201*年度县委组织部四个带动工作总结
201*年上半年**县委组织部“四个带动”
工作总结
县四个带动领导小组综合协调办公室：
201*年以来，我部认真贯彻落实县委县政府四个带动战略部署，根据上级文件精神，成立领导机构，深入宣传发动，制定下发有关工作方案、工作计划，强化工作督查，务求工作实效，圆满完成了各项工作任务。现将我部四个带动工作完成情况总结如下：
一、主要工作情况：
1、以“四联四创”为重点，努力打造组织工作新品牌。按照县委要求，组织部坚持以科学发展观为指导，以创新的思路谋划基层党建工作，继续深入开展以领导联点、党员联手、支部联建、企村联姻，创新农村建设示范村、创‘一村一品’发展样板村、创基层组织建设‘双强’村、创民主和谐文明村为主题的四联四创活动，目前，全县120个县直单位、60家规模企业党组织与68个村党支部结对联姻，3500名县直党员与4200名农村党员拉手交友。全县90%以上的村达到五个好村党支部标准，一村一品专业村达到137个，市级以上新农村建设示范村达到25个，生态文明新村达到160个。四联四创活动找准了统筹城乡党建的有效抓手，推动了城乡基层党组织交流融合，促进了县域经济社会持续健康快速发展。我县连续五次
（南阳市唯一）被授予全省和全市农村基层组织建设先进县，被中组部授予干部人事档案工作目标管理一级单位；被省委组织部分别授予和确定为全省组织工作先进单位、组工信访工作先进单位、全省党建工作联系点、非公有制企业党建工作联系点、组织信访工作联系点、组工调研工作联系点。
2、以村支部书记职业化管理为重点，探索组织工作新路子。一是实施任职竞聘制，推行岗位专职化。加强村干部后备人才选储，对村支书进行专岗选配，拓宽选任渠道，优化村党支部书记队伍结构和素质。进一步明确了村支书七项重点职责，建立了村支书职业化管理档案和值班坐班工作制度。二是实施绩效奖惩制，推行报酬工薪化。强化村党支部书记绩效管理，明确补贴标准、考评办法和奖励标准。从元月份开始对全县299个村支书建立了工资卡，逐月发放了基本工资。三是实施践诺淘汰制，推行管理科学化。健全了村支书岗位目标责任制，完善了民主评议和监督制度，建立了经常性培训制度、重大事项报告制度、问责约束淘汰制度。目前已经调整了5名村（社区）党支部书记。四是实施成长激励制，推行发展持续化。坚持做好从优秀村党支部书记队伍中考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员工作，持续开展“红旗村党支部书记”和“优秀村党支部书记”评选活动。严格落实离任村党支部书记待遇，为在职村党支部书记办理了社会养老保险。通过各项有效措施，使村支部书
记发展上有出路，政治上有前途，退职后有保障。切实解除其后顾之忧。推行村党支部书记队伍职业化管理，有效改善了干部结构，优化了干部队伍，激活了内在动力，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
3、加强组织部门自身建设，围绕全县经济社会发展大局提供服务。县委组织部以实现机关工作制度化、素质建设经常化、干部管理规范化为目标，通过采取切实可行的方式方法，建立行之有效的约束机制，探索了一条加强自身建设的有效途径。一是抓关键，促转变，实现机关工作制度化。围绕组织工作服务经济建设这个中心，努力转变工作作风，改进工作方法，提高服务基层、服务群众的水平。同时在**党建网上进行部务公开，设立干部监督举报信箱，将部内干部及所承担工作和标准向全社会公布，有力地促进了全体组工干部为基层和群众办实事、办好事的主动性，急群众之所急，想群众之所想，严格自律、务实进取的工作作风不断得到弘扬。二是抓根本，促提高，实现素质建设经常化。县委组织部以提高政治、业务素质为重点，着重抓好组工干部的思想政治建设、作风建设和职业道德建设，大力培养和提高组工干部围绕中心、服务大局、解决实际问题的能力，尤其是加大实践锻炼与理论应用的结合度。多管齐下的持续教育，注重长效的全程培养，极大地促进了组工干部的素质建设进程。三是抓机制，促落实，实现干部管理规范化。为了加强对干部的激励、约束、管理，促进工作落实，县委组织
部实施以制管人、以章理部。通过对实际工作的反复研究、总结，制定出涵盖机关每一个岗位工作职责、行为规范、职业道德，以及党组织活动和事务管理等内容的一整套工作运行机制和干部管理规范，既职责明确，又便于进行协调、齐抓共管；既能有效贯彻落实上级决策部署，又能充分调动各方面积极性；既能迅速反映各方面信息，又能及时处理各种问题，更好地服务全县工作大局。
二、下步工作打算
一是深入推进统筹城乡党建四联四创活动。突出抓好活动的组织协调、典型培育和督查指导工作，以点带面，整体推进，确保活动取得实效，并以四联四创活动为抓手，构建统筹城乡党建工作新格局；做好活动的调研和宣传工作，创造经验、打造品牌，力争走在全市、全省的前列。二是加强村党支部书记队伍职业化管理的完善总结工作。完善村党支部书记队伍职业化管理的各项配套措施，加强对村党支部书记队伍的教育培训、管理监督，积极总结经验和好的做法，扩大宣传，提高影响力。三是继续加强组织部门自身建设，为县域经济发展提供组织保障。
中共**县委组织部
201*年6月25
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卧龙区国土资源局201*年“四个带动”工作总结
今年以来，我局按照区委、区政府“四个带动”工作会议要求，紧密结合工作实际，以服务带动为主线，努力在创新带动、项目带动上下功夫，采取有力措施，收到了良好成效。现将今年工作总结如下：
一、加强责任明确分工，做好教育整顿。
一是结合实际，制定了全年的“服务带动”方案和工作计划。进一步明确工作责任，实行领导分包重点项目工作责任制，科室承担服务带动具体工作，使全系统上下人人有任务、有指标，确保项目引得来、有地用、上得快。
二是开展了为期三个月的以“服务至上、爱心无限”为主题的服务带动教育整顿活动。我们以建设服务型政府为出发点，以优化经济发展环境为目标，以服务项目、服务企业、服务群众、服务农运会为重点，以审批服务、法制服务、信息服务、督查服务、民生服务为主要内容，通过加强教育、查摆问题、剖析原因、整改提高，认真落实了市委、市政府出台的《关于优化经济发展环境的十条规定》和《南阳市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)》等规章制度，并且认真总结经验，把握规律，创新方法，狠抓落实，着力推进了机关作风和政府职能进一步转变，提升了公务员素质，提高了服务质量和水平，把我局服务带动工作推向深入，促进了我区发展环境进一步优化。
二、创新工作机制，提升管理水平。
我局一是以创新带动为切入点，一方面抓住机构改革、职能调整的有利时机，抽调大量骨干人员充实监察大队，使原有的15人增加到30人，重组成了建局以来规模最大、人员最多的一支执法监察队伍，使执法监察力量大幅度增强。另一方面创新执法监察工作机制，组织国土所定期不定期举行土地执法监察情况联席会，各国土所对耕地保护、土地征用、卫片执法检查、土地垦复开发、土地信访工作、日常土地巡查监督等工作进行小阶段汇报，针对工作中出现的问题集思广益，研讨解决方法，争取及时高效的解决问题，事后认真总结，为土地执法检查工作积累了宝贵的经验，并对局里了解基层情况，科学合理、及时有效作出工作安排部署提供了现实依据，形成了局所上下密切联动的良好机制，为我区有力、有序、高效管理国土资源夯实了基础。
二是为加强对例行督查相关工作的组织领导，我局专门成立了例行督察工作领导小组，协调调度耕地保护、建设用地审批登记情况、卫片执法检查、土地供应和利用、土地政策执行、税费收缴使用等有关事宜，针对督查重点及时纠正工作中存在的漏洞和问题，确保各项数据真实、整改彻底、处理到位，保证了我区用地安全，助推了我区经济建设工作更好更快地发展。
三、多方位提升服务能力，进一步优化发展环境。一是全面落实简化项目用地报批材料，缩短项目用地审批时限和限时办结制度，把重点企业和项目用地审批事项全部纳入审批“绿色通道”，实行跟踪服务，随到随办；打破年度建设用地批次数量限制，对于符合条件的国家和省重点
项目单独组卷申报；对跨市、区的线型工程，根据完成用地组件进度，分段分批报批用地；对城乡挂钩项目区规划实行整体审批，不再另行办理农转用审批手续；对于符合规定条件的项目可以申请先行用地；对于需要报国土资源厅审批的项目用地，派专人加强沟通协调，力争尽早取得批复。
二是加强同发改、规划等部门的协调配合，尽可能多地将我区工业项目列入省、市重点项目，使用省、市预留的建设用地计划指标，减轻我区的用地压力。进一步加大与上级国土资源部门的沟通和联系，积极捕捉信息，争取省厅、市局的大力支持，尽最大努力多争取建设用地指标，确保区内基础设施和急需的建设项目用地需求。加强对已批土地的跟踪监管，加大闲置土地处置力度，盘活存量用地，弥补新增建设用地的不足。继续贯彻“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，多渠道、多途径争取新增建设用地指标，最大限度地做好用地保障工作。更加注重土地储备工作，不仅要保障我区的项目建设，也要通过土地出让使区里获得更多土地收益，支持全区经济社会快速发展。
三是加强对投资项目的服务，积极协调投资商解决用地中遇到的困难和问题。对于引进项目，我们一方面做好协调服务，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度。另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅。
四是积极推进电子纪检监察综合平台建设工作。今年，我局按照电子纪检监察综合平台建设工作的有关要求，在做好原有系统管理工作的基础上，积极推进上网服务系统的筹
建工作，一方面做好行政服务大厅人员值班，受理有关土地业务工作，把局各项办事流程、时限、承诺等事项公示出来；另一方面积极做好行政审批清理工作，及时向区电子纪检监察综合平台筹建工作组反映情况，经过多次认真清理、审核，目前，我局根据南阳市行政审批电子监察系统建设需求调研要求，按照有关的法律法规、条件能接入市行政审批电子监察系统的业务共有2项，一是收回土地使用权核准；二是建设用地使用有权核准。为规范审核审批工作，我们腾出两间专用办公室作为审批办，抽调专人，购置办公用品，现已与市行政审批电子监察系统实现对接并投入运行中。
五是注重实效强化措施，深化党务政务公开。我局结合国土工作实际，对党务政务工作进行了认真研究，坚持“依法公开、真实公正、统筹兼顾、注重实效、有利监督”的原则，扩大了公开范围，细化了公开内容，创新了公开方式，使党务政务公开工作在全面性、整体性的基础上更有针对性、时效性。与群众开展多种形式的交流互动，把群众密切关注的、与群众利益关系大的重点、难点、热点事项作为公开的重要内容及时公开向社会公开。我们拓宽了公开载体，加强信息网络建设，开辟针对性的便民服务板块，适时发布政策及服务动态，按时维护政府子网，实现动态更新。我局突出重点，紧扣细节，注重实效强化措施，把精力集中到办实事、抓落实上，推动了党务政务公开工作有举措、有特点、有成果。
六是改进行政执法行为，树立行业形象。我局规范行政执法行为，以监督促作风。坚持执法人员持证上岗制、行政
执法责任制、过错责任制、过错责任追究制度，并严格执行行政处罚“两告知一签字、两备案一报告”制度，杜绝随意执法，规范执法行为。同时，局行政效能监督领导小组定期不定期下去监督检查，并认真受理和解决各类行政投诉，对各种“不作为、乱作为”以及“四乱”和“吃拿卡要”行为严肃查处；对中心意识淡薄、不认真落实上级工作部署的问题，严重影响党和政府形象，阻碍经济发展、损害群众利益的行为，及时发现及时处理。同时，我局努力做到对上门群众热情接待，诚信服务。我们还采取外部监督方式，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、特邀监察员等专门人员对我局行风建设进行监督。以此来规范工作人员行政行为，从而促进机关人员政治业务素质和依法行政水平的不断提高，不断树立良好的整体形象。通过监督检查，止目前，我局工作人员在行政许可、行政检查、行政处罚、行政征收和行政管理中，没有出现“四乱”、“四难”以及违反“十禁止”现象；没有出现侵害投资者利益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的案事件。有效地服务了经济的又好又快发展。
七是积极开展“转正提”活动，进一步提升国土资源队伍素质。我局紧密结合“四个带动”工作，深入贯彻落实市委、区委经济工作会议精神，全面加强新形势下党员干部队伍作风建设，切实解决国土局党员领导干部在思想观念、发展意识、工作作风、效能建设等方面存在的突出问题。在活动的学习动员阶段，迅速召开动员大会，及时传达学习区委及我局关于开展活动的有关精神，成立局“转方式、正风气、提效能”活动领导小组，制定切实可行的实施方案和学习计
划。我局组织50余名党员，采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展警示教育等多种形式，完成了每人50课时、学习笔记2万字以上、撰写3篇（科级干部6篇）心得体会的学习任务。通过学习与讨论相结合，学习与调研相结合，使全体党员充实了理论基础，更新了思想观念，深化了发展意识，为我国土资源工作在新形势下服务经济建设提供了新的更高水平的思想保证。在查摆问题阶段，我局采取群众评议、设意见箱、问卷调查、专题座谈等方式，广泛征求意见建议，查找了我局在国土资源宏观调控机制、共同责任机制、开源节流机制、激励约束机制等方面存在的制约跨越式发展的突出问题；根据各科室、各单位承担的市、区重点工作任务、年度目标任务以及党员干部个人承担的工作任务，查找了在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题和在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题等。我局还召开不同形式的座谈会58场次，开展不同层次的谈心活动近百次，并召开了民主生活会。通过各种形式，我局广大干部职工进行了认真的自我剖析，并针对问题深刻反思，透彻分析原因，撰写了高质量剖析材料151份，并制定了整改措施。我局还积极参加“一把手讲党课”、“转正提”演讲比赛、征文比赛等活动，在征文比赛中我们还获得了三等奖的好名次。通过这些活动，广大党员领导干部进一步深化了认识，营造了氛围，使我国土队伍面貌焕然一新。
八是完善制度建设，规范行政行为。今年，我们根据上级的部署，进一步建立完善了优化环境、效能建设方面的工作制度。对现有的特别是缺乏针对性、实效性的制度，抓
紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。我们认真执行了首问责任制、岗位责任制、限时办结制、失职追究制、否定报备制等八项制度，实现以制度管人管事。使制度贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。
三、有效开展“四个带动”，各项业务成效显著。一是加大报批力度。今年，我局针对用地指标紧张的现状，开动脑筋，创新思路先后完成了南水北调工程及安置用地、312国道改线及扩宽、农运会涉及场馆及拆迁安置用地等中央和省、市重点建设项目的用地报批和供地工作。其中，为了进一步做大做强产业集聚区主导产业，我们积极组织上报涉及光电产业聚集区农用地转用4个批次15个项目，面积51.347公顷，拟上报面积占国务院下达南阳年度计划指标的26.21%。上报土地征收报件3个批次，16个项目，面积54.4141公顷；上报南水北调移民安置用地50.3866公顷，上报审批面积占省厅下达南阳年度计划指标的23.66%，有力保障了市、区重点项目顺利实施。
二是积极推进征地补偿工作。201*年，我局针对农运会涉及项目共完成7宗征收补偿任务，面积共计63.7717公顷（约956.57亩），拨付补偿款约合7472万元。特别是农运会涉及附属道路征地补偿工作，时间要求紧，任务重，关乎农运会场馆建设投入使用后是否能够顺利通行。为此，我们积极行动、创新工作方法，在较短的时间内，将土地补偿费用全部拨付七里园乡政府，并按时交付土地。目前，农运会附属道路建设工程顺利进行。同时，完成区内重点项目征收
补偿任务4宗，面积合计17.2866公顷（约合259.299亩），补偿款约合1102万元。完成市、区各类项目征地11宗，累计征地面积约81.0583公顷（约合1215.8745亩），累计拨付群众补偿款约8574万元（平均月征收土地135亩，拨付950万元土地补偿款。
三是确保增减挂钩平衡。201*年，我区上报卧龙区201*年第二批城乡建设用地增减挂钩项目，在安皋镇、王村乡、潦河镇实施拆旧面积7.0033公顷（约合105亩）、在潦河镇、陆营镇实施建新区6.9933公顷，现第二批挂钩项目已通过省国土资源厅批复；谢庄乡、龙兴乡2.15公顷（约合32.25亩）增减挂钩指标已通过市局验收报备。目前，等待验收的还有位于谢庄乡、石桥镇、陆营镇等乡镇38.1284公顷（约合481.92亩）增减挂钩指标。同时，我区在青华镇、英庄镇、谢庄乡约34.7067公顷（约合520.6亩）增减挂钩指标项目正在申请立项，努力确保全区占补平衡。
四是清查闲置土地，盘活土地存量。我们主动出击，认真开展批而未用类土地清理工作，加大对批而未征、征而未供类土地的清理整顿工作。共清理出201*-201*年批而未征、征而未供类土地163.19公顷，对于这类土地，我们积极找政策、想办法，尽力盘活这部分土地。在实际工作中，对于已完成土地征收和前期土地开发，原意向项目不落实的项目，我们及时调整给其他用地项目并办理供地手续；对于因城市规划调整造成项目不能落实的，我们积极协调城市规划部门，按批准后新的规划条件办理供地手续。
我们按照"谁盘活谁受益、收益大头朝下"的原则，合理确定区、乡两级利益分配比例，调动乡镇盘活存量积极性。我们在全面摸清乡镇存量建设用地的基础上，将辖区内盘活存量用地逐宗建档，并落实到图斑，做到心中有数，积极研究盘活方法和措施。针对每个地块的实际情况，做好盘活方案，使盘活存量土地具有切实可行的办法。今年，盘活存量土地2宗，面积合计32亩，收缴1580万元。目前，已经组织实施位于石桥镇的3宗国有存量建设用地使用权收回储备工作，面积约7亩；在龙兴乡，积极引导项目利用原谢庄乡粮管所改制后遗留闲置约15亩存量土地，实现存量土地再利用。通过努力，我区乡、镇存量土地盘活工作实现"控制增量调动存量"的良性循环。
五是加大矿业秩序整治力度，维护辖区矿业秩序稳定。今年以来，我区以“两山一河”及安皋膨润土整治为重点，严厉打击了无证采矿。共立案查处矿业案事件15家，移交公安机关一起，批捕5人，没收非法作业工具10余台套，有效地维护了辖区矿业秩序的稳定。进一步加强“两权”即探矿权、采矿权管理，积极开展矿山动态巡查，认真督促矿山企业落实开发利用方案，从严审查“两权”年审备案资料，确保了我区矿山企业勘查许可证、采矿许可证持证率100%。
六是充任发挥职能，做好招商引资工作。我局加强部门之间的配合，增强服务意识，完善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的环境。一是对投产项目进行了跟踪服务。按照上级“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求，局里安排专人联系招商项目，对招商企业实
行服务包干。协调手续办理、生产经营中的矛盾。二是对在建、新开工项目进行跟踪管理。我们引进了南阳市巧味食品有限公司“年产3600吨速冻食品”生产项目，该项目设在石桥镇，总投资3200万元，占地面积15亩，建设生产车间、库房、原料收集房以及办公楼等设施5164平方米。目前，该项目已通过市局预审，我们正积极组织报件上报市局，市局各科室正在会审。三是建立招商引资项目档案，搞好投资项目的统计工作，分析招商引资工作，找问题，查不足，提出存在的问题和对策建议。
七是国土资源信访稳定。我局通过卫片执法检查工作的深入开展和对信访稳定措施贯彻落实，国土资源信访形势有所好转，大规模集体上访、越级上访量有所下降，信访秩序基本良好。特别是今年上半年较去年同期相比，无赴京访、赴省访等重大信访案件发生。在工作中我们主要做到以下几点：一是针对在征地过程中因补偿不到位引发的上访问题，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，及时给予被征地农民合理补偿，防止损害群众合法权益事件的发生。从源头上解决群众因征地补偿问题上访的问题，维护了社会大局稳定。二是国土局每月定期向全区四大家领导、乡镇办主要负责人通报各乡镇办涉土信访案件情况，由区政府协调乡镇办加大对矛盾的化解力度。三是国土局对涉土信访案件实行领导包案制度，局副科级以上领导分包各乡镇办，实行信访案件“四包”：即包案件排查、包调查处理、包人员稳定、包结案，力争把群众反映的热点难点问题解决在基层和萌芽状态。截至目前，共接待群
众来信、来电、来访67起80余人次，比去年同期下降15%，市、区转办信访件12起，结案率98%，同比下降10%。
四、存在问题及下步打算。
今年，经过我们的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：一是政府职能需要进一步转变，服务能力有待进一步提高；二是缺乏工作活力，创新能力还不够强；三是促进发展的软硬件环境还需进一步优化。今后我们要进一步更新思想观念，改进服务方式和工作方式，进一步总结经验，发扬成绩，多向兄弟单位取经，充分发挥服务对发展的带动作用。从群众、企业反映最强烈、要求最迫切、意见最大、最不满意的事改起，从群众、企业最希望办的事做起，找出对策，制定过硬措施，灵活运用政策，提高工作质量，为项目建设用地提供优质、高效服务。同时发扬艰苦奋斗、
迎难而上精神，为我区的经济又好又快发展作出新的更大贡献。
201*年12月12日
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