为进一步提高我区农村公路管理养护质量，巩固农村公路建设成果，确保公路完好畅通，推动全区农村公路事业又好又快发展。根据《中华人民共和国公路法》和省、市政府关于农村公路管理养护有关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以__、省、市政府关于农村公路养护体制改革的相关文件精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路的管理养护责任，强化交通主管部门的公路管理职能和乡镇政府的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
（二）主要目标。尽快建立符合我区实际的农村公路管理养护体制和运行机制，落实管理养护主体及职责，建立规范的养护资金渠道，确保农村公路畅通，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护主体与职责
区政府成立农村公路建设工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办、发改委、农委、交通、财政、有关乡镇、街道等负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由区交通局长兼任。领导小组负责全区农村公路建设及管理养护工作的组织领导、监督考核和业务指导。
（一）区政府负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。同时把农村公路管理养护工作纳入年度工作目标考核。
（二）区交通主管部门认真履行行业主管部门职责，加强对全区农村公路养护管理工作的指导、监督、考核；会同区财政部门编制农村公路养护工作年度计划后，上报区政府，并按区政府批准的计划组织实施；统筹安排和监管农村公路养护资金，监督检查养护计划执行情况；组织实施3万元以上的大中修工程。
（三）各乡镇__和有关街道办事处是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责本辖区内农村公路日常养护和3万元以下的小修工程，以及路政管理工作。各乡镇和有关街道要成立农村公路管理养护办公室，明确一名分管领导兼任办公室主任，负责辖区内农村公路管理养护工作。各乡镇和有关街道要结合当地实际，认真制定农村公路管理、养护以及养护资金筹措等具体实施方案。
（四）区交通主管部门和各乡镇、有关街道要按照各自职责做好农村公路管理养护工作。
三、资金筹措和管理
农村公路养护管理资金分为日常养护资金和养护工程资金，日常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，边沟、涵洞疏通清淤等。养护工程资金主要用于路面病害处理、路面改善、大中修工程及危桥改造和安保工程等。
（一）资金筹措渠道。根据省、市文件精神，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的专项养护资金，以及区级财政预算内资金。
1. 日常养护资金由区政府负责筹集，来源于区级财政预算内资金。日常养护资金标准为县道每年每公里不低于5000元，乡村道路中，水泥路每年每公里不低于1000元、沥青路每年每公里不低于2000元、砂石路等未铺装路面每年每公里不低于1500元，不足部分由乡镇、街道配套。区财政逐年加大日常养护资金的投入，逐步满足我区快速发展的农村公路养护需要。
2.养护工程资金由上级部门专项资金和区级财政配套资金组成。上级部门专项资金按照县道7000元/公里·年、乡道3500元/公里·年、村道1000元/公里·年的标准执行。区财政按不少于省补资金的10%额度进行配套。
（二）养护资金使用管理。区财政部门按计划将财政预算资金拨付给区交通部门，专项用于农村公路养护管理工作。农村公路养护资金必须专户存储，独立核算，专款专用，并接受区级财政、审计部门和上级交通主管部门的监督检查。
四、公路养护市场化和路政管理
（一）农村公路日常养护工作，各乡镇、街道可通过委托村委会负责或通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收，也可委托有经验的专业养护队伍养护。
农村公路的养护工程向社会开放，实行招投标制度，大中修养护工程择优选定信誉好，有养护资质单位进行施工，全面实行养护工程费制度，依照养护合同拨付资金。
（二）各乡镇和有关街道应建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式，加强对农村公路的路政管理工作。可结合日常养护管理工作，采取委托管理等方式，充分调动各村（居）委会和沿线居民的积极性，综合整治农村公路超载超限问题，保障农村公路的完好、安全和畅通。
农村公路管理养护体制改革在区政府统一领导下进行，由各乡镇、有关街道负责组织实施。各乡镇、有关街道要加强领导，结合本地实际，逐步完善农村公路管理养护体制改革配套措施，制订具体实施方案，并报区交通主管部门备案。
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