三联三包

三联三包

：“三联三包”是个好机制《...

党的十八大提出以学习型、服务型、创新型为目标提高党的建设科学化水平。“三型”组织建设的提出，体现了党对复杂的国内外环境的清醒认识，也体现了党对执政规律的深刻认识。大连市大连湾街道党工委立足于服务型党组织建设，创新“三联三包”工作机制，不断学习实践党的十八大精神。

“三联三包”具体内容包含三个方面，即联系一至两个村，包扶全面发展；联系一个贫困家庭，包助解难脱困；联系一个信访户，包帮息访稳定。党员领导干部通过拓展工作网络，扩大工作覆盖面，做好“三结合”，即将“党群双向互通”与围绕中心，推动经济发展相结合；与维护稳定，化解动拆迁矛盾相结合；与服务百姓，保障和改善民生相结合，解决全域城市化进程中的突出问题，更好地服务基层、服务群众。

联系一至两个村，包扶全面发展。一是围绕经济发展，服务重点项目。街道领导班子联系一至两个村，明确经济发展责任、理清经济发展思路，优化投资软环境、提升服务效能，定点联系企业、定期听取项目进展情况汇报，解决在建项目困难、做好投产后的跟踪服务。引导街道党政领导切实转变工作作风，提高工作效率，深入基层单位，为重点项目提供强有力的服务和支持，努力把党建优势转化为发展壮大装备制造业的经济优势，实现完成各项指标。二是围绕全域城市化，完成动拆迁工作任务。实行党员干部主要负责制，街道党政领导包村，村领导干部包片，普通党员包户，调动每一位党员干部深入拆迁第一线，时刻把握拆迁动态，协调各阶层力量，确保动拆迁工作保质、保量、保时完成，为城市建设顺利推进提供支持。

联系一个贫困家庭，包助解难脱困。一是采取“一帮一”的方式包助困难家庭，及时掌握困难家庭的生产生活情况，帮助解决实际问题,提出帮助脱贫意见。二是深入群众开展走访调研活动，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，征求各种意见和建议，收集整理，切实解决与百姓利益休戚相关的问题。

联系一个信访户，包帮息访稳定。包帮领导对信访对象实行首问负责制度，及时了解信访户的诉求，积极化解矛盾。注重文明礼貌，做到热情大方，做到案情清、政策清，全程跟踪，包协调、包处理、包稳控。

“三联三包”党建工作机制充分体现了主动服务精神，收到了良好的实践效果。

“三联三包”工作机制服务企业，助推辖区经济快速发展。201*年，尽管受到国际大环境影响，但大连湾辖区经济发展势头依然不错，这与大连湾街道党员干部主动服务是分不开的。大连湾街道党工委班子成员主抓各村经济指标，效果十分理想。从年初开始，每个月都要过问经济情况，研究各个企业存在问题，然后逐一进行解决。

“三联三包”工作机制服务群众、服务城市建设大局，助力全域城市化进程。大连湾街道在全域城市化进程中发展迅速。201*年，包村动迁企业104家，包村动迁居民2934户，其中党员起了巨大的作用。以城市化进程较快的李家村为例：在拆迁工作中，该村党委采取网络化承包机制（即党委成员包支部、支部包党员和议事代表包居民户），86名党员共包户176户，党员做到每月进行一次走访或电话回访，且有详细记录。村党员干部对自己所承包的居民户，认真做思想工作，宣传动拆迁政策，在其动迁范围内的党员、议事代表中起到了先锋模范带头作用，在签订动迁协议的25天内，党员和议事代表99%签订动迁协议书。党员干部不仅做表率，也对周边邻居、亲属和朋友做思想工作，真正做到了“三联三包”。

“三联三包”工作机制服务困难群众，促进社会和谐。大连湾街道整体社会民生事业做得很好，但也有贫困人口和上访户。这些人口尽管占总人口数比例较小，但也挑战街道和社区的社会管理能力。201*年，街道辖区内包帮重点困难家庭14户，包帮信访户12人。对五保户、大病户、困难户、孤儿和残疾人，真正做到了联系到人，包扶到户。这些工作，赢得了民心，解决了民忧，稳定了社会，是党建工作向社会管理延伸的良好触角。

“三联三包”党建工作机制，把握执政党建设方向，以服务为组织功能定位，体现党的建设科学化水平，体现党的建设的统领作用，对全面建成小康社会具有重要意义。

“三联三包”党建工作机制是党执政为民的执政要求，是党建本质的现实反映。大连湾街道创新工作机制，扎实推进“三联三包”工作，其目的是发展为民、稳定安民、扶困爱民。通过“三联三包”党建工作机制创新，其目标是：夯实组织基础，凝聚民心；密切联系群众，把握民情；提高自身能力，服务民需。这也正契合了党的十八大报告提出的“问政于民、问需于民、问计于民”。

“三联三包”党建工作机制充分体现了党的建设科学化水平。科学对于党的建设而言，更多的是尊重规律、把握程序、建设规范、完善制度，而尊重规律是科学化的根本。首先，我们从尊重规律角度来看，“三联三包”工作机制把握了党的建设深层次规律，做到了以人为本；其次，“三联三包”服务型工作机制立足于其装备制造业基地、全域城市化、社会民生实际，体现了一切从实际出发；最后，“三联三包”工作流程程序化，并且有诸多的量化指标，操作规范。

“三联三包”党建工作机制，既是党建工作的有效抓手，同时也是党建工作统领经济社会民生的良好纽带。完善其功能，发挥其作用，必将为全面建成小康社会提供机制支撑

扩展阅读：开展“三包三联”实施方案

冷法（201*）5号

冷水江市人民法院开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动实施方案

为贯彻落实中央政法委关于深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动和省委政法委关于深入基层开展“领导包案、单位联点、干警联户”活动及冷水江市委开展的“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动的要求，推进四项重点工作，进一步密切警民联系，着力提升群众安全感和满意度，根据市委政法委的要求，为顺利开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动，根据我院情况特制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立全心全意为人民服务

的宗旨观念，坚持公正司法、一心为民，通过深入基层服务群众、排忧解难，切实维护群众合法权益，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐。

二、总体要求

本着贴近群众、服务群众、宣传群众、引导群众的原则，进一步强化民生为本的意识，使群众诉求渠道进一步通畅，干警作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。

三、活动内容

根据我院工作实际，活动重点突出以下三项内容：（一）走访基层晓民情

按照深入基层、掌握实际、贴近群众的要求，倾听群众呼声，了解群众诉求、掌握社情民意。通过组织干警深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，与群众真诚交流谈心，了解群众困难，倾听群众呼声，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，拜群众为师，问政、问需、问计，提高本单位本部门科学决策水平。

（二）“三包三联”解难题

严格按照市委政法委的要求，确保“领导包案”“单位联点”“干警联户”活动达到预期效果，切实转变作风，认真查找和解决群众反映强烈的利益诉求问题、影响社会和谐稳定的突出问题、干警党性党风党纪方面存在的突出问题。能整改的马上

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整改到位，暂时不具备条件的要向群众说明和解释清楚，并明确整改事项和要求，争取群众的理解和支持。（三）转变作风树形象

以“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”活动及冷水江市“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动为契机，全面加强干部作风建设。针对干警工作作风中存在的群众观念不强、服务意识不强、服务能力不强、工作作风飘浮等突出问题开展整改，进一步增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率，狠刹脱离实际、本位主义、官僚主义、形式主义等不良习气，杜绝心浮气躁、人浮于事、自由散漫、得过且过等不良现象，切实转变作风，树立法院干警务实为民、奋发有为的良好形象，提升公众满意度。

四、方法步骤

本次活动从2月底开始至11月结束，分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）第一阶段：动员部署（2月底至3月初）根据市委政法委《冷水江市政法系统开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动实施方案》，结合我院自身工作实际，制定活动实施方案，组织各部门和全体干警认真学习，为活动顺利开展开好头、铺好路。

（二）第二阶段：全面实施（3月至9月底）

一是深入开展调研摸底，全面掌握本单位管辖范围内突出

的、亟待解决的问题和需要帮扶的群众的情况，进行梳理汇总，将“三包三联”联系企业、单位及群众台账上报市委政法委。二是各部门根据本部门工作实际，在不影响工作的情况下，在规定的期限内（3月至9月底）灵活安排干警开展走访活动。院党组成员走访时间可在规定时限内自行安排，也可带领分管部门干警走访。三是要扎实做好民情台帐。干警要向所联户、各级领导要向联系点、联系企业发放民情联系卡，告知本人的姓名、职务、联系方式，随时了解基层和群众生产生活中的困难、意见和诉求，坚持记民情日记，定期分析、及时处理走访掌握的情况。按季度组织民情分析会，对民情日记、活动台帐中记载的情况进行汇总分类、综合分析，及时掌握群众思想动向，解决群众所需所求。

（三）第三阶段：考核总结（10月至11日）

各部门内勤在走访活动结束后，要对活动开展情况进行总结，写成书面材料（包括干警走访时间安排、征集到的意见和建议等）和填写民情走访情况汇总表，连同民情日记和帮扶情况登记表于11月底前报政工室，以便汇总整理，迎接市委政法委的检查。

五、工作要求

1、加强领导，全面动员。为确保本次教育实践活动的顺利开展，经院党组研究成立专项活动领导小组，由院党组书记、院长羊志宏任组长，党组成员任副组长，各庭室负责人为成员。

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领导小组下设办公室，办公室设在政工室，由纪检监察、研究室参与具体抓活动落实。对本次活动要求广泛动员，强化责任，确保活动顺利推进。

2、统筹安排，严格考核。要把专项活动与创先争优活动、政法干警核心价值观教育实践活动及本单位中心工作、日常工作紧密结合起来，统筹安排。本次活动将纳入精细化管理考评和年度考核中去，与政法干警晋职晋级、评先评优紧密挂钩，促使各项活动有机衔接、有序推进，并形成制度，长期坚持下去。

3、严明纪律，务求实效。全体干警要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”和“五个不准”，即：要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处；不准接受吃请、公款娱乐消费和报销开支，不准接受各种礼品（包括土特产），不准干预正常工作和生产经营活动，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准层层陪同、迎来送往、超标准接待。

4、加大宣传，推广经验。利用报刊、网站、电视等宣传

媒体，及时宣传报道活动的情况，反映活动取得的成效，为专项活动顺利开展营造良好氛围，不断把专项活动引向深入。

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冷水江市人民法院一二年三月二十日

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