在全市重点项目建设动员大会上的领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设动员大会，主题非常明确，就是要动员全市上下，牢固树立“抓大项目、促大发展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保今年我市国民经济增长和社会发展目标的顺利实现。市委、市政府对这次会议十分重视，对重点项目建设工作也非常重视，今年的重点建设项目的计划，包括每一个项目的具体责任人，都是由杨刚书记和市委、市政府主要领导亲自审定的。刚才，王新华同志宣读了调整后的市重点项目建设领导小组成员名单，市发改委、建委公布了今年全市的重点建设项目计划，有关部门的领导同志也做了很好的发言。特别是殷宇霖同志围绕推进重点项目建设，就解决机关服务效能特别是行政不作为的问题，提出了具体的措施和要求。殷宇霖同志的讲话很重要，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，自加压力，充分认识推进重点项目建设的重要意义今年是我市“十一五”经济社会发展的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。不久前召开的市委八届七次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的市人大政协“两会”对今年的全市工作进行了全面部署，明确提出了全年实现地区生产总值增长%、工业增加值增长%、社会固定资产投资增长15%的发展目标。实现这些国民经济增长的主要目标任务十分繁重，其中一项非常关键的工作就是要抓好重点项目的建设。多年来的实践证明，重点项目建设是拉动我市经济增长的主要动力，直接关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化和发展后劲的增强。抓住重点项目建设，就抓住了全市经济增长的“牛鼻子”，找准了全市经济工作的突破口。当前，从全市重点项目的准备情况来看，应该说开局良好，形势喜人。一是今年确定的重点项目总数明显增多。去年，经面向社会反复动员，确定重点建设项目只有项，后经调整仅为项。而今年企业上报项目的积极性非常高，企业自报和政府投资的重点项目达到多项，经筛选确定的第一批重点建设项目就有项。二是项目年度计划投资额大幅上涨。去年全市项重点建设项目年度计划投资亿元，而今年确定的第一批重点项目涉及年度投资达亿元，比上年增长了42%。三是重点项目投资方向对路。今年确定第一批重点项目共类，其中工业类项目项，涉及交通、能源、新材料开发、外向型加工和都市工业各个门类，这些项目与我市产业结构调整方向相吻合，将对我市新型工业化发展产生重要影响。四是投资项目亮点很多。在已确定的重点项目中，如工程、项目、项目，以及等项目，都是发展前景非常好、对我市投资增长和经济发展有重要拉动作用的项目。总之，从目前确定的项目来看，今年的重点建设项目不仅形势喜人，而且形势逼人。如果抓不住这个大好形势，推动这些重点项目大干快上，尽早开工建设，就会影响到我市的结构调整和产业发展，影响到国民经济增长和社会发展目标的实现。全市各级各部门特别是领导干部，要从全局和战略的高度，充分认识重点项目建设的重要意义，把抓好重点项目建设作为落实科学发展观、促进经济社会全面发展的总抓手，与贯彻市委届次全委（扩大）会议精神、实现全年经济社会发展目标结合起来，与加快新型工业化和现代服务业发展结合起来，与推进宜居生态城市建设结合起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任抓项目，全面抓好重点项目建设的各项工作，尽快掀起一个重点项目建设的新高潮，为我市经济社会快速发展注入强大动力。

二、突出重点，落实责任，确保重点建设项目顺利实施关于今年全市重点建设项目的基本内容、责任单位、计划进度等情况，下发的项目表中已规定得很明确。这些重点项目，都是我们力保力促的重要工程，必须不折不扣、保质保量地按进度完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一是要严格落实重点项目责任制。重点建设项目事关我市经济社会发展全局，无论是政府投资的，还是企业投资的，推动其早日上马、开工建设都应当是各级党委政府和相关部门的重要责任。近年来，对于市级重点建设项目，我们坚持实行市级领导责任制和部门领导负责制，积极做好项目的跟踪服务工作，为重点建设项目的顺利实施起到了重要推动作用。今年要继续坚持和完善好这一制度，在进一步明确责任分工、细化责任要求的同时，全面实行项目帮办制度，真正使每一个重点项目有领导牵头、有部门跟踪、有业务人员帮办。市属各相关部门都要对实行项目帮办制作出具体安排，对于企业投资的重点项目都要主动迎上去、靠上去，帮助他们解决项目前期和建设中遇到的各种问题。刚才，市属各职能部门对做好重点项目服务工作提出了一些具体、好的措施。特别是规划局等部门提出的一系列制度和措施很值得其他部门借鉴。但是也要看到，个别部门提出的措施还仅停留在表面上，缺乏实质性的有力措施，下去以后必须抓紧进行完善。重点项目建设能否顺利推进，各级项目负责领导责任重大。主要负责领导要真正树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，时刻把注意力放在负责的重点项目上，亲自抓好协调服务，亲临一线解决实际问题，不能把抓项目仅停留在一般性的号召上，要切实拿出促进项目建设的具体办法和过硬措施。市重点建设领导小组办公室要发挥重点建设项目综合管理的作用，对每个项目都要会同相关单位制定工作完成时间表，采取倒计时的办法，激发各方面的紧迫感，保证项目如期推进。要加大各部门协调配合的力度，实行重点项目建设工作例会制度，每季度至少要组织召开一次项目检查、协调工作例会。要加强重点项目建设的督促检查工作。对各部门提出的服务重点项目的各项措施，不能说完了就算完了，必须要落实到具体工作中去，必须要强化督促检查。市目标管理部门和市委办公厅、市政府办公厅要把推进重点项目建设列为今年督查督办的重点工作，定期通报项目建设进展情况，对不能按进度推进的重点项目要及时向市委、市政府的主要领导反映。纪检监察部门也要派专人督办，涉及部门承诺措施不落实、服务工作不到位的要进行通报批评。

二是要突出抓好重点建设项目的资金保障。资金是推进重点项目建设的基本保障。对于今年的政府投资项目，各相关部门和单位要按照“节约资金、注重效益、保证质量、加快进度”的要求，严格控制投资预算，加强项目资金管理，认真执行相关程序，重点抓好投资计划审批、概预算审查、招投标和竣工验收等几个关键环节的工作，最大限度地节约使用好资金，切实提高政府投资项目的投资效益。政府的各类专项扶持资金是撬动企业和社会资本的有力杠杆。要发挥好我市政府专项扶持资金“四量拨千斤”的作用，把握专项资金的投资方向，重点扶持当前产业发展亟需和项目资金困难的重点建设项目，提升政府投资对社会资本投向的引导作用。要主动加强与各类金融机构的协调和沟通，积极争取银行信贷支持，挖掘民间投资的潜力，引导民间资本和外资参与重点工程建设。金融系统各银行特别是市商业银行要针对存贷差比例高的状况，坚持支持地方经济发展的方针和“双赢”的原则，进一步扩大放贷规模，最大限度地支持我市重点项目建设。投资肯定有风险，银行放贷也有风险，但不能因为有风险就不放贷和少放贷，不放贷的银行自身也难以维系。因此，我们希望各银行要坚持从实际出发，既要依法办事，提高规避风险的能力，认真研究企业发展的实际，增强放宽信贷的信心。各类投资企业要坚持“多条腿走路”，采取加强合作、完善股份制等多种途径，努力拓宽项目融资渠道，创新融资方式，构建符合自身实际的融资平台，为投资建设奠定良好基础。今天我市重点项目的企业法人或代表也来参加会议，希望大家能够了解市委、市政府对企业项目的关心和支持，抓住有利时机，提前做好项目建设的前期准备工作，提前办理各项相关手续。我们做过一些调查，企业建设工程一般都集中在月份办理手续，而我市四月份就进入了施工建设期，月办理手续就明显错过了开工建设的时机。所以，希望各投资企业一定要把工作往前赶，要有紧迫感，提前做好项目的前期工作，不要都等到月份才仓促上阵。要加快项目建设进程，集中精力、人力、物力、财力，抢时间、促进度，确保项目按计划开工、投产、达产。同时在实施重点项目建设过程中要信守承诺，申报的年度投资计划要千方百计地去完成，确保项目按期建设竣工、投产见效。

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