为认真履行纪检监察职能，深化纪律监察，促进受处分人员的思想转化，保护处分人员的正当权益，近年来，乡纪委扎实开展对受处分人员及其他人员的回访教育工作，取得明显成效。现简要汇报如下：
一、主要做法
在具体工作中我们坚持做到“五个明确”：
(一)明确回访教育工作的目的。回访教育工作目的是加强对受处分人员和后进党员干部的教育管理，促进其思想作风转化，化消极因素为积极因素，达到挽救和教育的目的，为促进全乡工作上台阶提供人力保证。推动全乡党员干部整体素质同步提升，工作效果同步提高，为全乡工作整体上台阶奠定坚实的政治基础。
(二)明确回访教育工作的原则和方法。回访教育工作实行分级管理和属地回访的原则。上级机关可以委托下级机关代为回访，对受处分党员干部处分期内的回访教育实行季度回访。具体方法为：1、对普通无职党员的回访教育由其党支部(总支)负责，确定支委帮扶，并由联系该支部的党委领导指导。对有职党员的回访教育由乡纪委确定专人进行回访帮扶(一般情况下所确定的人员须经乡党委同意);2、负责回访教育的人员要及时熟悉并掌握被回访者的基本情况，做到心中有数，有的放矢，确保回访教育的质量和效果;3、及时将回访教育的内容、要求和时间通知被回访者和其所在单位。做好充分准备，保证回访教育顺利开展;4、被回访者所在单位介绍其整改情况、同时被回访者书面或口头汇报，做好同被回访者谈话等内容的收集、记录、整理工作，形成档案资料，以便总结经验、开拓创新;⑤及时向被回访教育者所在单位反馈情况，并提出帮扶意见。
(三)明确回访教育工作的内容。一是检查对受处分人员的处分决定的执行情况;二是从侧面听取所在单位、党组织及群众对被回访者回访前现实表现的反映和评价;三是以谈心的方式了解被回访者的思想、认识、学习和工作情况，帮助分析所犯错误或思想认识偏差的根源，让其吸取教训，轻装上阵，以良好的精神面貌和健康向上的积极心态投入到工作和生活中去;四是宣传党的纪律条例等有关政策
(四)明确回访教育工作的对象。回访教育基本对象是受党、政纪处分的党员干部。回访教育的拓宽对象是因工作不力等原因受组织处理的党员干部或因年度工作目标未完成，考核中后二名的、阶段性工作落后、思想消极、工作懈怠而被戒免谈话的对象。
(五)明确回访教育工作的期限和次数
回访教育的期限：受党内警告人员、行政警告人员或其他情况人员为半年;受党内严重警告或行政记过、记大过的处分人员为一年;受党内撤职或行政撤职处分以上的人员为二年。
回访次数为：在回访期内每季度一次。
二、工作成效
在近2年的回访教育工作实践中，共回访教育人数8人，其中：无职党员2人，有职党员6人;诫免(勤政廉政谈话对象)对象16人，其中乡干部5人，村干部11人。回访教育工作的开展，取得的成效是明显的：一是被回访对象的思想认识得到进一步提高。任何工作开展的好坏，认识是先导，认识到位，工作就好。原村党支部书记因计划生育工作被免去村支书职务后，思想波动大，工作不主动，通过2次回访教育后，思想有很大转变，不仅想通了，而且计生国策意识和责任意识进一步增强，开展计生工作的主动性和责任心也有了明显提高，从而一举扭转了该村计生工作的被动局面。二是工作拖拉，被动应付现象有所好转。在回访教育对象中，多数是因为工作责任心不强，工作应付拖拉而被列入教育对象。在回访教育过程中，我们着重强化其纪律观念和岗位责任意识，力促其工作主动性、积极性进一步提高。如孔堰村党总支部书记，因多种原因，导致在土地治理流转工作中消极，被动应付，工作进展缓慢，影响了全乡大局，在回访教育中，我们通过平等、耐心、深入细致的思想交流，使其认清了作为党组织负责人贯彻乡党委重大决策部署，自觉执行决策部署是原则，认清了领头雁的一言一行的重要性。谈话后该同志立即向乡党委立下“军令状”，全身心地投入工作中，并一举高质量地完成了土地治理流转任务。三是回访教育工作鞭后进、促先进成效显著。人在任何时候都是有左中右的，要想扎实开展好各项工作，党员干部是关键因素。因此，我乡在干部管理上始终坚持鼓励先进鞭策后进的管理方法，使受处分的党员干部或后进党员干部思想认识提高了，工作作风转变了，全体干部工作更加积极主动，全乡各项工作得以顺利实施。我乡今年万亩的土地整理，万亩土地流转的成功;计划生育连续几个月的后进位次得到提升，工作局面得以扭转;招商引资蓬勃发展和党建工作扎实开展正是党员干部思想作风的有效转变、工作积极性的充分调动、工作效果明显增强的有力验证。
根据团中央加强团的基层组织建设和基层工作的统一部署，按照团市委统一要求，今年3月初，我有幸成为**团市委第二批派驻干部的一员到未央团区委工作，在这里我首先要感谢组织的信任培养和领导的关心支持。派驻工作是切实加强团的基层组织建设和基层工作的重要举措，是密切团的领导机关与基层团组织建设和基层工作的重要手段，也是培养锻炼年轻干部的重要途径。派驻未央团区委工作以来，我始终牢记此次下派工作的重要意义，严格按照团市委和上级团委的工作要求，积极融入到新的工作中来，与团未央区委的同志精诚协作，密切配合，较好的完成了承担的各项工作任务，在工作实践中，自己的思想政治素质、思维方法和工作能力都得到了较大的提高。现就派驻未央团区委以来的思想和工作情况做以总结汇报：
一、珍惜派驻机会，积极融入新的集体
被确定为团市委第二批下派干部后，作为一名年轻的团干部，我在思想**度重视，深刻认识到派驻工作对于推动团的基层建设和个人学习提高的重要意义。我在团市委权益部工作期间，通过不断的学习和实践，虽能较好的完成本职工作，但因从事团的工作时间还比较短，工作接触面有限，对于共青团其他领域的工作和团的基层工作却并不十分了解，实际工作中难免出现考虑问题不周全，对基层工作把握不准确，凭想象干工作的问题，一定程度上影响了工作的开展。这次派驻工作，正好给了我这个学习实践了解基层的机会，因此，我倍加珍惜，在派驻期间虚心学习，积极转换角色，全身心投入到新的岗位中来，我和团区委的同志积极沟通交流，熟悉新的工作环境，很快与同志们统一了思想认识，明确了自己的职责定位，理清了在新的岗位上开展工作的头绪。近半年的工作实践中我越发感到，基层是锻炼青年干部的大熔炉，是团的工作有效开展的大舞台，我们青年干部只有不断加强学习和磨练，拓宽工作接触面和知识结构，才能有效提高自身综合素质，才能在今后更加科学、合理、有效的开展工作。
二、加强学习积累，不断提高工作能力
作为一名市级团委业务部室的干部，有机会到区县团委工作半年时间，能较为全面的学习了解基层团委的工作内容和工作方法，与基层团干部和团员青年近距离接触，从事一些以前不曾做过的工作，不能不说是一次绝好的锻炼机会。我十分珍惜，在平时的工作中虚心学习、踏实工作，努力在学中干、干中学，通过学习不断充实自己、提升自己。一是在工作实践中学习。只有真正在实践中体验过的经历、在实践中总结出的方法才是最真实、最深刻、最有效的。基层团委是一个充满朝气和活力的集体，我们年轻干部就是要多经历这样的岗位锻炼，在基层的工作实践中砺练本领，丰富阅历才能获得继续前进的动力。我紧密结合各项工作任务，与同事积极的交流探讨，认真的付诸实践，把一些曾经理论化的知识在工作中不断检验，在实践中逐步变成宝贵的经验，丰富了个人的工作经历，提高了自己的工作水平。二是向领导和同事学习。未央团区委的同志，虽然比较年轻，但都是在区级团委工作多年的老团干，有着丰富的工作经验。虽然人员少办公条件也比较简陋，但大家能够克服种种困难，立足现有条件，创造性的开展工作，我们团结一致，密切配合，较好的完成了区委和上级团组织布置的工作任务。在此过程中团区委领导和同事表现出了良好的思想政治素质和很强的工作统筹协调能力，这些都是非常值得我学习并在今后的工作中努力实践的。三是向基层学习。离开基层的实践，机关的决策将成为无源之水、无本之木。区县以下各级团组织承担着最基层、最基础的工作，虽然配有团委书记但多为兼职，因经费、时间和受重视程度等多种制约因素影响，开展工作的难度也最大。但在具体的工作接触中，我还是深受感动的，很多同志对于共青团工作非常有感情，工作的热情也很高，有时为了完成一项工作，甚至加班加点利用个人时间，想方设法创造条件完成工作。这种热情和干劲非常值得我学习，让我在了解了他们工作状况的同时，进一步强化了工作的责任感和使命感。
三、积极转变角色，主动开展工作
在第九届未央区“十大杰出青年”评选活动中，我与同事积极策划活动方案，收集申报材料，多方联系和商谈十大杰出青年事迹短片的拍摄工作。同时我还积极向团区委的同志介绍**市第二届“杰出优秀青年卫士”评选活动的组织策划和实施的全过程，并将活动资料光盘和卫士风采录等具有典型参考价值的资料带到团区委，共同研究如何吸取经验，结合创新，把本次区上的表彰活动做好做出特色。
我们我们严格按照评选程序，对参评的17名候选人进行逐一实地考察，其中有政府工作人员、教师、企业家和工人，他们都有着优秀的个人事迹和良好的声誉，使得本次评选活动在质量上得到了较为充分的保证。在严格按照评选程序和个人事迹，经过评审环节，最终确定了10名杰出青年，为了大力宣传和表彰他们的先进事迹，激励和带动全区广大青年争创先进，开拓进取，我们积极筹划了第九届未央区“十大杰出青年”颁奖典礼，为每一名杰出青年拍摄制作了事迹短片、风采展示栏，为本届杰出青年制作了《风采录》画册，同时在此过程中积极与媒体合作，在我市主流媒体大幅面报道和展示未央区杰出青年的风采。在 5月15日 隆重举办了第九届未央区“十大杰出青年”颁奖典礼，团市委副书记任晖，未央区委书记和区长和团区委主管领导等未央区 __出席并为获奖青年颁发了证书和奖杯，至此本次评选活动较为圆满的结束。
在十杰青年候选人考察过程中，我们还开创性的开展工作，在两家民营企业考察时，在保证考察效果的基础上，与张家堡街办团委的同志商议后，积极向企业主要负责人介绍非公团建工作，我还把前期工作中了解到的一些市上民营企业建立团组织，促进和推动企业经营管理的事例向企业主要负责人作了介绍，最终，通过大家的努力，未央区最大的一家民营幼教机构和西北地区最大的一家汽车装饰城现场表达了建立团组织的意向，通过后期我们多次联系和服务，目前这两家单位团组织已经建立，将覆盖数千名青年。
同时，我还和未央团区委的同事一起，紧抓常项工作，按照年初的工作计划，推进工作开展。一是在全区青年文明号集体中开展了“青年文明号建设争先锋”活动，号召青年集体和个人争创青年文明号和岗位能手。新创建市级青年文明号先进集体2个、区级青年文明号先进集体4个。二是组织开展了以“四城联创、志愿风采”为主题的青年志愿者志愿服务月活动。三是联合驻区高校团委开展了“青年志愿者服务进社区”活动，三十余名高校志愿者为社区送去了心理辅导、营养讲座、法律知识讲座、环境保护等专业知识的讲座活动并慰问了孤寡老人赠送了爱心图书。四是联合区禁毒办组织志愿者在草滩**西医科大学进行宣传活动，设立禁毒宣传栏、发放禁毒宣传品、播放禁毒宣传片、悬挂禁毒宣传标语等多种方式进行禁毒宣传。五是组织团员青年、少先队员和志愿者开展了植绿护绿活动。
四、基层团组织建设和工作存在的困难和问题
在新的形势下，基层团的建设和工作遇到一些困难和问题，这是经济社会发展过程中不可避免的问题，这本身也是正常现象。矛盾是事物发展的源泉和动力，只有找准问题和矛盾，有针对性的进行必要的巩固和强化，基层团的工作一定会得到新的更好的发展。通过调研和分析，基层团组织建设和工作存在的问题和困难，主要集中在以下几个方面：一是随着经济活动的逐步活跃，青年流动性不断增强。未央区是涉农区县，有大量的农村青年，同时也是我市发展最快的城市新区之一，流动人口大幅增加。近几年未央区经济发展水平连创新高，非公经济和第三产业得到长足发展，大量的城乡青年广泛的参与到经济活动之中，成为经济建设一支最重要的力量，而同时处于成长阶段的非公经济和第三产业这种就业主体，使得青年人的流动性也较之以前明显增强，同时这部分青年的流动呈无序性，基层团组织联系他们存在诸多困难，对这部分青年难以进行有效覆盖和管理。二是基层团组织的具体工作职责需要进一步明确。共青团组织的基本职能是明确的，但是落实到街办以下的基层，如何把这些基本职能具体化、可操作化，是一个客观存在的问题。相当一部分基层团组织除团的日常工作外，没有明确固定具体的、由团组织牵头负责执行和操作的工作任务，致使团组织在党的工作格局中没有足够的分量，缺少吸引和服务青年的项目和载体，处于一种“事事参与、遇事让路”的状态。从经费上看，街道以下团组织很多没有专门的工作经费，开展活动需要以一事一议的方式申请资金。这些情况的长期存在，有可能会使基层共青团工作因为职能虚化、保障弱化，而逐渐边缘化，不能有效的发挥应有的作用。三是上级团组织对下级团组织的支持和资源倾斜力度有待进一步加强。基层团组织普遍存在经费短缺问题，成为制约基层团组织建设和开展工作的一个重要因素。鉴于基层团组织掌握和配置资源的能力相对有限，上级团组织有必要通过政策制定、经费资助、工作指导、项目分配和评奖激励等多种方式进一步加大对基层团组织的支持。四是部分团员的团员意识淡漠，对团组织的归属感不强。团员意识淡漠的现象具有一定的普遍性。不少团员表示，只是在学校随大流入了团，毕业后感受不到共青团组织所带来的荣誉感和实际帮助，况且毕业回家后一直为生计奔波，也没有参加过组织生活和团的活动。这些现象的存在，使得基层团组织难以有效地组织动员团员青年，面临有组织、无成员的局面。
近年来，县纪委本着“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持“以人为本”的执纪理念，以保障党员、监察对象的权利为切入点，充分发挥纪检监察机关的教育职能作用，采取有效措施，认真做好受处分党员、监察对象的回访教育工作，取得了较好成效。
一是突出重点，增强回访教育的针对性。回访教育中，重点帮助分析所犯错误的根源，了解被回访者的思想认识、学习和工作情况，听取所在单位党组织及群众对被回访者的基本评价和反映;检查处分决定的执行情况;被回访者的合法权利是否得到保障。本着“回访一个，教育一片”的原则，突出做到“五个必访”：即受到撤销党内职务和留党察看处分的党员必访;受到行政撤职以下处分的公务员必访;受到党政纪处分后仍在任的领导干部必访;受党纪处分后仍在村级领导班子任职的必访;受党政纪处分后仍在机关、企事业单位任中层以上职务的人员必访。
二是健全制度，增强回访教育的规范性。制定了“五步走”的回访教育程序：列出回访教育对象，熟悉被回访者基本情况，将回访教育的内容、要求和时间等通知被回访者及其所在单位，同被回访者谈话并认真听取被回访者的意见，将回访教育情况进行整理，并填写《回访教育登记表》。同时，在研究探讨回访教育特点规律的基础上，建立了登记、联系、责任、信息四项回访教育制度。党员、监察对象受处分后，县纪委即明确一名领导和一名工作人员与受处分人员及其所在单位党组织保持密切联系，对受处分人员进行思想政治教育，与其交心谈心，使其认识自己所犯的错误，让其放下包袱，积极地投入到学习、工作和生活之中去，达到回访教育的目的。
三是搞好结合，增强回访教育的实效性。回访教育与提升思想认识相结合。主要通过谈话的方式，借助法律法规、党政纪条规，让受处分人员充分认识自己的错误性质，深挖犯错误的思想根源，并帮助他们放下思想包袱、振作精神、吸取教训，防止因受处分而一蹶不振、自暴自弃。回访教育与帮助排忧解难相结合。针对有些受处分人员的自卑、自弃、委屈、埋怨等心理，采取相应措施，平等对待、真诚帮助，既以党纪国法教育人，又以深厚的感情感染人，以真诚的关心温暖人。在努力做好思想工作的同时，对受处分人员提出的问题和困难，帮助想办法、出主意，及时予以答复和解决，促使他们积极主动地改正错误。回访教育与干部考察相结合。注重回访教育结果的应用，把回访情况作为受处分人员恢复党员权利或解除行政处分的重要依据。对积极改正错误、现职岗位表现优秀、政绩突出的，及时建议有关部门重新考察任用。通过回访教育，深化了对受处分人员的教育，使他们由自卑转变为自信，由委屈转变为舒畅，由埋怨转变为感激，由自暴自弃转变为奋起直追，调动了工作积极性，同时也提高了纪检监察机关的威信。
一、结对帮带做到“一对一”
对《纪委监委受处分人员实行回访教育的规定》进行修订，明确要求各党委按照干部管理权限和组织关系，对受处分党员干部开展日常教育、管理和监督工作，做到结对帮带“ 一对一”。其中，各单位党政主要领导受到处分的，由市委分管常委帮带;其他副科级以上市管干部受到处分的，由市纪委、市委组织部和单位党政主要负责人帮带;各单位中层党员干部受处分的，由各单位党政班子成员帮带;普通党员干部受到处分的由单位中层党员干部帮带。在帮带的过程中，通过开展“ 五个一”活动，切实提升了帮带的效果。
一是要求每个党委(党组)成立一套帮带机构，负责辖区内受处分党员干部的教育管理，切实发挥党委(党组)在党风廉政建设中的主体责任。
二是分级给每个受处分党员干部指定一名帮带领导，帮助受处分党员解决思想、学习、工作、生活上的问题，承担“一对一”的培养、教育任务。
三是要求帮带领导制定一套帮带计划，从思想、学习、工作、生活等方面完善计划内容，做到措施得力，起到帮助教育受处分党员的作用。
四是帮带小组在受处分党员影响期满前听取一次群众对他们的思想、学习、工作、生活等方面综合评价，全面了解受处分党员的各方面表现。
五是受处分党员在影响期满前向党组织上交一篇思想、工作汇报，让组织全面掌握他们在受处分期间的思想和工作表现。
二、回访教育做到“两不弃”
受处分党员当中的一部分是能干事、会干事的，是可以通过教育帮带后继续发挥作用的。在受处分党员回访教育上主要从思想教育、工作生活、组织生活和政治前途上做到“不抛弃、不放弃”。
一是思想教育上“不抛弃、不放弃”。结合全市开展的各类学习教育活动，由帮带领导跟踪指导，切实加强受处分党员政治理论和业务知识的学习，从改变世界观、人生观、价值观入手，提高他们为人民服务的意识。
二是工作生活上“不抛弃、不放弃”。对受处分党员在生活、工作中存在的问题及时解决，消除他们的后顾之忧，让他们发挥所长，为社会建设事业贡献自己的力量。如：市农牧局、水务局、国土资源局等单位在受处分党员工作安排上充分考虑他们的业务专长和平时工作能力，让他们承担扶贫项目、土地整理、征地拆迁、文明创建、安全生产等一些重要工作任务，切实让他们感受到组织上“不抛弃、不放弃”，让他们在新的工作岗位中积极作为，认真履职尽责，不辜负组织的期望。同时，在生活中给予关心帮助，让他们感受到党和组织的温暖。
三是组织生活上“不抛弃、不放弃”。在开展组织活动、召开组织生活会等活动中，让他们多参与到活动中去，多关心表扬他们的工作和生活中的长处，让他们有更多的机会交流发言，感受到组织没有忘记他们、感受到组织对他们的重视。四是政治前途上“ 不抛弃、不放弃”。在受处分党员的使用上，对影响期已过的受处分党员，根据他们的专业特长，把一些重要领导岗位和一些重点岗位安排给他们，让他们在新的工作岗位上重新站起来，让他们把“包袱”变成“动力”，清除心中的顾虑，轻装前进，大胆干事创业，为全市经济建设添砖加瓦。
三、思想转化做到“三谈心”
受处分党员存在自卑心理，思想压力大、工作消极，在思想转化的过程中我们坚持以理服人、以纪教人、以情感人的方式开展谈心谈话，通过谈心谈话了解掌握受处分党员存在的各方面的问题，切实加以解决，赢得受处分党员的信任。
一谈受处分党员自己对违纪事实的认识。主要从思想蜕变的过程，逐步深入到人生观、价值观、世界观的改变，再到涉及的政治、经济、社会等方面的利益等，趋利避害，让他们转变思想，重新选择如何面对自己的人生道路。
二谈受处分党员今后的想法。主要是要求他们有一个正确的工作态度，工作中多与组织交流思想，有好的做法和想法及时同组织沟通，要求他们树立忧患意识，增强紧迫感，坚定信心，树立全心全意为人民服务的宗旨。
三谈今后的工作中如何杜绝违纪行为的再次发生。主要是从如何落实各项工作制度、制度存在的漏洞、如何完善制度的漏洞、自己在落实工作制度上有哪些好的想法和做法等方面入手，防微杜渐，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。
在谈心谈话中我们注重三个结合，一是与民主生活会、组织生活会谈心谈话结合起来。班子成员受处分的，在民主生活会召开前，由市委分管领导主动找其谈心谈话，了解掌握他们对组织各项决策执行情况和对组织的满意度;普通党员受处分的由所在党组织分管领导在组织生活会前主动找其谈心谈话，了解掌握其思想状况和现实表现。
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