注重提高公民法律素质的倾向，注意帮助居民树立自我意识、权利意识和责任意识，提高了居民参与社区管理的积极性。同时强化社区依法管理，逐步使社区干部从过去“家长式”的管理模式向法制化、规范化的管理模式转变。
(三)不断丰富社区自治内容，规范社区民主形式和程序。普遍建立健全了社区管理规章制度，如《社区自治章程》、《社区管理工作程序》和《社区服务公约》等，使社区法制化管理水平有了很大提高。社区低保问题是一个涉及居民切身利益的敏感问题。以前在低保管理方面不够规范，居民有意见。在开展法律进社区工作中，制定了低保发放管理制度，实行了居民代表会、议事协商委员会、社区干部会“三会审核”制度，保证了低保发放的公平、公正、公开，基本上达到了居民满意。同时，通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会等形式，不断加快了社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的进程。
三、围绕中心，服务大局，拓宽法律进社区工作领域(一)把解决热点难点问题作为法律进社区工作的重点
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。居民反映的热点难点问题，往往都是涉及居民切身利益、关系到社会稳定的大问题。如企业转制、下岗职工再就业、供暖供热、低保发放等。**市将这些问题作为工作重点，运用法律手段，协调各方面关系，解决好各种矛盾，使问题得到了很好的解决。
(二)把促进经济发展作为法律进社区工作的亮点
**经济开发区近年来出现的如出租转让、租赁、占用土地等诸多问题引起了当地农民多次上访、告状，严重影响了地区的经济发展。辽宁绿茵律师事务所同开发区联合开展法律咨询宣传周活动，利用每天晚上时间，向广大居民、农民宣传土地法等法律法规。通过律师耐心的讲解，他们纷纷表示：只要政府补偿，安置合理，符合国家规定，我们保证不闹事、不上访。同时，律师积极向政府建议，使问题得到了合理解决，促进了开发区经济的发展。
(三)把维护社区稳定作为法律进社会工作的落脚点
**是老工业基地，是资源枯竭型城市，各种社会矛盾交织在一起。在开展法律进社区工作中，许多社会矛盾和不利于稳定的因素都发生、来源于基层。因此，他们把维护社会稳定作为法律进社区工作的落脚点。市局明确要求，要把法律服务送进社区，把矛盾纠纷化解在社区，把稳定工作做到社区。做到小事不出社区，大事不出地区。建立了突发事件快速反应机制，并做到“四个到位”。即：司法人员到位、法制宣传到位、法律服务到位、法律保障到位。从而实现了法律效果、社会效果和经济效果的最佳结合，有力地维护了社区稳定。
四、运用载体，引导群众，营造法律进社区工作氛围(一)组建社区普法电影放映队。
辽宁绿茵律师事务所购置了全套露天电影放映设备，于201*年6月正式成立了
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。义务普法电影放映队，除放映故事片外，从电影公司自费购进法制教育纪录片给观众放映。同时利用放电影前，开展法律咨询，解答居民提出的法律问题，帮助居民解决涉法事务。在咨询中，有的出租汽车司机提出亟需法律保护。事务所主任林波积极同有关部门联系、协商，终于同**市个体私营运输协会，联合成立了**市个体私营运输业协会会员法律维权中心，依法维护运输业业主的权益。同时明确提出，运输业主在正常经营中所发生的各类行政案件、交通肇事案件、民事赔偿案件及相关的刑事案件，维权中心律师减免费用受理。一年来共为运输业主减免费代理案件5起，使他们的合法权益得到了保护。辽宁绿茵律师所义务放映队共放映电影270余场，现场向公民义务解答法律咨询1万余人(次)，受理各种案件20件。(二)建立热线服务渠道。
市局在市区示范点建立了法律进社区公示板，将法律进社区的内容、职责向社区居民公示。公证处为全市328个社区制作了公证服务进社区宣传板，各个社区法律服务人员都制作了“便民卡”发放到居民手中，有了问题打个电话就能及时联系到律师和公证人员。同时，市公证处、法援中心、各律师事务所都开办了热线电话，以满足社区居民的法律需求，使许多法律问题不出社区就能得到解决。(三)建立法律志愿者服务队。
针对力量不足问题，**市把一些退下来的“老法官、老公安、老政法”组织起来，成立了法律志愿者队伍，负责社区日常的法律咨询、法律服务、人民调解、治安防范等法律事务。新抚区南台社区法律志愿者服务队，由原市法院院长张明学同志负责，他们针对本社区有关遗产、继承、动迁纠纷、老年人再婚等问题开展法律服务。目前，全市有80%的社区成立了法律志愿者队伍，为广大居民及时提供法律服务，是法律进社区工作一支不可或缺的力量。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。(四)建立市民法制学校。
新抚区星月社区依托**发电厂，建立了市民法制学校，将社区居民组织起来，聘请政法机关干部定期上法制课，开展法律服务活动。市司法局在全市推广了这种做法，各社区普遍建立了市民法制学校，使法律进社区有了一个固定的阵地。社区居民在这里学习法律知识，参与社区依法治理，开展法制文艺活动等，既丰富了居民的文化生活，又使他们受到了法制教育。
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