司法局依法行政总结
扎司字[201*]83号
关于二Ｏ一一年依法行政工作总结的报告
市政府法制办：
为贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，我局紧紧围绕依法决策、政务公开、行政监督、规范执法等政府关心、社会关注的问题，不断提高行政效能，维护行政纪律，以维护社会稳定为己任，以促进司法行政工作的再创新、再提高为目标，充分发挥司法行政工作职能，整体建设取得了明显成效。
一、加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展一是把好组织建设关。及时成立和调整局依法行政工作领导小组，形成由主要领导担任组长，分管领导具体负责，
各室负责人共同参与的工作模式。领导小组下设办公室，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导、检查工作。办公室配有兼职法制工作人员，具体负责日常工作。在全局形成局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员负责落实，相关办公室协同参与的良好格局。
二是把好工作推进关。始终坚持将依法行政工作与各项职能工作齐头并进，围绕全年目标任务，年初制定出台依法行政年度工作要点，在工作作风、队伍建设和法律服务市场管理等方面明确工作目标、工作举措和保障机制。
二、坚持依法决策，规范司法行政决策行为
1．健全重大事项行政决策程序制度。为实现领导方式和管理方式的转变，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，我局根据相关法规，制定了《扎兰屯市司法局重大决策工作规定》，明确重大行政决策具体事项和行政行为。完善重大行政决策程序，制定重大事项决策程序规定和集体决策重大事项议事规则。建立健全行政决策跟踪反馈、检查监督和责任追究制度，促进了行政决策的科学化、民主化、制度化。
2．建立严格的文件审查机制。出台《规范性文件制定与备案审查制度》，凡是司法局出台的规范性文件，在出台前，都要积极与市法制办联系，请其审查和界定，确保各种文件的制定依据、条文不与国家法律、法规、规章相抵触。
三、推进政务公开，促进行政权力阳光运行
1．健全机制。我局制定了《市司法局政务公开制度》，对政务公开的工作机构、内容和范围、方式、程序等有关事项作出全面规定。同时还结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。
2．信息公开。扎兰屯市司法局网站将于年底开通，通过网站将本部门的内设机构、工作职能、服务指南、收费标准以及涉及法律法规、行政执法、其他行政行为的执法依据等内容上网公布，同时通过后台操作，及时、准确的把司法行政工作动态、履行职能情况进行发布，接受社会各界监督。
3．加强宣传。选择“3.8妇女节”、“3〃15”消费者权益日、“五〃一劳动节”、“六〃一儿童节”、法律援助宣传月、《公证法》宣传周等时机，对《宪法》、《妇女儿童权益保障法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规进行了宣传，对广大公务员、农民工、青少年做了重点宣传；同时，在30余辆公交车上设置法制宣传角，张贴法律宣传资料，向广大乘客宣传法律知识；利用移动公司信息平台，以手机短信形式向广大手机用户宣传法律知识，共发出法律宣传短信五千余条。
为提高法律援助社会知晓率及困难群众法律意识和维
权能力，自6月1日起，在全市范围内开展了“开展法律援助，构建和谐社会”为主题的法律援助宣传月活动。除了利用重大节假日和庆典活动等时机组织开展大型法律援助宣传活动外，还在我市公交汽车开辟了法律援助宣传专栏。同时，利用移动手机信息平台，以短信形式，向市民宣传申请法律援助应具备的条件、法律援助的程序、办公地点、咨询热线等，通过宣传，极大地提高法律援助工作的社会知晓度。
四、加强队伍建设，不断提高依法行政工作水平1．强化业务学习。将依法行政的学习教育与全局的政治学习紧密结合起来。制定年度学法用法计划并组织实施，将机关工作人员学法用法情况，作为各办公室和个人年度考评的重要内容，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，组织广大干警认真学习了与自身工作密切相关的法律法规。如《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《行政诉讼法》等法律法规。通过深入学习宣传，广大干警的法制意识和法律知识水平明显提高
2．扎实开展创先争优活动。按照市委的有关部署，紧紧围绕全市的中心工作，把开展“创先争优”活动与司法行政工作紧密结合起来，把工作作为践行“创先争优”活动的有效载体，以“创先争优”活动来推动工作，用工作实绩来检验“创先争优”活动的成效，全力营造“个个工作创先进，人人业绩争优秀”的良好氛围
五、加强监督管理，不断规范行政行为
1．强化内部监督。局领导分别与机关各办公室及基层各处所建立工作联系点，对联系点的各项工作情况进行经常性的监督检查。通过干部述廉述职，一般干部自查的方式，努力查找在工作作风、管理模式、工作效率、服务质量等方面存在的问题，梳理查找工作中的薄弱环节和存在的主要问题，及时研究整改措施，完善内部管理制度。
2．拓宽社会监督。设立了征求意见箱，公布热线电话，聘请了10名行风监督员，于10月份召开了行风监督员座谈会，认真听取行风监督员意见和建议，努力解决行风监督员提出的关于司法行政在法制宣传、法律援助、社区矫正存在的“瓶颈”问题。
3．加强行业管理。坚持制度建所，制度管所，全面落实各项管理制度，同时加强自律，实行所主任负责制。加大了基层法律服务的诚信建设，畅通投诉渠道，坚持建设与管理并举，实现规范管理协调发展。制定和落实便民利民措施，为涉农案件提供快捷、高效、优质的法律服务。积极为乡镇政府、村（居）委会担任法律顾问。
组织律师参与重大疑难信访接待，为党委和政府提出有价值的参考意见。同时，加大了对律师代理敏感案件的指导力度，没发生因律师代理而引发群众上访案件；组织律师和公证员参与公益法律服务，参加各种形式的法律咨询、送法
下乡活动，为机关、企事业单位和学校上法制课，参与调处各类矛盾纠纷。
在积极引导律师、公证等各类法律服务机构为政府决策、经济建设、社会生活等各领域提供优质服务的同时，将法律服务行业执法规范化建设作为我局工作重点。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题，坚持发现一个，查处一个，决不护短。
为加大对律师工作的管理力度，我们除了抓好常规管理之外，又以年检注册为契机，成立了考核领导小组，制订了详细的考核方案，对律师事务所、律师进行了考核。召开律师会议，通报了我市律师执业情况，对存在的不足进行了剖析，并进行了民主测评和个别谈话，掌握第一手资料。今年以来，我市注册律师无违法执纪问题，全部通过年检注册。
扎兰屯市司法局二０一一年十月二十八日
扩展阅读：XX市司法局201*年依法行政工作总结
XX市司法局201*年依法行政工作总结
为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，我局201*年紧紧围绕我市经济建设的中心，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，根据《XX市人民政府201*年依法行政工作计划》和《XX市依法行政考核办法》，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年依法行政工作总结如下：
一、注重思想指导，加强重视，依法行政工作不断推进为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议，专题研究以依法行政等为内容的工作。并且以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全市依法行政工作总体要求，围绕市委、市政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，创新司法行政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中发挥更大的作用。
为此，今年我们调整了依法行政责任制领导小组，由XX局局长XX担任组长，副局长XX担任副组长，科长XX、XX、XX、XX同志为成员，办公室设在XX局公证律师管理科，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关文件的精神，按照我局依法行政职责制《XX市司法局依法行政责任制》，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，明确依法行政岗位，详细分解执法责任，签订责任书及执法人员公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。
二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行今年，司法所长全部通过市政府行政主管部门年检。公证律师管理科、基层科、法制宣传科根据《XX市司法局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务和归正人员进行管理，积极探索“两结合”管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序于法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。
（一）依法行政意识不断增强，推进普法依法治理工作全面展开。201*年，一是做好重点社会群体的法制宣传教育工作，有效推动全市法治化建设进程。采取举办领导干部依法行政法律专题讲座、领导干部年度法律知识考试及安排政府常务会议前学法活动等形式，加强机关、企事业单位领导干部和公务员的学法活动。通过年度法律知识培训活动，对全市村、社区的干部和“法律明白人”进行基本法律知识宣传教育，以提高基层群众自我法律观念教育的能力。利用市青少年法制教育基地，在寒、暑假对中、小学生进行法律知识讲座。二是开展“送法下乡”活动，为新农村建设提供良好的法律服务。组织机关干部、律师、公证员利用乡镇集市，向广大农民宣传法律知识，发放普法手册和宣传单，并提供法律咨询服务活动。同时，要结合专题法律宣传日、宣传周、宣传月活动，在市内主要公园和其他人员集中的场所开展对市民的法治宣传教育。
三是进一步明确乡镇政府和办事处在行政区普法和依法治理工作中的主体责任，协调、协助乡镇办健全普法依法治理机构及相关工作制度、制定普法依法治理年度工作计划及专项普法依法治理工作方案。
四是指导、协助乡镇办实行执法责任制、推行政务公开。指导行政区内村、社区和企事业单位开展依法治理工作，健全、完善依法管理章程、规范化规则等，并对基层单位依法治理工作进行考核。
五是完善民主法治示范村（社区）建设，为法治城市建设筑牢坚实基础。全面部署、指导和检查村、社区的民主法治建设活动，宣传、总结和推广示范村、社区的民主法制建设经验，并为民主法治示范村、社区的建设活动提供相应的法律服务。依法治村(社区)达标率应在30%以上，并按规定使达标率逐年提高。
（二）加强法律服务工作建设，依法行政水平有所提高。201*年，公证律师管理科认真开展对全市公证员、律师的学习、培训工作，要求公证处、律师事务所保证每周的业务和政治学习时间。其中，为加强公证员对《公证法》和《公证程序规则》的掌握及理解，组织公证处全体人员对此进行了认真学习，并由XX局长亲自命题，XX副局长亲任主考官进行了考试。同时，按照XX市局部署，要求律师认真开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，加强道德修养。基层科针对人民调解人员建立了市乡两级业务学习培训制度。乡、镇、办每月组织村、居调解人员培训一次。培训有计划、有内容和学习笔记；今年先后召开多次乡镇会议对调解主任进行集中培训，主要培训相关法律法规，交流调解工作经验。培训率达到90%以上。按照司法部、省司法厅、XX市司法局《关于深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国人民调解法〉的通知》精神，我局于X月X日、X月X日，分两批次举办了全市人民调解员培训班。全市X余名人民调解员参加了此次培训。同时，组织了全市司法所长参加XX市举办的业务培训。旨在保持和加强公证处、各律师所党组织建设，不断提高公证员、律师的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。
（三）开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会公众形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我市执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年公证律师管理科同法宣科联合组织全市公证员、律师开展了各种法律宣传活动。X月X日、X月X日，分别在XX街道办事处和XX街道办事处开展送法进机关活动。机关干部、企业管理人员、居民代表等二百余人参加了活动。X月X日，与妇联、法院、检察院及交警大队联合围绕“关注民生，促进社会稳定和谐”这一主题，在市街心公园开展送法进社区活动。律师现场解答法律咨询并发放宣传单3000余份。
同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、各律师所党组织建设，不断提高公证员、律师的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“法律六进”活动；支持和规范律师为乡镇政府和办事处担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访；组织律师参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。另外，我局积极做好法律援助与人民调解相衔接工作，引导法律援助站以人民调解方式开展非诉法律援助工作，降低解决矛盾纠纷的对抗性程度。适当扩大法律援助范围，为困难居民和农民工提供高效法律援助。进一步规范律师参与接待涉法访工作，协助信访部门运用法律手段化解和疏导矛盾纠纷。争取在政府信访部门设立法律援助窗口，对于涉法上访事件中有符合法律援助条件的，直接将其转归法律援助渠道，及时防止不稳定因素的发生。
其次，对律师代理法律援助案件实行质量跟踪，对办案质量差、社会反响不好的法律援助人员不发或少发办案补贴，并在一定范围内给予通报批评，并将情况纳入律师年度考核中。
最后，加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《公证法》、《律师法》和《法律援助条例》的贯彻落实。加大司法行政的执法检查力度，与公安、法院、检察院等政法部门联合，司法局开展进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。加大对公证、律师、法律服务、法律援助、司法鉴定和优秀公证员、律师、法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员的宣传力度，引导社会各阶层通过法律途径预防和解决矛盾纠纷，促进经济有序发展与社会和谐稳定。
三、加大措施推进，注重完善司法系统行政建设工作，促使依法行政工作健康发展
我局为完善司法系统的行政工作，建立和完善了司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。
其次，切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。要依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”、不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。
三是继续抓好司法所制度化、规范化建设，落实司法所目标管理考核方案；加强对司法所全面工作的考核，落实奖罚措施，使司法所能够按照局党组的统一部署，切实发挥在基层人民调解工作中的核心作用，全面、深入地开展好各项职能工作。
四是要完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。要自觉接受人大、政协的监督、接受司法监督，接受监察、审计等专门监督机关的监督，接受群众监督和舆论监督。
五是要深入开展法制宣传教育，提高司法行政系统的依法行政能力。加大内部学习教育力度，建立健全司法干警学习制度，制定严格、科学的学习计划，通过机关政治学习、法律培训等形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章制度，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。
201*年，我局的依法行政工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，取得了一定成绩。但同时也存在着不少困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；依法行政责任制未落实到位，奖惩措施还未跟上。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决和改进。今后，在依法行政工作中，我们将做到以下几点：一是进一步强化依法行政意识。结合本局实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺依法行政体制，加大依法行政力度，继续整顿和规范依法行政队伍。二是维护法制部门依法行政计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织依法行政自检自查，提高依法行政检查工作的计划性、规范性和实效性，使依法行政达到预期目的。三是认真分析研究在依法行政和依法行政检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。四是加大对依法行政人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。
XX市司法局X年X月X日
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