张保振副局长在201*年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)
张保振副局长在201*年全国烟草工作会议上的总结讲话（摘登）
201*-01-21
这次全国烟草工作会议在各位代表的共同努力下，顺利完成了各项议程,达到了认清形势、统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见。一、认清形势，统一干部职工思想认识
刚刚过去的201*年，我国经济社会发展面临严峻复杂形势，烟草行业发展也遇到各种严峻挑战。国家局党组全面贯彻中央决策部署,把“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”作为行业工作的主要目标任务，认真制定应对挑战的措施和办法，带领全行业干部职工扎实推进各项工作,顺利完成全年生产经营目标，在现代烟草农业建设、重点骨干品牌发展、企业基础管理和技术创新、内部监管和专卖管理、行业队伍建设等方面都取得了新的成效。姜成康局长在工作报告中，对在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下行业继续保持良好发展，从三个方面进行了深刻总结，这不仅是行业应对严峻挑战的根本举措，也是今后发展必须始终坚持的重要原则。对此，各单位既要看到成绩的取得来之不易，也要认识到保持成绩、持续发展，行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署；必须牢固树立和自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观，讲政治、顾大局、做贡献；必须紧紧抓住发展第一要务，不断深化改革，加强自主创新；必须严格内部管理监督，建立良好生产经营秩序；必须提高干部职工队伍整体素质，充分调动各方面积极性、主动性、创造性。
姜成康局长在工作报告中指出当前行业在稳定烟叶生产规模、推进卷烟品牌跨省整合和重点骨干品牌扩张、控制企业费用水平上升、增强忧患意识、危机感、紧迫感等方面仍存在突出问题，全行业必须引起高度重视。201*年行业改革发展取得积极进展和明显成效，为进一步推进“卷烟上水平”打下了较好的基础，但我们在思想认识上和实际工作中不能有丝毫放松，特别要在解决突出问题上下更大功夫。各单位要真正认识烟叶超产的严重危害性，采取更加坚决有效措施严格控制烟叶生产规模；要深入研究和努力克服体制性障碍，不断增强改革的动力；要始终坚持勤俭办事业的方针，全面提高企业管理水平；要进一步增强忧患意识，积极谋划、有效应对行业发展所面临的挑战。二、明确重点，全面领会和贯彻落实会议精神
201*年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对于应对严峻经济环境对烟草行业的挑战、保持行业持续健康发展、为“十二五”规划启动实施奠定基础具有重要意义。姜成康局长在工作报告中，对当前和今后一个时期行业全面推进“卷烟上水平”战略任务，以及201*年重点工作作了全面部署。各单位要着重从以下几个方面全面领会和贯彻落实会议精神。
一是要突出主要任务。在去年工作会议上，国家局党组提出了“卷烟上水平”的目标任务。在半年工作座谈会上，又从五个方面进行了阐述，着力推进五个“上水平”。这次会议进一步提出，当前和今后一个时期要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。全面推进“卷烟上水平”，是国家局党组在当前形势下认真贯彻落实中央一系列宏观调控方针的具体体现，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。各单位要从行业发展的战略高度，深刻理解全面推进“卷烟上水平”对于保持行业持续健康发展的重要意义，紧紧围绕和突出“卷烟上水平”这一战略任务，进一步统一认识，明确工作重点和努力方向，扎实推进各项工作。二是要明确任务目标。姜成康局长在工作报告中就全面推进“卷烟上水平”，从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面进一步明确和提出了具体任务目标。推动品牌发展上水平，就是要以提高中国烟草整体竞争实力为目标，做大重点骨干品牌规模，降低卷烟产品危害，提升品牌质量和价值；推动原料保障上水平，就是要以满足重点骨干品牌发展需求为导向，实现“三化”目标，即原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化；推动技术创新上水平，就是要以提高自主创新能力为核心，努力在关键技术上取得重大突破、在高素质人才培养上取得新的成效、在激发科技人员创新热情上取得明显进步；推动市场营销上水平，就是要以提高培育品牌能力为重点，增强卷烟流通企业服务意识、营造公平竞争的市场环境，把品牌培育作为第一要务、全面提高培育品牌水平，全面建设现代卷烟流通、促进零售客户经营稳定和水平提升；推动基础管理上水平，就是要以加强全面预算管理、扎实推进质量管理体系贯标、工商企业对标工作和创建优秀基层单位活动为抓手，促进基础管理水平全面提升。
三是要做好重点工作。为确保“卷烟上水平”顺利推进，姜成康局长在工作报告中对今年要具体抓好的六项工作作了全面部署。各单位要突出抓好以下工作要求的落实：烟叶工作要把严格控制烟叶生产规模摆在行业工作中心位置，严格按计划全面签订合同，严格按合同约定的种植面积控种控苗，严格执行产前投入政策；经济运行工作要加强总量控制，保持价格稳定；行业改革要更加重视发挥重点骨干品牌的带动作用，进一步优化企业组织结构和产品结构，年内完成省级工业公司董事会和监事建设任务，完善董事会运作机制；内部监管工作要认真抓好1-2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，依法加强对卷烟零售户管理作为内管检查的重点，杜绝不规范生产经营行为发生；卷烟打假工作要始终保持高压态势，继续突出源头打假，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，加强卷烟零售市场监管；行业队伍建设要把加强理论武装摆在首要位置，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。三、统筹安排，切实做好当前各项工作
当前，全行业的首要任务就是集中精力抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各单位要认真组织传达学习会议精神，对姜成康局长报告中提出的“卷烟上水平”五个方面的任务目标和今年要具体抓好的六项工作深刻领会、把握实质、形成共识，进一步增强干部职工的大局意识、责任意识，坚定应对复杂形势的信心和决心，为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想基础。要结合本单位实际认真研究确定今年的工作思路，找准并着力解决存在的突出问题，分解细化各项任务目标，制定更加有效的措施办法，不折不扣地把国家局党组的决策部署落到实处。要进一步转变工作作风，在全力抓好工作落实上下功夫。各级领导班子和领导干部要带头解放思想，创新工作思路，讲求工作实效，使各项工作有部署、有督促、有检查；要更加注重调查研究，深入基层、深入实际全面了解真实情况和工作进展，及时解决出现的新问题，确保各项目标任务顺利完成。
春节临近，各单位在抓好会议精神传达贯彻的同时，要切实抓好以下工作：一是做好节日卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，坚持稍紧平衡原则，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要始终把规范经营作为卷烟销售工作的前提和基础，密切关注市场变化，建立多层面的销售跟踪制度和市场监控机制，加强货源衔接，合理把握投放节奏，提高服务水平，努力增加有效供给。各级专卖管理部门要加大节前卷烟市场整治力度，加强卷烟市场日常巡查，联合公安、工商等部门开展联合执法专项行动，对涉烟违法行为严厉打击，维护良好的市场秩序。二是做好烟叶生产各项准备工作。各烟叶产区要从稳定行业发展基础的大局出发，加强对烟叶生产形势和国家局出台的政策措施的宣传，争取地方政府的支持和广大烟农的理解，严格按计划签订烟叶种植收购合同，确保控制烟叶生产规模任务完成。三是做好安全生产工作。节前要对各类安全隐患彻底检查、彻底整治，尤其要重点抓好交通安全，将各项安全措施真正落到实处，杜绝各类事故发生。切实落实值班制度，继续做好甲型H1N1流感防控工作。四是安排好春节期间的各项活动。各单位要按照国家局《关于做好201*年元旦、春节期间有关工作的通知》要求，积极组织开展各种形式的送温暖活动，走访慰问离退休老同志和有困难的职工，尽力帮助他们解决实际困难。大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚，坚决制止各种奢侈浪费行为，严格落实反腐倡廉各项规定，各级领导干部尤其要自觉带头厉行节约，切实做到廉洁自律。开展多种形式的群众性文化娱乐活动，让行业干部职工过上欢乐祥和的节日。
在新的一年里，面对行业改革发展的新形势和新任务，全行业广大干部职工要振奋精神，坚定信心，努力发扬“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，扎实做好各项工作，努力完成今年各项改革和发展任务，为行业持续健康发展作出新的贡献。
扩展阅读：张保振副局长在201*年全国烟草工作会议上的总结讲话
张保振副局长在201*年全国烟草工作会议上的总结讲话
（摘登）
这次全国烟草工作会议顺利完成了各项议程，即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话，提出明确要求，使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间，认真讨论了姜成康局长所作的工作报告，大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断，坚决贯彻落实国家局提出的“十二五”时期行业改革发展目标任务和201*年的主要工作安排，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面我重点就贯彻落实这次会议精神，提出三点要求：
一、统一思想，坚定实现“卷烟上水平”战略目标任务的信心和决心
要充分认清行业发展的诸多有利条件，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出，“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一，得到大家的充分认同。“十一五”期间，特别是在遭受国际金融危机严重影响，我国经济发展面临国际国内多方面严峻挑战和严重困难情况下，全行业干部职工切实增强大局意识，在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任，更加积极努力做好工作，更加自觉践行“两个至上”共同价值观，有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响，实现了行业经济效益以年均19%的高速增长，为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的贡献。姜成康同志在报告中的“六个坚持”，概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验；通过“十五”末期和“十一五”末期数据的对比，反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是全行业干部职工共同努力的结果，得到了工信部领导的充分肯定，为“十二五”时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而进，更好地履行行业所肩负的责任。
要清醒认识行业发展的各种挑战，进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出，“十二五”时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面，即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础；面对各种挑战，如何抓住机遇、推进发展，关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识，清醒认识行业发展形势，充分估计各种潜在影响，下更大决心，付出更多努力，妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，扎实做好各项工作，及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题，不断巩固行业发展的基础，确保行业“十二五”时期持续健康发展。
二、突出重点，全面抓好会议精神的贯彻落实
我们这次会议，是在党的十七届五中全会召开之后、“十二五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
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入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在全面总结201*年行业工作，深入分析当前行业发展面临形势的基础上，进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于继续推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。
一要明确主要目标任务。“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。姜成康局长的工作报告明确提出，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动“十二五”时期行业持续健康发展，必须突出主题，抓住主线，更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展，力争通过五年左右的努力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告，要深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展，制定具体措施，把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中，确保行业“卷烟上水平”总体规划确定的各项目标全面实现。
二要突出做好重点工作。201*年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对201*年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上，要把稳定种植规模作为工作的重中之重，重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上，要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，努力发挥市场营销的基础作用和引领作用，重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上，要着力于增强自主创新能力，重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上，要全面提高行业管理水平，重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上，要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容，把报告中提出的任务和要求进一步细化，落实到本单位具体工作中，努力把各项工作抓出成效。
三要全面抓好传达贯彻。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会苗圩部长重要讲话精神，围绕姜成康局长工作报告的部署安排，通过集中学习，统一认识，研究贯彻意见，制订具体措施，细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析，找准存在的差距，解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位，让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时，进一步认清形势、明确任务，自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范，进一步解放思想，转变作风，真正扑下身子抓落实；要更加注重深入基层、深入一线调查研究，不断创新工作思路和工作方法，提高领导科学发展的能力和水平，对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查，确保各项目标圆满实现。
三、统筹协调，切实做好当前几项工作
会议结束后，各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实抓好以下工作：
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一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求，合理安排市场供应，尤其要关注高档烟走势，加强低焦低害产品市场培育，高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应，确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度，针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点，保持卷烟打假高压态势，集中力量突破一批重大案件，加强对卷烟市场的日常检查监管，坚决遏制卷烟制假售假活动，维护良好的市场秩序。
二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视，不能有丝毫麻痹大意，不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制，春节前全面开展一次安全大检查，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，及时治理整改、消除隐患，尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作，坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作，加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。
三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求，领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工，送去党组织的关心，帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约，利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动，使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。
“十二五”开局之年，行业改革发展任务依然十分繁重。努力做好今年工作，确保全年生产经营任务圆满完成，直接关系到“卷烟上水平”战略任务目标有效推进和全面实现。全行业要坚定信心，抓住机遇，奋力开拓，扎实工作，充分依靠广大干部职工共同努力，努力实现行业“十二五”时期持续健康发展。
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