201*年度土地卫片执法检查工作总结 - 用于合并
曲沃县201*年度土地卫片执法检查
工作情况报告
曲沃县人民政府
近年来，在国家卫片执法检查力度不断加大的实现背景下，省委、省政府和市委、市政府及上级国土部门对卫片执法检查工作也给予了高度的关注和重视，曲沃县委、县政府更是根据国家、省、市卫片执法检查有关文件精神，提早动手、认真准备，周密部署，细致安排，保证了我县卫片执法检查工作的有序推进。现将我县201*年度卫片执法检查工作汇报如下：
一、提早动手、早做准备
为了更好的了解掌握201*年土地卫片执法有关工作要求，201*年4月8日，在参加完国家卫片视频会议后，我们立即要求国土部门根据自己掌握的土地变更中的卫片数据中所涉及的W、B图斑进行了认真分析，同时组派国土部门专门人员参加全国组织的两次视频培训和省、市组织的两次土地卫片执法检查工作培训，并专门配备了电脑、GPS等硬件设备，指定专人负责操作。此外，我们还通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及广播、电视等新闻媒体广泛宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查
工作的重要性和必要性有了新的认识，这些都为我们土地卫片执法工作的开展提供了重要的前提保障。201*年5月11日，我们在市国土部门局取得曲沃县201*年度土地矿产卫片数据后，就立即开始了对数据涉及的图斑情况进行的分组核查以及后续的各项工作。
二、加强领导、形成合力
土地卫片执法工作也是牵涉单位、人员、利益比较多的一项工作，为确保我县土地卫片执法工作的有效推进，我们专门成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，监察、发改、法院、检察院、信访、财政、公安、交通、农委、城建、环保等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作，并印发了《关于落实201*年度土地矿产卫片执法检查工作的实施方案》（曲政办发[201*]39号文），将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。201*年5月29日我们召开了由相关部门、乡（镇）政府、各村委主任、各企业参加的曲沃县201*年度土地矿产卫片执法检查工作动员大会，要求各乡镇及相关部门主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我县实现“零问责、零约谈”，会上，我们与各乡镇政府主要负责人签订了耕地保护目标责
任状，明确乡镇政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，严格追究其责任。县国土部门作为卫片执法检查工作的具体实施者，也专门制定了《曲沃县国土资源局201*年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，并成立以局长为组长，班子成员为副组长，各相关科室为成员的领导组，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。
三、强化措施，狠抓落实
围绕违法用地，我们针对性地提出了对凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。
我们对涉及到本行政区的33个土地图斑（两个为侯马移交图斑）和4个矿产图斑进行了实地核查，制作了局部影像图，现状图、规划图和基本农田保护图，建立了地类分类台账。经过对33个土地图斑核实，我县201*年度合法用地17宗，违法用地4宗，实地伪变化12宗。实际占用的新增建设用地总面积277.14亩，其中耕地面积264.46亩。17
宗合法用地总面积251.44亩，其中耕地面积244.66亩；4宗违法占地总面积25.70亩，其中耕地面积19.8亩；实地伪变化12宗，面积101.74亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为7.468%。需要说明的是，在我县4宗违法用地中，有1宗为省重点工程，占用耕地面积3.6亩，我们已查处到位，该宗地手续省政府已于201*年4月22日批准为农转用。如部里政策确定剔除后，我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为6.21%。除此之外，我县根据省卫片工作领导小组办公室（晋国土资执卫字[201*]17号）文件精神补充上报2宗增补图斑，其中占用耕地面积76.7亩。1宗历史违法用地其中占用耕地面积7.23亩，目前已上报省厅，如部里能予以审核通过，我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地比例将会大幅度降低。
四、下一步工作打算及建议
1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监
测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。
2、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全县加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。
以上汇报当否，敬请领导批评指正。
二一一年八月
扩展阅读：201*年度土地卫片执法检查工作总结
201*年度土地卫片执法检查工作情况报告
今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视201*年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市201*年度土地卫片执法检查工作汇报如下：
一、201*年度卫片执法检查整体工作情况（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任市委、市政府高度重视201*年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《201*年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国
{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2407909118"}}识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训督查力度。截止7月份，组织600余人次参加部组织的3次卫片检查专题视频培训会议，召开了4次全市201*年度土地卫片执法检查整改查处暨培训工作座谈会、推进会等，紧紧围绕201*年度土地卫片执法检查工作进度，开展培训、座谈，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全市卫片执法检查工作人员，通过网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向省、市报告争取政策解答。按时向上级部门上报周报、月报，借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作，编制卫片执法检查工作进展情况简报，指导全市卫片执法检查工作顺利开展，保证了对卫片图斑核查定性正确、数据真实准确，对违法用地整改查处到位落实到位。
（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务一是层层签订责任状，严格耕地保护。市政府主要负责人与各县（市、区）政府主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确各级政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。全市于201*年底，就结合土地变更调查工作启动了卫片执
法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案，对采取凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。多个县、区国土局一把手，亲自到省厅汇报情况，争取省厅理解支持，省下达指标完善了部分用地手续。三是严肃查处，保护高压态势。对违法用地一律依法依规进行整改查处，各县（市、区）国土分管局长带队查处，市国土局分管领导多次带队督查，保证了案件的办理进度和质量。全市对全部的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或立案查处。拆除了违法建筑物60000多平方米等，取得了查处一案、处理一人，教育一方的良好效果。四是依托联席会议制度，开展警示约谈工作。市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政主要负责人进行了约谈，则令其进行整改，并且决定在整改期间，暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂，暂停申报该地区的重大项目用地计划“点供”，对违法用地行为起到了极大的震慑作用。
二、土地卫片执法检查自查情况
经过五个多月的紧张工作，全市较好地完成了卫片执法
检查的各项工作任务，并于7月29日按时向省上报了卫片检查数据。8月，全市再次召开卫片执法检查迎查工作推进会，对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其他综合材料开展交叉检查，进一步规范卫片检查材料，提高卷宗质量。截止目前，市领导小组办公室牵头完成了对全市201*年度土地卫片执法检查的市级验收工作。
（一）新增建设用地数据情况。部下发我市的新增建设用地图斑面积XX亩，疑似图斑面积X亩。经核查，实际新增建设用地X宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。具体类型为：本年批准本年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；往年批准当年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；违法用地共XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩），违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为XX％、XX％、XX％。另外，城乡建设用地增减挂钩试点用地项目XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。
（二）违法用地整改查处情况。全市高度重视违法用地的整改查处工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。截止6月30日，违法用地已依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，涉及耕地面积XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%；另有省级以上重点工程违法占用耕地XX亩，占新增建设用地占
用耕地比例的XX%，均已查处到位，并向纪检监察部门提出了处分建议；除上述整改查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外，我市尚有违法占用耕地面积约XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，也依法对人和事进行了处理。截止7月底，非立案处理拆除复耕XX宗XX亩；作出行政处罚XX宗，涉及面积XX亩（其中耕地XX亩）；决定罚款XX万元，到位XX万元；决定没收面积XX万平方米，到位XX万平方米；决定拆除面XX万平方米，到位XX万平方米；提出行政处分建议XX人次，到位XX人次；申请法院强制执行XX件。
三、自查验收过程中发现存在的问题
（一）道路建设违法用地较多。由于近年来我市经济建设呈加速发展态势，同时，用地指标又十分紧张，特别是为了避免冬季施工，造成道路等基础设施违法用地项目增多。全市道路违法用地（不含省级以上）XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX6%、XX%。
（二）国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大。省道以及配套工程项目，在此次卫片调查中涉及6个宗地，土地面积XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX%、XX%。
（三）查处整改工作存在着不平衡性。部分违法案件查
处后，罚款、没收及拆除未完全落实到位；处理人推进难度大，少数方对责任人员尚未作出处理决定；卷宗质量参差不齐。
四、下一步工作打算及建议
1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。
2、争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。
3、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。
以上汇报当否，敬请领导批评指正。
二一一年八月
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