-镇发展民营经济经验材料
*镇发展民营经济经验材料
优化环境强化措施
努力开创民营经济发展新局面
××镇位于章丘市中部，辖61个行政村，5.7万人，总面积55.9平方公里，是山东省综合经济实力200强乡镇和济南市小城镇建设重点镇。近年来，我们把发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、推进富民强镇步伐的有效手段，不断强化措施，优化环境，全镇民营经济呈现出快速发展的良好势头。201*年，全镇民营经济税收达800余万元，占全镇工商税收的60%。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
一、突出三个到位，为加快民营经济发展营造良好环境
民营经济要发展，外部环境是关键，良好的社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我们始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。
1、宣传发动到位。××镇作为章丘千年古城，群众素有务工经商的良好传统，这种传统在促进经济发展的同时也造成了民营业户“小富即安”、“小成即满”的意识。为了改变这一现状，近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力创造一种从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。
2、政策落实到位。我们始终坚持“眼前让利、长远得利、直接让利、间接得利”的思想，
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。对民营经济高看一眼、厚爱一分，纳入国民经济发展总体规划统一安排部署。在落实省、市关于发展民营经济优惠政策的同时，我们结合实际制定了《××镇关于加快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、税费征收、户口迁入、奖励政策等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、从思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村级领导岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。每年都在镇、村干部大会上对做出突出贡献的10家民营大户进行奖励，在广大干群中引起很大震动，从而使全镇很快形成了你追我赶、征相发展的热潮。三是坚持每年召开两次民营经济大户新上项目流动现场会及每季一次的民营经济大户座谈会，让好的民营经济大户介绍产品结构调整、开拓市场等方面的经验，启发引导他们在对比中互相学习找差距，上规模、上档次、上水平。3、管理服务到位。近年来，我们采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是实施了“民营企业协理员制度”，开展了“服务在群众身边、管理在服务中间”活动，对全镇纳税前30名的民营企业派驻协理员，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题，同时，通过改善对镇直单位、机关部门的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副镇级以上领导成员每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、科技、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。
二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间
民营经济要实现集约化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与民营园区、专业市场、小城镇建设相结合的文章，为民营
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。经济发展打造了良好的发展载体。
1、与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们不断加大民营园区建设力度，确立了以桃花山民营工业园为龙头，积极规划建设了西皋、金盘、南套、寨子、山南、茂李等6个村级工业小区的发展思路，形成了民营经济“一园带六区”的发展格局。98年，我们着手规划建设了桃花山民营工业园，占地面积416万平方米，通过不断加大基础设施建设力度，园区实现了“六通一平”，园内企业达86家，从业人员2600多人，固定资产投资超亿元，形成了以济南金魁工程机械有限公司、济南民星饲料厂、济南远大建材厂、义达精铸有限公司等企业为代表的建筑塔机、饲料加工、装饰材料、焦宝石深加工等四大支柱产业，201*年，工业园完成总产值达3亿元，并成为济南市重点工业园之一。今年，我们围绕扩展机械锻打、木器家具、机械加工等行业优势，进一步规划建设了南套、茂李、寨子等6个村级工业小区，拉开了发展框架，为民营经济的快速发展提供了宽阔的发展空间。
2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的原则，依托传统产业优势，不断加大专业市场建设力度，形成了以绣江路沿线市场组团为龙头、专业市场为主体、集贸市场相配套、在全市乃至全省具有较强辐射力的市场流通网络。目前，全镇建有钢铁、机电设备、三星宠物、闫家仔猪、康陈果蔬、大葱批发等六大专业市场，总占地面积400余亩，201*年完成市场交易额3.5亿元。其中，钢铁市场有经营业户800余户，固定经营摊位700多个，经营品种有钢板、线材、车床等150多个，年交易额达1.5亿元，利税超过500万元。在发展专业市场的同时，我们坚持以市场带动一产、拉动二产，积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展。钢铁市场带动了机械锻
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。铸产业的发展，全镇仅人力三轮车加工即达20余家，年销售收入达5000万元，其它机加工企业有50多家。
3、与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，先后硬化城区全部道路，形成了城区“三纵四横”的交通大框架，同时，实施了城镇“净化、绿化、亮化、美化工程”，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高的小城镇，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前全镇城区商贸业户达400余户，丰富了群众生活，繁荣了城镇经济。
三、实施三轮驱动，推动民营经济总量迅速膨胀
我镇作为工业老镇，虽然民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现“生级提速”。
1、强化领导推动。我们坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，并分工一名党委副书记具体负责民营经济工作。同时，各村也相应成立了领导小组，组建了工作班子，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。每年初，镇上与各村签订民营经济考核责任状，下达发展民营经济目标任务，实行超奖欠惩，使全镇每位干部都受到了极大鼓舞，有效带动了民营经济发展。
2、骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代表，近年来我们实施了“扶优扶强”工程，着力培植大集团、强企业，拉长产业链条，重点扶持了东方石化、惠津药业等一批初具规模的企业，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。骨干龙头
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。企业的壮大，催生了一批中小民营企业。目前，全镇已培育起销售收入过500万元的8家。
3、招商引资促动。近年来，我们把依靠外力、实施外向带动作为促进民营经济发展的重要举措，实现了借梯上楼，借水行船。通过实行全员抓引办、落实引办工作领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量，取得了明显效果。通过引进引办，加强技术合作，有效提高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已有2家民营企业获得自营出口权，1家通过了ISO9000认证，5家民营企业与外商建立了合作关系。
经过多年的发展，我镇民营经济呈现出两大特点：一是由小规模、小群体向大规模、大群体发展。目前，全镇民营经济业户已发展到1500余户，从业人员达14900人；民营经济涉及20多个领域，形成了10个专业村、4个主导产业，一个市级重点民营工业园和多个重点村级工业小区。二是由小地域、小市场向大范围、大市场发展。目前，我镇民营企业生产的三轮车已销往河北、天津、石家庄等大城市；钢铁市场购销范围辐射至辽宁、江苏、河南等十几个地市。三是由低水平、低效益向高科技、高档次发展。原先我镇民营业户科技含量低、经济效益低，通过实行重点企业扶优扶强、引进引办提高科技含量，民营经济呈现出科技含量、经济效益、市场竞争明显提高的良好势头。新上的济南文君公司可降解快餐盒项目、惠祥集团的硝化棉项目成为科技含量高、具有广阔市场前景的支柱项目。可以说，我镇民营经济初步形成了以主导产业为依托，以园区建设为重点，以专业市场为龙头，区域化布局、专业化生产、规模化经营的发展新格局。
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XXX镇发展纪实
去年以来，XXX镇党委、政府在经济社会发展环境复杂、重大挑战严峻的情况下，总览XXX镇发展全局，紧跟县委、县政府发展步伐，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“加快工业化和城镇化进程，建设经济富裕、环境优美、社会和谐，充满生机和活力的新XXX”这一发展思路，把握镇域发展形势的新变化、新特点，以科学和谐发展为主题，以全力打造新兴工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调发展示范区为主线，以实现“项目突破、经济突围、面貌突变”为目标、狠抓落实、扎实工作，力求达到经济实现较快增长、结构调整积极推进、民生改善成效明显。截止11月底，全镇全镇完成一般性财政预算收入1.223亿元，完成地税9550万元，国税2680万元；完成企业总产值42.6亿元,上交税金4.04亿元。在乡镇经济总量排名中，跃居河南省第32、洛阳市第3位，财政收入连续6年突破亿元，连续3年被评为“河南省经济百强乡镇”，先后被省政府授予“升级环境优美乡镇”、省政府授予“园林乡镇”等荣誉称号。主要做法是：
一、抓主力，加快“新型工业化”步伐。新型工业化是科学的发展方式，实施新型工业化战略，发挥工业在镇域经济中的核心作用，是XXX镇党委、政府“保增长”的着力点。因此，XXX镇党委、政府立足实际，牢牢把握经济工作主动权，统筹当前和长远，把握促经济发展政策实施的重点、力度、节奏，发挥政府在经济发展中的引导作用，加强以企业为主题，以市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设，创新3个活动载体，促进了社会投资的稳定增长和结构优化，加快了新型工业化发展的步伐。
（一）以企业服务年活动为载体。牢固树立“没有企业发展，就没有XXX的今天；没有企业的可持续发展，就没有XXX辉煌的明天”观念，进一步强化镇直部门和站所主动服务企业与经济发展的意识。要求各相关部门、各村理解、支持、服务好企业，坚决打击“吃、拿、卡、要”行为，为企业尽快全面恢复正常生产创造良好外部环境。在涉及林地征用、群众搬迁，手续办理和资金申请等方面，主动为企业提供服务。把重点项目建设作为应对危机的最直接、最有效、最快捷的措施，着力推进建设进度。重点实施好7项工程：一是做好长青公司科技园二期工程群企关系协调，促使5000吨选厂尽快投产；二是加大洛钼集团各厂矿周边环境的协调与整治力度；三是帮助成凌公司尽快恢复生产；四是协调君企选矿公司扩大规模工程；五是帮助开拓公司新尾矿库建设工程尽快启动；六是加快马圈钢球厂筹建进程；七是加快推进金立公司干渣排放工程。
（二）以重点项目建设为载体。工业是XXX镇经济发展的命脉。201*年，将积极培育新的骨干财源，确保新增规模以上工业企业4家，力争达到6家。全力以赴抓好两大重点工程：一是长青公司总投资2亿元的钨钼深加工项目，产品为钨ABT、蓝钨、碳化钨等深加工、高科技产品，投产后年产值可达3.5亿元，利润5000余万元；二是九扬矿业公司总投资5000万元的白钨回收项目，该项目采用新型白钨选矿技术，利用九扬公司日处理原矿201*吨规模，对矿渣中的白钨、铁等综合回收利用，日生产钨精矿34吨，年销售收入1584万2112万元。通过两个项目的实施，将进一步改变我镇的工业结构，提升科技含量，拉长产业链条，提高综合效益，同时，也将为农民就业和财政增收打下更坚实的基础。
（三）以招商引资为载体。坚定不移地推进“招商带动”战略，利用外部资金和先进工艺的嫁接、改造，促进产业结构调整。把大力发展与现有骨干企业的产品配套，延伸产业链条，以及发展特色养殖业作为招商重点，不断加大招商力度。一是保健饮料生产项目。已与河南省食品研究所洽谈成功，计划投资2227万元，其中引资1227万元，预计年收入3325万元，正在进行厂房建设，有关设备已订购，可确保年内土建及设备安装完工，明年上半年达产；二是电子元件加工项目。由栾川县威强电子加工厂与深圳瑞普达电子有限公司合作，总投资1002万元，年收入1200万元；三是马圈村年产5万吨耐磨材料项目，总投资5000万元，年利税1000万元，已与广东韶关市冠群实业公司联系，近期可签订合作协议；四是壮大土鸡、锦鸡养殖规模，叫响“老山根”品牌。通过招商引资这个载体，借力发展，有效解决资金瓶颈，增强我镇发展后劲。
二、激活力，促进“特色城镇化”进程。
加快城镇化进程，是实现“福民强镇”、全面繁荣乡镇经济、缩小城乡差别、激发全镇发展活力、提高人民生活水平和质量的重要载体。XXX镇党委、政府立足实际，统筹全局，根据资源环境承载能力、现有开发密度、产业布局和基础设施建设等，调整经济结构方向，主动寻求突破，在经济发展的同时，进一步促进社会事业发展，让广大群众共享改革发展的成果，最终实现科学发展、和谐发展、可持续发展。为此，镇党委、政府聘请洛阳城建院对《镇区201*201*总体规划》进行修编，邀请上海华东设计院顶级专家在总体规划基础上对镇区进行概念型设计，高起点规划，高标准建设，着力打造具有现代色彩和北方山地特色小城镇，为镇域经济发展搭建了平台。201*年，XXX镇党委、政府集中精力，集中财力，调动一切可以调动的力量，强力投资，抓好以下重点工程，全面提升小城镇品位，促进特色城镇化进程，进一步劣实可持续发展基础，蓄积发展后劲：
一是完成栾川县外国语学校续建工程，确保3500万元的行政办公楼、体育场看台、小学部、语音教学楼工程在201*年12月底前完工。二是完成XXX至县城公路两侧绿化工程，确保在201*年4月30日前种植竹子240亩，雪松3700棵，法桐200棵，修建园林广场5处610亩。栽植草坪20万平方米，安装路灯264盏。三是完成省定新型农村社区示范点建设工程，确保在201*年12月31日前完成三期工程建设，完成配套设施建设，确保搬迁群众全部入住。四是在201*年4月底前，完成生活污水人工湿地周边绿化美化工程。五是完成行政区建设工程，确保在201*年年底前完成电管所、信用社和镇政务公开大厅办公楼建设，完成配套广场建设工程。六是完成生活垃圾填埋场建设，在201*年年底前，完成生活垃圾填埋场初期坝、截流坝、排洪洞、拱涵、通气管、集液池建设。七是完成居民安全饮水项目建设，在201*年年底前，完成201*立方米蓄水池、净化池建设和13700米管网建设。八是完成南入口地标工程、3000平方米综合广场一处、雕塑等综合工程建设。九是完成镇域2.5平方公里水系、XXX至竹园6.6公里水系建设。十是完成农民文化活动中心图书馆、展览馆、演艺中心及3000平方米广场建设。十一是完成镇区6座公共厕所建设。十二时完成S249邓三线XXX至郭店段道路扩宽改造绿化、亮化、美化。十三是完成集贸市场建设。
三、添动力，奏响“农业现代化”强音。
在注重工业上项、夯实工业发展基础的同时，实现农业增产、农民增收，同样是推动镇域经济发展、促进社会和谐、致力经济突围的重要组成部分。XXX镇党委、政府确定了以农业综合生产能力建设为核心，以提高农产品市场竞争力为手段，以实现传统农业向现代农业的转变，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为目标，增强科技支撑作用，完善农业扶持政策，加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展，奏响了农业现代化强音。
一是完成观沟“观天下”农家休闲游项目建设，在年底前完成旅游商品一条街，五星级宾馆、庙宇、餐厅、住宿建设。以观沟“观天下”旅游项目开发，带动竹园村、XXX村及周边村组休闲观光农业发展。二是完成奥达特食用菌开发公司二期扩建项目建设，确保在201*年9月底前，二期工程建成达产。以牛排菇的种植、研发，带动郭店村、XXX村群众发展特色食用菌。三是完成公主坪村高山蔬菜基地扩建工程，示范带动白沙洞村、鸭石等村庄发展高蔬菜等绿色农产品。四是壮大土鸡、锦鸡养殖规模，叫响“老山根”品牌，带动花园村周边群众发展土鸡、锦鸡特色养殖业。五是完成马圈村利用树枝、锯末、秸秆等原料开发机制木炭项目建设，确保在201*年4月份投产，带动林业资源丰富的鸭石村、公主坪村、白沙洞村发展机制木炭。
四、聚和力，谱写和谐社会发展新篇。
去年以来，XXX镇党委、政府牢固树立安全发展理念，加大保障性安居工程建设力度，做好灾后回复重建工作，切实抓好安全生产、信访稳定、平安建设及各项社会事业的发展，以“创先争优”活动为载体，积聚全镇和力，切实改善民生和加强社会管理，确保了镇域社会和谐稳定。一是牢固树立安全发展理念。把安全生产作为事关经济发展全局的头等大事来抓，坚持现有安全生产管理制度和工作方法，在细化责任、量化任务，狠抓隐患排查与整治上下苦功。坚持预防为主、标本兼治，消除各类事故于萌芽状态，确保全镇安全生产大局平稳；二是抓好信访稳定与平安建设。加大矛盾纠纷排查调解力度，认真落实“领导大接访”、“一岗双责”制度。进一步加大投入，做到人防与技防相结合，确保社会大局稳定；三是以“创先争优”活动为载体，进一步加强基层组织建设。镇村两级成立领导小组，加强领导，精心组织，完善责任追究制，确保“创先争优”活动高效开展；做好各村党支部、村委会干部的强化培训工作，培养和提高他们团结群众、联系群众、带领群众脱贫致富奔小康的能力和水平，确保及时解决农民群众关心的热点难点问题。
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