半年总结存在问题分析(张韬)
存在问题分析：1EDGE开通进度较慢
201*年初制定了“EDGE全小区开通实施方案”，开展EDGE全覆盖“三步曲”，计划在9月底完成。上半年EDGE开通已实施了两个阶段，主要是对现网资源满足开通需求的小区进行开通，重点对漳州市区、各县城关、东山岛、漳浦花博园、重点风景区、高速沿线小区实施开通。EDGE小区开通比例由年初的56.9%增长至6月底的81.23%。现网部分小区的设备和载频不支持EDGE功能，均已立项替换，但工程完成替换的进度较慢，现网仍有部分小区未完成替换。由于工程方面的施工进度缓慢，每个阶段都有一定比例的小区未及时完成开通，遗留到下一批开通阶段，工程开通情况已经滞后于预期规划。
2江滨路部分路段切换频繁，个别路段存在弱覆盖
江滨路部分路段切换频繁，个别路段存在弱覆盖，周边基站信号易形成相互干扰，此问题在江滨公园开始建设拆除沿江防洪提后进一步加剧。碧湖生态园工程导致两个重要路面覆盖站点拆除，个别路段出现弱覆盖。
为加强这些路段的弱覆盖，主要在江滨路上建设街道站。目前街道站已全部开通，开通后进行测试，发现漳州江滨路怡景豪庭街道站是闭锁状态，需领导协调将其开启，另外测试还发现漳州江滨路师院大门街道站和漳州江滨路师院体育馆街道站两个新开街道站存在天馈接反情况，导致邻区关系不准确，切换凌乱，通话质量差，掉话产生。下一步计划待漳州江滨路师院大门街道站和漳州江滨路师院体育馆街道站天馈恢复正常后，且漳州江滨路怡景豪庭街道站开启后对江滨路进行进一步测试优化。3碧湖生态园区域弱覆盖较多，周边站点容量不足
问题：碧湖生态园区域及周边村庄弱覆盖区域较多，碧湖生态园区域及周边站点容量不足，且站点质量指标相对较差
主要原因：碧湖生态园工程导致目前已有4个大容量站点拆除，因此出现较多弱覆盖区域，也给周边站点带来容量不足问题。同时，拆迁导致该区域变得更加空旷，周边基站信号更易形成相互干扰。下洲附近区域居民大都对我司基站建设持反对态度，导致我司部分基站建设无法顺利进行。
措施：加快漳州大桥广告牌、水仙大街龙文大社街道站、后坂天主教堂等在建站点的建设进度。
加快下洲便携式基站、龙文溪头村便携式基站、九龙江大桥、万达售楼部等站点的谈点建设进度。
进一步对周边已有站点进行优化调整，最大程度提高区域的网络质量。
4GSM最差小区指标波动
全网最差小区比例由年初的0.23%下降至6月份的0.18%左右，达到省公司考核优秀指标，但该指标波动较大，尤其是周末期间，坏小区数量明显增多，指标与平常相比下降较大。下半年加强周末值班的力度，对每日高掉话、高拥塞以及语音、数据坏小区进行实时监控并及时处理，优化最差小区占比指标。
5无线资源利用率把控
漳州现网的无线资源利用率由1月份的68.4%，下降至6月份的67.1%左右，保持在省公司考核的范围内。上半年整体业务量增长比较缓慢，随着新建站、扩容等资源的大量投入，全网资源利用率波动较大，整体呈下降趋势,需加强无线资源利用率的把控工作。下半年将对已立项的新建站和扩容站，按资源利用率的高低分优先级来实施，加快高资源利用率地区的新建站和扩容站点施工进度，减缓资源利用率较低区域新建站、扩容进度，做到将资源合理投放到网络最需要的区域，使整体保持平稳，确保在省公司考核范围内。
下半年工作计划
下半年中心重点工作计划
1全力做好第三.四季度
A+网络劳动竞赛保障工作
2做好第三方测试保障工作
3落实EDGE全开通工作,确保9月底完成100%开通
4推进自然村村通工程,确保年底完成全区50人以上自然村全覆盖
5推进"工兵行动""深耕行动""三高整治",做好无线网专项整治工作
6推行2/3G网络融合优化,做好G/T分流工作7做好龙厦厦深高铁的规划与优化工作
8开展针对性培训及自主优化工作，提升网优自有人员技能水平9开展班组建设活动,积极创建卓越班组
10加大WLAN规划力度,建设WLAN精品示范区、精品示范县
扩展阅读：应县开发办二O一O年度工作总结
应县开发办
二O一O年工作总结暨二O一一年工作计划
今年以来,应县开发办紧跟县委、县政府建设“五个新应县”的战略部署,在省、市农业综合开发办公室的大力支持和指导下,坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针,围绕省级现代农业示范县建设，着力推进高标准农田示范项目建设，进一步加强农业基础设施建设，改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整,进一步创新农业综合开发工作，带动项目区农民增产增收,保持了健康、持续发展的良好势头。省开发办主任赵建生和省财政厅分管副厅长张韬等领导在我县农业综合开发项目区调研后都给予了高度评价。同时201*年项目顺利通过了省开发办的验收。
一、201*年项目工程实施情况
今年我县已连续五年被省开发办评为全省农业综合开发一类重点投资县。特别是被省开发办确定为全省高标准农田示范县，项目投资由原来的每亩760元提高到1400元，使我县步入了农业综合开发的新时期。这一高标准农田示范项目一定两年，规划在杏寨乡和南河种镇实施。两年计划建设高标准农田面积2.11万亩，工程总投资2870万元。今年首先在杏寨乡的杏寨、小南头、大北头、冯庄、
辛坊５个行政村实施，共完成总投资1442万元，其中财政投资万元，自筹资金万元。建设高标准农田1.06万亩，完成新打机井60眼，配套机井12眼，建井房72座，配套变压器11台，新架高低压线路25公里，输水管道74.96公里，新修防渗渠1.9公里，建筑物474座，；完成改良土壤3000亩，沙石硬化田间道路36.12公里；建设农田防护林网面积330亩，栽植新疆杨3.3万株；完成示范推广测土配方施肥技术201*亩，培训农民1500人次。项目新增水地0.89万亩，改善水地0.13万亩。项目区建设实现了开发规模化、灌溉节水化、道路砂石化，渠道网络化，田面平整化、种植区域化、科技示范化、管理科学化；实现了井、机、电、渠、林、路、农业科技的综合配套；实现了田成方、林成网、渠成系、路相通的现代农业格局，成为全县优质、高效、一流的现代农业示范基地。项目区当年建成当年受益。粮食亩产由开发前的250公斤提高到了开发后的510公斤，粮食总产达到276万公斤，比开发前的201*年增长了196万公斤，增长了近1.5倍，粮食收入达到275万元，进一步推进了国家粮食安全工程建设。尤其是种植结构得到大幅度调整，蔬菜面积进一步增加，总产量达到439万公斤，比开发前的201*年增加了391万公斤，新增产值310万元，整个种植业新增总产值624万元，项目区农民增收709.1万元，实现了增产增收的目标。
二、201*年秋冬农建情况
秋冬农建期间，一方面对201*年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程杏寨项目区遗留扫尾工程进行了完善，对全部建筑物进行喷涂美化，对已建沟、渠、路进行普遍整理，共动用土方3万立方米。另一方面，组织实施了201*年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程北曹山预备项目的前期土建工程。项目工程涉及南河种镇的北曹山、中曹山、大穗稔、段寨4个行政村，计划开挖管沟60.2公里，开挖树沟56.05公里，新挖树坑2万个，新开及整修田间路56.05公里，田间道路全部进行砂石硬化。共需动用土方万方，投工万工日。目前已完成开挖管沟公里，开挖树沟公里，新开田间路公里，整修田间路公里，硬化田间路公里，开挖林网树坑万个，动用土方万方，投工万个工日。
三、主要工作措施
1、严格项目管理，不断提高工程建设质量和水平建立和完善有效的管理机制，不断提高管理质量和水平，是当前加强农业综合开发工作的重要举措和关键环节。我们在不断总结完善以往成功管理经验和有效办法的基础上，抓住工程建设的各个环节，进一步健全管理制度，完善管理机制，坚持做到“把一关”、“行四制”，推进开发工作步入规范化、科学化管理轨道，着力提高农业综合开发工作
的整体质量和水平。
“把一关”，就是首先把好规划设计关。项目的规划设计是项目实施的保证。在规划设计中，我们通过召开农民座谈会，深入田间地头进行认真的核查核实农田现状，邀请有关专业技术人员进行充分的论证，编制出科学合理的项目规划、项目建议书和可研报告，确保项目建设符合农民的意愿和实际，保证项目的按计划完成。
“行四制”，就是严格执行项目的招投标制、公示制、监理制和财务报账制。通过工程招标，公平、公开、公正择优选择施工单位，并邀请纪检、公证部门和上级部门进行监督，自觉而有效地遏制了暗箱操作和违规操作；对项目和资金进行建前、建中、建后的按期公示，主动接受农民群众和社会监督，实施“阳光作业”，促进了廉政建设；实行工程监理，积极支持和认真配合监理工作，对工程质量进行全程监督，保证工程建设达标，杜绝了“豆腐渣工程”、“花架子工程”；严格执行县级报帐制，从项目的招投标、合同签订、资金拨付、质量管理、竣工验收、项目公示、建后管护等各个环节，严格执行报帐程序，同时资金实行专人、专帐、专户管理，规范了财务管理，保证了资金的正常使用。
2、创新投入机制，激活农民主体作用
面对农民自筹资金难的问题，我们积极创新自筹资金的投入机制。通过认真实践，针对机井工程投资回报率较大，
农民投资积极性较高的实际，引导农民积极参与农业综合开发，实行了“大户投资、小户合股”的投入机制。这一机制就是将渠、林、路等公益工程作为财政资金投入的重点；对井、机、电等受益工程，在县农业开发办负责提供用财政资金购变压器、高压线、电杆和统一钻井的基础上，让农民自营实施，农民直接投资参与项目工程建设。农民自营工程竣工后，由县农业开发办统一组织验收和认定，属于财政资金支出的材料，严格实行报账制。工程建成后实行“谁投资，谁拥有，谁受益，谁管理”产权一步到位。通过利益驱动，激活了农民在项目建设中的主体作用，提高了农民参与工程建设的积极性，农民对项目工程监督管理的责任心明显增强，解决了自筹资金难的问题，发挥了国家农业综合开发资金“四两拨千斤”的效应，促进了项目工程的顺利实施。
3、加强管护协会建设，发挥工程长期效益
去年，我们成立了全省第一家“农业综合开发管护协会”，并组建了协会的管护队，同管护队员签订了管护协议，为管护队员配备了交通工具和服装。为了使管护协会长久发挥作用，今年我们积极探索管护协会的生存和发展，引导管护协会走自营自立之路，计划一期建设日光温室20个，实现管护协会经营创收，促进管护协会的健康发展和工程管护长效机制的建立，并逐步引导管护协会成为能够带动项目区农民致富的一支新生力量。在我办和杏寨乡党委、政府共同
努力下，已经多方筹资90万元，完成了15个日光温室的建设工程，并投入生产运行。
4、开展隐患排查整改活动，保障项目建设安全201*年以来，我县农业综合开发项目三年总投资达到3273万元，改造中低产田2.64万亩，建设高标准示范农田1.06万亩，涉及到杏寨乡的望岩、杏寨、小南头、大北头、大西头、辛坊、冯庄和下马峪乡的东安峪、小宅河共９个村。在项目建设中，由于一部分工程属农民自营范畴，建设质量参差不齐，存在一定的安全隐患。对此，我办办高度重视。为了确保农业综合开发项目工程建设安全，保障项目区人民群众生命财产不受损失，从５月１５日开始，我办组织精干力量，对近三年来实施的项目工程，特别是机井、变台、输电线路、渠道等工程，进行了为期半个月的深入细致排查，发现问题立即整改。累计排查整治存在重大安全隐患的变压器６台，输电线路引线１处，以树木代替电杆２处，机井无盒式闸箱９个，机井刀闸开关未进井房２１处。同时，进一步建立健全项目建设安全长效机制，要求正在施工的工程建设单位设立了专职安全员，落实了安全责任人，制定和完善了安全操作规程和安全生产制度，确保了项目建设安全。
5、加强党的建设，扎实开展创先争优活动
一年来，我们开发办党支部一班人始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，结合县委开展的创先争优、创建学习型
党组织、学习右玉精神等活动，狠抓党支部各项建设，为做好农业综合开发工作提供了强有力的思想、政治和组织保证。特别是在开展创先争优活动中，我们紧紧把握“推动科学发展，服务现代农业”这一主题，以“六个一”即围绕一个目标、出一个金点子、办一件实事、建一项精品工程、当一名优秀党员、创一个先进班子为活动载体，坚持高起点、高标准、高质量，加强领导，精心组织，联系实际，狠抓落实，取得了显著成效。
在党建工作中，一是狠抓党员队伍建设。在党员教育上，认真组织学习了新党章、省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的的重要讲话精神和县委书记、县长王守林在全县加速经济社会发展动员大会上的重要讲话精神以及在应县第十四届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》。党支部委员以身作则，每人为全体党员上了一节专题辅导课。通过不断提高党员的政治思想素质，使大家牢固树立科学的发展观和立党为公、执政为民的思想，提高抵御不正之风和腐败行为的自觉性。同时，在全体党员中大力开展了公开承诺活动，全力打造一支创新型、学习型、文明型、服务型、廉洁型的农业综合开发党员干部队伍，有效地发挥了共产党员的先锋模范作用。二是强化党组织制度建设。本着“简便易行、实在管用”的原则，全面完善了党员目标责任、党务公开等党建各项规章制度，建立健全“六簿一册”，定期
组织开展“一课三会”活动，使党支部建设步入了规范化、科学化轨道。三是在党支部班子建设上,始终坚持和健全党的民主集中制,重大问题集体讨论决定,使班子统一了思想、沟通了认识、解决了问题、促进了工作，进一步增强了班子团结，增强了班子的凝聚力和战斗力，有效地发挥了党组织的战斗堡垒作用。四是在党的思想作风建设上，全体党员干部进一步转变工作作风，加强调查研究，实实在在为项目区群众办好事、做实事。特别是党支部书记、主任董荣品同志在深入实际、认真调研的基础上，针对我县农业综合开发制度不完善的问题，精心编制出了一套《应县农业综合开发项目和资金报账实施办法》，填补了我县农业综合开发项目财务报账当中的漏洞，进一步规范了项目和资金报账制度。同时他还针对农业综合开发项目实行法人制的问题，根据农业综合开发项目社会公益性较强的特点，借鉴各省市农业综合开发和公益性水利项目实行项目法人制的有关办法，编制出了一套《应县农业综合开发实行项目法人责任制的试行办法》，对项目法人的设立、职责和考核管理作出了具体规定。根据这一办法，我们报经县人民政府同意批准，成立了应县农业综合开发工程项目部，明确由工程项目部为项目法人责任主体单位，对项目主管单位负责，受农业综合开发办管理，负责土地治理项目工程建设，从而进一步完善了农业综合开发项目管理制度。在党员干部的带动下，全办形成了比作风、
比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围，人人为农业综合开发事业的发展出谋划策，个个为项目区农民增产增收出力流汗。比如今年我办在杏寨、小南头、大西头、冯庄、辛坊和下甘港六个村，建设农业科技试验示范基地6个，引进新品种1个，推广先进实用技术6项，培育科技示范户486户，进行农业科技培训1500次，共为农民发放化肥111.8吨，地膜5吨，优质玉米种子3000公斤。通过农业科技示范推广和培训，辐射和带动了整个项目区农民素质和农业科技水平的提高，促进了农民增产增收。五是在党风廉政建设上，认真贯彻落实中共应县县委办公室转发《中共应县纪律检查委员会应县监察局关于开展反腐倡廉制度体系建设工作的实施意见》“应办发（201*）8号”等文件精神，大力加强反腐倡廉制度体系建设，使全办干部职工廉洁从业的意识明显增强，进一步转变了工作作风，提高了办事效率，开创了遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，社会各界群众对我办工作的满意度大幅度提高。
四、201*年工作打算
201*年，我办工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，根据发展现代农业、建设社会主义新农村的目标，按照省、市、县大力推进农业
“三项建设”的要求，紧紧围绕“改田、增粮、创收”这个核心，着力加强农业基础设施建设，建设高标准农田，提高农业综合生产能力，带动农民增收，促进现代农业发展，支持新农村建设，推动社会和谐进步，为我县建设省级现代农业示范县作出积极的贡献。
在新的一年里，我们要继续以良好的精神状态，饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真抓好以下几项工作：
一、认真组织实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程北曹山预备项目建设。初步规划建设高标准农田1.05万亩，预计总投资1428万元。区内计划新打机井41眼，建井房41座，安装变压器7台560千伏安，架设输电线路17公里，输水管道60.02公里，改良土壤3000亩，建设农田防护林网面积200亩,栽植新疆杨2万株。通过实施测土配方施肥技术、保护性耕作技术、节本高效栽培技术示范推广201*亩，培训农民1500人次。通过高起点规划，高标准建设，达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效，实现由传统农业向观光农业、现代农业的跨越，创全县乃至全市、全省一流的优质高效现代农业示范园区。项目区预期效益为：粮食亩产由252公斤达到550公斤，新增粮食450万公斤。尤其是要推进种植结构大幅度调整，蔬菜面积当年将增加0.5万亩。
二、积极组织申报和扶持产业化经营项目。要积极申报产业化经营项目，大力扶持具有较强带动作用的农业产业化企业，努力打造企业+基地+农户的现代畜牧业示范基地，形成强有力的产业积聚效应，进一步体现农业综合开发拉动农业产业化经营的巨大效应。
三、加强工程建后管护工作，发挥工程长期效益。要认真研究探索，积极提供服务，切实扶持运作好“农业综合开发杏寨工程管护协会”，继续完善管护协会的工作，认真运作好管护协会一期工程建设的日光温室种植，引导协会从财政资金扶持走向自主经营，使管护协会真正成为农业综合开发工程建后管护的主力军，带动项目区农民发展设施农业、促进增产增收的生力军。
四、加强宣传和信息调研工作，提升农业综合开发影响力。信息宣传工作是农业综合开发工作的重要组成部分，是农业综合开发经验总结、成果宣传、风采展示、扩大影响的重要途径，也是提高农业综合开发工作水平的重要手段。年内，我办要高度认识信息宣传工作的重要性，以信息简报和新闻报道形式把项目建设情况以及工作中一些好的做法，及时向上级开发部门和县委、政府及相关业务单位报送，做好农业综合开发项目的宣传报道工作。同时面对我县建设省级现代农业示范县和社会主义新农村的要求，围绕农业综合开发重点、热点和难点问题，我们要进一步加强调查研究，不
断建立和完善有关规章制度，全面提高农业综合开发工作建设与管理水平，扩大农业综合开发影响，优化农业综合开发氛围，让社会各方面关心和支持农业综合开发工作，为更多地争取项目、实施项目创造有利条件。结合本县的实际，针对性地开展调研，为今后更好地推动农发工作做出积极努力。
五、进一步强化素质，推进干部职工队伍建设。结合学习贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面加大干部职工业务培训力度，加强素质培训工作。通过举办培训班、参观学习等形式，组织相关人员深入学习新时期农业综合开发业务知识，加强财务制度培训，学习农发工作的方针政策，学习与交流先进地区的经验，更新改善知识结构，不断提高综合业务素质和实际工作水平，为各项工作的顺利开展奠定基础。
六、加强党支部建设，开创党风廉政建设新局面。坚持党要管党、从严治党的方针，继续深入开展创先争优活动，不断强化党的组织、纪律、制度和作风建设，深入推进党风廉政建设，开展丰富多彩的精神文明创建活动，扎实抓好综合治理以及县委、县政府交办的其他各项工作。
二0一0年十二月
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