工作总结某市地方税务局年度工作总结(2)
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某市地方税务局年度工作总结
**年，我市各级地税部门和广大干部，在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一个确保，两个提高”的总体工作目标，以“三讲”教育和“整树”活动为动力，深化改革，团结奋斗，真抓实干，为全面推进税收管理、完成地税收入任务做出了不懈的努力，取得了物质文明与精神文明的双丰收。
一、突出重点，深入挖潜，地税收入呈现良好增长势头
**年，省局核批给我市的全口径地税收入计划为234，500万元，至12月末，实际累计完成264，227万元，同比增加收入38，294万元，增长16.95%，完成年度计划的112.70%。其
中：工商税收累计完成167，287万元，同比增收16，182万元，增长10.7%，完成年计划的101.44%。
纵观**年全市的地税收入形势，有以下四个显著特点：一是我市经济形势持续向好，
重点骨干企业效益回升，新的税源增长点贡献突出，为税收增长奠定了坚实的经济基础；二是税收增长质量显著提高。在前几年连续高增长的基础上，1-11月份，地税收入同比增长24.27%，不仅保持了较高的增速，而且，税收入放库较为均衡，因税收虚收而形成的收入结构中的“泡沫”成份被有效遏止；三是所得税类税收增长迅猛。全市所得税类税收已完成36，359万元，比去年同期增收11，340万元，增长45.33%，增收额占地税增收总额的41.69%，其中，尤以股份制企业所得税增幅最大，达到109.57%，增收12，026万元；四是税收计划完
成的不平衡性。主要体现在城区与外县(市)之间。1-11月份，市区已经超额完成了全年计划，外四县(市)仅为59.38%，近年来外县(市)税收收入的紧张局面仍然没有从根本上得到改善。
在今年的组织收入工作中，我们坚定不移地贯彻“抓早、抓好、抓实”的工作方针，坚持实行严格的收入目标责任制度，并着重采取了以下几项措施：
(一)切实加强对重点税源的监控与管理。为了确保地税收入稳定均衡入库，从市局到各基层局，普遍加强了对能够左右收入形势的重点税源的控管，建立了领导逐级包重点企业制度。根据《税源管理暂行办法》的要求，不断完善了税源调查分析制度，对年纳税额50万元以上的97户企业，从纳税申报到税款入库实行全程跟踪管理，并初步建立起税源数据库。对重点税源的严密控管，使我们能够随时掌握税源变化趋势，及时发现问题，采取相应对策，1-11月份，仅营业税、所得税重点监控的97户企业就入库税款2.65亿元，占全局总收入的21%。
(二)充分发挥税务稽查在增收挖潜中的重要作用。稽查局和各征收局检查力量紧密配合，有针对性的开展了对证券期货业、房地产业、减免税企业、金融保险业以及房产税、土地使用税的专项稽查，目前已查补各税59，465万元，入库36，918万元，达到了以查促管，以查促收的目的。
(三)认真开展对薄弱税种和行业的税收清理。根据市场经济发展的新形势，结合各地实际，全系统围绕当前税收管理较为薄弱的税种和行业狠下功夫，积极挖掘税源增长点。针对车船使用税征管中暴露出的问题，我局与市公安局联合下发了文件，实行由交警部门在年检时代扣代缴的管理办法，1-11月份已入库675万元，同比增长49%，增收222万元。一年来，市内各分局以委托建设单位代收代缴外埠建安企业营业税入手，大力整顿建筑市税收秩序，外四县(市)局对建筑工程从开工到决算实行专人负责，全程监控，到9月末，全市建筑营业税入库10，981万元。
(四)大力清缴欠税。各征收单位克服困难，细致工作，防欠压欠取得可喜成果。至11月末，全局共入库欠税3565.40万元。另外，尤其值得肯定的是，在固投税已经停征的情况下，全系统根据有关文件精神，千方百计汇算清缴该税种以前年度税款，现已入库3，916万元，不仅超额43.8%完成了年度收入计划，而且以5.6倍的增幅大大超过了此税种尚未停征的去年同期。
二、科学运筹，稳步实施，积极推进税收征管改革
(一)调整和规范了税收征管组织形式。根据省局《关于调整和规范税收征管组织形式的实施方案》，本着精简、效能、规范、统一的原则，遵守属地管理和管查分离这一征管工作的基本要求，从3月份开始，我们对全系统的征管组织形式进行了大规模的调整，规范了县(市)局和分局内设机构的设置，分别在城区43个街道办事处和19个重点税源场所设置了税务所，实行属地管理与专业管理相结合的征管组织形式。农村按经济区域设立中心所的工作也有一定进展，目前已组建26个。这次改革是我局组建以来对征管组织形式调整规模最大的一次。各级地税部门和广大干部紧紧依靠各级政府和街道办的支持与配合，在较短的时间内顺利完成了机构调整任务，基本实现了工作人员、办公场所、办公设备、通讯设备、交通工具、后勤保障六到位，很快步入了有序的工作运行状态。
(二)科技兴税迈出新的步伐。今年以来，市局党组和各基层单位对科技兴税工作更加关心和重视，不但在人财物方面加大投入，而且采取了许多积极措施，力求不断增加税收征管的科技含量。
一是适应征管组织形式调整的需要，启动税务所和分局间计算机并联网工作。市局信息中心对全系统计算机硬件进行了普查调研，完成了布线和安装调试工作，建立了税务所计算机管理制度。目前，五大分局局所联网已正式投入运转。二是积极组织了省局新版税收征管软件的全面测试。共梳理出业务及技术上的问题和建议近百条，为下一步完善该软件提供了充分依据。
三是紧密联系征管实践，主动提供技术支持，独立开发了征收残疾人保证金软件，“以票控税”补充软件等，标志着我局软件开发能力和为税收征管的服务水平又上了一个新台阶。四是筹建了我局信息网站。按照市政府综合信息网的要求，我局信息网站的制作已经完成并正式开通，成为我局联系市政府和有关部门以及全市人民的一条重要纽带。
同时，为了配合科技兴税的实施，今年，市局区分不同层次，先后举办了六期计算机培训班，培训干部354人次，大大普及了计算机知识，提高了应用水平，为全面实行征管电子化奠定了基础。
(三)改革和探索新的税收征管办法。为了更好的开展“税收征管质量年”活动，一年来，我们立足于解决征管工作的一些难点问题，本着实事求是、有的放矢的原则，对现行的部分税收征管办法加以改革和完善。其中，突出抓了“以票控税”办法的制定和实行。从年初开始，针对我市饮食、娱乐、洗浴业税收征管中暴露出来的税收流失问题，在请示省局同意后，研究制定了《长春市饮食业、娱乐业和洗浴业“以票控税”管理暂行办法》，《对举报发票违法行为给予报销奖励的实施办法》，《关于以票控税管理办法的实施方案》，重新设计印制了“三业”定额发票。一年来，市局发票所共受理举报案件266起，查实处理181起，累计罚款38.3万元，给予举报人奖励4.4万元。其中，自9月1日实行“对举报发
票违法行为给予报销奖励”办法以来，受理举报案件166起，查实处理89起，罚款18.3万元，支付举报奖励3.1万元。
三、立足“三讲”，“整树”结合，干部队伍思想政治素质显著提高
加强干部队伍建设，是**年我局工作的重头戏。为全面加强干部队伍建设，一年来，
我们充分发挥各职能部门的作用，齐抓严管，以江泽民“三个代表”重要思想为指针，立足于“三讲”教育，以“三整顿一树立”活动为载体，深化思想政治工作，全面提高了干部队伍的政治思想素质。
(一)扎实有效开展了“三讲”教育，提高了领导干部的政治思想素质，促进了领导班子凝聚力和战斗力的增强。按照省局的部署，从2月23日开始，到5月1日结束，市局领导班子
和班子成员利用二个多月的时间，扎实有效地开展了“三讲”教育。通过自我剖析和广泛听取意见，共收集梳理对市局领导班子和班子成员意见或建议226条；制定了44条整改措施；通过民主评议，市局领导班子群众满意率达到了98．5％，大大超过了省局的规定标准。通过“三讲”教育，使领导班子和班子成员在思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。
(二)以“整树”活动为载体，思想政治工作取得了明显效果。按照省地税局《关于在全省地税系统开展“三整顿一树立”活动实施意见》的要求，我局从5月15日开始，到7月20日
，利用65天时间，在全市地税系统开展了以“整顿思想、整顿纪律、整顿作风，树立文明执法征税形象”为主要内容的“三整顿一树立”活动。在整个活动中，我们牢牢把握以下三个关键环节：
一是本着“把问题搞透、把建议找够”的原则，采取多种形式，广泛征求意见。先后召开座谈合82次，个别谈话210人次。深入企业、个体业户及有关部门共320户次，下发《征求意见表》14106份。
二是立竿见影，边整边改，确保各项整改措施落实到位。三是结合“整树”活动内容，开展了各具特色的主题教育。
通过“整树”活动的开展，深化了全系统的思想政治工作，使干部队伍的精神面貌有了变化，政治思想素质有了提高，地税部门的社会形象有了改善，税收整体工作有了新的发展。(三)坚持教育与查处并举，增强了广大干部为税清廉意识。根据廉政建设中的热点问题，结合地税工作的实际，我们本着教育与查处并举的原则，按照反腐败三项工作格局，扎实有效地开展了各项工作。
一是富有成效地开展了领导干部廉洁自律教育、党纪政纪条规学习教育和警示教育活动。二是富有成效地开展了依法查处工作。市局于5月26日召开了长春市地税局党风廉政建设奖惩大会。会上，对**年以来在党风廉政建设和反腐纠风工作中取得突出成绩的南关地税分局幸福税务所等11个集体、吴国华等65名先进个人及金美善等12名优秀纪检监察干部予
以表彰。另外，对农安地税局姜岩等23名干部严重违反国家税务总局制定的“五要”“十不准”的规定和有关法律等问题进行了公开严肃的处理；同时，对大案要案进行了严肃查办，共对4名违纪干部进行了行政处理。其中：开除1人、记大过1人、开除党籍1人、行政警告1人。
三是开展了清理和纠正用公款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费用工作。四是开展了执法监察工作。按照市局《**年全市执法监察工作要点》，全系统执法监
察工作从五月份开始，重点对核定征收、漏管、脱管、废业等业户的管理及对税收行政执法中容易出现的问题进行执法监察。截止11月末，全系统执法监察检查企业489户，执法监察检查个体业户1，867户，查补税款12．7万元。(四)加强党的建设，党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。
一是开展了“如何更好地代表先进文化的前进方向”大讨论，更新党员干部思想观念。二是深入开展了“三创一争”、“创先争优”和“双评”活动，发挥党员干部的先进模范作用。三是加强了党的组织建设，增强了基层党总(支)部的活力。
四、加强领导，因地制宜，干部业务培训工作取得明显效果
**年是建局以来，我局干部业务培训工作最务实的一年，也是成效最为显著的一年。
一年来，我们不断加大对干部业务培训的领导力度，目标明确，措施得当，保障有力，取得了非常显著的成果，完成了省局提出的培训考评指标。在全省业务考试中，我市有2人进入了全省第3名，有6人进入了全省第10名，集体总分居全省第二名。
(一)管理到位，制定了切实可行的培训规划。市局把提高干部队伍素质、强化干部培训工作列入了重要的工作日程，摆到了重中之重的位置。在领导上，领导班子主要领导作为第一责任人，成立了干部培训领导小组，将干部业务培训牢牢抓在手上。在投入上，舍得资金。市局一次性拨款20万元用于干部培训经费。各分局也挤出资金举办培训班，投入资金总额达117．9万元．是建局以来干部培训投入资金最多的一年。同时结合实际实行了两级培训工作责任制。先后下发了《长春市地方税务局关于贯彻落实〈吉林省地税系统国家公务员教育培训改革与发展五年规划〉的实施意见》和《长春市地方税务局税收法制培训规划》的通知(长地税法字〔**〕137号)，明确了长春市地税系统干部教育培训工作的指导思想、基本原则、目标、内容、种类。各基层单位结合实际制定了培训规划，为干部业务培训工作的有效开展奠定了基础。
(二)因地制宜，活化培训方法。在干部培训中，各单位本着因地制宜的原则，结合干部素质实际和自身基础条件，采取了不同的培训方法，确保了培训的有效进行。一是采取干部自学的方法。二是采取集中办班培训的方法。市局及各基层单位共举办培训班67期，2620个
课时，参加人员达5750人次。是建局以来培训时间最长、培训面最广、培训效果最显著的一年；三是依托基地进行培训。宽城分局投资100余万元创建了880平方米功能比较齐全的干部
培训中心，采取“按需施教，学练一体”的办法，创造性地创建了“行业流程图展室”、“模拟查帐室”和“电算化查帐学习室”，增强了培训效果。
(三)专兼结合，师资队伍结构不断优化。一年来，各基层征收局在继续提高本单位兼职教师队伍教学水平的基础上，根据不同需求，采取请进来的办法进行辅助教学。形成了专、兼职结合的师资队伍。使师资结构既具备一定的理论高度，又具备一定的实践工作经验，促进了培训质量的提高。
五、依法行政，从严治税，税收法制环境进一步优化
(一)强化税收宣传。4月份，我们在全市范围内开展了以“税收与未来”为主题的税法
宣传月活动，整个活动与历年比较呈现出了形式更加多样，内容更加务实的特点。宣传月期间，在《长春日报》开辟“地税园地”专栏15期，就群众来信、来电咨询的税收政策作了及时解答。在长春有线电视台制作了“今日地税”系列节目，宣传了地税系统两个文明建设情况。各单位在国家级新闻媒体发表稿件5篇，在省级新闻媒体发表稿件56篇，在市级新闻媒体发表稿件62篇。通过这些灵活多样、注重实效的税法宣传活动，极大地提高了广大纳税人以至全市公民的依法纳税意识，使地税工作日益受到社会各界的广泛理解和支持。
(二)规范税务行政执法。为了提高全市地税系统总体执法水平，我们根据有关法律、法规，结合我市税务行政执法工作的实际，制定下发了《税务行政执法错案责任追究暂行办法》和《关于实施税务行政处罚有关问题的通知》。市局和各分局都相继举办了行政法制培训班，结合学习《行政处罚法》、《行政复议法》等有关法律、法规，从上到下对全体干部进行了一次行政法制培训。10月中下旬，按照国家局和省局的要求，我们组织了一次执法检查，重点对六个基层单位行政执法情况集中解剖。通过调阅有关涉税文件、税务稽查卷宗、税务违法处罚卷宗和深入多家企业调查走访、征求意见。
(三)坚持依法治税。年初以来，我局共处理各类偷逃税案件308件，移交公安机关4件，补税罚款1，451万元。其中，各基层单位在认真贯彻执行《税收征管法》，实施税收保全措施和强制执行措施方面力度之大、效果之好是空前的，极大地震慑了偷税、长期拖欠税等不法行为，在全市范围内营造了良好的税收法制环境。六、注重建设，政务公开，软环境工作取得新成效年初以来，我们按照省政府和省局关于政务公开工作的部署和市委、市政府关于软环境建设的批示精神，主要做了以下几项工作：
(一)完善基础设施，服务功能不断提高。结合我市地税工作的自身特点，本着“便民、利民，提高管理、服务效率和工作水平”的原则，系统各单位在办公区普遍设置了工作职责和内设机构公布板，在办税服务厅设置了“六板”，安装了电于大屏幕、电子查询系统，摆放了各类税收宣传资料，使办税服务功能不断提高。
(二)强化制度建设，执法管理不断增强。我们建立了办税服务厅首问责任制、科长值班制、局长接待日制、服务承诺制、干部着装上岗挂牌服务制、公开电话值班制等制度，并狠抓贯彻落实，进一步规范了税务干部尤其是办税大厅人员的日常行为，从制度管理上保证了政务公开的实施。
(三)引入监督机制，促进执法水平不断提高。市局在4月3日的《长春日报》开辟专版，以政务公开为主题，集中宣传了我局政务公开的内容、形式，向全社会公布了60余部市局和基层分局的政策咨询电话。
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某市地方税务局年度工作总结
**年，我市各级地税部门和广大干部，在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一个确保，两个提高”的总体工作目标，以“三讲”教育和“整树”活动为动力，深化改革，团结奋斗，真抓实干，为全面推进税收管理、完成地税收入任务做出了不懈的努力，取得了物质文明与精神文明的双丰收。
一、突出重点，深入挖潜，地税收入呈现良好增长势头
**年，省局核批给我市的全口径地税收入计划为234，500万元，至12月末，实际累计完成264，227万元，同比增加收入38，294万元，增长16.95%，完成年度计划的112.70%。其
中：工商税收累计完成167，287万元，同比增收16，182万元，增长10.7%，完成年计划的101.44%。
纵观**年全市的地税收入形势，有以下四个显著特点：一是我市经济形势持续向好，
重点骨干企业效益回升，新的税源增长点贡献突出，为税收增长奠定了坚实的经济基础；二是税收增长质量显著提高。在前几年连续高增长的基础上，1-11月份，地税收入同比增长24.27%，不仅保持了较高的增速，而且，税收入放库较为均衡，因税收虚收而形成的收入结构中的“泡沫”成份被有效遏止；三是所得税类税收增长迅猛。全市所得税类税收已完成36，359万元，比去年同期增收11，340万元，增长45.33%，增收额占地税增收总额的41.69%，其中，尤以股份制企业所得税增幅最大，达到109.57%，增收12，026万元；四是税收计划完
成的不平衡性。主要体现在城区与外县(市)之间。1-11月份，市区已经超额完成了全年计划，外四县(市)仅为59.38%，近年来外县(市)税收收入的紧张局面仍然没有从根本上得到改善。
在今年的组织收入工作中，我们坚定不移地贯彻“抓早、抓好、抓实”的工作方针，坚持实行严格的收入目标责任制度，并着重采取了以下几项措施：
(一)切实加强对重点税源的监控与管理。为了确保地税收入稳定均衡入库，从市局到各基层局，普遍加强了对能够左右收入形势的重点税源的控管，建立了领导逐级包重点企业制度。根据《税源管理暂行办法》的要求，不断完善了税源调查分析制度，对年纳税额50万元以上的97户企业，从纳税申报到税款入库实行全程跟踪管理，并初步建立起税源数据库。对重点税源的严密控管，使我们能够随时掌握税源变化趋势，及时发现问题，采取相应对策，1-11月份，仅营业税、所得税重点监控的97户企业就入库税款2.65亿元，占全局总收入的21%。
(二)充分发挥税务稽查在增收挖潜中的重要作用。稽查局和各征收局检查力量紧密配合，有针对性的开展了对证券期货业、房地产业、减免税企业、金融保险业以及房产税、土地使用税的专项稽查，目前已查补各税59，465万元，入库36，918万元，达到了以查促管，以查促收的目的。
(三)认真开展对薄弱税种和行业的税收清理。根据市场经济发展的新形势，结合各地实际，全系统围绕当前税收管理较为薄弱的税种和行业狠下功夫，积极挖掘税源增长点。针对车船使用税征管中暴露出的问题，我局与市公安局联合下发了文件，实行由交警部门在年检时代扣代缴的管理办法，1-11月份已入库675万元，同比增长49%，增收222万元。一年来，市内各分局以委托建设单位代收代缴外埠建安企业营业税入手，大力整顿建筑市税收秩序，外四县(市)局对建筑工程从开工到决算实行专人负责，全程监控，到9月末，全市建筑营业税入库10，981万元。(四)大力清缴欠税。各征收单位克服困难，细致工作，防欠压欠取得可喜成果。至11月末，全局共入库欠税3565.40万元。另外，尤其值得肯定的是，在固投税已经停征的情况下，全系统根据有关文件精神，千方百计汇算清缴该税种以前年度税款，现已入库3，916万元，不仅超额43.8%完成了年度收入计划，而且以5.6倍的增幅大大超过了此税种尚未停征的去年同期。
二、科学运筹，稳步实施，积极推进税收征管改革
(一)调整和规范了税收征管组织形式。根据省局《关于调整和规范税收征管组织形式的实施方案》，本着精简、效能、规范、统一的原则，遵守属地管理和管查分离这一征管工作的基本要求，从3月份开始，我们对全系统的征管组织形式进行了大规模的调整，规范了县(市)局和分局内设机构的设置，分别在城区43个街道办事处和19个重点税源场所设置了税务所，实行属地管理与专业管理相结合的征管组织形式。农村按经济区域设立中心所的工作也有一定进展，目前已组建26个。这次改革是我局组建以来对征管组织形式调整规模最大的一次。各级地税部门和广大干部紧紧依靠各级政府和街道办的支持与配合，在较短的时间内顺利完成了机构调整任务，基本实现了工作人员、办公场所、办公设备、通讯设备、交通工具、后勤保障六到位，很快步入了有序的工作运行状态。
(二)科技兴税迈出新的步伐。今年以来，市局党组和各基层单位对科技兴税工作更加关心和重视，不但在人财物方面加大投入，而且采取了许多积极措施，力求不断增加税收征管的科技含量。
一是适应征管组织形式调整的需要，启动税务所和分局间计算机并联网工作。市局信息中心对全系统计算机硬件进行了普查调研，完成了布线和安装调试工作，建立了税务所计算机管理制度。目前，五大分局局所联网已正式投入运转。二是积极组织了省局新版税收征管软件的全面测试。共梳理出业务及技术上的问题和建议近百条，为下一步完善该软件提供了充分依据。
三是紧密联系征管实践，主动提供技术支持，独立开发了征收残疾人保证金软件，“以票控税”补充软件等，标志着我局软件开发能力和为税收征管的服务水平又上了一个新台阶。四是筹建了我局信息网站。按照市政府综合信息网的要求，我局信息网站的制作已经完成并正式开通，成为我局联系市政府和有关部门以及全市人民的一条重要纽带。
同时，为了配合科技兴税的实施，今年，市局区分不同层次，先后举办了六期计算机培训班，培训干部354人次，大大普及了计算机知识，提高了应用水平，为全面实行征管电子化奠定了基础。
(三)改革和探索新的税收征管办法。为了更好的开展“税收征管质量年”活动，一年来，我们立足于解决征管工作的一些难点问题，本着实事求是、有的放矢的原则，对现行的部分税收征管办法加以改革和完善。其中，突出抓了“以票控税”办法的制定和实行。从年初开始，针对我市饮食、娱乐、洗浴业税收征管中暴露出来的税收流失问题，在请示省局同意后，研究制定了《长春市饮食业、娱乐业和洗浴业“以票控税”管理暂行办法》，《对举报发票违法行为给予报销奖励的实施办法》，《关于以票控税管理办法的实施方案》，重新设计印制了“三业”定额发票。一年来，市局发票所共受理举报案件266起，查实处理181起，累计罚款38.3万元，给予举报人奖励4.4万元。其中，自9月1日实行“对举报发
票违法行为给予报销奖励”办法以来，受理举报案件166起，查实处理89起，罚款18.3万元，支付举报奖励3.1万元。
三、立足“三讲”，“整树”结合，干部队伍思想政治素质显著提高加强干部队伍建设，是**年我局工作的重头戏。为全面加强干部队伍建设，一年来，
我们充分发挥各职能部门的作用，齐抓严管，以江泽民“三个代表”重要思想为指针，立足于“三讲”教育，以“三整顿一树立”活动为载体，深化思想政治工作，全面提高了干部队伍的政治思想素质。
(一)扎实有效开展了“三讲”教育，提高了领导干部的政治思想素质，促进了领导班子凝聚力和战斗力的增强。按照省局的部署，从2月23日开始，到5月1日结束，市局领导班子
和班子成员利用二个多月的时间，扎实有效地开展了“三讲”教育。通过自我剖析和广泛听取意见，共收集梳理对市局领导班子和班子成员意见或建议226条；制定了44条整改措施；通过民主评议，市局领导班子群众满意率达到了98．5％，大大超过了省局的规定标准。通过“三讲”教育，使领导班子和班子成员在思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。
(二)以“整树”活动为载体，思想政治工作取得了明显效果。按照省地税局《关于在全省地税系统开展“三整顿一树立”活动实施意见》的要求，我局从5月15日开始，到7月20日
，利用65天时间，在全市地税系统开展了以“整顿思想、整顿纪律、整顿作风，树立文明执法征税形象”为主要内容的“三整顿一树立”活动。在整个活动中，我们牢牢把握以下三个关键环节：
一是本着“把问题搞透、把建议找够”的原则，采取多种形式，广泛征求意见。先后召开座谈合82次，个别谈话210人次。深入企业、个体业户及有关部门共320户次，下发《征求意见表》14106份。
二是立竿见影，边整边改，确保各项整改措施落实到位。三是结合“整树”活动内容，开展了各具特色的主题教育。
通过“整树”活动的开展，深化了全系统的思想政治工作，使干部队伍的精神面貌有了变化，政治思想素质有了提高，地税部门的社会形象有了改善，税收整体工作有了新的发展。(三)坚持教育与查处并举，增强了广大干部为税清廉意识。根据廉政建设中的热点问题，结合地税工作的实际，我们本着教育与查处并举的原则，按照反腐败三项工作格局，扎实有效地开展了各项工作。
一是富有成效地开展了领导干部廉洁自律教育、党纪政纪条规学习教育和警示教育活动。二是富有成效地开展了依法查处工作。市局于5月26日召开了长春市地税局党风廉政建设奖惩大会。会上，对**年以来在党风廉政建设和反腐纠风工作中取得突出成绩的南关地税分局幸福税务所等11个集体、吴国华等65名先进个人及金美善等12名优秀纪检监察干部予
以表彰。另外，对农安地税局姜岩等23名干部严重违反国家税务总局制定的“五要”“十不准”的规定和有关法律等问题进行了公开严肃的处理；同时，对大案要案进行了严肃查办，共对4名违纪干部进行了行政处理。其中：开除1人、记大过1人、开除党籍1人、行政警告1人。
三是开展了清理和纠正用公款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费用工作。四是开展了执法监察工作。按照市局《**年全市执法监察工作要点》，全系统执法监
察工作从五月份开始，重点对核定征收、漏管、脱管、废业等业户的管理及对税收行政执法中容易出现的问题进行执法监察。截止11月末，全系统执法监察检查企业489户，执法监察检查个体业户1，867户，查补税款12．7万元。
(四)加强党的建设，党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。
一是开展了“如何更好地代表先进文化的前进方向”大讨论，更新党员干部思想观念。二是深入开展了“三创一争”、“创先争优”和“双评”活动，发挥党员干部的先进模范作用。三是加强了党的组织建设，增强了基层党总(支)部的活力。
四、加强领导，因地制宜，干部业务培训工作取得明显效果
**年是建局以来，我局干部业务培训工作最务实的一年，也是成效最为显著的一年。
一年来，我们不断加大对干部业务培训的领导力度，目标明确，措施得当，保障有力，取得了非常显著的成果，完成了省局提出的培训考评指标。在全省业务考试中，我市有2人进入了全省第3名，有6人进入了全省第10名，集体总分居全省第二名。
(一)管理到位，制定了切实可行的培训规划。市局把提高干部队伍素质、强化干部培训工作列入了重要的工作日程，摆到了重中之重的位置。在领导上，领导班子主要领导作为第一责任人，成立了干部培训领导小组，将干部业务培训牢牢抓在手上。在投入上，舍得资金。市局一次性拨款20万元用于干部培训经费。各分局也挤出资金举办培训班，投入资金总额达117．9万元．是建局以来干部培训投入资金最多的一年。同时结合实际实行了两级培训工作责任制。先后下发了《长春市地方税务局关于贯彻落实〈吉林省地税系统国家公务员教育培训改革与发展五年规划〉的实施意见》和《长春市地方税务局税收法制培训规划》的通知(长地税法字〔**〕137号)，明确了长春市地税系统干部教育培训工作的指导思想、基本原则、目标、内容、种类。各基层单位结合实际制定了培训规划，为干部业务培训工作的有效开展奠定了基础。
(二)因地制宜，活化培训方法。在干部培训中，各单位本着因地制宜的原则，结合干部素质实际和自身基础条件，采取了不同的培训方法，确保了培训的有效进行。一是采取干部自学的方法。二是采取集中办班培训的方法。市局及各基层单位共举办培训班67期，2620个
课时，参加人员达5750人次。是建局以来培训时间最长、培训面最广、培训效果最显著的一年；三是依托基地进行培训。宽城分局投资100余万元创建了880平方米功能比较齐全的干部
培训中心，采取“按需施教，学练一体”的办法，创造性地创建了“行业流程图展室”、“模拟查帐室”和“电算化查帐学习室”，增强了培训效果。
(三)专兼结合，师资队伍结构不断优化。一年来，各基层征收局在继续提高本单位兼职教师队伍教学水平的基础上，根据不同需求，采取请进来的办法进行辅助教学。形成了专、兼职结合的师资队伍。使师资结构既具备一定的理论高度，又具备一定的实践工作经验，促进了培训质量的提高。
五、依法行政，从严治税，税收法制环境进一步优化
(一)强化税收宣传。4月份，我们在全市范围内开展了以“税收与未来”为主题的税法
宣传月活动，整个活动与历年比较呈现出了形式更加多样，内容更加务实的特点。宣传月期间，在《长春日报》开辟“地税园地”专栏15期，就群众来信、来电咨询的税收政策作了及时解答。在长春有线电视台制作了“今日地税”系列节目，宣传了地税系统两个文明建设情况。各单位在国家级新闻媒体发表稿件5篇，在省级新闻媒体发表稿件56篇，在市级新闻媒体发表稿件62篇。通过这些灵活多样、注重实效的税法宣传活动，极大地提高了广大纳税人以至全市公民的依法纳税意识，使地税工作日益受到社会各界的广泛理解和支持。
(二)规范税务行政执法。为了提高全市地税系统总体执法水平，我们根据有关法律、法规，结合我市税务行政执法工作的实际，制定下发了《税务行政执法错案责任追究暂行办法》和《关于实施税务行政处罚有关问题的通知》。市局和各分局都相继举办了行政法制培训班，结合学习《行政处罚法》、《行政复议法》等有关法律、法规，从上到下对全体干部进行了一次行政法制培训。10月中下旬，按照国家局和省局的要求，我们组织了一次执法检查，重点对六个基层单位行政执法情况集中解剖。通过调阅有关涉税文件、税务稽查卷宗、税务违法处罚卷宗和深入多家企业调查走访、征求意见。
(三)坚持依法治税。年初以来，我局共处理各类偷逃税案件308件，移交公安机关4件，补税罚款1，451万元。其中，各基层单位在认真贯彻执行《税收征管法》，实施税收保全措施和强制执行措施方面力度之大、效果之好是空前的，极大地震慑了偷税、长期拖欠税等不法行为，在全市范围内营造了良好的税收法制环境。六、注重建设，政务公开，软环境工作取得新成效年初以来，我们按照省政府和省局关于政务公开工作的部署和市委、市政府关于软环境建设的批示精神，主要做了以下几项工作：
(一)完善基础设施，服务功能不断提高。结合我市地税工作的自身特点，本着“便民、利民，提高管理、服务效率和工作水平”的原则，系统各单位在办公区普遍设置了工作职责和内设机构公布板，在办税服务厅设置了“六板”，安装了电于大屏幕、电子查询系统，摆放了各类税收宣传资料，使办税服务功能不断提高。
(二)强化制度建设，执法管理不断增强。我们建立了办税服务厅首问责任制、科长值班制、局长接待日制、服务承诺制、干部着装上岗挂牌服务制、公开电话值班制等制度，并狠抓贯彻落实，进一步规范了税务干部尤其是办税大厅人员的日常行为，从制度管理上保证了政务公开的实施。
(三)引入监督机制，促进执法水平不断提高。市局在4月3日的《长春日报》开辟专版，以政务公开为主题，集中宣传了我局政务公开的内容、形式，向全社会公布了60余部市局和基层分局的政策咨询电话。
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