卫生局卫生应急工作汇报
加强应急体系建设提高应急处置能力
XXX区位于自治区西南部，是XXX市政治、经济、文化中心。东、北与鄂尔多斯市鄂托克旗为邻，西临黄河，南与海南区交界，总面积529平方公里，辖一镇六个街道办事处。总人口26万，有蒙、汉、回、满等30个民族。
近年来，根据自治区和XXX市突发公共卫生事件应急处理工作的有关精神，XXX区不断完善突发公共卫生事件应急处理机制，健全组织机构、加强应急体系和队伍建设、完善各种应急预案、开展预警监测、建立医疗救援绿色通道、加大健教宣传力度，成功防控了201*年的甲型H1N1流感疫情及手足口病疫情，开展自治区第十二届运动会和XXX市两个文明建设经验交流现场会的公共卫生应急保障工作，有效地保障了全区人民的身体健康。现将我区卫生应急工作的主要做法汇报如下：
一、加强领导，健全组织机构
结合XXX区实际，成立了由区政府分管区长任指挥长的突发公共卫生事件应急指挥机构，下设卫生应急办公室，办公室主任由区卫生局负责人担任；区卫生局成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，领导、组织、协调、部署特别重大、重大突发公共事件的处置和医疗卫生救援工作，组建了
流行病学调查组、消杀组、疾病诊疗专家组、食物中毒应急组等相关专业组织。
二、完善预案，加强应急体系建设
进一步完善《XXX区突发公共卫生事件应急预案》和《XXX区突发公共事件医疗卫生应急救援预案》，对辖区行政区域内突发的严重传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业病以及其他严重影响公共健康的事件和自然发生的危害公共安全造成人员伤亡事件的医疗救治工作作出了全面的应急准备。相继制定了《医院感染突发事件处理预案》、《危急重患者处置预案》、《医疗事故防范和处置及重大疾病的救治预案》、《食物中毒应急处理预案》等，制定《XXX区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》，明确了区卫生局、区卫生应急办公室、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区属医疗机构、社区卫生服务机构及乡村医疗机构的相关工作制度及岗位职责，建立健全了以城市社区和农区卫生服务机构为基础的XXX区突发公共卫生事件应急体系。
三、制订规划，加强应急队伍建设
制定出台《201*～201*年XXX区卫生应急工作培训规划》，开展包括卫生应急管理工作干部、疾病预防控制人员、医疗救治人员、卫生监督执法和职业病防治人员、卫生应急师资队伍等应急专业队伍培训，组建XXX区卫生应急培训师
资队伍，成立了由卫生管理、执法监督、流行病学、临床医学和检验检测等专业人员组成的突发事件应急处理技术小组。同时，成立艾滋病干预工作队、预防接种不良反应应急处置技术组、流行病学调查组、消杀组等专门的技术组。组织开展包括突发公共卫生事件应急知识、传染病管理、预防、治疗等相关知识为重点的应急培训和演练工作，累计培训区级应急人员800人次，乡级应急人员105人次，开展演练5次，增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高卫生人员的应急知识水平和应对突发公共卫生事件的能力。
四、建立应急救援绿色通道，确保信息畅通
201*年，为XXX区医疗卫生救援应急小组配备了4辆救护车。建立了以市120为急救中心，XXX区中医院、区人民医院妇幼保健院、区铁路医院和千里山镇中心卫生院、社区卫生服务中心为补充的三级急救网络，确定XXX市传染病医院为重大传染病定点收治医院，其他二级以上综合医院和专科医院参与救治。如遇突发公共事件，可立即启动应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作顺利开展。
五、开展监测预警，提高服务能力
建立覆盖辖区疾病预防控制机构、城市社区卫生服务机构、农区卫生服务机构、采供血机构（XXX区中心血站）、综合医疗机构、专科医院在内的19个传染病网络直报网点，实现了市、区、乡(镇)三级突发公共卫生事件和疫情报告的
信息联网。加强公共卫生服务机构能力建设，区人民医院妇幼保健院加强儿科住院病房建设和母婴保健技术服务能力建设，区疾控中心加强实验室检测能力建设，千里山镇中心卫生院建立健全了传染病门诊、规范了肠道门诊，村卫生室加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设。通过对全区各级各类医疗卫生机构的多次传染病防治工作督查和对卫生应急工作人员的培训，提高了辖区医疗卫生服务机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力。
六、加大执法力度，落实管理措施
有针对性地对各级各类医疗卫生机构开展传染病的监测、报告及疫情防控措施落实情况的监督检查，加大对各传染病网络直报网点的疫情报告检查，开展学校卫生、集体供餐、餐饮具消毒、生活饮用水、公共场所、消毒产品的监督检查，加大对个体医疗机构的监督检查，认真落实各项防控措施，有效预防了各种突发公共卫生事件的发生。
七、完善物资保障储备，确保应急物资及时到位医疗救援和疾病预防控制的物资储备库分别设在区人民医院妇幼保健院、区中医院、铁路医院、区疾控预防控制中心，适时适量储备必需的应急药品、医疗器械（设备）、快速检测器材和试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资。201*年，在防控甲型H1N1流感疫情时，区政府投入了100多万
元，紧急购置了甲流防控物资，确保各项防控措施落实到位，为打赢甲型H1N1流感的防控战提供了物资保障。
八、加强宣传教育，提高公众卫生意识
针对我区艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病，201*年以来，累计举办卫生技术人员培训班23期、健康教育知识培训班30期、发放宣传资料15万份、举办社区健康教育讲座150期，开展大型街头宣传活动20次、张贴宣传画1万张，广泛开展以传染病防控知识为主要内容的健康教育和科普宣传活动，强化公众卫生意识。
九、开展重大活动卫生安全保障工作，提高应急反应能力
201*年8月，XXX市第二届两个文明建设经验交流现场会及自治区第十二届运动会在XXX区举办，为保证会议及赛事的顺利进行，确保参会人员的医疗卫生安全，按照区委、区政府和市卫生局的统一安排，区卫生局全力组织区属医疗卫生单位做好“两个文明现场会”和“十二运”期间的医疗救援、疾病预防、卫生监督保障工作。本着“提前介入，预防为主；全程监管，重点监督；协调一致，市区联动”的工作原则，成立了医疗急救组、疾病预防组、卫生监督保障组。主要做法：一是根据市医疗服务保障领导小组的安排，抽调34名医德高、技术精、责任心强的医护人员，组建XXX区医疗服务保障队伍，完成14个接待酒店、2个比赛场馆的医疗
急救任务。抽调3辆救护车、20名医护人员组成担架队参加十二运开幕式、闭幕式的医疗保障任务；二是组织开展对比赛场馆、餐饮住宿酒店周边重点传染病的防控工作，开展各种传染病的监测，病媒生物监测和控制；三是根据11个餐饮住宿接待单位和5所学校运动员驻地的实际情况，加强接待单位食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督。卫生监督人员进驻接待单位，对食品加工进行全程监管，对公共场所卫生设施开展巡回监督检查和指导服务，确保做到“三个不发生”（不发生食物中毒责任事故，不发生公共场所危害事件、不发生生活饮用水污染事件），圆满完成医疗救治、卫生监督的安全保障任务。
近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区已初步建成了突发公共卫生事件应急体系，应急工作取得了一定的成效。但是距自治区突发公共卫生事件应急示范旗县创建标准还有一定的差距，还需要向先进旗县（区）学习交流，进一步提高应急处置能力，做好我区的突发公共卫生事件应急工作。
XXX市XXX区卫生局二○一○年八月十五日
扩展阅读：县卫生局201*年度卫生应急工作评估报告
淅川县卫生局
201*年度卫生应急工作评估报告
201*年，卫生局在县委政府和市卫生局的领导下，通过建立健全卫生应急组织体系，制定和完善各项预案，加强基础设施建设，组织培训和演练等，不断提高卫生应急工作能力，切实履行了卫生应急工作职责。现评估报告如下：
一、基本情况
201*年，我县没有发生一起突发公共卫生事件。二、应急工作评估（一）做法和成效1、加强组织体系建设
我局为加强卫生应急工作，建立健全了卫生应急组织体系。一是建立领导组织实行了“一把手”负责制，成立了以局长为组长的“卫生局突发公共卫生事件应急工作领导小组”，建立了卫生应急管理行政领导责任制，每个局领导班子成员分包1-2个乡镇，坚持“预防为主，处置为辅”的原则预防突发公共卫生事件发生，一旦突发公共卫生事件，能够得到及时有效处置；二是设立日常办事机构领导小组下设了卫生应急管理办公室，办公室设1名主任和办事员2名，统一处置和协调突发公共卫生应急事件；三是确定应急处理专业机构确定了院前急救、医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等专业处理技术机构，并明确了各自的职责；四是设立咨询专家委员会设立了由25名专家组成的“淅川县突发事件卫生应急咨询专家委员会”，为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。
2、完善各项应急预案
依据我局实际情况制定了《淅川县卫生局突发公共卫生事件应急处置预案》和《淅川县卫生局突发公共事件医疗救治预案》等各项预案，今年更是围绕移民搬迁这个重点，制定了《淅川县移民搬迁卫生应急预案》，使能够预想到的突发公共卫生事件都有预案可依，为突发事件发生后的处置做好了安排和部署。
3、组织应急演练强化应急处置能力
在今年的5月4日，我局组织开展了一次第二次移民卫生保障应急演练，演练共出动医疗保障应急服务队5支，疾病预防应急服务队2支，卫生监督应急服务队2支，参加人员约300人次，通过演练极大地提高了我局的卫生应急处置能力。
4、应急值守
我局实行24小时值班制度，设立了应急值班办公室，每天有一名领导带班，另配2名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，负责接受上级的来电和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。特别在春节、灯节、“五一”节、端午节以及国庆节等节日来临时，更进一步的强调了值班任务。要求所属的各医疗卫生单位安排好节日值班，遇到突发公共卫生事件及时上报做好记录，并将值班表上报到卫生局备案，局还组织人员随时查岗，保证各单位24小时值班制度。
5、应急处置
根据应急工作需要，成立了医疗救援、疾病预防控制、卫生监督等多个应急处置队。设立了应急专家咨询委员会，下设传染组、医疗救治组和卫生监督组能够及时准确的处置各类突发公共卫生事件。
6、保障措施
加强了卫生应急物资的储备，局机关值班室设置了传真电话、电脑等设备，能够及时的接受上级的来电、来件，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。各应急服务队还储备常用的84消毒液、过氧乙酸、酒精、戊二醛、防护衣和喷雾器等应急设备，保证了处置各种突发公共卫生事件所需各种基本物资。
7、宣传教育落实情况
制定了宣传教育活动方案，利用各种宣传形式大力宣传普及卫生应急基础知识，发放了卫生应急宣传单，宣传彩页。组织开展了卫生应急知识师资培训班，共培训各医疗卫生单位师资60人；让参训人员回到本单位后又作为师资组织对本单位职工和乡村医生均进行了相关知识培训，共培训2453人次。通过培训，使县乡各个医疗卫生单位从干部到职工，包括乡村医生都了解卫生应急的基本知识，让其充分认识到卫生应急工作的重要性，知道了发生突发公共卫生事件后该怎样上报、处理等。
（二）、存在的主要问题
1、群防群控的工作机制还需加强。各部门之间联系尚不紧密，工作尚没有实现无缝对接，疫情监控尚存在漏洞。
2、应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备滞后，物资储备缺乏，应对公共卫生事件的能力较低，整个应急工作开展困难。
3、卫生局虽然有应急办公室，但是应急办的人员都是兼职，没有专职的人员进行卫生应急工作。
4、应急队伍建设还需进一步加强，存在不够专业化，不能做到只要发生突发公共卫生事件就能拉得出，并能速度按照应急预案进行处理。
5、受资金、房舍、医护人员数等条件限制，县乡各医疗单位均存在专职医护人员不足，专业知识掌握不够，医疗救治能力有待进一步提高。
三、工作建议
1、建议县政府成立突发事件应急指挥组织，统一协调指挥各部门的人、财、物、信息等资源。
2、预算一部分资金用于应对突发公共卫生事件的物资储备、强化公共卫生基础设施、设备以及应急队伍的建设。
3、县政府应给予我局一些编制，解决我局卫生应急办公室人员编制问题，使其有专职的人员进行卫生应急工作。
4、县政府应统一组织开展突发公共卫生事件应急处置演练，锻炼队伍，提高应急能力。
5、加强对广大群众的宣传教育，提高群众的自我防护意识和技能。
二0一二年二月九日
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