九宫山工商所打假保夏种、保秋播总结
九宫山工商所打假保夏种、保秋播半年总结
二0一一年七月
根据省、市局的统一部署，我所紧密结合实际、迅速行动，扎扎实实开展了“打假保夏种、保秋播”活动。六至七月第一阶段，共出动工商执法人员161人次，检查企业、个体工商户320家次，发放宣传资料300余份，取得了较好的成效。现将有关情况汇报一、统一思想，加强打假保夏种、保秋播行动领导
我所党委对“打假保夏种、保秋播”行动十分重视，把它作为“充分发挥工商行政管理职能作用，积极参与社会主义新农村建设”的一项重要工作来抓。省所、杭州市所文件下发后，我所立即召开了党委会，结合实际对开展“打假保夏种、保秋播”行动进行了讨论，制定下发了具体的活动实施意见，明确了工作要求，并召开中层干部会议进行了动员部署，进一步统一思想。为加强领导，分所成立“打假保夏种、保秋播”工作领导小组，由宋海涛所长任组长，罗文斌、阮峰任副组长，其他人为组员。各所也成立了相应的组织，加强对“打假保夏种、保秋播”工作的领导，切实把“打假保夏种、保秋播”各项工作落实到位。
二、巩固成效，积极创建农资放心店。
我所从“保障农业生产安全，保证农民增产增收，保持农村社会稳定，确保农民用上放心农资”的角度出发，去年，与农业所联合决定，在20多家农资店中开展“放心农资店"创建活动。在创建活动中，制订了“放心农资店"标准，要求创建店做到五统一，统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范。经评审，去年命名了5家首批“放心农资店”。三、注重长效，扎实开展种子市场整顿
为了进一步建立维护良好的种子市场秩序，促进我市农资市场的健康发展，今年5月我所会同市农业所在全市开展了“整顿种子经营主体、规范种子经营行为、推行种子留查备案告知制度”活动。制定并下发了文件。开展了无照经营专项整治，在对辖区内所有涉及经营农作物种子的单位和个人进行全面调查摸底，疏导办照的基础上，对无照经营集中开展查处和取缔。健全了经营者自律机制，在种子经营单位建立索证制度并继续推行“两账两票、一书一卡”制度，与农业部们一起统一印制了“种子经营台帐”，要求种子批发单位在进货台帐上详细登记种子生产单位、地址、种子名称、购入时间、数量、价格等资料，并索要对方的营业执照、种子经营许可证、检验合格证、进货发票等票证，同时认真记好销货台帐，开具销货发票，做到来路清，去向明；要求种子零售单位要在进货台帐详细登记进货单位、品种、时间、数量，并保存好进货发票；销货台帐详细登记购买农民的姓名、地址、联系方式，购买种子的名称、数量、价格、时间等情况，
并在销售时向农民开具发票、提供《信誉卡》，在卡上记明种子的名称、数量、价格、时间等资料，方便农民投诉。在此基础上扎实推行水稻种子留查备案告知制度工作，在突出重点抓好建德市种子公司推行水稻种子留样备查制度的同时结合实际，抓好其他种子经营单位推行水稻种子留样备查制度。要求种子经营单位，凡购进不同批次的水稻种子，均要主动以口头或书面形式向所在地工商所提出留查备案申请，由工商人员会同农业执法人员在种子经营单位人员在场的情况下，对其购进的水稻种子逐批进行留样。三、发挥职能，积极扶持涉农企业发展
（一）以推广农业订单为切入点，积极开展“合同帮扶、服务三农”活动。所机关相关业务科室和工商所相继开展“访农问农”活动，深入走访辖区内农业龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人、农业种养（植）大户，了解他们的需求，在此基础上，对收集到的情况进行认真梳理，并以工商所为单位确立帮扶主题，目前每个工商所均已确定了一个以上农产品扶持项目，有针对性地开展一对一联系，一对一帮扶。分所结合实际，按照“易操作、易履行、易监管，同时又突出保护处于弱势地位的农民利益不受损害”的原则，在多方征求意见的基础上，制订印制农业定单合同示范文本30份在全镇逐步推广。（二）充分发挥工商职能，大力发展订单农业市场主体。我所采取上门服务、上门指导等形式，发挥工商职能积极扶持农业龙头企业、
帮助他们做大做强，按照《湖北省农民专业合作社条例》和省所《农民专业合社注册登记若干意见》，大力扶持发展农村专业合作社，四、突出重点，加强农资市场执法整治
根据省、咸宁市局的统一部署，我所结合实际、突出重点、抓好农资检查和整治。一季度，组织开展了打假保夏种、保秋播“春雷行动”，共检查了程许、富有等4个村2家农资批发点及商店。配合农业部门检查农资企业、经营户80家，抽样35批次，其中2批次农药和1批次化肥不合格。
五、加强协调，确保打假保夏种、保秋播取得实效“打假保夏种、保秋播”行动工作内容多、任务重、涉及面广，为此我所切实加强内外协调，一方面加强外部协调，平时积极与当地党委、政府及相关职能部门的联系，取得他们对农资打假护农专项整治工作的重视和支持，主动汇报工作、加强沟通联系，平时统一检查，主动邀请农业、技术监督等部门参加，对他们的检查活动也积极主动配合，优势互补，发挥共管威力。另一方面，加强内部协调，所内部业务科室做到分工合作、相互配合，分工不分家，科所之间增强沟通和联系，围绕目标积极主动工作，形成了较好的合力。同时我所还认真做好宣传报道工作，充分利用报纸、电视台、网络等多种形式，突出重点，开展宣传，最大限度地放大社会效应。
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充分发挥工商职能作用全力助推沁源新农村建设--------沁源县工商行政管理局沁源县农村人口占全县总人口的70％以上，农业生产力发展水平总体较低，农业增产、农民增收、农村发展仍处于艰难的爬坡过坎阶段。当前，如何在推进社会主义新农村建设，改善农民群众生产生活条件、提高农民群众生活水平，是沁源经济社会发展的首要任务。为此，沁源县工商行政管理局决心从“合同帮农”、“商标富农”、“经纪活农”、“市场助农”“政策爱农”等方面助燃推力，着力解决好农民群众生产生活中最迫切的实际问题，推进沁源新农村建设。
一、合同帮农
推进订单农业发展是工商部门充分发挥合同监管职能参与新农村建设、服务“三农”的重要举措。沁源县工商局按照转型跨越发展总体战略，深入开展合同帮农活动，有效促进了订单农业发展。在工作中积极开展“三段式”工作法，即合同签订前的规范指导，合同履行中的追踪服务，合同纠纷后的监督维权。实行“四个走进”，即要走进农户，宣传订单农业；走进龙头企业，规范合同范本；走进政府，争取政策支持；走进行业协会，发挥职能作用。根据全县农业发展的实际情况，要求各工商所结合辖区特色产业及辐射农户数量选择至少一家当地涉农企业开展订单农业重点帮扶工作，负责宣传合同法规，讲解合同疑难，宣传订单农业的好处，消除农户思想顾虑，使之成为“订单农业”发展的“领头雁”。对与农民签了订
1购合同的企业，举办针对其法人代表及主管人员的培训，明确合同管理员的职责义务，由事后监管变为在订单签订前就主动介入，把监管融入“订单农业”全过程。同时强化服务，建立合同示范文本推广到户，合同订单备案建档到户，合同双方诚信公示到户，合同争议调解到户的“四到户”机制，增强了农民“利益共享、风险共担”的契约意识。针对“订单农业”发展势头迅猛的实际，引导涉农企业通过“统一供种、技术指导、就近收购、价格保证”的形式，大力推广农产品种植。如高山土特产科技开发有限公司的苦荞麦种植就是由公司负责技术指导，农民种植，秋后由公司统一收购。对涉及的大宗订单，专人负责跟踪帮扶指导，深入企业和农户，现场指导双方签约，督促双方按约履行义务。这些举措，增加了农民收入，确保了农民利益，受到广大农民群众的衷心拥护。
二、商标富农
农民增收是现阶段新农村建设的首要目标。发展需要动力，需要活力，更需要竞争力。商标作为重要的知识产权，是市场竞争的利器，在促进贸易、提高声誉、拓展市场、引导消费、发展经济等方面越来越发挥着重要作用。随着传统农业向现代农业的逐步推进，商标的功能作用正在从生产经营企业向农村田间地头拓展延伸。沁源县工商局把实施商标战略和“一企一标”、“一社一标”活动与促进新农建设紧密结合起来，将这项工作列为支持和服务“三农”的重点，坚持“突出重点，全面铺开”的培育思路，分三个阶段积极开展指导工作。一是事前指导。充分利用“3.15”、“12.4”等重要
2时期，发放宣传资料，举办专题讲座，加大商标法宣传力度，介绍通过商标注册增收致富的实例，提高农户对品牌培育重要性的认识。同时，还对申报商标注册的涉农企业给予整流程的指导和服务。二是事中指导。建立起“企业主动，工商指导”的良性互动创牌机制，对有一定实力支撑的沁源县灵空山绿色食品有限公司开展重点行政指导，先后上门指导7次，宣传商标法，推介其靠品牌优势将产品向全全国辐射，成功地实践了“公司+品牌+农户”的发展模式。目前，该公司生产的山珍菜、小杂粮已成功销往北京、深圳，深受消费者欢迎。同时，深入开展农产品商标培育活动，新确立农产品驰著名商标培育对象5个。三是事后指导。在引导涉农企业和农户提高知名度的同时，指导他们提高产品质量和品牌管理水平。目前，全县脱毒马铃薯基地，山珍菜、小杂粮产业，粉条粉皮加工、药材
种植都有了较大规模的发展，成为全县的涉农龙头企业和支柱产业。
三、经济活农
在市场经济激烈竞争的大潮中，农业是弱质产业，农民是弱势群体。适应市场竞争，走合作、联合和组织化的道路，是弱质产业、弱势群体必然的选择。在农村改革和发展的实践中，广大农户在家庭承包经营的基础上，自愿出资、自主兴办了自我服务、民主管理的各种新型农民专业合作经济组织，这是新时期农民群众的创造和选择。沁源县工商局全力挖掘农村经济增长新潜能，全面落实各种帮扶措施，催生并壮大了一大批农民专业合作社，使之成为新农村建设中的支柱力量。一是抓住农民关注的重点，采取宣传进农村、
3指导下田地、送法入农户、走访到企业等形式，让广大农民认识到《农民专业合作社法》的富农宗旨，大力发展培育农民专业合作社和农村经纪人。建立农民专业合作社登记注册“绿色通道”，举办农民专业合作社和经纪人培训班，推动了农民专业合作社和农村经纪人发展；二是加强工商法律知识宣传，使农户了解工商登记管理过程中“低门槛、零收费、重扶持”的基本原则，使其消除思想顾虑，增强创办农民专业合作社的自信心和主动性；三是开展超前服务，组织人员对每一户准备设立农民专业合作社的负责人进行登记前辅导，使其了解相关法律法规和办理手续，在办理登记时，工商部门还提供无偿代理服务，帮助企业一次性完成登记。目前，全县321户农民专业合作社“破土而出”，并日益壮大，在新农村建设中发挥着极其重要的作用。
四、市场助农
农业结构调整、农村经济发展及农民增收,需要统一开放、竞争有序、布局合理、数量充足、功能完善的市场体系予以支撑和保障。沁源县工商局充分发挥职能作用,依靠改革和创新,在培育、规范和繁荣农村市场方面取得了新的成效。一是鼓励、引导农村的各类企业发挥连锁经营、物流配送等现代流通方式,积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构,活跃繁荣农村市场,搞活农村流通。二是推动地方政府、市场开办方改造、提升现有农副产品批发市场和集贸市场,改善市场设施和环境,增强、完善市场的服务功能。三是根据农村市场的季节性特点,认真开展保春耕、保夏种、保秋播
4专项执法行动。全面清理市场主体，加大案件查处力度，严厉打击假冒伪劣、无照经营、虚假宣传、坑农害农等违法行为，有效遏制了假劣农资流向农村市场，规范了农资市场秩序，维护了农民权益。
五、政策爱农
一是登记便农，服务涉农市场主体准入。实行事前指导制。依托工商联络员和农村经纪人，深入辖区种、养殖大户，宣传农村个体工商户的各项优惠政策和工商服务内容。对涉农市场主体准入，特别是农民兴办专业合作社的，提前介入，予以指导，从名称预先核准、合作社章程起草及登记注册相关申请材料等方面进行积极指导。实行事中服务制。积极帮助、指导涉农市场主体准入，从名称、投资人、组织形式、经济性质、经营范围等主要登记项目进行全程跟踪指导，引导其进行登记注册；开辟注册登记“绿色通道”，开展预约上门服务，实行一次性告知制度，提供受理、审查、核准优先的一站式服务。实行事后引导制。在注册登记后，工商所不定期进行回访，重点回访经营状况，帮助解决生产经营中遇到的困难。二是引导“村企联建”活动，按照“共谋发展思路、共兴农村经济、共促农民就业、共办社会事业”的工作思路，一企一村，一企多村等形式，成功地引导明源公司与郭道村签订共建大棚种植基地项目、结成共建对子，使产业更具针对性，结构更趋合理，达到了“以企带村、村企共赢”的目的。
三是建立银行与涉农企业联动机制。注重协调沟通，大力促进“银企”对接。充分发挥工商牵动作用，加强金融部门与企业、个体工
5商户、农业生产经营者之间的沟通了解，把各金融机构的贷款种类、条件、利率等信息传递给企业并提供帮助，将企业的融资困难和意向反馈给金融机构，主动为金融部门提供信息，架起了金融机构与企业之间融通资金的桥梁，有力地解决了企业的融资难题。目前，已有120家多涉农户向银行贷款3.5亿元。
沁源县工商局始终把尽心尽力服务“三农”，促进农村经济大繁荣大发展作为工商工作的出发点和落脚点，通过建设“三个过硬”执法队伍，进一步转变观念，增强服务意识、责任意识和发展意识，把支持服务农村改革发展、落实“五农”机制纳入工商行政管理服务发展的整体布局中，以重点行业为抓手，带动农村各行各业的全面发展，实现了农业增效、农民增收，为全县农业产业化的发展和产业结构的调整起到了积极的促进作用，有力地推进了全县社会主义新农村建设。
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