市质监局工作总结
市质量技术监督局工作总结
今年以来，市质量技监局采取划分区域、明确责任，建立企业电子档案、分类监管，构建长效机制等措施，积极探索食品安全区域监管新模式，取得明显成效。划分区域明确责任
一是实行“三员四定”制度。市质量技监局在全市确定专职食品安全监督员96人，聘请政府协管员224人，社会信息员168人，形成了社会监督网络。做到定人员、定职责、定区域、定企业。全面落实食品安全监管责任制，把全市156个乡镇，划分为12个大责任区，57个小责任区，明确了责任人的责任和监管区域，严防出现工作漏洞和监管缺位；一方面统一调配稽查、技术机构等内部力量形成合力，另一方面在乡村街道聘请协管员、信息员，与乡镇、街道及居（村）委会等基层组织建立联动机制，调动社会力量，将地方政府“打假第一责任人”与质监部门“从源头抓质量”两个责任有机结合起来，形成纵横联动的监管机制。二是落实“三进四图”机制。通过进村、进企、进户，对全市食品生产加工企业、小作坊逐一排查，登记造册，建立了食品生产加工企业档案，并在此基础上，市、县（区）都制作了企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图，悬挂上墙。三是建立严格的目标考核和责任追究体系。与各县、乡镇签订了《食品质量安全责任书》，明确了目标和考核奖惩办法，对全面完成源头监管、执法打假、综合服务等目标任务者予以表彰和奖励；对源头监管过程中存在的不作为或者乱作为问题严肃处理；对辖区内出现制假的重大案件或区域性食品质量安全问题没有得到及时治理，或被中央、省新闻媒体曝光，造成重大影响的，年度目标考核评优资格一票否决。对许可准入、监督检查、无证查处、日常监督、行政执法等不到位责任，予以严格追究。
建立企业电子档案实施分类监管
首先，将企业质量安全相关的各类信息、企业名称、性质、质量保证体系、质量诚信状况、巡查记录、抽检结果等全部载入档案。其次，根据企业的规模和产品的风险性进行分类。将小麦粉、肉制品、乳制品、饮料、酱油、食醋等高风险食品的生产企业、10人以下小企业、小作坊以及曾有过生产假冒伪劣产品违法行为的企业列为重点类企业，其他列为一般类企业。第三，根据企业的环境卫生和生产资源条件、原辅材料控制和产品检验能力、质量管理水平、相关人员素质和遵守法律法规等方面的情况，将食品生产加工企业质量安全按A、B、C、D四个等级分类，共确定A级企业38家，B级企业296家，C级企业367家。对已获证企业，根据质量安全现场核查必备条件以及监督检查、日常监管等情况量化评分，综合判定企业是否具有较强、一般、较弱或不具有食品质量安全控制能力，并根据不同的等级实施不同的监督方式和频次。第四，对食品生产加工企业质量安全等级评价实施动态管理、食品质量安全等级初次评价后，由企业所在地的县、区质监部门每年组织一次重新评价。对在1年内监督检查均合格的企业，质量安全等级向上调整1级；对在监督检查中，发现企业条件出现严重不合格的，或者在强制检验、监督检验连续出现2次及其以上产品质量安全指标不合格的，质量安全等级向下调整1级；发现有制售假冒伪劣食品的，一经查实，其安全等级为不合格，即降为D级，并予以取缔。构建食品安全监管长效机制
一是建立企业食品安全承诺书和签订责任书制度。建立“两书
一报告”制度，促使企业落实食品质量安全第一责任。每一家食品生产企业必须提交食品安全承诺书，并与县区质监部门签订食品安全责任书，明确承诺不生产加工假冒伪劣产品；不偷工减料、掺杂使假、以假充真，以不合格品冒充合格品；不以非食品原料、发霉变质原料加工食品；不滥用食品添加剂，不伪造食品标志、冒用质量安全标志、标注虚假生产日期等。二是加强证后监管，促使企业生产合格产品。采取巡查、监督抽查、强制检验、年审、执法检查和回访等措施，对获证企业实行动态管理。
河北省围场县质量技监局立足实际，大胆实践，把握重点，区域监管工作取得了很大进展。以食品监管为重中之重，扎实推进。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。因此，要把食品监管作为区域监管的重中之重，把涉及人身财产安全，广大人民群众关注的重点产品、重点市场、重点行业、重点区域作为区域监管的重点，牢牢抓住不放。建立健全了责任保证体系，完善责任目标，做到有组织、有领导、有规划、有措施、有督促、有检查、有奖惩。首先是抓住生产源头这个关键。把食品监管摆在突出位置，只有抓住了源头，才抓住了关键，对涉及千家万户人身健康安全的食品行业坚持从严管理，从源头抓起。落实具体人员，有效加强日常动态监管，从而强化食品生产企业的管理意识。其次抓住市场准入这个关键。以食品监管为重点，精心组织，周密布置，加大食品质量的监督工作力度。积极开展食品生产企业专项调查和食品准入工作，为促进食品质量安全做了大量工作。全县有29个企业申报了生产许可证，已有17家食品生产企业获得了市场准入资格，并且建立了食品加工企业质量档案。以特种设备安全为重点掌控，严管严查。以防止和减少事故为目标，以服务经济建设为中心，以确保人民生命财产安全为重点，重视做好特种设备安全监察工作。一是加大日常监督检查力度，对特种设备使用单位进行全面复查，详细登记《特种设备安全动态管理网点情况表》，认真填写《监督检查记录》，全面掌握设备使用情况。加大对液化石油气瓶的安全监察力度，把查处倒装液化石油气违法行为与日常工作紧密结合，随时发现随时处理。规范安装使用行为。二是加强特种设备动态监督信息网建设，特种设备使用管理系统共录入设备196台件，使特种设备管理处于动态监管状态。三是定期开展特种设备检验工作，为确保设备安全运行，对应检设备进行定期检验。四是对特种设备操作人员进行培训，举办培训班。以质量、标准、计量为重要支撑，发挥职能。在市场经济条件下，日趋激烈的市场竞争集中体现在企业间产品的质量和价格的竞争上。因此帮助企业树立一个具有竞争意识的质量经营理念和建立一套符合市场竞争需要的质量体系尤为关键。充分发挥标准化的基础作用、计量的手段作用，实现企业的最佳效益。为此在区域监管工作中，注重抓好企业的标准、计量工作。首先是协助企业建立健全一整套完备的质量管理标准，积极鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业积极采用ISO9000质量体系标准。其次是努力使辖区企业按照生产和设计要求配备计量检测设备。三是健全标准计量管理机构，配备高素质标准计量专兼职人员。
扩展阅读：市质量技术监督局201*工作总结(定稿)
某某市质量技术监督局
201*年上半年工作总结及下半年工作安排
201*年上半年，某某市质监局在自治区质监局和某某市委、政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕某某市“科学发展、全面转型、富民强市”的工作大局，积极践行“民生为本，民信为天”的核心理念，以某某市开展“创卫”活动为契机，牢牢把握抓重点、难点、亮点、增长点的工作主线，强化监管，提升水平，奋发进取，务实创新，抓质量、保安全、促发展、强基础，为促进某某市经济又好又快快发展和社会和谐稳定提供了质量保障。截止目前,全系统非税收入达1789.3万元,相比去年同期增长7.66%。具体工作汇报如下：
一、上半年工作情况
（一）强化质量监管，确保两大安全，民生利益和社会稳定得到有力维护。
狠抓食品安全监管。严把食品质量安全市场准入关，组织开展了乳制品生产许可重新审核工作，我市10家乳制品生产企业中3家因不符合新的细则条件，已注销生产许可证，退出乳制品行业，其余7家重审后“过关”。上半年共换发食品生产许可证36家40张证书，截止目前，全市302家企
业获得了347张食品生产许可证。切实加大食品生产加工企业整治，抽检了45家13类45个批次产品，综合判定合格率达91.11%。进一步加强小作坊监管，重点督促小作坊落实质量安全卫生基本条件、限制区域销售要求和承诺制，严肃查处了一批小作坊违法违规行为。围绕社会关注的热点问题，组织开展了火锅汤料、瘦肉精、塑化剂专项检查，对6家火锅汤料生产企业的6个批次产品进行抽样检验，全部合格；对12家肉制品生产企业的20批次产品进行检验后发现1家企业产品含瘦肉精，对已售产品实施召回，对“问题产品”进行了销毁处理；根据国家总局协查通知，对我市1家含塑化剂的添加剂经销企业待销售产品进行了登记封存，对产品销售流向情况进行了调查摸底，后处理工作正在跟进。进一步完善了食品生产加工企业质量档案，切实做到动态监管。
强化特种设备安全监察。进一步完善特种设备安全动态监管体系，开展了特种设备数据核查清理工作，协调指导包钢特种设备检测中心、华北压力容器检测站完成了检验软件的安装调试工作，为实现全市监察检验信息互动打下基础。以重大危险源和重点监控设备、重要场所特种设备为重点，加强重大节假日、重大活动期间特种设备安全监察，检查各类特种设备480台，发出安全监察指令书32份，查处查封无证充装单位2家、无证制造特种设备单位3家，查扣超期
气瓶54只、报废气瓶75只，拆除“土锅炉”51台。积极开展高耗能特种设备节能减排工作，完成了91台锅炉的能效测试，督促锅炉制造单位开展锅炉节能设计，在司炉人员培训中增加了锅炉节能运行知识。全面开展锅炉水处理定期检验、安装监督检验，逐步推广电梯、起重机变频节能技术。全市特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率稳步提升。
严格执法打假。坚持一手抓产品质量监督抽查，上半年共对69家企业生产的18种产品进行了71个批次的质量监督抽查，合格率为94.36%。与消防部门建立了消防产品监督管理联系会议等四项制度，共同制定了《某某市消防产品监督管理联合执法实施办法》。一手抓重点产品、重点区域、查处大案要案和区域性产品专项整治活动，重点开展了农资、建材、絮棉制品、食品添加剂、乳制品等重点产品专项整治和验配眼镜、建筑外窗、汽车配件、防盗门等无证产品查处；组织了食品消费品、农资打假、“双打”和“学生、儿童用品”执法检查；开展了加油机、医用计量器具、出租车计价器、电子汽车衡、定量包装净含量等专项检查。上半年全市质监系统累计出动执法人员6180人次，检查各类企业2100家次，查处各类违法案件247起，其中立案案件106起，移送公安机关处理2起，查处假冒伪劣产品货值25.53万元。
（二）加强质量管理，推进三大战略，质量安全水平得到有效提升。
深入推进质量兴市战略。加强质量工作大机制建设，调整了某某市质量兴市活动领导小组成员，从组织工作上保证质量兴市活动向纵深推进。组织召开了全市质量工作会议，市政府与各旗县区政府、有关委办局、中央和自治区驻包大企业等27家单位代表签订了201*年度全市质量工作目标责任状；认真贯彻落实《某某市质量工作奖励制度》，市政府对14个201*-201*年度全市质量工作先进单位、26个全市质量工作目标完成责任优秀单位和37名先进个人进行了表彰奖励，我局位于受表彰行列。在全区质量工作会议上，包钢等2家单位作为质量工作优秀单位交流了质量管理经验，稀土开发区管委会、北重集团分别获评“201*年度全区质量兴市（旗、县）先进单位”和“内蒙古自治区质量管理工作先进集体”，3人荣获“内蒙古自治区质量管理工作先进个人”称号。
大力实施名牌带动战略。依据《某某市“十二五”期间名牌战略规划》，围绕稀土、装备制造、机电等优势行业，确定了30家企业的35种产品为年度名牌产品的重点培育对象。经推荐、培育，全市又有12家企业17种产品荣获“内蒙古名牌产品”称号，组织考评了22家企业27种产品为201*
年度某某市名牌产品、16家企业为质量信用优级企业。协调稀土高新区管委会积极开展了全国“知名品牌创建示范园区”的申报列项工作，青山区政府已将30万元的名牌产品奖励资金列入了青山区科技成果奖励计划。
全面实施技术标准战略。向自治区局提交了有关成立自治区稀土产业标准领导小组和稀土专业技术委员会的建议，完成了由国家稀土中心承担秘书处工作的自治区稀土专业技术委员会的申报工作，与稀土研究院联合完成了对国家、行业稀土类215项标准的收集整理，组成专家组对6家企业制定的8项企业标准进行了审定。上半年共对51家企业的132种产品进行了标准注册，其中企业标准备案16个。围绕某某市政府“南菜北薯”发展战略，制定了《某某市农业标准体系建设实施方案》，组织申报了土右旗绿色蔬菜种植加工及无公害育肥羊为自治区级农业标准化示范项目；帮助瑞洁物业和某某烟草物流中心承担的保洁、配送两项全国服务业标准化示范项目完成了97项服务标准的编写工作。组织推荐的北重物流园区服务业标准化项目已列入自治区服务业标准试点项目，某某稀土院、二0二、包钢、北重等单位的标准化制修订项目荣获了2项科技进步二等奖和4项科技进步三等奖。积极帮助华电内蒙古能源有限公司某某分公司在开展“标准化良好行为”4A的评选工作中制修订各类标准
1268个。代码、条码工作进展有序，在经济生活中的应用不断扩大。
（三）发挥职能优势，践行惠企利民，经济发展环境得到进一步优化。
全力以赴抓“创卫”工作。今年上半年，某某市创建
国家卫生城市进入了攻坚阶段。为此，我局高度重视，坚决按照某某市“创卫”指挥部的统一部署，履职尽责，倾情服务，发扬“五加二”、“白加黑”连续作战的精神，尽全力保质保量完成了我局承担的食品生产加工企业及小作坊整治和集贸市场计量管理工作，为保证全市“创卫”活动顺利开展营造了良好的质量安全环境。食品安全方面，一方面加大对302家获证食品生产企业加大监管力度，在落实已有的食品质量安全区域监管责任制基础上，加大巡查频次和检查覆盖面，全部作出食品质量安全承诺，并按照永久标识在企业的明显位置张贴或悬挂，督促其保持良好的质量安全状况。另一方面多措并举对食品加工小作坊进行专项整治。食品加工小作坊是“创卫”工作的重点和难点。全系统本着预防为主、正确引导、惩扶结合的原则，加大监管力度，取得了阶段性实效。一是摸底建档，加大检查整改力度。经反复排查摸清了小作坊底数，目前已对市五区749家小作坊建立了监管档案。同时，采取网格化、分片式管理，责任到人，加大巡查频次和抽检范围，持续对小作坊进行检查、整改，有效
遏制了小作坊的违规经营问题。目前，依据我局制定的《食品加工小作坊现场基本条件》已核准继续生产430家，责令整改205家，取缔114家。二是无偿帮扶，改善安全卫生条件。坚持监管与服务并举，组织管理人员和技术人员深入小作坊现场指导，热情为小作坊在生产环境、加工设备、卫生设施、执行标准、产品检验等方面提供服务，帮助小作坊建立了各类台账，改造了生产布局，添置了加工设备，小作坊食品安全卫生条件大为改观。为逐步取缔熟肉加工小作坊，努力为青山区招商新建熟肉制品生产基地，列入了青山区委、政府为民办好事实事项目的十五项之一。三是强化宣传，营造良好工作氛围。建立了“创卫”快报制度，定期编发专题简报，在局门户网站开辟了专栏，利用网络、媒体和3.15、计量日、安全月等活动，广泛宣传有关质量安全法律法规知识和“创卫”工作进展情况和取得成效；发放了《致全市食品加工小作坊生产者的一封信》、《食品生产加工小作坊基本要求》、《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》等一系列宣传资料，进一步提高了食品加工者的质量安全意识。计量管理方面，制定了《某某市创建国家卫生城市集贸市场计量专项整治工作方案》，通过对市五区28家集贸市场拉网式整治，建立健全了集贸市场台账，商户全部配备电子计价秤；集贸市场全部进行了诚信计量承诺，配备了等级符合要求的公平秤并在显著位置悬挂了《质量计量
友情提示》牌，接受广大市民的监督。通过实行精细化管理，淘汰杆秤、度盘秤536台，补检计量器具371台，集贸市场计量管理水平明显提高。
此外，收集整理70多项最新国家食品安全标准在我局门户网站进行公告，并为某某市“创卫”指挥部提供了32项公共信息图形符号标准。整理完成了“创卫”工作档案和迎接全国文明城市第三次评选有关档案资料。按照某某市“创卫”指挥部有关包片责任制的要求，与昆区昆工路街道办事处进行对接，帮助其解决了“创卫”工作遇到的困难。进一步规范了青山区宏星、大德兰豆业两个豆制品生产基地，使生产过程达到统一生产时间，统一管理标准、统一卫生标准、统一产品检验的“四统一”，产品成为名副其实的“放心食品”。促使昆区政府将粉条加工小作坊集中建厂，统一管理。
竭诚为企业发展服务。继续发挥质量技术监督专家顾问组服务企业的技术平台作用，深入全市规模以上企业、工业园区进行了走访调研，对在建、新建的重点项目和中小型企业开展了“一人盯一企”的直通车服务，实行一企一策，为企业排忧解难。上半年提供各种咨询服务1200人（次），解决标准化、计量、质量、特种设备等技术难题350余个，利用我局建立的标准信息查询平台，及时快捷地为120余家企业提供标准600多份。切实减轻企业负担，继续实行警示教育“七不罚”、支持发展“八减免”、行政执法“四在先”。特别是
认真实施计量惠民减免措施，对集贸市场在用小型衡器、燃气表、直饮水表、电表分别按现行标准的50%、45%、24%、34%收费。目前，全系统为各类市场主体减免各种费用共计100多万元。通过“质量义诊”、捆绑式管理和一站式服务等方式，采取执法帮扶、技术帮扶、行政许可帮扶等措施，切实帮助企业练好内功、提升效益。如积极帮助石宝铁矿公司向自治区局申请制定铁精粉地方标准；主动上门为某某海平面金属科技公司检定在用计量器具23种48台件、安装监检压力容器278台；多次深入东宝乐凯彩感明胶公司对其执行的水解胶原蛋白各项指标及工艺情况进行分析，提出改进建议为其争取明胶行业协会标准的制修订话语权奠定了基础。内蒙古稀奥科贮氢合金股份有限公司生产的稀土合金粉外运途径徐州公路被相关部门疑是易燃易爆物品被查扣的事件发生后，我局急企业之所急，在对稀土合金粉产品标准理化指标等特性充分研究后，及时提供相关说明，帮助企业化解了难题。通过一系列的帮扶取得了实效，受到了企业的一致好评。
（四）加强自身建设，提高基础保障能力，创新履职水平得到持续增强。
创先争优活动扎实有效。认真组织开展了创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等工作，接受了某某市创先争优活动领导小组办公室组织的采访和书记访谈；深入开展了“争创学习型党组织，争做学习型党员干部”主题活动
和基层党组织“五个一”活动和领导干部“三个一”活动以及“红歌颂党恩”庆祝建党90周年文艺汇演、“让党旗飘扬、让党员闪光”演讲比赛、纪念建党90周年“向党说说心里话”征文等一系列活动，进一步发挥了全市质监系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升了履职尽责的能力。
干部队伍素质不断提高。坚持以中心组学习为龙头，以创建学习型机关为载体，认真落实“三会一课”制度，深入学习了党的十七届五中全会精神等一系列重要论述及有关文献、文件，参加了市直机关推广学习型机关建设典型经验交流大会并发言，组织观看了《加快转变经济发展方式，全面建设小康社会》、《领导干部应该成为建设学习型党组织的表率》等专题片及庆祝建党90周年献礼影片《惊沙》、《复兴之路》等。全面实施了全系统干部教育培训计划，采取内部定期轮训、选派业务骨干走出去学习研修等方式，继续加强干部职工的岗位培训和业务培训，参训655人次，切实提高了全系统干部队伍的整体素质。
党风廉政建设深入推进。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》和党风廉政建设责任制,以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，组织开展了作风建设年、“纪律教育月”和“廉政文化月”活动。参加了市纠风办与广播电台联办的“行风热线”专栏，开展了
廉政风险排查及防控工作，认真落实岗位责任制度、责任考核制度、责任追究制度。继续推进政务公开，加大纪检效能监察，确保了队伍安全。积极抓好维稳和信访工作，及时排查各种矛盾纠纷，维护了和谐稳定的良好局面。
精神文明建设富有成效。以创建全国文明城市标兵为目标，继续深入开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明机关等活动，组织开展了“我们的节日”、“做文明有礼的某某人”主题活动。目前，全系统13个单位全部荣获某某市文明单位和文明单位标兵称号，其中3个单位荣获自治区文明单位称号。市局机关荣获了自治区文明单位标兵称号，正在积极争创全国精神文明建设工作先进单位，并接受了某某市和青山区两级文明办的检查验收。全系统出资10余万元，组织开展了支持新农村建设、“送温暖、献爱心”、“扶贫帮困”、“青年志愿者”、“博爱一日捐”等活动，扎实开展了与社区、农村党组织的“结对共建”工作。
信息化建设和信息宣传稳步提升。精心组织“金质工程”一期推广应用工作，加强了门户网站的硬件、软件、网络及运行维护建设，注重业务系统软件之间的整合对接，实现工作信息资源共享，有效提升了整体工作质量和效率。加快视频会议系统建设，改造了会议室背景墙，购置了配套设备，派人参加了自治区局组织的视频会议系统设备操作使用培训，完成了设备安装调试工作，实现了与自治区
局视频系统联网。更加重视信息宣传工作，成立了法制宣传办公室，制定下发了“质监宣传年”活动方案和信息宣传工作要点，出台了《某某质量技术监督局信息宣传考核奖惩办法》，把信息宣传工作纳入了年度考核指标体系。建立了信息宣传队伍，举办了信息宣传培训班。坚持造势与做事相结合，全系统充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，以“3.15”、“5.20”、“安全月”等宣传活动为平台，多角度、多侧面突出宣传质监工作的重要性和有效性。截止目前，共向市委市政府报送政务信息56篇，在各类媒体宣传报道518篇（次），制作质监工作专题、专栏30个，编发《简报》12期，发放宣传资料11000多份。
技术机构建设得到加强。全系统投入近200万元新购置了21台（套）先进检测检验设备和专用计量标准器，拓展了车载气瓶、安全阀在线检验、压力管道定检监检和大口径水表、热量表、直饮水表检定等检验检测项目，土右、固阳、达茂局质计所食品检验室检验能力得到进一步提升。不断扩大检验检测服务范围，将业务扩展到乌海、鄂尔多斯、榆林、巴彦淖尔、乌兰察布、锡盟等周边地区。国家稀土中心和市质计所分别通过了国家实验室认可和资质认定，扩大了检测校准项目，进一步增强了服务能力和检测水平。市质计所积极推进在某某市建立DN200以下冷热水流量计内蒙古自治区西部检测中心、内蒙古西部地区医疗设备和化学分析仪器检定
中心的筹备工作。市特检所积极筹建某某市特种设备检验检测及特种设备作业人员培训考核基地，现已完成基地的选址、设计规划等前期准备工作；与包钢特检中心开展了锅炉、起重机定期检验比对，确保了检验检测工作的科学性和准确性。
二、存在的主要问题
一是干部队伍整体素质有待进一步提高。质量技术监督事业的发展需要高素质的人才。目前，从整个队伍的结构、专业水平、学历层次上看，创新意识不强，业务能力偏低，不能完全满足事业发展需要；深入调查研究不够，服务经济社会发展的针对性和有效性还不强；人员编制偏少、素质偏低，特别是缺乏业务骨干力量的现状对充分履行监管职能、更好提升服务效能形成了较大制约。有待加强业务培训，优化结构，提高整体功能，进一步强化和改进服务手段和服务质量。
二是两大安全仍存在薄弱环节。从外部来看，职能交叉、体制不顺的问题虽然得到有效解决，但质监部门与其他多个部门之间分段履职，容易形成监管真空。从内部来看，虽然我们近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了辖区打假责任制、源头质量监管、食品和特种设备安全监管“三责合一”工作模式，但因任务重、责任大，人员少、经费严重缺乏、监管手段不高等问题，安全监管不到位的现状仍难
以解决，很难扫除监管盲区。其中食品安全还存在政府、企业责任未完全落实、无证取缔难问题，特种设备安全存在人员素质跟不上，政府重视程度不够，使用单位安全意识较差等现象。
三是技术检测水平仍不能满足地方经济发展需要。市县级技术机构普遍存在投入资金不足、装备水平不高、专业技术人员短缺、机制不活、检验项目有限等现象，尤其是食品检验检测能力受制于设备配置不高、配置不全等条件，面对食品生产中添加非食品原料与食品添加剂滥用现象日益严重的现状，仍存在涉及食品安全的检验项目检不出、检不全的问题，急需加大投入，培养专业技术人才、添置仪器设备和改造实验室环境，提高承检能力。
四是依法行政能力有待进一步提高。外部执法环境不容乐观，依法履行监管职责面临很多阻力。内部执法装备配置不到位，整体合力发挥不够。应进一步加强内部管理、工作执行力和制度落实；进一步增强利用科技兴检、技术机构支撑作用。
三、下半年工作安排
201*年下半年，我局将紧扣自治区质监局工作部署和市委、市政府中心工作，突出加快发展这一主题，以创新机制和方法为抓手，凝心聚力，开拓进取，优服务、严监管、惠民生、保安全，在服务我市经济又好又快发展、社会稳定和
谐的同时，推动质监事业不断发展进步。着重从以下五个方面抓落实：
（一）着力促进发展方式转变，提升服务发展成效。继续深入开展质量兴市活动，全面强化各级政府对质量工作的监管力度，形成齐抓共管的质量责任体系。努力推动市政府出台《市长质量奖管理办法》。继续大力实施名牌战略，加大对稀土、装备制造、机电、化工、有色金属、材料工业、高新技术等产品的培育，力争全市名牌产品总数实现新的突破。指导协助稀土开发区管委会做好全国“知名品牌创建示范园区”的启动和推进工作。全面落实《推进技术标准战略合作协议》，加大标准实施和推广力度，重点抓好国家和行业稀土产品标准、检测方法的研制工作，抓好自治区级农业、服务业标准化示范项目土右旗绿色蔬菜种植加工及无公害育肥羊和北重物流园区服务业标准化项目的启动工作，做好烟草物流配送、保洁服务业标准化项目验收工作。大力开展节能减排工作，组织宣贯《能源计量管理办法》，加强企业能源计量管理人员培训；对年综合耗能5000吨标准煤以上高耗能企业开展能源计量执法检查，并开展“能源计量示范单位创建”活动。进一步抓好高耗能特种设备节能监管，在巩固工业锅炉节能降耗工作的基础上，全面开展使用单位在用燃煤锅炉能效测试和节能整改；在换热容器摸底调研的基础上，探索换热压力容器节能工作。加强高耗能特种设备节能培训，推广电梯节能新技术，督促使用单位进行电梯节能改造。
（二）着力强化监督把关，提升质量安全水平。巩固和扩大“创卫”期间小作坊食品安全专项整治取得的成果，着
力在落实食品生产企业主体责任的监管工作上下功夫，抓好食品生产许可和获证企业后续监管，加大无证查处力度；加强对乳制品生产企业监督巡查，认真落实三聚氰胺周检制度；加大食品质量监督抽查力度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等质量违法行为，全面提高我市食品质量安全保障水平。以强化使用环节安全管理为重点，实施特种设备分类分级监管，探索并推行特种设备使用单位安全管理标准化与评价制度，提高企业履行责任的主动性和管理的规范性。进一步抓好电梯安全隐患专项治理，开展电梯维保质量的监督检查评价工作，实行优胜劣汰机制，从源头加以预防。加大气瓶充装的安全监察，实施气瓶电子监管和液化石油气瓶封口技术。联合神华、海平面开展事故救援演练，完善特种设备应急预案，进一步提高应急反应与处置能力。加大执法打假力度，重点抓好乳制品、肉制品、汽车配件、洗涤用品、“瘦身钢材”和强制性认证产品的专项执法打假，做到“四个必须”、“五不放过”、“六个严格”。加强执法人员培训和移动执法装备配备，增强执法打假的有效性。
（四）着力保障和改善民生，提升和谐稳定局面维护力。全力帮扶企业，落实“一对一”联系帮扶全市重点工业项目制度，继续实施“促发展、增活力、惠民生”的警示教育“七不罚”、支持发展“八减免”、行政执法“四在先”，切实减轻企业负担。强化标准信息平台服务功能，发挥专
家顾问组作用，开展教育培训，竭诚为企业加强质量管理、实现节能降耗、消除安全隐患等提供全方位服务。继续开展计量惠民“四进”服务活动。加强民生计量工作，继续在集贸市场、加油站、眼镜店、医院、餐饮业和商店等与人民生活密切相关的重要场所通过开展计量承诺活动，引导并培育一批诚信计量示范单位。加大定量包装商品、农资、粮菜购销、煤炭交易等计量检查和检定工作，确保准确计量、足量消费。充分发挥12365热线作用，维护消费者合法权益。
（五）着力加强自身建设，提升履职尽责能力。抓好争先创优活动，把争创活动与落实科学发展观、与提升队伍、与推动工作、与改进作风结合起来，通过争创，切实提高各级党组织的凝聚力、战斗力，切实提高全系统党员的素质、作风和能力，推动解决一批制约质监事业发展最现实、最迫切的困难和问题。坚持以人为本，着力提高干部队伍整体素质，继续开展教育培训工作和岗位练兵大比武活动。认真做好
市局、旗县区局（分局）机构改革“三定”工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好干部的选拔、培养、教育、监督、管理工作。积极探索技术机构人事、劳资分配制度改革的新路子，并完成新考公务员和事业单位新聘人员上岗工作。狠
抓党风廉政建设，加大教育和监督力度，确保质监队伍依法行政，廉洁自律，树立良好形象。继续加强技术机构建设，
突出在强化内部管理上下功夫，着力提高规范化管理水平和管理效能；力争年内国家稀土中心申报设立稀土标准分技术委员会得到批准成立。拓展工作领域，开展热量表的计量检定和在用承压设备的TOFD检测、低温气瓶的校验等工作，全力推进特种设备检验检测基地建设进程。抓好人才引进培养，造就一支高层次的科技队伍，使全市检验检测能力继续走在各盟市前列。
四、几点建议
一是建议自治区局积极协调自治区财政厅按时返还上缴罚没收入，或自治区局先行按季度按比例预拨上缴罚没收入给盟市局，以便有效解决基层局资金周转的问题，保证正常工作费用的支出，减轻因经费紧张导致工作难以拓展或顺利完成的压力。二是建议自治区局在新建技术机构布局上，应改变过去只考虑扩大自治区院所法定授权范围的做法，要围绕呼包鄂经济圈和沿黄河沿交通干道经济带，特别是应在政策上予以倾斜支持呼包鄂，建立自治区检测中心或自治区西部检测中心，增强服务区域经济发展的能力。三是建议自治区局提请自治区政府，以自治区政府名义督促各级政府落实名牌奖励政策，提高企业走名牌发展战略道路的积极性；落实产品监督抽查经费，将其纳入当地政府财政年度预算，从而扩大产品监督抽查的批次和覆盖面，为确保产品质量安全提供经费保证。同时，希望自治区局应加强与纪检、检察
院等部门的协调配合，各级领导多与地方政府沟通，为质监工作开展创造宽松的环境。四是建议自治区局在全系统开展的基层建设年活动中，加大对基层局技术装备和资金的倾斜力度，充实执法力量，引进专业技术人员，切实解决基层局人员少、任务重，在工作中常会出现捉襟见肘的问题，进一步提高基层局工作的有效性。
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