市政分公司法事工作汇报材料
中铁四局市政工程分公司法律事务工作汇报材料
中铁四局市政工程分公司于201*年4月29日重新挂牌成立，由于是重新刚组建公司，公司机构设置目前还不健全，人员还未完全到位，所有工作都还在逐步完善的过程中。
由于公司是新设立公司，成立时间不长，公司法律事务工作目前才刚起步，由于机构设置限制，公司目前还没有成立专职法事部门，专职法事事工作的人员目前还未能配置到位，相关职能目前纳入公司综合办公室。
当前公司主要是加强经济合同管理工作。一、合同管理情况
公司针对目前实际情况，主要是借鉴局、局其他子分公司好的管理制度和办法逐步建立和完善经济合同管理和各项规章制度建设工作。公司陆续出台了相应的劳务管理、物资采购管理等方面的合同管理办法，执行统一合同版本，强化了合同评审制度、合同交底制度。
㈠、合同评审
1、在签约前，要求对对方资格进行全方位的调查，对资信差、实力弱的企业不予合作，避免违约、违法或无效合同的出现。
2、对签订的合同，按照逐级上报审批的程序及时传递到各相关的部门进行评审。合同评审合格后，按合同条款认真执行。
㈡、合同交底
在施工合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。公司主管部门及参与合同谈判的项目经理向项目部各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。
㈢、加强合同过程管理
在工程进行的过程中，由于实际情况千变万化，合同实施与预定目标发生偏离时，项目经理部及时调整合同实施策略。同时项目上设专职或兼职的合同管理人员，负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存，便于做好工程的索赔与反索赔。
公司目前才处于刚起步阶段，公司目前承建项目不多，目前未发生法律诉讼时事件。
二、合同管理存在问题
1、公司机构和人员配置还不健全，相关法律风险认识还不足，风险评估和防范意识还需要加强。
2、各类经济合同版本还未正式统一。三、下一步主要工作思路
1、在公司规模达到一定规模后，在机构不能设置情况下，争取法事专职人员能到位，在条件许可情况下，如果需要，聘请法律事务人员，以加强公司法律事务管理和提供咨询服务。
2、完善各类规章制度建设，加强内部控制管理，加强合同评审和评估。
3、规范统一全公司各类经济合同版本，强化合同条款，规避风险。
4、请局法事部加强指导和组织业务培训，提高公司法律风险意识和管理水平，严格依据局有关要求加强过程管理和监控。
二一一年八月十二日
扩展阅读：合同汇报
合同管理与法律事务工作汇报
同志们：
根据会议安排，我主要通报过去一年的合同管理、法律事务工作情况，并简要分析合同管理方面存在的问题，安排部署今年合同管理工作重点。
一、公司201*年合同、法律事务工作总结
201*年，合同管理部门在管理局法律事务处、公司党委及公司的指导下，深入开展“创先争优、比学赶帮超暨精细化管理深化年”主题活动，严格招投标及项目综合评议，深化合同计划管理，加强合同运行的全过程监控，取得了一些成绩。
（一）制度建设不断完善，招标工作实现新突破。201*年，按照局法律事务处的工作要求，结合公司生产经营实际，积极推行合同标准化、精细化管理，年初修订了《渤海钻井总公司项目招标投标及综合（价格）评议管理办法》，进一步明确了招标申报流程，扩大了招标项目范围，规范了公司招投标及综合（价格）评议行为，为合同管理工作的顺利开展，奠定了坚实的基础。全年共组织招标7项，涉及项目资金727.80万元，通过招投标为公司节资30.72万元，相比201*年仅进行了一项电路改造招标，实现了公司近几年招标工作的新突破（需要说明的是，7个招标项目全都属于外部市场招标，其中：国际事业部招了4个标，新疆分公司招了3个标，在此对两家单位提出表扬，希望今年再接再厉）；组织综合（价格）评议130项，累计项目资金3.35亿元，综合节资856万元。
（二）基础工作持续强化，合同管理逐步规范化。在合同管理工作中，始终如一地狠抓基础工作，坚决杜绝拆分项目、先干活后签合同等情况发生，并制定了相应的管理措施，进一步规范了合同签订行为。一是落实合同计划
管理工作，坚决执行“预算决定计划，计划决定合同”的原则目标，所签合同一律落实项目投资计划、资金来源，做到了无计划的项目一律不签合同；二是严格合同签订流程，提高合同签订质量和水平。坚持以生产经营投资计划和全面预算计划为合同签约依据，严控计划外项目，加强供应商资质审查，严控违规使用外部队伍，把招标选择合同对方作为主要方式，对应招标而未招标项目，坚持不予签订合同。三是切实加强合同履行验收结算管理，坚持与财务部门密切配合，贯彻执行内控管理流程，杜绝违规行为发生，保证了重大项目顺利实施。四是坚持抓好合同基础资料、档案管理等工作，合同签订时优先使用中石化标准合同文本，没有标准文本的由公司制订或审核，在合同内容上，做到符合法律法规的规定，坚持条款齐全，用词准确，基本避免了无效合同和纠纷情况的发生。201*年度，共签订各类合同779份，标的额42.97亿元。其中：签订关联收入合同17份，金额37.58亿元；支出合同762份，金额5.39亿元。
（三）督查机制日益健全，管理水平不断提升。
在合同履行监控阶段，对合同的履行进行了动态管理，及时了解合同履行情况，保证合同履行质量。每份合同在结算手续之前必须要有相关验收资料，验收资料做到齐全、真实，要有相关人员的签字及单位盖章，杜绝了签约内容与履行不一致，变通合同内容等情况发生。此外，公司坚持季度合同检查，联合财务、纪委对公司所属各单位合同管理进行全面检查，督促各单位落实合同管理规定，执行内控管理流程，提高合同签约及时率
（四）诉讼管理扎实有效，法律风险防控能力显著提高。在纠纷处理方面，严格按照管理局的要求，积极维护公司合法权益。坚持以“减少诉讼案件，降低诉讼成本，努力提高胜诉率”为原则，当发生合同纠纷时，我们及时搜集资料、证据，查明原因及责任方，主动与对方就合同纠纷问题
进行协商处理，协商不成的，则及时上报油田法律事务处，在法律事务处的指导下，向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，力求通过法律途径维护公司合法权益。一是通过诉讼手段成功追索了（香港）建宏有限公司欠我公司义深3-3井工程尾款245.75万元；二是在管理局安排下，向公主岭天华油气有限责任公司协调欠我公司的85.5万元费用问题；三是积极处理东营麦格钠有限公司向部分井队借料的诉讼问题；四是积极处理了其它应诉问题，如运二和固井交通事故纠纷。
（五）业务水平不断提升，法律队伍建设取得重要进展。201*年合同管理工作的顺利开展，得益于公司各部门、各单位的大力支持和帮助，得益于公司上下所有合同管理人员的认真负责和扎实工作，更得益于公司对法律队伍建设的重视。多年来，公司坚持邀请法律事务方面的专家来公司进行授课，对全公司范围内的法律工作者、合同管理者及合同经办人员进行专业化指导，提高了队伍整体素质；此外，公司还积极派遣相关人员参加中石化和管理局层面的法律事务培训。今年4月份1人参加中石化海外合同管理培训（7+3学习）；5月份1人参加招标培训；9月份1人参加法律顾问知识培训，6人参加了招投标培训；10月份2人参加风险管理培训；11月份2人参加跨文化沟通与商务谈判技巧培训班；12月份2人分别参加了国际工程招投标与报价管理和国际石油合作法律与合同管理培训。通过业务培训，提升了从业人员的业务水平，壮大了公司法律队伍实力。
回顾201*年，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足和差距。一是法律事务人员整体素质、专业水准与法律事务工作要求还有差距；（全公司仅有法律顾问，专职合同员，兼职合同员，而且从事法律事务工作的人员没有真正法律专业毕业的）；此外，懂法律、懂经营、懂生产的复合型法律人才还比较短缺；二是
各单位、部门之间招投标管理工作发展不平衡，201*年所进行的7个招标项目都属于外部市场招标，而且招标范围小，仅运输和保温棚制造项目就占了6个，没有真正发挥出外部市场招标工作的优势；再看内部市场，每年接近亿的合同额，竟然一个招标项目都没有，究其原因，就是个别单位、部门仍然没有摆脱传统经营观念，没有真正认识到招投标工作对降本增效、防范风险的重要性，以致出现招标主动性不强，对相关管理规定的贯彻落实不彻底的现象；三是合同签约滞后、“先干活后签合同”的现象仍然很严重，有些单位在预算、计划下达后不及时签订合同，非要拖到年底再签，个别单位甚至无视管理局、公司的合同管理规定，违背内控管理流程，在未签订合同的情况下，就进行项目施工或私自使用无资质、无准入的外协队伍，造成了“评议难评，合同难签，结算难结”等情况的发生，严重损害了公司形象，并给公司造成了较大的经营风险；四是国内外部及海外市场法律风险防范、人员配及业务素质等方面还存在较大欠缺。随着油田“走出去”战略的不断实施，公司将有更多的队伍走出油区、跨出国门，因此如何更快地了解当地法律、法规，熟悉国际规则将是我们下一步面临重大挑战，也是需要我们高度重视、深入研究，切实加以改进和解决的问题。五是与兄弟单位相比，我们在招投标和合同管理方面还有待进一步提高，对此，我们要高度重视、深入研究，切实加以改进和解决。
二、201*年法律事务工作安排
201*年是公司创新发展、钻井提速提效的机遇年，也是公司强化精细管理、转变发展方式、提升发展质量的重要一年，新阶段、新任务、新目标，都给我们法律事务工作部门提出了更高要求。201*年公司法律事务工作的总体思路是：
紧紧围绕公司总体部署和中心工作，以“规范管理、严格落实、强化协调、依法维权”为工作目标，加快公司法律队伍建设，加强合同管理，规范招投标工作，提高合同签订及时率，强化合同履行和跟踪检查，全面提升合同管理水平，为公司加快转变发展方式，提升发展质量保驾护航。
(一)持续推进“合同管理深化年”活动，全面提升合同规范化管理层次和水平。
201*年为油田“合同管理深化年”，在管理局法律事务处的指导、帮助下，我们转变观念，加大管理力度，推进管理创新，深化精细管理，不断优化节点控制，取得了较大进步，但离“合同管理深化年”活动部署的各项目标任务仍有一定差距，因此我们要继续开展、持续推进，全面提升合同规范化管理水平。
一要加大合同规范化管理宣传，提高全员参与意识。目前，我们在合同管理、招投标工作中所出现的一系列问题和漏洞，归根究底还是重视力度不够、认识层面不足，很多合同经办人员和管理人员仅仅把它看作是一项任务，而没有意识到合同管理在一个公司的生产经营活动中所起到的重要作用，以及合同管理自身所存在的风险性，以致在合同准备与合同签订过程中敷衍了事，导致合同文本不规范、合同条款审查不严、签订日期与评议时间和施工工期相冲突等，为以后的合同检查、审计检查埋下了伏笔，有的甚至会给公司造成一定的经营风险。因此，治标还要先治本，规范合同管理要从人们的思想入手，提高领导职工的重视程度，这样才能有助于下一步的工作开展和制度的落实。
二要加强合同计划管理，进一步规范合同全过程管理。坚持以生产经营投资计划和资金预算为签订合同依据，主动加强与计划、预算部门结合，增强工作主动性；细分各类合同的流程节点，提高工作效率；加强合同签署授权委托管理，从严控制外部社会队伍，加大资质及准入审查力度，严格内控管理流程；与财务和项目经办单位紧密结合，把合同履行与付款结算紧密结合起来，进一步规范合同全过程管理。
三要推动合同及时签订，不断提高合同签订质量。各单位要对接投资计划和资金预算，根据管理局下达的“合同签约及时率达到90%以上”要求和公司“关于提高合同签约及时率考核办法”，组织经办部门及时分解项目，制定合同签订计划，实现合同管理有计划、督促落实有依据的工作局面。相关管理部门也要加大考核力度，及时公布各单位、各部门合同签订情况，督促其加快合同签订步伐，不断提高“合同签约及时率”和合同签订质量。
四要加强监督检查，严格落实责任追究制度。随着油田合同管理工作专项效能监察、内控检查、合同审计的不断细化、严格，我们在合同管理方面的压力也会越来越大。各单位、各部门应该正确对待，积极配合，认真做好合同管理自查自纠工作，切实防范合同管理风险，堵塞管理漏洞。合同管理部门也要定期联合财务、审计、纪委检察等部门认真组织好内部合同管理工作的全面检查，督促各单位加强合同管理工作，提高风险防范意识，全面提升合同规范化管理的层次和水平。
（二）严格执行招投标管理制度，努力提高招投标工作的广度与深度。
一要加大宣传力度，提高经营管理者对招投标重要性的认识。由于受传统交易观念的影响，部分人员的招投标意识还不强，对工作还不熟悉、不接受，甚至存有抵触情绪。因此我们要采取多种方式，强化招投标宣传工作，使大家充分认识到招投标管理工作是降低企业成本费用、防范各种风险的主要手段，是法律事务工作关口前移、实现全过程管理的重要举措。
二要严肃责任追究制度，扩大招标项目覆盖面。无规矩不成方圆，既然我们已经制定了招投标管理制度，就应该认真落实，不能把其作为一纸空文。201*年，我们将严格按照《渤海钻井总公司项目招标投标及综合（价格）评议管理办法》规定，对限额以上项目，符合招标条件的坚决采用招标方式确定供应商。因此，各单位应该及时做好年度、月度招投标计划，上报市场合同科，对于需要招标和评议的项目提前与归口部门结合，落实项目资金计划和预算；对应招未招或采取化整为零、拆分项目等违纪违规行为来规避招标的单位和个人将进行严厉处罚和责任追究，进一步规范招投标行为，提高招标数量和质量。
三要加大监管与考核，规范招标管理流程。规范是招标的生命力所在，受供应商关系、产品质量、服务水平多种因素影响，招标采购要达到“质优价廉”的目的，规范运行、强化关键环节控制是项目招标成功的重要前提。因此，合同、财务、经营、纪监、审计等部门要重点监督招标、投标、开
标、评标、定标、签订合同等“六大”关键环节，加大检查考核力度，提高招投标管理水平，确保招标投标工作合法有序，提高公司综合效益。
（三）重视人才培养机制，加强法律队伍建设。法律事务工作是一项专业性较强的工作，它需要工作人员具备一定的法律常识和管理经验，随着油田法律事务处以及公司生产经营活动对法律事务工作要求的进一步提升，我们的工作目标和组织机构也需要进行新的定位，进一步适应新形势的发展。
一要加强法律事务人员基本素质和基本功的培养，注重在工作中培养锻炼法律人才，在干中学、在学中提高，切实打造一支政治素质好、业务能力强的专业人才队伍。
二要及时选派相关人员参加法律事务处、油田组织部组织各种培训班，提高法律事务工作人员和管理人员的专业素养，鼓励和动员有法律知识基础的合同岗位人员积极参加全国的法律顾问职业资格考试，提高专（兼）职法律事务人员的岗位持证率。此外，我们内部也要多组织一些培训班或讨论会，让一些专业知识强，工作经验丰富的工作人员作个经验汇报，给大家一个学习交流的机会。
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