人劳局201*年度工作总结1
焦作高新区人事劳动社会保障局
201*年度工作总结
五、努力构建和谐劳动关系，企业职工合法权益得到有力维护
（一）扎实做好劳动者维权工作。切实加大劳动保障监察力度，建立健全劳动关系协调机制，保护了劳动者合法权益，基本规范了企业用工行为。一是开展了农民工工资专项检查、就业准入制度情况等专项检查工作，共检查各类用人单位80余家，涉及3400余人；二是做好劳动信访稳定和劳动争议处理工作。深入辖区内建筑工地制作并发放《焦作高新区农民工维权联系卡》200余张，及时告知广大农民工朋友投诉途径和投诉电话，有效防止了因拖欠农民工工资问题引发的上访事件的发生。三是协调处理了以“新立康工地拖欠农民工工资23万元”为重点的拖欠农民工工资等系列问题，劳动者的合法权益得到有力维护。截至目前，今年累计处理企业职工投诉8起、农民工来访投诉57起，清欠农民工工资157万元，涉及人数680余人；清欠企业拖欠职工工资2.2万元，涉及12人。四是按照相关规定开展劳动合同鉴证工作，截至目前共为辖区内40余家企业的3000余名职工开展劳动合同鉴证工作，进一步提高了劳动合同的签订率。五是做好工伤认定工作。截至目前，受理工伤认定申请5起，认定工伤4起。
（二）认真实施劳动用工备案、最低工资制度和进城务工农民工工资支付保障金制度。本年度共监督退还农民工工资保障金72.8万元，保障了建筑行业农民工工资的按时发放。
扩展阅读：人劳局201*年工作汇报
永寿县人事和劳动社会保障局201*年就业和农民工工作情况汇报
今年来，我局在县委、县政府的正确领导和市局的大力支持指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣全县经济社会发展目标，积极拓宽就业渠道，认真开展技能培训，大力扶持自主创业，已全面完成年度各项目标任务。现就工作情况汇报如下：
一、认真落实就业政策，大力营造浓厚就业氛围
今年以来，我局按照市局下达的年度目标任务,认真贯彻落实积极的就业政策，在各相关部门的配合和努力下，全县就业形势总体稳定向好。1-11月份，全县城镇新增就业3760人，完成全年任务2500的150.4%；下岗失业人员再就业1761人，完成全年任务1300人的135.5%；就业困难人员就业683人，完成全年任务200人的341.5%；城镇登记失业人数217人，城镇从业人员总数为11800人，登记失业率为1.8%。全县新增转移劳动力19459人（次），完成全年任务5700人的341%，累计转移规模72136人（次）。小额担保贷款审核发放229户1016.1万元，完成全年任务920万元的110%。
二、精心实施就业服务，扎实推进重点群体就业
1、高度重视高校毕业生就业工作。今年以来，我们继续把高校毕业生就业工作放到就业工作的首位，大力开展“201*高校
毕业生就业推进行动”，通过实施“岗位拓展计划”、“创业引领计划”、“就业服务与援助计划”等，保持了高校毕业生就业工作的总体稳定。
一是大力实施“就业服务与援助计划”，帮助毕业生就业。今年，我们在县人力资源市场设立了2个高校毕业生服务窗口，专门负责高校毕业生政策咨询、求职登记、招聘信息查询、就业报到、人事档案代理等事宜，实现了毕业生就业服务的常态化。今年来，我们已陆续向应往届高校毕业生发布企业招聘信息、公务员招考、事业单位录用工作人员、振兴计划，特岗计划等就业信息150多条，提供就业岗位1000多个，实现就业200多人。同时，我们不断完善政策措施，鼓励和引导毕业生应征入伍和到中小企业、乡镇基层单位就业，对到基层工作一定年限的高校毕业生，在县级事业单位公开招录工作人员时，同等条件下优先录用。
二是大力实施“创业引领计划”，鼓励和扶持高校毕业生自主创业。在鼓励和引导毕业生应征入伍和到中小企业、乡镇基层单位就业的同时，我们还根据省人力资源和社会保障厅《关于印发的通知》和市人民政府办公室《关于印发的通知》的有关精神，对部分有创业愿望、符合规定条件的大学生在自主创业自筹资金不足时，帮助办理不超过8万元的小额担保贷款。对从事个体经营、月营业额在5000元以下的的高校毕业生，我们还积极协调工商和地税部门，对其免征营业税，3年内免收
管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，极大的调动了高校毕业生创业的积极性。
三是大力实施“岗位拓展计划”，提升高校毕业生的就业能力。今年，在继续发挥永寿县惠仁医院、永寿制药有限责任公司等就业见习基地作用的基础上，我们又多方联系，新开辟了永寿县人民医院、永寿县玉祥天然气有限公司、永寿县中医院、新特药店等4个就业见习基地，积极帮助毕业生实现就业。截止目前，共开发就业见习岗位81个，已安排32名毕业生参加就业见习，全面完成了市上下达的30名毕业生的见习计划。201*年，在我县参加就业见习的高校毕业生共计为10人，现继续留在见习单位工作的还有6人，经过走访，他们对见习单位无论从待遇、住宿、工作岗位等方面都比较满意，愿意继续留在见习单位参加工作。同时，我们还对每名见习毕业生购买了人身以外伤害保险，发放给每人每月600元的生活补贴，有效的缓解了毕业生得就业压力，帮助他们熟悉了岗位技能，提升了就业能力。
2、大力实施农村劳动力转移就业工程。实施农村劳动力转移就业工程，是一项统筹城乡发展、增加农民收入、提高劳动者素质的重大民生工程。今年来，我们认真贯彻落实市政府《关于印发的通知》精神，不断强化措施，狠抓工作落实，开创了全县劳动力转移就业的新局面。
一是开展农村劳动力资源普查，为组织化输出奠定基础。为了全面摸清全县农村劳动力资源基本情况，掌握劳动力结构及输
转情况，促进全县劳务经济快速发展，积极服务新农村建设。我局从县劳动就业管理中心抽调专门力量，在全县范围内扎实开展了农村劳动力资源普查工作，并在此基础进一步健全了农村劳动力资源信息库，为开展订单式培训和组织化输出奠定基础。据调查，我县现有农业人口17.42万人，农村劳动力10.07万人，以年龄结构划分，年龄1730岁26817人,占总数的26.6%，3140岁30645人，占总人数的30.5%；4150岁25596人，占总人数的25.4%；5160岁17638人，占总人数的17.5%；以文化结构分析，高中及以上文化15624，初中文化61270，小学文化及以下23802，分别占总数的15.5%，60.8%，17.3%。以专业技能划分，有技术技能21610人，没有技术技能的普壮劳动力79086人,分别占总数的21.5%和78.5%。
二是开展“春风行动”和“民营企业招聘周”活动，积极服务农村劳动者。年初，我们组织开展了以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“201*春风行动咨询招聘会”，为下岗失业人员和进城务工人员现场提供就业培训、劳动维权、创业扶持、务工常识、政策宣传等资讯服务，并免费发放“进城就业指南”、“春风卡”、“小额担保贷款办理指南”等资料3000多份。在“民营企业招聘周”期间，天津金桥集团、苏州富顺鸿电子、江苏裕城电子、永寿制药有限公司、咸阳健康蜂业有限公司、陕西黄土地旅游实业等六家省内外企业现场招聘，提供就业岗位350个，约有1600名务工人参加了招聘会，达成就业意向
270人，接受免费政策咨询1100多人。
三是狠抓职业技能培训，努力打造劳务输出品牌。今年以来，我们充分挖掘政府、企业、社会的培训资源，指定县就业中心、职教中心、四通电脑公司及县科学技术培训学校为定点培训机构，大力开展缝纫裁剪、毛衣编织、电子装配、电气电焊、家政服务、足疗培训、计算机操作、驾驶、餐饮服务等方面的专业技能培训，着力提高劳动者素质，截止11月底，共开展农村劳动力技能培训11405人，占全年任务的114%。通过培训，提高了劳动者的综合素质，增强了就业能力，并创出了永寿“电子青工”、“缝纫女工”、“果业农工”等劳务品牌。
四是积极拓宽转移输出渠道，不断扩大劳务输出规模。今年来，我们在继续巩固原有的广东、深圳、北京、西安等4大劳务输出基地的基础上，又积极主动与江苏、浙江、上海等地加强协作，建立了稳定的联络方式，为全县稳步推进农村劳动力转移就业工作奠定了扎实的基础。同时，我们充分利用县城人口多市场旺的优势，引导农村富余劳动力依靠自身优势，从事商业、饮食业、运输业等，以此增加收入。同时积极鼓励广大富余劳动力参加我县重点工程建设。西平铁路、国电集团储煤场、污水厂、市政工程等建设项目相继开工，提供了大量就业岗位。201*年在上述工程中，使用我县农民工1500余人，累计创收225万元。
五是强化转移输出后续跟踪服务，为劳动者撑起权益的保护“伞”。对有组织输出的务工人员，我们为其建立健全档案，发放外
出务工维权手册，代购车票，安排上岗，签订合同，形成了“输出有人送、输入有人接、维权有人管”的工作机制。同时，坚持定期或不定期回访用人单位和务工家属，掌握用工单位动态，看望务工人员，联络感情，切实维护务工人员的合法权益。
3、积极实施就业困难人员就业援助工作。实施就业困难人员就业援助工作是党和政府综合运用各项就业扶持政策，帮助困难群众安居乐业，缓解就业矛盾，构建和谐社会的一项重要工作。今年来，我们认真贯彻落实各项就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，大力实施就业援助，做到动态管理，动态消除，确保出现一户，消除一户，做到动态归零。
一是继续开展针对就业困难人员的“四送”“五清”（送岗位、送培训、送政策、送温暖；家庭状况清、就业失业原因清、技能特长清、培训愿望清、择业意向清）活动和以“就业援助进家入户，帮你解决就业困难”为主题的“就业援助月”活动，积极帮助“零就业家庭”成员、下岗失业人员等就业困难人群实现就业。
二是进一步完善公益性岗位开发机制，着力缓解就业困难人员特别是“4050”人员的再就业压力。今年，我们按照国家和省市的文件规定，在连续几年大量开发公益性岗位的基础上，继续加大公益性岗位开发的力度，今年新增开发公益性岗位633个，各单位严格按照招用条件，公开报名，审核公示，报我局复核公示后，6月底已将全部安到城建、民政、教育等用人单位。截止目前，全县公益性岗位在岗人数683人。
三是认真落实针对就业困难人员的各项扶持政策，促进就业困难人员稳定就业。以小额贷款为依托，积极帮扶支持“零就业”家庭成员实现自谋职业和自主创业。针对小额贷款“零就业”家庭难以找到担保人的实际情况，由县人劳局干部带头担保。目前，全县共有9户“零就业”家庭通过自谋职业实现就业。其次，利用各类培训机构，为“零就业”家庭人员量身制定了培训计划，对22名自愿外出务工的“零就业”家庭人员实行了全免费技能培训，受到了“零就业”家庭成员的好评。
三、大力开展专项治理，着力构建和谐劳动关系
一是着力提高劳动合同签订率。继续大力实施全面推进劳动合同制度三年行动计划，着重以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上，着力推进小企业劳动合同签订工作，通过集中开展“春暖行动”。同时，大力实施“彩虹计划”，努力提高民营中小企业集体合同签订率。截至目前，我县劳动合同签订率已达90%。
二是大力开展劳动用工专项治理。加大劳动保障监察力度，开展了以规范用工行为和劳动合同为主要内容的“春雷行动”、以查禁非法使用童工为主要内容的“春苗行动”、以清理拖欠工资为主要内容的“春雨行动”。在专项整治中，通过舆论宣传、明查暗访、联合检查等方式，维护劳动者的合法权益。今年，全县共查处各类侵害劳动者合法权益的案件25件，追讨清理被拖欠工资
76万元，查处清退童工3名，补签劳动合同680余份。
三是努力提高农民工公共服务水平。对携子女进城务工的农民工，一律安排其子女就近公办学校接受教育，要求城区义务阶段的学校，对学区内的农民工子女必须无条件接收，对确实有困难的教育局给予妥善解决，目前，我县进城打工的农民工子女都能解决就近上学，不存在上学难、上学远的问题。针对农民工流动性大的特点，我们着重在宣传、咨询方面加大工作力度，利用出版、张贴、宣传画及发放通俗易懂的宣传资料等形式，深入10个大型拆迁、建筑工地，组织公卫医师上街进行艾滋病、结核病及计划免疫的宣传，使大多数农民工掌握了有关传染病的防治知识，同时，积极联合卫生部门做好农民工子女的计划免疫工作。
四、优化政策扶持体系，努力搭建创业服务平台
一是全面落实小额担保贷款政策。不断创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对下岗职工、返乡农民工等人群的支持力度。全年筹措担保基金金额620万元，其中：省级补助担保基金470万元；市级配套担保基金100万元；县自筹担保基金50万元。1-11月，共受理贷款申请335户，审核合格已发放229户1016.1万元，完成市下达年任务的110%。
二是不断扩大创业培训的规模。根据市场需求和下岗失业人员自身实际，建立了以县劳动就业管理中心为龙头，基层劳动保障平台、各定点培训机构为依托的培训网络，大力开展SYB创业培训和景泰蓝制作、刺绣、计算机操作、餐饮服务、汽车驾驶等
再就业培训，共开展再就业培训393人，完成年任务400人的98%，SYB创业培训6期150人，完成年任务150人的100%，通过培训，提高了劳动者的素质，实现了培训与再就业的良性循环。1-11月回乡创业960人，创办经济实体866个，累计投资6300万元，安就业2219人次。
五、严格规范资金管理，着力确保资金专款专用
在就业资金管理方面，我们严格执行上级有关加强就业资金管理方面的相关规定，对就业资金实行财政专户存储、专账核算，年初，我们还会同县财政部门共同制定年度资金使用计划和分配方案，对开发公益性岗位、职业培训、职业介绍和劳动力市场等项支出，我们根据资金的使用范围和标准，按照基层单位申报、劳动部门审核、财政部门核准的申报程序，进行分账核算，据实拨付，确保了就业资金的专款专用。同时，我们还自觉接受监察、审计等部门对资金的使用管理情况进行日常监督和专项检查，提高了就业资金使用的规范性、安全性和有效性。
截至201*年底，我县就业资金累计结余159.78万元。201*年省上下拨资金850万元（含小额贷款担保金120万元、人力资源市场信息化建设30万元），收入共计1009.78万元。今年1-11月，全县就业资金共计支出663.28万元。其中，公益性岗位补贴444.57万元，社会保险补贴9.57万元，就业培训补贴81.04万元，职业介绍补贴0.36万元，大学生见习补贴1.8万元，职业技能鉴定补贴1.5万元，小额贷款担保金配套补充120万元，其他
就业工作支出4.44万元，资金结余346.5万元。
六、扎实推进扩面工作，着力推动经办工作信息化为了继续帮助受到金融危机影响的企业稳定岗位，保持积极就业政策的连续性和稳定性。今年来，我们继续认真贯彻落实国家三部门有关减轻企业负担稳定就业局势的“五缓四减三补贴”政策，并将扶持的重点向我县几家困难中小企业倾斜，帮助他们办理了缓缴社会保险费的有关证明，降低了他们缴纳医疗、工伤、失业、生育四项社会保险费的费率，使用失业保险基金为企业稳定岗位提供补贴，既有效的减轻了几家中小企业的负担，又充分调动了企业的参保积极性。1-11月份，全县失业保险扩面640人，完成年任务550人116%，征缴失业保险基金113.02万元，完成年任务90万元的126%。
在失业保险信息化建设方面，我县已于201*年6月4日全面启动了“劳动99三版”失业保险管理信息系统业务经办工作。目前，我县失业保险经办机构现有微机2台，终端机3台，针式打印机1台，业务经办同志六名。今年来，我们按照新系统的要求，对各种数据进行了规范录入，使失业保险经办工作真正走上了良好发展的轨道，实现了业务经办工作的有序化、专业化、信息化。
七、狠抓基础工作落实，不断完善就业服务体系
一是继续推进人力资源市场建设。建立统一规范的人力资源市场是党的十七大提出的重要内容，也是构建公共服务新体系、促进人力资源合理流动和有效配的重要途径。我县人力资源市
场建设项目于201*年7月7日破土动工，201*年11月12日正式封顶，201*年10月30日建成交工。今年来，我们加快了市场配套设施建设，完成了一楼大厅的装修布，购了新的办公桌椅，并于6月21日正式入驻办公。同时，我们不断加快市场信息化建设，在一楼大厅安装了LED大显示屏，在二楼设立了专门的信息机房，目前，公共办公网络和业务专网已经正式开通运行，实现了省市县三级联网。
二是狠抓充分就业社区的创建工作。按照省市有关文件要求，我们加强基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能，落实促进就业再就业扶持政策，挖掘社区就业潜力，开发社区就业岗位，提供完善的就业服务等一系列措施，使社区内在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业。目前，全县3个社区全部达到了“充分就业社区”标准。在抓创建工作中，重点坚持“三个依托”。首先，依托社区服务领域，大力开发便民利民就业岗位。通过开发餐饮业、社区服务业等，解决了社区内居民就业再就业，社区已基本实现无“零就业家庭”；其次，依托社区物业管理，开发治安巡逻、保绿、保洁、保安、后勤服务等就业岗位。第三，依托城市和社区公益性岗位安就业。从去年至今，全县通过城镇和社区共开发出公益性岗位600余个，并将这600余个公益性岗位全部用于解决“4050”人员、“零就业家庭”人员就业。
存在的问题
11一是由于我县县域经济发展缓慢，缺少提供大量就业岗位的项目，新增就业容量小，安就业人员有限。
二是部分下岗失业人员就业观念依然落后，拈轻怕重，小富即安，大钱挣不来，小钱不想挣，“等、靠、要”等守旧思想严重影响了就业现状；部分高校毕生就业期望值较高，就业观念陈旧，只想到机关事业等好的单位工作，对于我们提供的民营企业等就业岗位参与应聘的积极性不高。
三是培训师资队伍薄弱，没有专业的培训教师；同时因为培训资金、培训设施和培训场所的因素，使得我县的培训层次偏低，培训专业受限，影响就业的稳定性。并且由于地域的差异较大，导致一些企业急需的工种无法开展培训。
四是劳动力转移组织化程度低。从我县目前情况看，民间组织和自发输出在整个输出中占的比例偏大，政府有组织的输出比例仍然偏小。
五是公共就业服务体系尚不健全，人力资源市场信息化建设方面相对落后，导致公共就业服务工作不能快速有效地开展。
六是劳动监察维权工作任务日益繁重。劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中显现。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，维护劳动者合法权益压力加大。
总之，今年来，我们在就业和农民工工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与省市的要求和人民的期望相比，我们的工作还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将不断完善就业服务体系，进一步突出服务职能，以树立品牌意识、提高就业层次、努力实现充分就业目标为方向，全面推进我县就业和农民工工作实现新的突破！
二一年十一月二十五日
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