克孜尔水库管理局落实全疆水利安全生产工作实施方案的情况汇报
克孜尔水库管理局落实《全疆水利安全生产
督查工作实施方案》情况汇报
在收到水利厅“关于印发《全疆水利安全生产督查工作实施的方案》的通知”（新水安监【201*】９号）文件后，我局安全生产领导小组于10月10日组织各科室负责人及中层干部认真学习领会了文件精神，并开展了安全生产督促检查，现将我局落实工作情况汇报如下。
一、加强领导，确保安全生产、防汛等各项责任制的落实到位。
为了确保全年安全生产工作有序开展，我局安全生产领导小组制定了全年安全生产工作计划。为了全面落实安全生产责任制，健全安全生产管理体系，我局按照“关于印发《新疆维吾尔自治区水利厅安全生产职责暂行规定》的通知”文件精神，结合我局安全生产主要职责及工作实际修改完善了安全生产目标管理责任书，并召开了安全生产目标管理责任书签订大会，层层签订了安全生产目标管理责任书。为了加强除险加固工程的安全管理，我局与各施工标段也签订了安全生产目标责任书。通过层层分解安全责任，使各级负责人及职工明确了安全生产管理的任务和责任，为及时解决安全生产问题提供了组织保证。
为了切实抓好安全度汛工作，我局把建立健全各级各类防汛责任制，明确大坝安全监管责任主体放到了首位。5月初向水利厅防洪抗旱总指挥部呈报了《关于克孜尔水库201*年防洪度汛方案的请示》，成立了克孜尔水库工程安全度汛组织机构，指挥小组由自治区防洪抗旱总指挥部办公室、自治区水利厅直接领导，主要负责克孜尔水库汛期遭遇大洪水及特大洪水时的水库安全度汛及抢险救灾指挥等工作；我局局长夏新利同志任克孜尔水库防洪度汛工作小组组长和保坝负责人，副局长张宏科同志为保坝技术负责人。通过建立各级防汛责任制，使防洪度汛工作做到了分工明确、组织有力。
二、加强除险加固工程及其它工程施工安全生产监督管理，确保工程施工安全。
今年下半年我局水库除险加固工程进入收尾期间，为了确保整个工程无安全生产事故发生，我局加强了对除险加固现场安全管理。一是组织人员不定期对工作场所防护措施、工人佩戴劳动防护用具及工人生活区域的安全标准等情况进行重点检查；二是加强了IV标高边坡作业的施工安全监管，严格督促施工单位做好安全警示、防护网布设等安全防护措施，确保了高边坡施工安全。三是加强了除险加固、滑雪场建设施工机械的安全监管，督促施工单位做好安全隐患排查。
三、制订和完善应急预案管理体系，狠抓制度落实，全面提高安全管理水平。
我局自成立就建立了《克孜尔水库防洪应急预案》，今年针对预案中的不足进行了修改完善，一是完善报汛方式、水情预报方法和调度方式；二是要求大坝原型观测、水工建筑物巡视检查要到位，不能走过场，要认真作好检查记录；三是各个职能部门在各负其职的同时还要加强协调配合，真正满足应急预案的要求。随着除险加固工程的不断深入，我们结合工程实际修改完善了《克孜尔水库除险加固工程建设安全事故应急预案》，为确保除险加固期间水库工程安全打下坚实的基础。
四、加强安全培训，合理使用劳动保护用品，为职工人身安全提供保证。
一是重视单位管理者的安全培训和特殊工种的培训工作。长期以来，我局对新进单位的职工进行“三级”安全教育，做到了未经教育不得上岗。按照国家劳动部门的要求，我局先后将锅炉工、电梯操作工、渔业船舶驾驶员等都送出去培训，做到了持证上岗，目前，我们正积极与自治区安监局联系起重机操作工、水化工作业人员操作证复审事宜。今年，我局2人次参加了水利厅举办的安全生产监管人员培训班。在加强管理人员安全培训力度的同时，我局还扩大了安全教育培训面。4月我局邀请拜城县安监局安全生产专家到我局对群众安监员进行了培训，使职工安全生产意识得到了很大提高。通过安全教育及上岗培训，进一步提高我局职工的安全意识和自我保护能力，形成了人人讲安全，人人重视安全，人人遵守安全生产规章制度的良好氛围。二是按规定安排劳动防护用品的专项资金，确保劳动防护资金到位。我局依据国经贸安全[201*]189号“关于印发《劳动防护用品配备标准(试行)》的通知”的标准，为我局特殊工种基本上配备了相应的工作服、工作帽、防护眼镜、防尘口罩等，同时还配备了安全帽，摆放在导流渠闸井、右坝肩竖井处，提供给检修闸门和进入工作现场的人佩戴。我局还加大了对除险加固各施工标段劳动保护的监管力度，在合理配备劳动保护用品的同时，加强了劳动保护用品的管理，教育职工正确使用劳动保护用品，努力营造了“关注劳动防护，关心职工生命”的安全生产良好氛围。
五、认真贯彻落实近期中央、自治区、水利部安全生产工作一系列指示及部署，确保我局安全生产工作顺利进行。
一是在亚欧博览会及“7.5”事件发生2周年敏感时期，我们按照水利厅及当地政府维稳工作要求加强了安全保卫工作。联合库区的电厂、铁厂及除险加固各标段成立维稳处突小分队，对要害部位和重点目标进行二十四小时轮流巡逻、检查值班。在库车办公基地实行24小时值班制度，我局纪检书记阿木提库尔班同志亲自带班。做好进入库区外来人员的登记工作，凡是进入水库景区大门的外来人员、车辆必须登记、检查、核实有效证件。加强对暂住人员管理，及时了解外来人员的流动状况，对外来人员的管理做到底数清、手续全；二是加强安全检查，全面落实各项应对措施。六月份以来，我局按照《新疆克孜尔水库管理局安全检查制度》的要求，分别于全局范围内已进行了５次安全生产大检查活动，我局项目部协同监理部对各施工标段进行了５次安全检查。检查时做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见。除险加固工程项目处查处施工单位安全隐患８个，排除安全隐患８个；三是加强了水库安全运行管理工作，目前，水库处于高水位运行，我局加强了大坝的巡查工作，加强各项观测，做好记录和资料分析，为水库安全运行提供可靠的数据；四是加强了车辆的安全管理，对机动车辆的车况进行检查，并做好记录，同时加强了对驾驶员的安全教育，严格遵守《道路交通安全法》的规定，坚决杜绝超载、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等行为；五是加强渔业船舶及水面的安全管理，并抓好库区水面的安全工作。在库中库、临建区游泳池、广场喷泉、鱼池等有水的地点处设立警示标志。不定期对保卫渔政科遵守水上安全管理制度及和加强渔业船舶管理情况进行检查，并对船舶驾驶员进行安全生产知识教育提高安全意识。
六、结合我局安全生产工作实际，认真部署第四季度安全生产工作。
9月28日我局召开了第三季度安全生产分析检查会议，会上主管安全生产的党委书记王志明同志认真部署了第四季度安全生产工作，主要有：加强水库高水位运行期间的安全监测工作；加强下阶段尤其是“十一”期间的安全保卫工作，要做好防火、防盗、防破坏工作以及消防器材的管理工作；对用电量大、电器设备多的科室部门加强管理和巡视检查，严禁乱拉、乱接电器，严防火灾和触电事故发生；加强工作人员的安全教育，对于电工及其它特种作业尤其要注意安全，做好安全防护；继续加强车辆安全管理工作；做好锅炉运行前的检修工作，确保冬季安全正常供暖；加强水厂、液化汽站的安全管理工作以及水泵运行的安全管理工作，落实好各项安全保障措施和安全管理责任；加强对除险加固各施工单位的安全监管，加强施工安全及用电安全管理，尤其是IV标段在右坝肩高边坡作业，要督促其做好安全防护；此外，还要做好滑雪场施工安全监管及施工机械的安全管理工作等。
七、严厉打击非法生产经营建设行为，推进水利安全生产标准化建设工作。
根据水利厅新水办安监【201*】3号文件的要求部署，结合我局目前的工作实际，我局安全生产领导小组制订《克孜尔水库管理局开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案实施方案》（新克库安【201*】4号）。通过活动的开展，我局严格杜绝了非法生常经营建设行为，下一步我们将针对水库除险加固工程及水库渔政管理、水库旅游等进行检查整改，落实整改责任，加强制度机制建设，进一步完善规章制度和加强日常监管的工作措施，建立长效机制。
安全生产责任重于泰山，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，对安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，从组织领导、管理措施、检查督促等方面采取坚决有力的措施，做到“横向到边、纵向到底”，责任到人，不留死角。
新疆克孜尔水库管理局安全生产领导小组
二0一一年十月十六日
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大水江水库安全生产专项检查情况汇报
根据《湖南省水利厅安全生产专项检查大纲》和上级的要求，我站组织有关工程技术人员对大水江水库的安全生产进行了专项检查。现将检查情况汇报会如下：
一、安全生产监管
从总体上看，大水江水库具有完善的安全监管体制，具有健全的水库安全生产管理制度。上级主管部门对水库安全生产的检查和督促也非常到位。大圳管理局根据防洪保安反恐防暴的实际需要成立防洪保安领导小组，作为水库防洪保安反恐防暴的应急指挥机构。领导小组下设办公室（局执法监督室），负责对全局所辖水库安全生产工作的检查与督促。大水江水库管理单位大水江水电管理站也成立了相应的水库安全生产的工作机构，具体负责对本水库安全生产的日常防范和应急处置，并接受上级有关部门的指导。今年我站根据水库安全生产的形势、灾害的重点与存在的主要问题，确定了监管的重点区域，重点部位，提高了工作的针对性，有效性，同时抽调敬业精神强，业务素质高的精干力量组成自查队伍。把握重点，明确责任，对水库安全生产中存在的隐患，逐项落实整改措施，落实整改责任人和整改期限。妥善制订防洪措施和应急预案，确保跟踪监管到位。在防汛期间根据上级的要求明确了水库的防汛行政责任人和技术责任人。水库防汛行政责任人由武冈市人民政府分管农业的副市长张献礼同志担任。技术责任人由大圳管理局水建科科长袁仁强同志担任。上级主管部门经常检查和指导我水库的安全生产工作。汛前督促我水库进行汛前安
全大检查。督促指导我站采取措施，消除隐患，在强降雨到来之际，提前预警，在重大节假日利用电话、传真或亲临现场等方式指导我们及早做好防范工作。并对水库值班人员值班情况进行抽查，严格责任追究制度，严肃值班纪律。
二、水库安全生产责任制
我站始终把水库安全生产放在首位，全面贯彻“安全第一，预防为主，防治结合”的安全工作方针，加强水库安全生产教育，对干部职工灌输水库安全生产、安全防范知识。提高广大干部职工和技术人员的安全生产意识和自觉性。
我站成立了大水江电站安全工作领导小组，大水江水电管理站站长唐永君同志任组长，覃显国、曾令兵、廖民安、周卫明、文德胜任副组长，安全保卫专职负责人由办公室廖建国同志担任。我们完善了水库安全运行的各项规章制度，加强安全教育培训，强化现场安全管理，建立健全隐患排查治理工作。根据分级分部门负责的原则，层层落实责任制。开展对水利工程安全隐患的专项整治，认真落实水库、渠道运行及防洪度汛的各项安全措施。水文气象观测、工程监测、调洪演算和预报等工作由生产股许弟龙、欧培洲、阳豪杰、李辉宙等同志负责。临时照明线路的架设和柴油机发供电等工作由曾令兵、周卫明、毛红军等同志担任。应急物资的调运和储存由邓小艳同志担任。水库安全领导小组及专干经常对水库安全生产进行检查。监督水库值班人员做好水库工程维护和保养工作。做好水库水情、雨情、工情的监测工作。加强对水库大坝的巡逻守护，
定期对水库大坝、副坝、输水隧洞、溢洪道等要害部位进行检查，发现隐患和险情及时处理与汇报。
今年4月，我站按照上级的要求，及时召开了大水江水库防汛抗旱工作会议，成立大水江水库防汛抗旱指挥部，明确了各防指成员及成员单位，并按照分级分部门负责的原则对各防指成员及成员单位进行了分工，认真落实了责任制，职责明确，各防指成员及成员单位履行职责到位。
三、大坝安全管理
水库安全生产目前存在的问题：一是水库本身存在较严重的安全隐患，属病险水库，还未做除险加固处理。目前带病运行。大坝、副坝坝基渗漏，大坝坝体散渗严重。溢洪道进口处有一小山头未做削坡处理，山垭过流能力不够。输水压力隧洞沿衬砌交界处淘蚀，管壁严重锈蚀。二是水库安全监测设施缺乏，施工时排设的安全监测点已损坏，大坝目前已无沉陷、位移、渗流设施，，大坝安全监测全凭目测，凭经验判断，安全监测手段落后。三是部分干部群众存在麻痹、松懈的现象。大水江水库自1976年关闸蓄水以来，仅1994、201*年蓄满水，流域内没有发生特大洪水，部分干部群众的防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈，少数部门和乡镇的防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，没有引起足够的重视。一些群众在水库和渠道保护地范围内种庄稼，栽树、取石等屡禁不止。
尽管如此，我站按上级要求和现行规定建立与健全了大坝定期安全检查和鉴定制度。认真落实水库安全生产的各项措施。我站生产股
值班人员经常对大坝进行维修和养护，加强对大坝、副坝的监测力度。每日安排专人监测水库水情、工情、雨情，如遇强降雨，则加密观测次数，重点部位的观测结果由带班领导签字。出现隐患及时处理与上报，力争将隐患消灭在萌芽状态。值班人员经常清除了大坝、副坝内外坡杂草，对内、外坡松动风化的护坡块石进行嵌填与更换。经常对排水沟进行疏通。对启闭设备进行了除锈、打油养护，以确保启闭设备完好，大坝、副坝正常运行。
水库投入运行至今，大坝先后出现多次险情，虽经二次大维修和除险加固，但大坝、副坝、溢洪道三大主体建筑存在的问题仍很严重，目前呈带病运行状态。为根除隐患，对大坝进行彻底治理，201*年3月，大圳管理局委托湖南省水利勘测设计总院有关专家对大水江水库进行安全检查鉴定，大坝安全类别评定为三类坝，水利部大坝安全管理中心复核为三类坝。大圳管理局向省水利厅递交《大水江除加固工程初步设计报告》，项目计划报国家发改委和国家水利部。现除险加固方案已经制定，除险加固资金已经到位。除险加固工程项目招标、投标工作正紧锣密鼓地进行。
四、应急方案
根据《中华人民共和国防洪法》和《大坝安全管理条例》，大圳管理局每年编制《大水江水库防洪应急预案》和渡汛计划，以应对水库大坝突发重大险情。应急预案报邵阳市防汛抗旱指挥部批准。今年我们又细化了抢险措施和特大洪水防御方案，应急预案的内容全面，科学合理，可操作性强，对可能出现的垮坝方式和淹没范围
进行了科学预估。报警通信系统畅通，大水江防汛办公室装有固定电话，24小时有专人值班，各防指成员均有手机，24小时开机。应急预案对转移人员、转移路线、安置地点均规定得比较具体，尽最大可能保障水库安全和受灾群众的生命财产安全，保证受灾群众在灾后得到妥善安置。五、对今后工作几点看法
在今后的工作中，我们要进一步健全和完善水库安全生产责任制。各责任人要认真履行职责，各司其职，各尽其责。
在今后的工作中，我们应切实做好科学防控工作，强化水库的安全管理。完善水库日常管理制度。进一步完善水库巡查制度，加强对雨情、水情、工情的监测力度。进一步完善防汛值班制度，确保24小时有领导带班，有人员值班。进一步完善水库启闭设备的检修制度。定期进行检查、维护。进一步建立和完善信息化设备的管理制度，确保设备正常运行。
在今后的工作中，我们应科学调度洪水。洪水调度要以水库安全为前提，以批准的汛期调度运用计划为依据，以充分发挥水库的防洪作用，要正确处理防洪和蓄水的关系，科学调度，科学用水。努力实现水资源的优化配置，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，杜绝超汛限水位运行事件发生。
碧田水库安全生产情况检查表
检查组组长签字：廖民安联系电话：07394451129检查（或填报）日期：201*-10-27
序号类别检查内容工程规模所在地点检查结果小型新宁县丰田乡邵阳市大圳灌区管理局33均质土坝是√是√是√是√是√是√否否否否否否填写说明大型、中型、小型乡镇、村组管理的水库必须填写名称在所选项后打“√”，下同。一水库基本情况上级主管部门坝高（m）坝型责任制是否建立二大坝安全责任制落实政府责任人是否明确主管部门责任人是否明确管理单位责任人是否明确责任追究制度是否建立注册登记安全鉴定水库管理是否进行了注册登记是否按规定时间进行了安全鉴定安全鉴定时间安全鉴定结论大坝存在的主要病险问题安全管理规章制度是否健全日常巡视检查是否规范病险水库是否制定了除险是√否填写大坝安全类别三大坝安全管理201*年11月三类左坝端严重渗漏，坝身局部散渗严重，无永久性溢洪道。是√是√是√否否否6
加固方案病险水库加固前是否限制水位运行除险加固在建项目施工安全措施是否落实防汛抢险物料是否充分是否制定了应急预案（方案）应急方案（预案）制定和落实应急预案是否经相关机构报准报警通讯系统是否畅通是否有群众转移方案是否进行了必要的演练是否建立了安全事故报告制度五小型水库管理是否有专门的管理机构或看护人员本次检查发现水库安全生产存在的主要问题改正措施及建议是√是√是√是√是√是√是√是是√是√否否否否否否否否√否否四六问题与建议左坝端严重渗漏，坝身局部散渗严重，无永久性溢洪道。坝体帷幕灌浆；坝体冲抓回填；砼护坡；修建永久性溢洪道；
碧田水库安全生产专项检查情况汇报
根据《湖南省水利厅安全生产专项检查大纲》和上级的要求，我站组织有关工程技术人员对碧田水库的安全生产进行了专项检查。现将检查情况汇报会如下：
一、安全生产监管
从总体上看，碧田水库具有完善的安全监管体制，具有健全的水库安全生产管理制度。上级主管部门对水库安全生产的检查和督促也非常到位。大圳管理局根据防洪保安反恐防暴的实际需要成立防洪保安领导小组，作为水库防洪保安反恐防暴的应急指挥机构。领导小组下设办公室（局执法监督室），作为全灌区水库安全生产的日常防范的应急机构。负责对全局所辖水库安全生产工作的检查与督促。碧田水库管理单位碧田水库管理所也成立了相应的水库安全生产的工作机构，具体负责对碧田水库安全生产的日常防范和应急处置，并接受上级有关部门的指导。在防汛期间根据上级的要求明确了水库的防汛行政责任人和技术责任人。水库防汛行政责任人由新宁县丰田乡人民政府乡长邓平爱现场担任，技术责任人由大圳管理局农水科副科长张建华同志担任。上级主管部门经常检查和指导我水库的安全生产工
作。汛前督促我水库进行汛前安全大检查。指导我水库管理所采取措施，消除隐患，在强降雨到来之际，提前预警，在重大节假日利用电话、传真或亲临现场等方式指导我们及早做好防范工作。并对水库值班人员值班情况进行抽查，严格责任追究制度，严肃值班纪律。
二、水库安全生产责任制
我站始终把水库安全生产放在首位，全面贯彻“安全第一，预防为主，防治结合”的安全工作方针，加强水库安全生产教育，对职工灌输、传播水库安全生产、安全防范知识。提高广大干部职工和技术人员的安全生产意识和自觉性。
我站成立了大水江电站安全工作领导小组，大水江水电管理站站长唐永君同志任组长，覃显国、曾令兵、廖民安、周卫明、文德胜任副组长，安全保卫专职负责人由办公室廖建国同志担任。根据分级分部门负责的原则层层落实责任制。开展对水利工程安全隐患的专项整治，水库安全领导小组及专干经常对水库安全生产进行检查。监督水库值班人员做好水库工程维护和保养工作。加强对水库大坝的巡逻守护，定期对水库大坝、输水隧洞、溢洪道进行检查，发现重大隐患和险情及时处理与汇报。
今年4月，我站按照上级的要求，及时召开了碧田水库防汛抗旱工作会议，成立碧田水库防汛抗旱指挥部，明确了各防指成员及成员单位，并按照分级分部门负责的原则对各防指成员及成员单位进行了分工，认真落实了责任制，职责明确，各防指成员及成员单位履行职责到位，及时落实了抢险物资和抢险队伍，因而夺取了今年防汛抗旱
的全面胜利。
三、大坝安全管理
水库安全生产目前存在的问题：一是水库本身存在较严重的安全隐患，属病险水库，还未做除险加固处理。目前带病运行。大坝、基渗漏，大坝坝体散渗严重。散渗使坝体含水量增加，坝基松软，可能导致大面积散渗、集中散渗等险情，甚至于有可能导致大坝滑坡；主二是水库安全监测设施缺乏，施工时排设的安全监测点已损坏，大坝目前已无沉陷、位移、渗流设施，大坝安全监测全凭目测，凭经验判断，安全监测手段落后。三是部分干部群众存在麻痹、松懈的现象。部分干部群众的防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈，少数部门和乡镇的防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，没有引起足够的重视。一些群众在水库和渠道保护地范围内种庄稼，栽树、取石等屡禁不止。甚至有个别村民无视行洪安全，在泄洪闸下建房，修渔池，封堵泄洪道。
尽管如此，我站按上级要求和现行规定建立与健全了大坝定期安全检查和鉴定制度。碧田水库管理所值班人员经常对大坝进行维修和养护，加强对大坝、副坝的巡逻守护。每日安排专人对水库水情、工情、雨情的监测，如遇强降雨，则加密观测次数，出现隐患及时处理与上报，力争将隐患消灭在萌芽状态。值班人员经常清除了大坝内外坡杂草，对内、外坡松动风化的护坡块石进行更换与嵌填。经常对排水沟进行疏通。对启闭设备进行了除锈、打油养护，以确保启闭设备完好，大坝正常运行。
水库投入运行至今，大坝先后出现多次险情，虽经几次大维修，但大坝、溢洪道等主体建筑存在的问题仍很严重，目前呈带病运行状态。为根除隐患，对大坝进行彻底治理，201*年10月，大圳管理局委托有关专家对碧田水库进行安全检查鉴定，大坝安全类别评定为三类坝，除险加固资金已经到位。除险加固工程项目招标、投标工作正紧锣密鼓地进行。
四、应急方案
根据《中华人民共和国防洪法》和《大坝安全管理条例》，大圳管理局每年编制《大水江水库防洪应急预案》和渡汛计划，以应对水库大坝突发重大险情。应急预案报邵阳市防汛抗旱指挥部批准。今年我们又细化了抢险措施和特大洪水防御方案，应急预案的内容全面，科学合理，可操作性强，对可能出现的垮坝方式和淹没范围进行了预估。报警通信系统畅通，碧田水库防汛办公室装有固定电话，24小时有专人值班，各防指成员均有手机，24小时开机。应急预案对转移人员、转移路线、安置地点均规定得比较具体，尽最大可能保障受灾群众的生命财产安全，保证受灾群众在灾后得到妥善安置。
五、对今后水水库安全工作的几点建议
在今后的工作中，我们要进一步健全和完善水库安全生产责任制。做好水库安全生产工作的关键在于加强组织领导。而加强领导的关键在于抓好责任制的落实。各级责任人要认真履行职责，各司其职，各尽其责。
在今后的工作中，我们应切实做好科学防控工作，强化水库的安全管理。完善水库日常管理制度。进一步完善水库巡查制度，加强对雨情、水情、工情的监测力度。进一步完善防汛值班制度，确保24小时有领导带班，有人员值班。进一步完善水库启闭设备的检修制度。定期进行检查、维护。进一步建立和完善信息化设备的管理制度，确保设备正常运行。
在今后的工作中，我们应科学调度洪水。洪水调度要以水库安全为前提，以批准的汛期调度运用计划为依据，以充分发挥水库的防洪作用，要正确处理防洪和蓄水的关系，科学调度，科学用水。努力实现水资源的优化配置，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，杜绝超汛限水位运行事件发生。
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