在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话(录音整理稿)
在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话
张自银
(201*年7月26日，根据录音整理)
同志们：
这次半年经济形势分析会，采取现场调度部分单位重点工程建设的方式召开，体现了市委、市政府组织经济工作求真务实的态度和真抓实干的作风。三天来，我们用两天的时间看了现场，一天的时间进行了分析。5个单位的现场准备充分、对比明显，与会的同志通过看别人，想自己;看准备的项目，对照去年的项目。我相信，大家看到了成绩、看出了差距、看清了潜力。各位领导的发言精辟精彩，听了之后很受启发。从各位的发言中，我听出了精神，听到了信心，听清了责任。刚才，名谦书记发表了重要讲话。名谦书记的讲话站在全局的高度，认真总结了上半年经济社会发展的成绩，科学分析了加快衡阳发展面临的形势，安排部署了下半年的工作任务，对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向具有针对性、指导性、战略性的重要意义，全体与会同志要认真领会，抓好落实。领会名谦书记的重要讲话，既要坚定抓好下半年经济工作的信心，更要增强完成全年目标任务的责任。下面，就贯彻落实名谦书记的重要讲话精神，我再讲三点意见。
一、要在形势研判中统一思想
形势越是复杂，越要注重科学研判、心中有数;困难越是棘手，越要强调统一思想、坚定信心。要把全市上下的思想统一到名谦书记今天会议的讲话上来，在看到成绩、看出不足、看清潜力三个方面统一认识、统一思想。
(一)要看到成绩，坚定信心。今年以来，面对内外环境复杂多变，内外需求双重收缩的严峻形势，市委、市政府及时研判，明确思路，按照名谦书记提出的“突出主旋律，争当排头兵，造福老百姓”的总体要求，实施“项目建设年”和“企业服务年”活动，上半年全市经济社会发展呈现出“平稳增长，稳中有进”的态势。值得肯定的是，主要指标平稳增长。具体表现在三个方面：一是宏观指标处于平稳增长区间。上半年，全市GDP增长11.7%，金融机构本外币的存款和贷款余额分别增长15.5%，这些宏观指标增长速度均处于平稳增长的区间。二是核心指标呈现“两快”特点。上半年，财政收入增长28%，固定资产投资增长37.5%，规模工业增加值增长16.1%，均快于年初目标和全省平均水平。三是需求指标协同支撑增强。投资对经济增长的贡献，继续保持在60%以上;消费增长15.3%，实现接近300亿的零售总额;进出口增长78.7%，达8.53亿美元，特别是出口，在上半年实现了较快的增长;“三驾马车”协同支撑经济发展的效应增强。令人鼓舞的是，结构调整稳中有进。主要表现在：一是农业生产形势较好。特别是粮食播种面积增加了13.1万亩，蔬菜基地的种植面积增加了2万亩，农村环境综合整治初见成效。二是新兴产业加快发展。高加工度的工业上半年增加值增长了20.3%，电子信息产业增加值增长了103.9%。三是园区的聚集作用明显。中心城区“一区两园”上半年实现的税收增长了70%多，增量占全市总增量的1/4多一点。四是企业家的精神状态比较好。感到欣慰的是，民生持续改善。上半年，农村居民人均纯收入增长了20.2%，城镇居民人均可支配收入增长了14.2%。财政对民生的投入，在前几年高位的基础上继续增加。社会大局保持稳定，上半年物价指数为2.2，为201*年以来的最低水平，也低于全省的平均水平。
(二)要看出不足，挖潜补短。在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中的差距和不足。可以不客气地说，我们看到的重点工程项目中，续建的项目多、新建的项目少，在建的项目多、投产的项目少，列出的项目多、实物工程量的项目少。今年经济的发展，在国家主动调控的背景下，上半年衡阳经济发展既有主动调控的回落，也有工作不足形成的滑坡。上半年经济工作的差距，从表面上看：体现在同比、环比速度回落，在全省排位开始后移，希望各级各部门主要负责人要清醒头脑、清楚认识。从实质上看：一是投资不足。全市200个重点工程，上半年开工只有172个，还有28个没有开工。投资完成不到10%的项目达41个，上半年完成投资欠账117亿。重点工程建设的情况是全市经济工作的缩影，是全市投资情况完成的缩影。房地产业方面，中心城区上半年下降了31.48%。标准厂房方面，去年到今年上半年累计完成124.6万平方米，没有达到目标任务的一半，下半年还有近176万平方米的任务。中博会签约的50多个项目，开始做前期的只有22个，没有一个项目形成实物工程量。与此同时，交通、电力等项目进展缓慢。二是企业不活。1-5月，全市规模以上的工业企业实现利税总额下降了4.4个百分点，利润的总额下降了9.7个百分点。工业企业出厂价格连续四个月负增长，其中6月份负增长2.1个百分点。从资金的流动来看，1-5月，全市规模工业应收账款达到了84.83亿元，同比增长24.32%。1-6月，全市工业用电量仅增长0.26%。投资不足，企业不活，是我市上半年经济工作的主要差距所在。
(三)要看清潜力，真抓实干。我们现在处于一个重要的时间节点，清醒地看到了工作中的差距，就明确了下半年经济工作的努力方向。综合分析宏观经济的背景，一方面，要保持清醒的头脑。下半年，宏观经济环境总的态势是：外部环境的不确定性仍在增加，内外需求萎缩的影响仍在继续，企业生产经营的压力仍未缓解，经济下行的压力仍然很大。因此，要在这些方面保持清醒的头脑。另一方面，要抢抓难得的机遇。这些机遇体现在：一是宏观政策利好。特别是5月份以来，国家加大了经济政策的预调和微调力度，包括两次降低存款准备金率、调低贷款的基本利率，开始有效解决信贷的结构性矛盾。国家明确将稳增长作为下半年经济工作的重要目标;最近，又提出要启动一批带动能力强的项目。二是要素保障趋好。前几年这段时间都存在限电情况，但是今年的电力保障没有任何问题。大家都在反映土地供应问题，实际上去年我们批回来的土地，供地率不到30%。此外，运输、油等其他要素保障也没什么问题。三是投资释放向好。根据衡阳的实际情况，衡阳近几年的投资基本上呈现“一二三四”的态势，即一季度完成10%、二季度完成20%、三季度完成30%、四季度完成40%。根据这个趋势，三季度和四季度是我市投资集中释放的时段。因此，全市上下一定要振奋精神、坚定信心、求真务实、真抓实干。
二、要在工作部署中统一步调
刚才，名谦书记的重要讲话对下半年的工作提出了总体要求，明确了具体目标。全市上下一定要把思想和行动统一到名谦书记的重要讲话精神上来，按照稳增长、保目标的要求，集中全部精力，大干下半年，奋战三季度，实现年初确定的各项目标，为明年的发展打下良好的基础。我认为在做好经济工作、统一步调方面，要重点抓好以下三个方面工作：
(一)要千方百计抓项目扩投资。项目是衡阳发展变化的载体，投资是衡阳加快发展的支撑。研究下半年的经济工作，第一位的思考、第一位的任务、第一位的工作就是抓项目保投资。全市上下要切实做到一切围绕抓项目、保投资，一切围绕支持项目开工、投资落地，一切围绕保障项目顺利建设、形成实物工程量。
第一，要抓紧实施已经确定的项目。去年底今年初，各县市区、各条战线和全市都确定了一批今年要建设的项目，重点工程是“1826”，现在的问题是要克服困难、排除阻力、抓紧实施。一要抓紧城市基础设施项目。下半年，中心城区要坚决完成衡州大道、蒸水南堤二期、蒸阳北路、西合铁路改建、3个高速出城口、2个公园的建设，确保年底交付使用;要加快船山东路、衡云快速干道、蒸水南堤三期、蒸水北堤、耒水风光带的建设进程;要坚决完成中心城区片区改造的任务。今年还要完成湘江西岸纳污工程，启动赖子石污水处理厂的建设。县市区也要抓紧年初确定项目的实施。二要抓紧交通基础设施项目。从市里角度来讲，要争取土谷塘、怀邵衡铁路的开工建设，要创造条件争取2条铁路(衡茶吉铁路、湘桂铁路复线)和2条高速(衡桂、南岳)年底建成通车，要加快南岳机场、娄衡高速的建设进度。各个县市区要抓好四个事情：一是干线公路改造，二是农村公路建设，三是危桥改造，四是高速公路连接线。三要抓紧水利基础设施项目。要确保城市防洪堤工程8月份开工建设，确保水库除险加固工程10月1日前开工建设，确保农村饮水安全工程9月底开工建设。这一块，国家下拨的资金加起来有6个亿，回去以后，主要负责人要认真调度。四要抓紧电力基础设施建设。每年年初的人代会，人大代表对农网改造的意见非常集中。从各县市区电力项目建设的情况来看，201*年的项目，耒阳完成18%，常宁完成24%，衡阳县完成23%，衡山完成27%，衡东完成25%，祁东完成30%，201*年的项目，全部都为零。落实这个项目，主要是两个问题：一是部分干部思想不通，认为农网改造是电力部门给了钱就干，不给钱就不支持、不配合。二是国家的农网升级改造项目有两笔费用，一笔是抬杆拉线的费用，一笔是青苗挖坑的费用，这两笔费用在农网升级改造项目中都实行了单列。我现在要求把这两笔费用下拨到各个县市区，由你们来完成抬杆、拉线和挖洞。这块工作两年计划投资6个亿，加上配电站等附属项目，共10个亿。目前还只完成了11780万元。五要抓紧保障性住房项目。总体来看，今年的保障性住房建设与去年同期相比还是比较主动的，但是差距还是很大。廉租房情况好一点，3个县市区没有达到50%的进度，经济适用房开工率不到40%，公租房开工率全市是35%，重点矿区棚户区改造开工率不到10%。要认真督促这些项目的落实。六要抓紧标准厂房的建设。从去年到今年上半年，累计完成124万平方米。下半年，各县市区需要完成的标准厂房建设面积分别为：衡南23.1万平方米，衡阳县10.02万平方米，衡山21.17万平方米，衡东9.9万平方米，祁东14.3万平方米，常宁16.39万平方米，耒阳16.36万平方米，白沙、松木各30万平方米。这些项目都是通过专题会议进行安排部署的，已经确定的项目，希望同志们认真组织实施。
第二，要引导抓好房地产业的发展。房地产是我们投资的重要方面。下半年，在这方面，市本级最近准备研究具体政策，主要围绕降低开发前置成本、支持市民刚性需求来合理引导房地产业的发展。与此同时，要抓好舆论引导，抓好政策宣讲，抓好具体问题的解决。
第三，要倒逼抓实产业项目的落地。按照名谦书记的讲话要求，对今年所有的产业项目，特别是重点项目，要倒排时间，抓实落地开工。特别是对亚马逊4个中心、精密模具、智能家电、中兴通信、汉森制药、中化蓝天、恒天九五、紫光古汉4万支扩改、金杯核电、中科光电、台湾统一等项目，要倒排工期，促进项目尽快落地。工业口和主管市长要分项目拿出落实的具体时间安排，加强沟通衔接。
第四，要合力抓好服务业项目的建设。下半年，要加快中亿汽贸城、杨柳4S街区、崇盛国际中心、商业步行街、宝富花卉苗木基地等项目建设;要开工建设红星美凯龙、丽波酒店、雨母山、南岳体育休闲园、文化创意体验园;要积极论证钢产品批发市场、灯饰批发市场、华南城等项目，争取12月底完成项目前期工作，春节前有一个明确的开工时间安排。
第五，要抓好承接产业转移项目的投产。已经建成的标准厂房，要全力招商引资，促进标准厂房的合理利用，促进转移项目的投产生效。主要是两个，一个是招商，一个是配套。
第六，要全力争取省里的支持。主要是综合保税区、松木工业园、国家级高开区的申报。与此同时，要对接国家的宏观政策，在农村危房改造、扶贫连片开发、水利建设、重点交通基础设施等方面对接国家的项目，争取省里的支持。
(二)要千方百计抓服务活企业。要立足于改善政府服务，服务企业，搞活企业。
一要减轻企业负担。既要减轻企业的经济负担，也要减轻企业的时间负担。现在的检查、评比、赞助活动数不胜数。8月上旬，政府要集中研究一次减轻企业负担问题，特别是前置性收费，服务性收费，要能减则减、能免则免、能缓则缓，大家一起来渡过难关。
二要破解资金难题。一是要启动民间投资。要解放思想，市县乡都要敢于拿出一批基础设施项目、公共服务项目交给民间资本来建设。二是要搞好银企对接。三是要发展直接融资。四是要抓好招商引资。
三要优化施工环境。高速公路、工业企业施工现场，强买强卖、强拉强买的行为此起彼伏，所有这些，背后都有干部的影子。服务方面，还要搞好征地拆迁、做好项目前期、加强对口服务。
(三)要千方百计抓改革惠民生。
一要积极抓好国有企业改革。要按照年初的计划，按照“先安置、后处置”的方式，分批启动国企改革。
二要全面落实社会保障改革。主要是三个事情：一是农村和城市社区居民养老保险全覆盖，7月底之前要把养老金发放到位。各个县市区现在的问题就是数据征缴系统不完善，要加快工作进度。二是在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施参合农民住院基本医疗费用起付线外全报销制度。三是特殊群体的救助扶助。包括低保、重度残疾人的特殊救济。
三要扎实推进农村环境整治。强调两点：一是市县政府要落实好;二是要建立长效机制。
四要切实抓好安全维稳工作。
三、要在狠抓落实中统一责任
落实各项工作任务，完成全年发展目标，是全市上下的共同责任，是各级各部门的一致任务。我们必须明白责任、履行责任、主动作为、齐心协力。
一要解放思想。越是困难、越是复杂，越是要振奋精神、解放思想。思想不滑坡，办法总比困难多。现在来看，我们工作中的差距、工作中的困难，换个角度来看，就是另一片天地。所以，一定要警惕抽象肯定、具体否定的习惯思维，警惕部门政策至上、个人意见至上的不良思维，要围绕项目建设、围绕衡阳发展、围绕公平市场来解放思想、统一思想。
二要集中精力。今年是换届之年，有点思想非常正常。每一个同志都要珍惜干事的机会，享受工作，尽职尽责，把事情干好。
三要较真碰硬。不较真，不碰硬就很难落实到位。
四要严肃问责。
总之，我们要认真落实好名谦书记的主题讲话精神，大家共同努力，把衡阳下半年的经济工作搞得更好，社会进步搞得更实，社会局面搞得更加和谐，以优异成绩迎接十八大召开。
扩展阅读：一季度经济形势分析会讲话(录音整理稿)
陈先运市长
在一季度经济运行分析会讲话
（201*年4月16日,根据录音整理未经本人审阅）
同志们：
今天这次会议，主要是对一季度经济运行情况进行分析，分析情况，找出问题，提出对策，部署二季度工作，刚才，7个部门进行了发言，其中发改委、经信委、财政、农业、商务，这5个是支撑经济目标的部门，环保局是约束经济指标的部门，节能这块还在经信委。现在的经济指标不像过去一样了，既有支撑的指标，发展的指标，同时又有约束的指标，约束的指标是硬性指标。我们搞经济运行分析，一定要搞明白，经济运行包括了发展的指标和约束的指标。今天又叫人民银行（发言），研究现代经济，如果不研究金融，就是方法有问题。金融已经成为现代经济的核心，既然金融是现代经济的核心，那么你不研究金融工作，就不对路。一会我还要讲这个问题，金融问题确实是经济的晴雨表，也是一个地方经济发展的助推剂。大家可以看一看，刚才人行的讲，数字背后的本质性东西很多，能够体现各方面的工作。我们第一季度就一个数就可以看出来，我们第一季度新增存款100多亿，相反新增贷款39亿，存贷比（当然还有一个基数的问题），给我们提出了一个什么问题？如果这样下去的话，就等于我们的钱没有用到自身而是投入到外地去了，我们自己还没有
钱投入，我们金融问题到了我们非研究不可的地步了。我们经济运行分析会，我们研究经济必须得对路。今天我重点想讲三个方面的问题：一个就是认清形势，增强我们抓好工作的紧迫感；第二个就是突出重点，确保我们十二五开局良好；第三点，我想讲强化学习，提高领导经济工作的能力。
我们这个经济运行分析会是每年都办，每个地市都搞，我今天想重点讲讲，经济运行分析会应该怎么分析，到底分析点什么，我们过去每个季度都搞，半年也搞，它的真正的意义在哪里，能不能起到实效。我觉得这次组织这个会特别费劲，就是能够达到经济运行分析会的目的得需要什么东西，组织这个会要这些表，调度这些数，说明什么呢，本来这些东西是经济运行非常常规的东西，你都应该提供，不用我想起一个要一个。为什么（会出现这种情况），说明我们对经济运行分析的特点、规律、方法不是很了解。你不了解，分析半天不起作用，所以，我今天重点讲讲经济运行分析这个事。第二点，重点讲讲政府领导经济工作应该怎么样领导，不能一般化部署，一般化的讲讲，你讲来讲去还是那些事。常规性的工作我就不讲了。
再就是正确的认清形势，一季度在这样的大背景下，我们经济运行的特点，用四句话来概括：第一句话，增长平稳。第二句话，态势向好。大家一定要注意，这都是经济术语。第三句话，问题明显。第四句话，差距较大。
讲平稳，体现在这么几个方面：
一个是我们的国民经济增长保持了平稳增长。大家知道，GDP的统计方法从今年开始变样了，由原来的生产法改为现在的收入法，有些同志可能不了解，统计局你们应该很好的给大家上一课，我们老是讲国民经济总量，整天追究GDP多大多高，怎么算出来的。过去都是用生产法，就是你生产出多少来计算。现在到了末端，体现在你的收益上，收入法，核算的方式发生了改变。抓经济工作，你对这一套你得懂啊。我们县长们整天讲GDP，怎么算出来的，这一块虽然是变了算法，我们现在预计是11.5，全省11，全国9.7，我们这个数为什么叫“平稳”，也不叫“较快”，也不叫“快”，从数字上就能看出来。和我们跨越发展的要求差距很大。
第二个是工业经济平稳增长。一季度工业增加值增长13.1%，全国基本上也是这个数，我们略低于全国，略高于全省。尤其是我们比较好的一面是工业用电量，增幅32.4%，增幅在全省第二。这说明一个什么问题，工业用电量这是个死数，说明我们工业去年、这几年的投入已经到了投产阶段，从效益讲还没有达效，到了大幅度投产阶段，工业用电量增加说明我们的这些项目正在投产。工业经济增长13%，这个数是基本平稳的一个数。我为什么说增长平稳，也不是“快”，也不是“较快”，就是“平稳”。
再一个出口消费也是平稳增长，增长31%，低于全国，低于全省，基本上是一个持续增长。
从这三个数，从增长这三个数来看，GDP、工业增加值、用电量来看，最能够体现是否增长的是用电量，同志们，各个县市区的看你那个表，你的工业增加值与你的用电量如果差距很大的话，你的工业增加值你是第一位，你的增加值的增幅是第一位，用电量的增幅如果是在最后面的话，说明你这个数是有问题的。我为什么让你们都对起来看一看，我们从事经济工作的同志，明白人一看就看清了，你工业增加值可以虚，但是工业用电量没法虚，只要是你工业用电量的增幅上不去，你工业增加值的增幅上去了，说明你这个数是假的。懂经济工作的同志一看就看出来了，这两个表都要来，干什么，就是要让你对照。
态势向好，也体现在这么几个方面：
一个是质量向好，这点难能可贵。你GDP增幅再高，你的税收上不去，占比上不去（也不行）。我们现在地方财政收入26.4亿，增幅26.7，全省是35%，我们还是低了8个百分点。地方财政收入占GDP比重达到7%左右，我看这是我们历来最高的数，这种势头如果保持下去，我们就和全省持平了，原来我们低于全省，全省去年是7，当然全省第一季度是10，我们又低了个3，自己和自己比，全年都保持7这个数，说明我们的质量有很大的提高。税收占地方财政收入比重，我们首次达到75.5%，与省里比较接近了，省里是76.6%，它就说明我们的质量朝着好的方向在发展。
第二是效益向好。地方财政收入同比增长27%，完成年度
预算的30%，应该是高于进度5个百分点。尤其是市级这一块，已经完成了市级年度财政预算的48%。我那天让他们分析到底是什么原因，看来主要是主体税种，我说经济的不稳定性，就是两个行业的拉动，一个是建筑业，一个是房地产业，这两个加起来以后，占了我们地方税收的48%，我们不稳定就不稳定在这里，这是突然冒出来的，要是工业增加这么个幅度，那没有问题了，那说明我们这个稳定性很好了。那你房地产业和建筑业受政策影响太大了。我们分析问题，特别是我们的主体税，国地税做出了很大的努力，我看他们给我写了一些东西，确实是把数字后面的东西，把数字背后的东西反映出来了。一次性纳税以后没有了那只是个抬高基数的问题。在这里提出来，一个是临邑，一个是经济开发区。经济分析什么叫稳定性、协调性、平衡性，就是你们今年的目标，你们自己定的目标，临邑是7%，你这个数是怎么定出来的？经济开发区15%，去年临邑是13%，经济开发区是70%，你经济开发区去年抬高那么一个数，你到了今年15%，你这个经济怎么能平衡？怎么能持续？这个数字背后要好好研究这个东西，你临邑全年增长7%，市委提出来跨越发展，你这个7%怎么能跨越？你这个数，不要人为的看数，数字后面有好多的东西需要总结。我们搞经济分析，大家真懂假懂，一看就看出来。我希望你们临邑和开发区，回去你两个抓紧和书记汇报，你们这么个定位是不对的，是不行的，特别是你们人为的抬高数，你们得好好分析分析，为什么今年的目标定到7%。去年
开发区全年70%，为什么今年的目标定到15%。今天从经济运行分析会，我从会上就给你们点出来。我们效益是看好，尤其是市级，财政局一定要好好把握，一季度一次性的税收是多少，把这个因素剔除了，是个什么数，那我们心里就明白了。我们全年才能够心中有数。
三是后劲向好。全市新开工的项目224个，同比比去年增加63个，完成投资28.4亿元；从项目的开工率，今年是84%。开工率的角度看是历年来最高，但是，从实际投资数来看，比去年下降，为什么会出现这种问题？一是电视开工，开完工就停工，不是真开工。大家就是要个场面，不是真开工。这是一种原因，如果不是这种因素，那就是真正的政策性因素。我们搞经济运行分析，那天我和春福市长讲，我们到年底，你不用报，查投入就叫纪委、审计局、财政局，查查你的设备投入，你的固定资产投入，你什么报也不管事。我最近发现大家的积极性都很高，特别是我们项目的投资数一报报那么大，要真是这么大的项目就了不得了，我们得实实在在的摸清到底是什么情况？你是真投了还是假投了，你是真有还是假有，项目可以分期，但你这个项目到底是真是假。我说年底，就是要纪委牵头，打硬仗我们就得玩真的，你到底是固定资产投资多少，你报的再多白搭，就是看你设备投入和固定资产投入，看你的厂房投入，这个杠一拔就拔出来。我们投资，一看开工率一看很好，拿过来投资数一对比降低了。这就是抓经济工作你绝对不能只看一头。这些就是经济平稳，平稳
增长，趋势向好，从数字上看是这样。
但是第三句话，问题非常明显，体现在这么几个方面：一个是工业的盈利水平在不断的下降。一季度，规模以上工业利税、利润增幅同比回落接近9个百分点。利润和税收这两个数都同比回落接近9个百分点。我们八大产业主营业务收入、利税、利润增幅都比去年同期下降接近15个百分点。收入、利润、利税体现在工业指标上都比去年同期下降15%。我们这些问题都要很好的分析，原因很多。原材料涨价，融资成本增高。原材料成本不光是我们自己增加，全国都在增加，那为什么别人行。融资成本我们德州是高的，人民银行你们要考虑，现在企业融资成本到了10%，最低是10%，有的超过了10%。为什么要研究金融，不研究这个东西不行啊！为什么我们德州融资的成本到了10%，基本上控制在6%以下才行，再高也不能高于6%啊。你工业经济运行啊，我们今天是综合分析，你单项分析，这个问题你怎么处理？
二是投资进度不快。刚才已经讲了，进度不快对德州来讲，主要体现在我们的融资太单一。一旦银行贷款国家政策一紧缩，准备金利率一提高，立马显现。这说明我们增量这方面这些年招商引资的力度不够，真正的招商引资来了以后不受银行的影响，这些项目不从我们当地银行贷款，就是我们存量这一块，我们所说的增长平稳就是靠的存量的惯性，存量的惯性一旦遇到国家的金融调控，就投不上去，我们存量这块，就是因为增量不够引起
的这些问题。如果我们的增量全部基本上是招商引资，外来的项目占了主导，它不会受这个影响。我们现在抓这个事，它不可能见效这么快。
三是物价高位运行。这个不讲了，这个不是我们自己的事。四是发展不平衡凸显。13个发展主体（县市区）,回去你们好好看看，这几个数都给你体现出来了，我是市长，你们是县长，我们都是抓经济工作，工业增加值、工业用电量、工业利税，这三个表你好好对一对，你能看出点什么问题，总量不要看，这是个基数。就看增幅，工业增加值的增幅，和你用电量的增幅，和你利税的增幅，这三个（指标）大差不差，你是第一名，这三个都是第一名，有可能其他两个第二名、第三名，但是差的很多了就不行了。这三项指标从增幅的角度看，都是宁津。宁津是工业增加值的增幅第一，用电量的增幅第一，利税的增幅第一，那就吻合起来了。有波动有差距，但不能大了。你说我增加值第一，我用电量增幅跑到第五去了，利税跑到第六去了，那说明你这个增加值有问题，唯有用电量和税收你报不了虚数。税收和用电量你怎么报得了虚数，那供电局一查就查出来了，税收也是。工业发展就看增加值这三个数就看出来了，看发展后劲，就看固定资产投资。你看你的固定资产投资和我们银行的存贷，这里面有差异，就看你招商引资的数有多大。你要真是招商引资的数很大，那存贷、银行贷款可能有点差距，差就差在招商引资上。如果没有招商引资的因素，这两个数必须对起来。你看看我们有的县第
一季度，有的这么一个县贷款才几千万。我说你怎么发展，你的增量从哪里来，你招商引资也没有那么快，所以，你固定资产投资和银行贷款这两个表要对起来。你要剔除招商引资这个外来投资，那才另一码事。社会品零售总额这就不说了。地方财政这块，出口、外资，后边就是农民纯收入，不管你报多少，你增速主要看存款，你存款的增幅和农民人均纯收入这两个表得对起来，农民人均现金收入增幅如果是第一的话，在银行存款也得是第一。你报的数准不准，一对就对出来。我希望县长们今后把这些表之间的关系要很好的研究透，你不要老报数，到时一对对不起来，你这是真的还是假的。再一个就是速度不平衡，地方财政收入增幅13个主体，有3个在60%以上，运河、武城和庆云，最低的增幅不到5，当然有总量问题，有基础问题，但是增幅说明工作的力度，你60%和5%什么区别，数字后面体现的就是工作。质量的不平衡。税收收入占地方财政收入的比重“三区”在90%以上，7个县市在70%多，还有3个占50%，你们好好看看，这说明一个什么问题。当然，允许非税收入，你真正的非税收入真有那么多吗？我看不大可能。你又没有很大的资源，你很难有那么大的非税收入。要真是实实在在的非税收入那真可用，我看比税收好。我这个观点和别人不大一样，有的说非税收入多了不好，关键是你的非税收入是真的还是假的。如果是真的话，可以用，一分是一分。税收多了，中央还得分成，非税收入没有和你分的。关键是你这个数是不是真的，你的非税收入是什么？在目
前形势下，没有大的资源，你的非税收入怎么能这么高？那就有问题啊！怎么能不让人怀疑你这里面造假的问题，是虚数。你这三个县回去后好好看看，你的非税收入占财政收入50%，你这个数太低了。你这半对半，你这运行的质量体现在哪里啊，你回去后好好的看一看，你这三个，你们自己有数，到底是怎么回事。你这个增长5%的，回去专门的给我写个情况说明，为什么增长5%。你这个税收占财政收入50%的这三个县，给我写出专题报告，我不怕你50%，关键是你是不是真的。你给我算算你这个数是怎么算出来的。三是项目的不平衡。有的县市开工的很多，有的开工的很少，关键是实实在在的开工。是不是电视开完工，下边就停工。这就是我讲的，问题很明显。
下一个要讲的就是差距很大，刚才我们讲的平稳也好，我们趋势向好也好，态势向好也好，这都是我们自己给自己安慰自己，我们现在就是这种水平，我们就得坚定我们的信心，就是平稳，态势就是向好的发展，问题很多，差距很大，大家可以看一看：
一是财政全省比较差距大。我们地方财政收入的增幅低于全省8个百分点，列全省13位，后面咱不可比啊。你跟人家日照、莱芜这些地方能比吗？我们的总量13，增速也13，这个是差距。后面就是日照、莱芜、枣庄，我看了看他们的税收，他们的税低，有的是耕地占用税，其他四个主体税种我们差距不是很大。你要知道耕地占用税说明什么？耕地占用税这一条说明我们过去这么几年我们的项目少、占地少，耕地占用税这个税种是最好用的
税种，全部留成在地方。说明我们过去工业占地占的太少了，章丘这个地方一年的耕地占用税，每年固定3个亿，这是什么概念。有的县财政收入一年不到2亿5，这一个税种就相当于你一个县的财政收入啊，因为它全部留地方啊。不像其他税，中央要分成啊，营业税还20%呢，其他税种分走的更多，耕地占用税是全部留地方的。从这个数字上就看出我们过去几年我们的项目少，占地少，你看数你得会怎么看，我看聊城四个税种就比我们多，这就是我们下步努力的方向。再一个是我们的骨干企业增收乏力。这个就不再讲了。第三个是我们政策性的因素，这一块急不得，这一块我们必须扎扎实实的抓项目，我们要实事求是的体现，差就是差，我们不要人为的提数。我还是这种观点，老老实实的该几就是几，绝对不能再数字上做文章，你弄个非税收入啊，那没有意思。要实事求是的反映我们的情况。
第二个差距是，外资全省比较差距大。自己和自己比，增幅很大，都到好几倍了。但是我们的总量很小，在全省第11位，今年我们还是有条件上去的。
三是贷款全省比较差距大。刚才我讲全省新增贷款总数，我们是第16位，不知道日照或莱芜哪一个超过我们了。全省，我们连莱芜和日照都比不上，他们都百十万人，我们接近600万人。我们一季度的存贷比更不用说了，我们累计存贷比还65%，我们35%的钱都拿到别的地方了，不但没有拿别人的钱来干我们自己的事，还叫我们的钱拿到别处干别人事去了。这个问题，一
个就是我昨天在常务会上讲的，我们德州的领导干部金融意识较差，90年代政府研究经济工作的主导是这些问题，到了现在我们还在研究。90年代中期，所有的企业都在研究资本运营、资产运营，到了我们德州，叫我们有些同志基本上没有这个概念。才刚刚有，那慢拍的问题不是慢半拍的问题了。为什么我们金融的生态滑落到这种地步，是因为我们没有好好的研究金融问题所决定的。现在金融融资已经从单一的货币贷款，已经上升为6个层次了。贷款、上市、证券、保险、租赁、基金，我们满家子忙活银行，那你不是落后吗？现在，根据统计，融资的渠道（当中），银行占不到60%了。差不多半对半，我们融资的渠道太单一了，这与我们现代金融意识差（有很大关系），现在你抓发展就是抓投入，抓投入就是抓融资，你归根结底是在融资上啊。这一块到了我们非研究问题的时候了，最近市里作出要把我们金融办独立，独立招聘人员，先借用外脑，你现培养来不及啊。抓紧时间，引进外脑，来不及了。坚持用我们政府这只手，来强力把我们的（金融）生态彻底改变过来，再不改变不行啊！包括我们县长们，你们回去后要好好研究这个问题，不要推，你（如果）推，你今天推掉银行的贷款，就是推掉你跨越发展的基础，这个东西你不能推。政府应该主动站出来，帮助银行化解危机，这是义不容辞的，这要由战略眼光，不能看眼前拿个钱，付出点什么，这个不行。市里也得思考这个问题，怎么来解决这个问题。银行（方面）也要好好打个包，我们好好的把这些问题解决（不良贷
款）。我们现在不良贷款，不良贷款的总额全省第2，第1是济南，济南它是国有企业多。但是不良贷款率德州是全省第1。你看我们别的没有第1，这个是第1去了。这是现代经济的核心第1，你不受影响吗？我们研究经济工作怎么研究，我们得研究点真事才行。现在我们通过分析，这四句话，前面两句话就是我们安慰安慰自己，还不错；后面这两句话，我们必须有清醒的头脑，有痛下决心的勇气，来坚定我们跨越发展的信心。我们分析来分析去，你不发展，不跨越发展我们就没有出路。
经济运行分析，在这里我多讲讲，这次讲了以后，市政府研究室、包括我们政府的职能部门以后都要按照这个规矩来。只要搞经济运行分析，只要是管你要表，不再重复。昨天，我调度到快12点了，数老是出不来。应该是要哪个数，相关的报表统统要拿出来，不能说和你说四个你记住一个，这就是说明他不懂啊。跟你说四个指标你记住一个，那三个漏了，这说明我们这一套的体系不健全，我们抓经济工作得成为经济工作的明白人才行。你在这个岗位上，你确确实实得非常了解。包括我们经济运行分析，刚才大家讲的，不怨大家。一个就是罗列，就是我这个部门工作一二三四五，没有分析出经济的特点，特点是什么？工业运行中的特点是什么，农业运行中的特点是什么，三产运行中的特点是什么，整个经济运行的特点是什么？你光罗列工作不行啊，我们不要讲罗列，你就讲我分管的这项工作，经济工作的部分它的特点是增了还是减了，增在哪里，减在哪里，为什么增了，为什么
减了。你罗列工作还不就是那些事吗，那是你的部门职能啊。经济运行分析就要这样，得总结出特点。县长们你们也回去以后，也要以这次会议为契机，抓经济运行分析会就抓点实的，开就开出效果才行。我们一是列不出经济运行的特点来，二是存在的问题，一是停留在数字上，停留在表面上，停留在客观上。我们现在分析问题，你必须把数字后面的问题是什么说清楚它。包括我们金融，存贷比低，光说存贷比低，为什么低，你得分析出来。再一个问题不能光从客观上说原因，关键是从主观上找原因。主观上，为什么是这样，你这样才行。原因光从客观上讲，你不从主观上找。再一个是对策，看看我们写的这些对策，都是从今年套到明年，多少年来都是这么套，我相信都是这么套。拿出你去年讲的这一套和今年讲的比一下看有什么区别，经济形势发生变化了，你的措施没有变化，你没有有的放矢啊！因此，我说大家一定要注意。
经济运行分析，什么是经济运行分析？
经济运行分析就是，对某一时期、某一区域，我们今天就是对德州，第一季度，你看这概念多清楚，它的经济现象，它的经济呈现的现象是什么?是快了、慢了、好了、低了，经济成果及经济活动的全过程。就是对一个地区、一段时间的经济现象、经济成果以及经济活动的全过程，按照经济学观点，结合国家的政策，你看这几句话，非常的严谨，我们搞经济运行分析你得扣扣题。按照经济学的观点，结合国家的政策，当前国家什么政策，
以计划指标，就是比较，我们年初的计划是什么，工作目标是什么，会计核算、统计数据和调查研究所获得的信息资料为依据，你看这几句话逻辑性非常强，我们的计划指标，年初的工作指标，会计核算，统计数据，以及我们调\u6
意义。就是为什么要搞经济运行分析，到第一季度了，我看重点是这么几个问题。一个是做到心中有数，第一季度我们的速度、质量、进度是一个什么情况，现在看从我们全市来讲，这几个大的指标，GDP没有完成年度计划，固定资产投资没有完成进度，其他的我看财政什么的完成进度了，你至少要完成25%啊，这就叫心中有数。再一个是保持清醒的头脑，保持什么清醒的头脑。就是通过这一季度的分析，必然因素和偶然因素，我就说你们没有分析出哪些是必然因素，是没有问题的，是可持续的；哪些是偶然因素，冒出来的，是不可持续的，那在我们今后的三个季度里必须要找出对策。要保持清醒的头脑，对我们的问题和差距要很清醒，领导同志心里要很有数，我今年想干那些事，有钱没有钱。我们第一季度已经出现的问题，第二季度就不能再出现了，这就是工作，你总结了半天，你这一季度是问题，下一季度还是问题，三季度还是问题，到了年底还是问题，那你开这个会干什么？经济运行分析会就是找出问题、解决问题，有的放矢，经济运行分析会说来说去就这么三条，达到这么三个目的就可以了。
第三个就是经济运行分析分析什么？我今天讲完以后，我刚才讲了，今后不再重复。分析什么？从大的方面，总的围绕稳定性，分析稳定性，不是说平稳的稳，就是说我们每项指标不能有大气大落，经济开发区去年的财政就是大起大落，70%到15%，你这个稳定性到哪里去了，你得讲清楚。分析什么，就是分析稳
定性，稳定不稳定。税收也不能大起大落，固定资产投资也不能大起大落，你落下来了、起来了，你就好好的找原因去。再一个是协调性，协调性就是数字之间的协调，你经济运行分析，我刚才讲了，这几个之间有必然的联系，你不能说这几个数我让它高就高，高你其他几个数出不来啊。搞经济运行分析，一看全市的数字协调不协调，你这几家协调不协调。平衡性，平衡性就是我把这几个表都列给你们了，你们回去后给书记们看看，今年是后退了还是前进了，要通过纵向和横向的比较。纵向就是和自身的比较，横向就是和外边比较，你这些问题必须搞清楚。大的方面，从体系上讲，从宏观上，从生产角度，分为一、二、三产；
从分配角度，有居民收入、财政收入、企业利润等指标；从使用的角度，就是消费、投资、出口“三驾马车”，相对应的有社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、外贸出口等指标。
具体到工作中，九个指标：经济、投资、效益、生产要素、工业生产、物价、金融运行、对外经贸、民生监测，这几个指标你必须弄明白它。我们以前一拿就一个表出来了，它这指标体系这九个缺一不可，因为时间关系，我就快点讲了。
第四个就是经济运行分析的原则，有五条原则：
一是综合分析与专题分析相结合。我们今天对德州市来说就是综合分析，但是必须还得有专题分析，专题分析你包括工业、
农业、服务业，我们固定资产投资、金融、你都得专题分析。只有我们的专题分析上来了，我们才能搞综合分析。
二是定性分析与定量分析相结合。我们现在就是定性的东西多，就是用最简单的语言来说清楚，来定定性，就是我刚才讲的运行平稳、趋向向好，这都是定性，但是一定要用大量的数据来说明。
三是定期分析与即时分析相结合。我们现在是季度分析，但是到了四月份，好比国税遇到一个特殊情况，增的很快，那么必须分析为什么增？比如我们房地产，出现了波动，我们住建局必须及时的分析为什么出现波动，这些东西都非常必要，我们以前没有这种习惯。金融，你金融办、人民银行，国家一旦出台政策，新的政策，提高准备金率，对德州有什么影响？下一步如果真的实现金融融资总量替代贷款规模的话，来衡量我们金融的重点指标，这个到底对德州有多大影响？你们得及时的报。我们这么大一个地区，成天闷着头的干，谁也不知道哪是哪，你得清楚你这个部门是干什么的，这个得搞清楚啊！国家一旦有政策出台，我这个相关部门就要迅速的分析，怎么应对，报给政府，这才是抓经济工作的抓法。
四是纵向分析与横向分析相结合。纵向就是自己和自己，横向就是和外边比，这个东西得正视差距啊。
五是分析形势与预测趋势相结合。我们现在真正做到近的知
道形势，远的知道趋势，你才能掌握主动。我看整个经济运行，就是我们分析的原则。方法就是我们过去常用的，一切都是比较，没有比较就没有区别，就没有分析，就是比较法。比较法就是对比分析法和关联分析法，和趋势分析法，这个我自己有个稿子，大家发下去，因为时间关系，我不讲了。讲这些的目的，就是今后我们再搞经济运行分析会的时候，就要按这个规矩、原则、方法，我们正常工作中也要按这个原则来工作。该即时分析的即时分析，该专题分析的专题分析，该趋势分析的趋势分析，这样才是抓经济工作。
第二个大问题就是突出重点，确保我们十二五良好开局。从大的方面讲，我们要认真贯彻市委的决策部署，我每次都讲这句话。政府就是贯彻市委的决策部署，具体工作就是我们思想的大解放、项目的大建设、全民的大创业、以及我们对外的大开放、民生的大改善、作风的大转变。具体到政府的经济工作就是项目的大建设、我们对外的大开放、民生的大改善。要坚定不移的三为主，主体、主线、主基调。第二个就是跨越发展，以“10+3”现代产业推进计划为总抓手来推动经济工作，这个都全面部署了。第三个就是大力抓好我们当前的农业生产，我们德州还是一个农业大市，传统农业大市，要立足当前的传统农业，超前谋划我们的现代农业产业体系。我已经走了七个地方了（县市），每
到一个地方就讲。德州的农业大有抓头，我们5个环节只是抓了一个半环节。一个半是个前端，整个农业贡献率，生产只占22%，加工和销售占78%，我们农业，为什么农民增收上不去啊？（因为）我们这个78%没有抓好。我们前端的这个生产确实是有特色，德州的农业确实有特色，传统农业有特色。下一步就是如何把后边这个（搞上去）,你后边上不去，你前面做的再好它不增值啊。你说老百姓靠什么增收，就是靠后面两个环节来增收，前面没有办法增收，都搞了多少年了，你再补也补不到老百姓增收的程度，就得从根上抓，这是从大的方面。从具体工作，我看稿子上也写了，抓投资的问题，都部署了。抓产业的问题、抓招商的问题、抓民生的问题，都讲了多少次了，抓落实的问题。
第三个大问题，占用点时间，就是加强学习，提高领导经济工作的能力。
政府最主要的职责，就是贯彻市委的决策部署，政府就是贯彻党委的决策，重大决策部署，就是抓经济工作，就是抓发展。现在就是我们习惯的传统的推动经济工作的方式，已经不适应现代经济的要求。我们德州，用传统推动经济工作的方式比重太大，现代经济已经到了这种程度，你再用我们过去那种最传统的方式去推动，一是不管用，二是成效不大。必须用现代经济的理念、方法和路径解决新的问题。那天他们还跟我开玩笑，怎么传到济
南去了，你怎么讲顶层设计。我说是啊，需要这个顶层设计，现代经济就必须得这样。传统经济就是摸着石头过河，到这个时候你再摸着石头过河，你不就什么了吗？什么年代了，有现成的经验可以借鉴，你不去借鉴，你还摸着石头过河干嘛！所以，我们必须提高领导经济工作的能力，特别是现代经济工作的能力，非常紧迫。我发现我们大家热情很高，大家劲头很足，就是不得法，那你白搭，上不去啊！理念、方法、路径，你必须用现代经济工作的方式去推动，我们过去那些传统的办法不行了。实践证明，哪个地方的领导干部驾驭领导现代经济的能力强，哪个地方就能跨越发展、快速发展。实质上，你说作为领导干部，在一个地方谁不愿意这个地方发展快点，谁都愿意。从本意上讲，从愿望上讲，作为领导干部都想发展好自己，都向发展快自己，让老百姓过上好日子。愿望都是好的，但是为什么有区别？但就是区别在领导干部领导经济工作的能力，推动发展的能力。
现阶段提高领导经济工作的能力至少要在这么几个地方下功夫。因为时间关系，我就点点题目。回去以后，希望我们在座所有的同志要好好的看。
一是提高把握经济规律的能力。认识规律、发现规律、运用规律，是经济工作的前提。规律不可忽视，也不可违背。经济发展它有它自身的规律，我到夏津讲，分析我们德州工业经济阶段和农业经济阶段。我们现代农业、工业和城镇化相互融合的特色经济，这三个阶段，都有它自身的规律。你不可违背，你违背就
会受到经济规律的惩罚。领导干部怎么才能把握规律，怎么才能创造性的运用规律，这是个能力问题。我们老是讲机遇、机遇，什么是机遇？把握规律就是把握机遇的能力，老是讲每个时期都有机遇。德州来讲，目前高铁给德州带来的机遇是其他任何地方不可比的，在山东就是德州和济南，其他有几个都是小站，它撑不上。高铁时代到底给德州带来什么样的机遇？我们得下决心研究，本身有它的规律。第二个当今时代，又不叫知识经济时代了。现在词又出来了，你看我们上边的那个还有跟上学习好，后面的这个又跟上来了，我们产业大转移。我最近开小会（谈到），这个了不得。国际产业的大转移，它有哪些产业需要转移？它转移的规律是什么？国内南北产业转移，它的规律是什么？我们得赶快行动，这是个机遇。第三个机遇，德州有后发优势，就是说我们前几年发展不快，现在给我们带来机遇了，别人发展充分了，我们有土地的优势。大家老是说德州土地是最大的制约，我看是最大的优势，你得倒过来。其他地方没有这个优势，关键是怎么把优势变成发展性的优势。这就是我们把握规律、抢抓机遇的能力。
二是提高分析研判形势的能力。分析研判形势，决策才有方向，执行才有目的，发展才有方向。否则，你闷着头干，你什么时候也上不去。这一块就是宏观、微观、中观，这些东西确实得好好学习。我们一定得培养成学习的好习惯。否则，我们应酬这么多，你也不看报纸，你要真不挤出时间，你连看报纸的时间、
上网的时间、看新闻的时间都没有，那你两眼一抹黑。一定要深入研究我们国家出台的一系列政策。
三是提高资本和资金运营的能力。谁能够熟悉和掌握了现代金融工作，谁就能够比较轻松第驾驭经济工作。刚才讲，金融是现代经济的核心。还有比核心再重要的吗，你不研究金融（能行吗）。发展靠投入，投入哪里来？说来说去不就是融资嘛，融资怎么融？就现在当务之急，我们领导干部包括我们县市区长们，包括我们经济主观部门一定要好好学习。改革开放这么多年了，金融已经发展到从单一的商业银行到了6种要素了，我们还光追求一种要素。那你不就发展短腿嘛！我们迅速的抓紧时间，一个是对我们德州的金融生态问题进行一次全面清理，这个不能含糊，这不是银行的事，这是我们自己的事。我们把生态环境搞不好，谁来给我们投资啊！我们有的县准备给你限批，限批了以后你还能干什么？那了得吗，名声不好。德州是别的不第一，你不良贷款率全省第一。必须得下决心，最近，下周准备好了我亲自开会。把我们银行、金融机构，包括县市区长，就三个月的时间，彻底的改变我们德州的金融生态问题，这个不能含糊。这个有专题的会，今天不讲了。这个是至关重要，这个一定要搞好。有了难题不怕，关键是破解推动的速度太慢，但大家都感觉良好，行了，差不多了，紧不起来。要把作风的大转变落实到我们的迅速行动，得赶快推进。
四是提高推进创新发展的能力。市里最近有些工作可以对外
讲，有些光干不讲，有些绝对不能讲，经济工作本身就有它的商业性，这些思路也不能全都抛出去，但是该怎么做的怎么做。但是解决5万亩的土地指标，最近要比以前提前，资金比想象的来的快。原来说30个亿，一亩地先给你们6万，先拨下你先干着，后边4万分两年，我看不用。年底前，把钱全部拨下去。下个月，我们先集中一块，这1万亩先集中拿出来，我和书记、县长们一块开会。原来没有办法，缺的是钱，老百姓非常愿意，那天看的齐河这些，你给他钱建起房子来了，老百姓生活问题解决了，发展的问题解决了，那为什么不去办？没钱不办可以，有了钱再干不上去，我们就得能说的过去啊！我思考这绝对是良性循环的，拿出5万亩土地的10%来，放到我们融资中心，作为我们的土地储备，那银行一听我这种观点肯定是愿意啊！5000亩地值多少钱。再就是三区要统一思想，要统一到市委、市政府决策上来，土地一级市场要全部垄断，一点都不能含糊。我那天和规划局讲，凡是没有通过政府常务会通过的地块，一律不能出规划条件，从现在闸住。只要不出规划条件，什么也办不了，土地也办不了。政府收益最大化。人家都三个钱袋子了，我们还一个钱袋子，一个还鼓不起来，我们不落后嘛！得下决心，今年两个钱袋子得基本让它持平，那我看我们日子就好过。
五提高统筹协调发展的能力。六是提高推进工作落实的能力。今天来不及讲，同志们回去以后，我也不大愿意拖堂，一过点我就不愿意讲，你们回去以后好好的看一看（有稿子）。
提高这么几种能力，方法就是学习、研究、实践、探索，说来说去不就是这些吗？提高这六种能力，就是靠学习，靠研究，靠实践，靠探索，我们今天的经济运行分析会，重点还是达到什么目的，市里、县市区以后再开经济运行分析会，必须按照我今天讲的这一套来出材料，来讲发言，市长们也是这样，的不对的地方，请大家批评指正。
谢谢！
25，今天讲
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