在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话
在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话
中共新平县委副书记唐建民
（201*年11月5日）各位领导，同志们：
经过全县广大干部群众的共同努力，为期七个月的以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，圆满完成了阶段性目标任务。整个活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效明显，各级各部门进一步深化了认识，积累了经验，创造了宝贵的精神财富，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这是全县各级各部门，广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果，也是在座的各位认真负责、精心组织的结果，在此，我谨代表县委和县解放思想大讨论活动领导小组对大家表示诚挚的谢意！下面，根据县委周书记的指示精神，我讲两点意见。一、主题鲜明，成效明显，解放思想大讨论活动圆满完成了阶段性目标任务自市委决定在全市开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动以来，县委高度重视，积极组织全县广大党员干部深入开展解放思想大讨论活动，引导各级领导干部和广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，真正用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，改革创新，不断推动经济社会又好又快发展。回顾总结大讨论活动开展以来的各项工作，主要的做法是：
一是成立组织机构，制定实施意见。为确保大讨论活动深入开展，县委及时成立了领导小组及工作机构，并制定了《实施意见》。各乡镇、县直各单位也随之成立了由“一把手”任组长的领导小组，制定了切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织、有步骤地组织开展好各个阶段的工作。
二是召开动员大会，明确讨论主题。4月16日，县委召开了大讨论活动动员大会，明确了活动的指导思想、基本原则、方法步骤，并结合实际，提出了十个方面的讨论主题。围绕县委提出的十个主题，各级各部门按照解决问题、推动发展的要求，紧密联系新平的发展实际、联系各自的工作实际、联系党员干部的思想实际，逐级召开动员会，进行宣传动员，明确目标任务，找准了大讨论活动的切入点和侧重点，增强了大讨论活动的针对性和实效性。三是领导带头学习，层层细化责任。县委四次召开中心组理论学习会议，对大讨论活动进行安排部署，确保大讨论活动取得实实在在的效果。同时，按照领导干部要带头学习的要求，县级领导班子成员适时召集分管、联系部门股所级以上领导干部，召开了解放思想大讨论活动动员会，逐级再次进行宣传动员，进一步营造了解放思想、更新观念的浓厚氛围。在县委的带动和领导下，各级各部门完善学习制度，建立学习档案，制定学习计划，强化学习考核；各级领导干部身体力行、率先垂范、当好表率；广大党员干部积极主动、热情参与；社会各界高度关注、密切配合。通过学习，使干部群众开阔了视野，启发了思路，深化了认识，促进了思想观念的转变。
四是开辟宣传专栏，营造浓厚氛围。围绕大讨论活动的总体要求和具体任务，制定了宣传方案和以解放思想为主要内容的党课教育提纲，组织党报、广播、电视、网络开设专栏，生动活泼地宣传解放思想的精神实质，宣传大讨论活动的进展情况和初步成效，宣传乡镇、部门在大讨论活动中的好经验和好做法，宣传各级各部门在大讨论活动中的收获和体会，有力地推动了大讨论活动的深入开展。
五是找准突出问题，明确整改方向。坚持把加强学习、提高认识贯穿全过程，坚持把领导带头贯彻全过程，坚持把群众参与贯彻全过程，坚持把调查研究贯穿全过程，紧密联系实际，深入开展调研和征求群众意见活动，不断查找存在的问题，剖析产生的原因，突出整改的重点，并初步制定了整改提高的措施，为整改落实阶段的工作奠定了良好的基础。全县共发放征求意见表和问卷调查表600余份，征求到意见、建议1700余条，征求意见和建议分析报告80余份。
六是坚持调研先行，落实整改措施。按照省、市委对县委各项工作的要求，县委经过认真研究，决定开展一次覆盖全县120个村委会（社区）、1460个村（居）民小组的调研工作。通过集中一个月的时间，组织县、乡干部进村入户，搞好调研，进一步吃透县情、了解民情、排查不稳定因素，帮助乡镇、村组理清发展思路，为谋划好明年的工作奠定基础。在调研活动期间，共召开村“两委”干部座谈会240次，小组干部、党员和群众代表座谈会1460次，开展入户调查14860户；形成了乡镇综合调研报告12份，村委会（社区）调研报告120份，村（居）民小组调研报告1460份。在深入调研的基础上，各级各部门进一步明确整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影响科学发展的重大问题，把经济社会发展的目标任务和措施，分解到整改方案的制定完善中，体现在措施落实的实际行动上，落脚在完成县委十届三次全会确定的目标任务上，确保整改措施取得实实在在的效果。
七是加强跟踪问效，强化督促检查。领导小组始终坚持高标准、严要求，加强跟踪问效，强化督查检查，采取阶段性督查与过程性督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的办法，先后组成四个督导组分别对各乡镇、县直各单位的工作情况进行督促检查，对工作不力的、督促推进，对走过场的、责令整改，确保了大讨论活动的健康有序开展。
通过全县广大党员干部的共同努力，解放思想大讨论活动取得了明显的阶段性成果。一是干部群众的思想认识有了新提高。通过开展学习讨论、查找问题，县委提出了“五个坚持”（坚持既定的发展思路不动摇；坚持打造戛洒、扬武两个50亿元以上工业产值乡镇的目标不动摇；坚持政府主导、市场运作、财政为辅推动工作的机制，通过环境营造促进经济社会协调发展的方式不动摇；坚持以镇带村、以村促镇，统筹城乡发展的思路不动摇；坚持县委总揽全局、协调各方的核心领导地位不动摇），引导广大党员干部对开展解放思想大讨论活动的目的、意义有了更加明确的认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是党员干部的工作作风有了新转变。随着行政问责、干部轮岗、效能考核、聘用制等各项改革、试点工作的创新推进，党员干部的服务意识明显增强，服务质量明显提高，工作作风明显转变，人心更齐了，干劲更足了，机关环境、干部精神面貌焕然一新，行政管理体制、投融资体制、社会管理体制等方面的改革不断深入，为新平发展注入了新的动力和活力。三是经济建设和社会事业继续保持了又好又快发展的良好势头，各项工作出现了新气象。在积极组织好学习讨论、查找问题的同时，各级各部门把解放思想与抓好今年工作紧密结合起来，进一步突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，全县经济和社会发展取得了令人振奋的可喜成绩。1－9月，实现现价生产总值（GDP）31亿元，同比增长19.3%；完成地方财政收入3.3亿元，增长68.4%；完成全社会固定资产投资11.6亿元，下降4.5%；实现社会消费品零售总额4.2亿元，增长22.8%；实现农民人均纯收入2556元，增长21.9%；实现城镇居民家庭人均可支配收入9778元，增长18.6%。在加快经济社会发展的同时，通过大讨论活动的开展，集中解决了一些经济社会发展中的突出问题，解决了一些群众关心的热点、难点问题，使一批重点项目、重点工作得到了有力推进。
四是未来五年经济社会发展有了新目标。在认真分析县情的基础上，围绕市委三届四次全会提出的到201*年实现财政收入和农民人均纯收入“两个翻番”的目标，县委提出了“到201*年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的发展目标。各级各部门围绕这一总体发展目标，结合最近召开的党的十七届三中全会精神，进一步完善了发展思路，明确了发展重点，初步制定出未来五年发展规划，全县上下形成了解放思想、抢抓机遇、加快发展的共识。
二、总结经验，勇于探索，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，打牢学习实践科学发展观的基础
解放思想是一个永不间断、永不停止的过程，只有起点，没有终点。总结和推广在这次解放思想大讨论活动中取得的宝贵经验，将为明年深入开展学习实践科学发展观活动打牢基础。各级各部门要结合党的十七届三中全会精神的学习贯彻，结合明年工作重点和工作措施的制定，结合今年后两个月工作的查缺补漏，进一步总结经验，完善制度，落实整改，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，在全县上下形成以改革的精神、开放的思维和全新的理念求发展的共识，为明年开展学习实践科学发展观活动，推动经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
（一）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，首要问题是推动工作。解放思想的最终目的就是要推动工作，促进发展。今年是个特殊的年份，当前是个特殊的时期，做好后两个月的工作，对于完成县委十届三次全会确定的各项目标任务意义十分重大。各级各部门要把解放思想激发出来的动力和活力集中到抓工作、促落实、见成效上，以当前工作的实际成效，以全年各项目标任务的圆满完成，以明年工作的提前谋划，来检验各级各部门思想解放的程度、深度和广度。
要进一步学习贯彻好党的十七届三中全会精神，不断增强解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，是当前的一项重要政治任务。各级各部门要根据自己的职能职责，在普遍学习原文和开展讨论的基础上，重点学习《决定》涉及本单位和本部门的内容，切实领会《决定》的精神实质，并提出贯彻《决定》的意见。要把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为我们加快发展的最大机遇，积极创新工作思路，加强土地管理、金融信贷、优势产业发展等方面的研究和思考，提出一些具有开创性的、管用的办法和措施，在遵循国家宏观调控政策的同时，有效促进新平经济社会发展。同时，要根据《决定》精神，把谋划明年工作与贯彻《决定》精神结合起来，把办好实事和贯彻《决定》精神结合起来，加强与省、市有关部门的对接，做好明年的预算工作。县委组织部、宣传部和党校，要尽快拟定培训方案，并组织开展好宣讲活动。
要进一步解决好影响科学发展的突出问题，推动经济社会又好又快发展。按照科学发展观的要求不断解放思想，以改革创新的勇气，以自我革命的勇气，坚决打破阻碍科学发展的思维定势，坚决打破阻碍科学发展的利益格局，坚决打破阻碍科学发展的思想作风，坚决打破阻碍科学发展的环境氛围，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，推动我县经济社会又好又快发展。当前，要按照县委、政府的安排部署，查缺补漏、完善措施，鼓足干劲、争分夺秒，及时研究解决工作推进中存在的突出问题，进一步集中精力，认真抓好后两个月的工作，确保全年各项目标任务的全面完成。
要进一步完善机制体制，努力形成协调高效的管理体制和运行机制。体制机制创新是解放思想的重要标志，不断推动体制机制创新是实现经济社会又好又快发展的根本保障。要在认真抓好整改措施的落实、确保解放思想取得实效的同时，建立和完善推进科学发展的长效机制，着力从影响改革开放、阻碍科学发展的思想观念、工作机制、工作作风等方面完善切实可行的规章制度，用制度来保障和推动科学发展，促进各项工作向前推进。
（二）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，根本问题是科学发展。深入贯彻党的十七届三中全会精神，在新的历史起点上继续解放思想，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。继续解放思想必须坚持以人为本。人是社会发展的主体。人类一切活动归根到底都是为了改善生活质量，提高幸福指数。离开这一点，一切发展都毫无意义。以人为本是科学发展观的核心，我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，让老百姓过上好日子。然而，从前不久发生在我省的孟连“719”事件、阳宗海水污染事件来看，有的地方以牺牲环境、浪费资源，甚至损害人民群众的合法权益为代价，片面追求经济增长、财政增收。结果，经济增长的速度上去了，财政收入上去了，但忽视了资源和环境代价，忽视了发展中应当注意的民生、社会公平等问题，结果群众的收入不增反降，生活质量不高反低，连基本的健康和寿命都得不到保障。坚持以人为本，就要坚持人在社会发展中的主体地位，发挥群众的首创精神，充分调动群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决人民群众最关心的就业、就学、就医等问题；就要不断改善社会治安状况，以更加卓有成效的工作，保障国家和社会的稳定，维护人民群众的生命和财产安全；就要加强公共基础设施建设，提供更多更优的公共产品和公共服务，为人民群众带来更多福祉和实惠。
要继续解放思想必须坚持全面发展。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但在新的历史起点上所追求的发展不是孤立片面的发展，而是各方面事业有机统一、社会成员和睦相处的和谐发展，是经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展。改革开放30年来，我县同全国一样，经济社会快速发展，人民生活得到明显改善，但随着社会转型的不断加快，随着人民群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，我县在进入加快发展期的同时，也进入了矛盾凸显期，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。具体来讲，人均经济总量较少，财源结构单一的问题还较为突出；城乡之间、乡村之间发展不平衡，“三农”发展形势依然较为严峻，扶贫攻坚任务还十分繁重，新农村建设任重道远；自然灾害频发，环境保护、生态建设和防灾抗灾任务艰巨；部分干部的思想观念、工作作风、办事效率还不能完全适应发展要求。继续解放思想，就是要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，大力推进产业结构调整，更加注重提高县域经济的整体素质；就是要坚持中国特色社会主义政治发展道路，扩大民主，健全法制，发展社会主义政治文明；就是要弘扬社会主义先进文化主旋律，推动文化大发展、大繁荣；就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决好关系人民群众切身利益的实际问题，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义。
要继续解放思想必须坚持协调发展。刚才也讲到，目前在我县经济社会发展中确实存在一些必须下决心解决的问题，如城乡之间发展差距较大，经济与社会、人与自然发展还不够协调，经济增长过度依赖资源，就业压力大、社会保障制度建设滞后等等。这些问题的出现，与我们所处的一个“不够发达”的阶段有关系，一定程度上也与多年来形成的“求快、求量”发展思维有关。继续解放思想，必须树立统筹协调的理念，在加快重点集镇加快发展的同时，更加重视“三农”工作，加快推进新农村建设；在加快桂山、戛洒、扬武、漠沙四个区域中心发展的同时，更加注重边远、贫困乡镇的发展，在政策、资金等方面给予一定倾斜，促进共同发展；在加快经济发展的同时，更加注重社会进步，重点发展教育、科技、文化、卫生等社会事业；在加快经济建设的同时，更加注重环境保护，促进人与自然和谐相处；在激发内在活力的同时，更加注重借助外力，进一步扩大开放，在更大范围、更高层次、更宽视野上实现科学发展。
要继续解放思想必须坚持可持续发展。经济社会发展需要消耗一定的资源和能源，这是不可避免的。自然资源是一个地区赖以发展的基础和优势，但是如果过分依赖资源，则发展注定是不能长久的。在经济全球化的背景下，发展越来越受到资源和环境的约束。可再生资源如果过度开发利用，会导致资源枯绝；不可再生资源如果不加节制，总有用完的一天；环境一旦遭到破坏，有的则不可逆转，有的虽然能恢复但需要花费很长时间，付出很大代价。继续解放思想，推动科学发展，就是要牢固确立可持续发展的观念，以阳宗海水污染事件为典型案例，举一反三，以更加有效的措施加强节能减排、环境保护和生态建设，进一步强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，坚决杜绝高污染项目，大力发展循环经济，切实做到在发展中保护环境，在保护环境中实现科学发展。
同志们，解放思想是一个长期的过程，永无止境。昨天解放思想取得的成绩不能代表今天思想的继续解放；今天思想解放了，也不能保证明天思想还继续是解放的。各级各部门一定要以此次大讨论活动为新的起点，紧紧抓住解放思想、更新观念不放松，紧紧抓住加快发展、改革创新不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以全新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神状态、崭新的发展举措，不断取得经济社会又好又快发展的新成果，为加快富裕文明生态和谐新平建设再作新贡献！
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解放思想转变作风狠抓落实
用实际行动为加快武宣建设给力添彩
在全县再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风
转变年、工作落实年活动动员大会的讲话
何基敏
（201*年2月3日）
同志们：
大家新年好！
今天县委、县人民政府在这里召开全县再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年、工作落实年活动动员大会目的和内容都非常明确，就是通过对去年再解放思想大讨论活动进行总结，进一步倡导转变干部作风，狠抓工作落实，通过开展以“践六戒、转作风、抓落实、出成效”为主题的“干部作风转变年、工作落实年”活动，集中进行治庸提能、治懒提速、治散提效、治软提质，从而统一全县干群思想，瞄准全年各项目标不放松，切实解放思想、转变作风、狠抓落实，以奋发有为的精神，以奋勇争先的态度，以坚强有力的举措，抢抓机遇，真抓真干，为加快实现富民强县新跨越的目标再给力、再添彩。
刚才，东乡镇、水产畜牧兽医局就开展再解放思想活动情况作了典型发言，他们的先进经验值得借鉴和学习。同时，家玲部长对全县再解放思想大讨论活动进行总结通报；彩波副书记宣读了县委、县政府《关于开展干部作风转变年、工作落实年活动的
实施意见》，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的自觉性和坚定性
过去的一年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是全县上下解放思想，求真务实，克难攻坚，取得不平凡业绩的一年。全县实现地区生产总值可实现72亿元，同比增长15%；财政收入完成5.298亿元，同比增长16.13%；全社会固定资产投资完成45.7亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额12.8亿元，同比增长19.4%；城镇居民人均可支配收入19658元，同比增长16%；农民人均纯收入5203元，同比增长16%。
过去一年，我们的干部解放思想、积极创新、锐意进取，破解了一大批经济社会发展中的关键问题和“瓶颈”问题，很多工作都做出了亮点、创出了特色、形成了品牌。一是创造了“武宣速度”。去年10月，我们大胆解放思想不等、不靠，认真落实自治区加快西江经济带建设的决策部署，自行筹资近亿元推进实施二塘樟村物流园建设，仅用30天即完成了1022亩的征地任务，15天平整土地500多亩，创造了“武宣新速度”，加快了打造内河港口城市和区域物流中心建设的步伐。二是创造了“武宣模式”。县处级领导带头实行“帮扶一家重点企业、协征一块项目用地、抓好一个城建项目、联系一个乡镇挂一个村、引进一个项目”的“五个一”目标管理责任制，实行一个项目一名领导具体抓，具体负责，一抓到底，杜绝多人抓、都不抓、空落实。特别是实行倒排时间进度工作制，采取超常规措施，仅用60天就完
成了包括征地270亩，建设牛舍18栋共7.7万平方米、饲料青贮池6万立方米，夏南牛种牛入栏1000头在内的金泰丰公司夏南牛扩繁场建设任务，为打造“南方夏南牛第一县”打下了良好基础。三是创造了“武宣经验”。面对用地难这一经济社会发展瓶颈问题，我们积极通过开展“学文件、促发展”和“再解放思想大讨论”活动，努力吃透政策，通过积极与上级国土部门对接，在被列为自治区用地计划单列县获得60公顷用地指标的同时，活用城乡建设用地增减挂钩政策，年内通过土地增减挂钩项目获批用地指标共148.6公顷，成为来宾市年度获得用地指标最多的县，创造武宣工作经验。四是打造了一批工作品牌。全年共开展12个批次公推差选工作，通过竞争性选拔任用干部45人，占提拔任用干部的48.4%。公推差选工作力度超出年初计划，是近年我县公推差选干部职位最多、力度最大、参与范围最广的一年，广西电视台《广西新闻》栏目2次以我县为典型报道了来宾市的公推差选工作。党建品牌示范带创建工作打响全区，全区乡镇党委书记培训班学员还先后2次到我县现场参观。同时，全区玉米（套种）生产暨三万工作队员下乡经验交流会、全区推进千万亩秋冬种生产现场会、全区新农保工作现场座谈会、全区人口计生宣传教育通联会和全市201*年农业工作暨春耕生产现场会等共多个自治区、来宾市现场会在我县召开。另外，我们还荣获全区开展“五个民政建设年”活动先进县、全国五保供养工作先进单位、全区人口和计划生育创新奖、职业教育攻坚进步县、全国平安农机示范县、201*年广西科学发展进步县等荣誉称号。五是成功申报成为第三批中央财政小型农田水利建设重点县和高效节
水灌溉试点县。三年内将获得上级1.08亿元的建设资金，是来宾市唯一获得备选小农水重点县及高效节水试点县双项申报并成功的县。
我们的工作业绩、我们的干部队伍，得到自治区政府主席马飚，自治区党委副书记陈际瓦，自治区党委常委、组织部部长周新建，自治区政府副主席陈章良、来宾市委书记张秀隆等多位区、市领导的高度评价。去年10月，市委张秀隆书记到我们武宣调研时，对我们武宣的工作给予了充分肯定，认为通过换届，我们武宣真正换出了活力、换出了干劲、换出了精神。特别是，换届一完，我们武宣就立即从干部作风入手，在全县启动了声势浩大的再解放思想大讨论活动，既进一步理清了思路，又统一了思想，指出我们武宣新一届班子是一个想干事、真干事的班子，是一个解放思想、求真务实的班子。这充分说明我们的工作得到了来自各方的认可和肯定，也说明我们的干部队伍是一支讲政治、顾大局，能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。
可以说，过去一年我们取得的所有成绩，都凝聚着我们全县各级领导干部的智慧和心血，凝聚着全县干部职工的辛劳和汗水。特别是，大家积极克服了县乡村三级换届的影响，着眼武宣发展全局，密切配合，相互补台，主动多干工作，面对繁重的工作任务，发扬“白加黑、五加二”的工作作风，保持了良好的精神状态，不等不靠，不推不托，保证了各项工作的扎实有序推进。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四家班子向为武宣改革发展稳定付出辛勤劳动的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，在工作中还存在一些不足之处，特别是在干部作风建设和狠抓工作落实上还有不少薄弱环节。根据县有关部门调研和年终干部考核情况看，我县干部队伍和发展环境的主流是好的，如果否认了这一点，也就否认了武宣近年来发展取得的成就，更是否认了我们自己。但同样毫无疑问的是，我们也发现干部队伍中还存在着这样那样的问题，需要摆出来，跟大家好好的谈一谈，挖一挖根源。时代在发展，形势在变换，“金无足赤，人无完人”，我们干部队伍中存在这样那样的问题，这很正常。但是有问题，我们就要认真面对，想办法去解决它，这样才是客观的态度、实事求是的态度，更是对我们的机关干部、对人民、对事业高度负责的态度。我想，当前我们干部队伍中在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足，主要表现为“庸、懒、散、软”这四个种顽症上：
“庸”的主要症状表现是：有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩；有的干部心浮气躁，精神不振，总觉得组织亏待了自己，缺乏应有的爱岗敬业精神，事业心不强，工作动力不足，工作只满足于过得去，一年下来，得过且过，工作毫无起色；有的缺乏做群众工作、处理复杂局面和扎实推进工作的能力，特别是在重点工作推进时，面对复杂问题和急难险重任务时，束手无策，一筹莫展。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。
“懒”的主要症状表现是：有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是若罔闻，不是当成家里的事立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等；有的干部疏于学习和思考，学不求深，思不求解，读书蜻蜓点水，浅尝辄止、不求甚解，不注重学习直接导致眼界不宽，对上级方针政策不掌握，对经济工作不熟悉，对法律法规不了解，因而服务经济无从下手，服务企业办法不多，服务群众抓不住重点。
“散”的主要症状表现是：一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实县委、县人民政府安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，习惯了我行我素，各吹各的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部“以其昏昏、使人昭昭”，根本不知道县委、县政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。
“软”的主要症状表现是：一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，缺乏敢于碰硬的勇气，碰到矛盾就绕道，遇到困难就退缩，不敢抓、不敢管、不敢承担责任，不敢坚持原则、不敢碰硬；一些地方和单位特别是主要领导好人主义严重，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软，好人主义不知道坏了多少大事、坏了多少规矩，更害了多少干部。
以上这“四种顽症”，虽然发生在极少数部门和干部身上，但影响坏，危害大，是消极腐败的集中表现，是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅应该成为我们全县干部的共
识，更要成为全县干部的决心，如不及时解决，势必影响干部队伍整体形象，势必破坏投资发展环境，势必妨碍武宣的经济社会发展。这些问题的存在，既有一些干部自身思想教育放松和素质不高的主观因素，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在的教育管理不扎实、制度不完善、监督不到位等问题。县委、县政府决定将今年确定为“干部作风转变年、工作落实年”，全县上下务必增强开展“两年”活动的自觉性和坚定性，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，抓好各项工作落实，努力开创工作新局面。
二、明确任务，突出重点，切实增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的针对性和有效性
我们这次开展的以“践六戒、转作风、抓落实、出成效”为主题的“干部作风转变年、工作落实年”活动，大家也许都会认为这是一个老话题，但也是常提常新、不提不可的话题。大家都知道，我们党自建党以来始终都在抓思想建设、队伍建设和作风建设，而且是越来越重视，这是我们立党执政的根基。毛泽东同志指出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”，并指出要“注意工作方法，克服官僚主义”，“开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出，“各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记特别要求各级领导干部要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先
士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了转变作风、狠抓落实的极端重要性，揭示了转变作风、狠抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是党的事业充满生机与活力的根本保证。
今年是“十二五”规划实施的第二年，是各项工作承上启下的一年。我们经济社会发展的目标是要实现“四大突破”，即实现全县地区生产总值突破80亿元、工业生产总值突破100亿元、财政收入突破6亿元、全社会固定资产投资突破50亿元。特别是，经县四家领导班子会讨论决定，将对武宣镇土荫塘村实行整村搬迁，推进武宣新城区建设，力争利用10年左右的时间把武宣县城城区面积扩大一倍，实现再造一个“新武宣”的目标。要完成以上目标任务，实现富民强县新跨越这一宏伟目标，我们全县上下各级各部门一定要按照县委、县人民政府的要求和部署，以铁的决心、铁的手腕和铁的措施，积极增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的针对性和有效性，抓住关键环节，寻求重点突破，务求活动取得实效。
（一）用解放思想的理念，引领作风转变，推进工作落实思想解放的程度决定发展的速度。去年通过开展再解放思想大讨论活动取得了良好活动成效，但是由于长期以来我们思维模式的僵化，在研究思路、制定决策、执行政策、推动工作等方面难免还会受到传统观念束缚，习惯于用旧思维、老眼光看待新事物，在工作中还存在畏首畏尾，闯不出路子、迈不开步子、打不开局面的现象。因此，我们必须要进一步解放思想、转变观念，切实增强发展意识、忧患意识、机遇意识、竞争意识、开放意识，
把本部门、本乡镇的工作于全县经济社会发展的大格局、新形势下去思考、去谋划，使思想和行动更加符合加快武宣经济社会发展的要求。要坚持用发展的眼光思考工作，用改革的方法解决问题，克服过分强调客观条件和“等、靠、要”的依赖思想，改变四平八稳、不思进取、得过且过的不良作风，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，以敢为人先的勇气、坚韧不拔的毅力，知难而进，奋力而为，努力开创工作新局面。在其位谋其政，任其职负其责是对我们武宣每一名干部职工的最起码要求。我们作为人民的公仆，在这方面应该有更深刻的认识、更高远的境界、更卓越的追求。各级干部特别是领导干部要怀着“对地方发展负责、为子孙后代负责”的理念，始终把以人为本、执政为民理念贯穿到抓落实之中，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、高效率做好每一项工作，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，上不愧对上级组织，下不愧对武宣人民。把握住这些，就把握住了抓落实的根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重，做到“为官一任、造福一方”。各级干部要在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到底，把各项工作一项一项落实到位，切实把一个个机遇转化为武宣加快发展的现实。
（二）用攻坚克难的韧劲，狠抓作风转变，推动工作落实我常说，抓落实的过程，是一个很痛苦的过程。但从实质上
讲，抓落实的过程又是一个创造性开展工作的过程，是一个破解各种难题的过程，是一个让我们付出艰辛收获成功喜悦的过程。面对各种矛盾和困难，领导干部应该具有的根本态度是敢于碰硬。不要怕遇到矛盾和问题，更不能一遇到矛盾和问题就绕着走，而要敢于正视它，主动迎击它，用攻坚的办法破解它。当前重点是要着力破解制约我县发展的土地、资金、交通和人才等瓶颈难题。凡事预则立，不预则废。要增强预见性，及时发现、尽早处矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。要大力推行一线工作法，多召开解决问题的现场推进会，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，做到服务在一线，工作在一线，问题破解在一线。
（三）用高效优质的服务，促进作风转变，推动工作落实服务是我们各级党委、政府及各部门的工作职能，提高服务能力是各级部门和各级干部的重要职责。在活动中，要本着“职能服从于服务、程序与效率并重”的原则，以“优化政务环境和投资环境”为着力点和突破口，从关键部门、关键岗位抓起，下大力气抓好改革，提高行政服务效率，重点加强和改进对项目建设、企业发展的服务。今年元旦收假后第一天，我们召开四家班子务虚会已经决定把县处级领导“五个一”、县直单位“六个一”、县四大办正副主任联系城建项目等目标责任制引入武宣，全力抓好项目建设的跟踪服务，目前具体工作方案正在研究，近期将会出台。在项目建设服务上，各有关部门要积极主动协助项目业主加快推进项目前期工作，为项目尽快落地开工建设提供条件。要
优化办事流程，采取特事特办、急事急办、超常规办的方法，提高工作效率，加快项目审批工作。要继续按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”的原则，明确职责任务，采取有力措施，解决好项目实施过程中存在的问题和困难，加快项目建设进度。在企业发展服务上，要多服务、少干预，多帮助、少束缚，执行政策就宽不就窄，必收费用就低不就高，审批程序就简不就繁，最大限度的为企业发展开“绿灯”。特别是要坚持县领导带头联系企业、走访企业的做法，深入企业开展调查研究，了解和把握企业急需解决的实际问题，帮助企业排忧解难。
（四）用科学管用的制度，督促作风转变，推动工作落实制度是推动工作落实的有力保证。要以建立健全完善践行六戒治庸治懒等各项规章制度为重点，围绕“定责、承诺、考评、奖惩”等关键环节，建立形成一套管理量化、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的制度，并不折不扣地抓好制度执行，促进工作落实。一要落实公开承诺制度。各级各部门要围绕年度工作目标，明确工作内容、范围、程序以及工作标准等事项，通过签订承诺书、媒体公布等方式向县委、县人民政府和社会公众做出公开承诺，接受各单位和人民群众的监督。二要建立限时办结和倒逼落实制度。接办任何事项，都必须在第一时间进入办理程序，绝不能在某个环节积压滞留，甚至石沉大海、搁浅不动；对重要工作和重大项目，要明确时间节点，倒排工期期限，确保按时按质完成。三要大力改进行政审批制度。各部门尤其是具有审批职能的部门，要不折不扣地贯彻县委、县政府的要求，进一
步完善集中联合审批制度，采取“一站式”服务，减少审批环节，提高行政效能。四要进一步规范党政机关办文办会办事制度。要改革会议制度，提倡少开会、开短会，坚持“无会日”制度、并会套会制度。同时要加强会议考核，严会纪，端会风。要规范办文流程，做到少发文、发短文。五要改进检查评比制度。集中清理一批干部普遍反映强烈的各类评比检查，切实减少政务活动中的繁文缛节。六要改进新闻宣传制度，少报道会议和领导活动，把更多的版面留给基层，留给其它工作。在加大建章立制力度的同时，要注重各项制度之间的衔接，提升制度约束的整体合力。
（五）用奖惩严明的问责，强化作风转变，推动工作落实监督检查、责任追究是推进作风转变的有力举措，是推动工作落实的有效方法。事实证明，监督检查、责任追究跟不上，部署的工作多半不是推进不力，就是流于形式。一方面，要构建“大督查”工作机制。整合各方面督查力量，加大督查督办力度，形成一股强大“督查之风”，推动工作落实。另一方面，要严格责任追究。惩处没有震慑力，作风改进、工作落实就没有约束力。当前，尤其要强化问责，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，做到有权必有责、有责必问责，问责必从严。凡是对县委、县政府的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通的；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的，坚决追究其责任。同时对不胜任现岗位的人，在其位不谋其政的人，要给予警告，限期改正。要通过严厉问责，确保安排的事项件件有着落，事事有回音。
（六）用正确的用人导向，保障作风转变，推进工作落实
抓落实，既是检验领导干部思想品质、工作作风和实际能力的重要标准，也是考察和选用干部的重要依据。要突出崇尚实干的导向，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，注重选拔勇于改革创新、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干的干部，高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。要完善领导干部“德”的考核评价机制，以会不会抓落实、能不能为民办成事来考核领导干部的执行能力和实际工作水平；以是不是抓落实、能不能真抓实干来判断干部作风转变；以敢不敢冒风险、负责任、挑担子来检验领导干部的责任感和事业心。要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。要通过树立正确的用人导向，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子，绝不能让不干事的干部耽误了武宣发展的大好机遇。
三、精心组织，狠抓落实，切实保障“干部作风转变年、工作落实年”活动取得显著成效
开展“干部作风转变年、工作落实年”活动，是县委、县人民政府着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。这几年，可以说作风建设年年搞，大家对作风建设的认识在不断深化，但也不同程度地存在一些模糊认识。一是有厌烦情绪。认为作风建设年年抓，差不多，老一套。
二是有畏难情绪。对作风建设缺乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深层次问题。三是有消极情绪。认为作风建设是上面要我搞，不得不搞，结果是走过场，应付了事。四是有无所谓情绪。认为作风建设是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事，与己无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这些思想情绪都是不正确的，对我们进一步抓好机关作风建设十分不利的。我们各级各部门一定要高度重视，认真做好思想工作，真正把各级干部的思想统一到县委、县人民政府的决策上来，各级各部门要认真学习这次活动的文件，准确把握活动的目的意义、总体要求和方法步骤，把这项工作摆在突出位来抓，务求有震动、有突破、见实效。
第一，要加强领导，明确责任。县委、县人民政府已经成立了活动领导小组，对全县活动的开展进行统一协调和指导。并组建督导组和明查暗访督查组进行督促检查。各级各部门都要成立相应组织机构，认真制定工作方案，确保活动顺利开展。各级领导干部特别是党政“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，以自己的模范行动，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起活动第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推进作风建设；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部职工队伍。
第二，要广泛动员，营造氛围。“两年”活动是春节过后县委、县人民政府部署的第一项重要工作，体现了县委、县人民政府抓作风、抓落实的导向和决心。各级各部门要进一步加大动员
力度，按照这次活动的总体要求，采取多种方式和手段，使广大干部职工充分认识活动的重大意义，把积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，进一步掀起讲学习、讲政治、讲纪律、讲效率的热潮。宣传部门要发挥优势，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。
第三，要抓住关键，严明纪律。各级各部门要紧紧围绕全县发展的大局，抓住关键，确保活动取得实效。要坚持抓好自查自纠，把存在的问题查深、查透、查清，纠改彻底。要坚持抓好以查促纠。把检查监督贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访，重点搞好指导、督查工作，促进各部门主动排查问题，自觉纠正问题。特别要抓住基层、企业和群众反映的热点、焦点问题，组织精干力量，集中排查，力促纠正。要通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。
第四，要统筹兼顾，注重实效。今年是实施“十二五”规划的第二年，各项工作任务十分繁重。各级各部门要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与经济发展相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实县委、县人民政府重大决策部署，完成今年各项目标任务结合起来；与开展创先争优活动成果，进一步践行科学发展观重要思想，加强执政能力建设和先进性建设结合起来。大力弘扬求真务实精神，妥善处理好开展活动与中心工作的关系，与部门业务工作的关系。以活动的开展促进各项工作，推动加快发展，以活动的成效和经济社会发展的成果
取信于民。
同志们，当前，我县正处于改革发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。能否在“十二五”时期，实现富民强县新跨越的宏伟目标，取决于我们是否充分发挥了干部队伍的骨干作用，是否凝聚起了全县44万各族人民的智慧和力量。希望同志们以武宣发展为己任，发扬大胆探索、敢闯敢试、敢为人先的精神，解放思想、与时俱进，转变作风、奋力拼搏，狠抓落实、努力工作，用实际行动为加快武宣建设给力添彩、再立新功！
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