阜康市安监局201*年上半年行业纠风工作总结
阜康市安监局201*年上半年行业纠风工作总结
201*年上半年，阜康市安监局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、州安监局关于开展行业纠风工作的安排部署，结合本局实际，围绕建设一流行风、争创一流工作的目标，扎扎实实开展行业纠风工作，重点从以下几方面开展了工作。
一、全面安排部署，明确目标责任
根据市纪委、纠风办及上级业务部门关于今年行业纠风工作安排和具体要求，我局制订了“201*年行业纠风工作安排”，4月12日召开全局纠风工作动员大会，局长全面安排部署了201*年我局行业纠风工作。按照“一岗双责”工作要求，明确了领导班子成员在抓好分管业务工作同时认真落实行业纠风工作责任的具体任务，领导班子成员、科室负责人、一般工作人员按照岗位职责层层签订了纠风目标责任书，行业纠风工作形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。局领导班子高度重视纠风工作，将纠风工作列入局工作例会的重要议题，局领导班子今年以来共研究部署行业纠风工作5次。
在抓好责任制分解的同时，我局还通过督查、考核等方式狠抓纠风工作落实。5月18至20日，我局督查组对各科室落实纠风专项治理目标工作情况进行了督查，对行业纠风工作中存在的问题提出了整改意见。上半年，我局将纠风工作与业务工作一同检查考核，查找工作中存在的问题，明确下半年改进工作的重点。
二、加强干部教育，提高队伍素质
今年以来，我局及时组织干部职工学习各级党委、政府及州安监系统党风廉政建设、行业纠风工作会议精神，深入开展以《中国共产党党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、两个《条例》、中纪委七次全会及胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神为重点的学习活动。把社会主义荣辱观教育及胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风建设与党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”等各项工作紧密联系起来；把开展党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”各项工作作为落实中纪委七次全会精神的有效载体，通过集中学习、领导辅导、组织讨论、参加知识竞赛、写学习心得体会等多种形式，引导干部职工将“八荣八耻”和八个方面的良好作风作为行为准则，不断提升思想道德素质，共同构建和谐社会。
三、推进政务公开，加强行风监督
（一）加强与市政府评议员、本局义务监督员的联系沟通，认真听取社会各方面对安监工作的反映。今年我局继续坚持聘请纠风义务监督员工作制度，根据反腐倡廉重点任务及行业纠风专项治理重点工作，请与安监工作有密切联系的人员担任我局行风义务监督员，共聘请了5名监督员。我局充分发挥行风监督作用，加强工作信息交流和沟通。定期召开纠风工作联系会，向市行风评议员、本局义务监督员汇报安全生产工作进展情况及反映问题的整改情况，并听取他们对进一步加强和改进安监工作的意见建议。今年以来，我局共组织召开了2次纠风工作联系会。向行风评议员、义务监督
员汇报了我局行业纠风工作开展情况及自查自纠情况。
同时，各乡镇、办事处安监站也经常向乡镇党委、政府、纪委及纠风监督员汇报行业纠风和安全生产业务工作情况，听取基层党委、政府对安全生产工作的意见建议。
（二）推进政务公开，主动接受社会群众监督。我局认真贯彻落实安监服务便民措施，从硬件和软件两方面加强电子政务建设，推进政务公开。通过公开栏、信息外网、局域内网等多种方式完善公开形式，满足不同层次群众了解安监工作的需求。通过及时发布和更新工作信息，加强社会群众对安监工作情况的了解和监督。今年，我局通过对工作的全面梳理，将所有涉及群众利益、社会关注的行政管理、行政执法、党建等工作情况、工作结果全部予以公开公示，自觉将安全生产行政行为于社会公众监督之下。四、深入自查自纠终，开展纠风专项治理
根据行业纠风工作目标要求，结合今年安全生产工作任务，我局提出了三项专项治理目标：一是认真落实新增经营性建设用地和非煤矿产资源招标拍卖挂牌出让制度；二是坚决纠正征用土地侵害农民利益的不正之风；三是继续深入开展治理商业贿赂工作。我局以专项治理为重点，认真开展自查自纠，深入推进国土资源业务工作的发展。
（一）严格土地管理，规范土地批租行为。
一是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强土地宏观调控工作的通知》精神和国土资源部下发的关于国有土地使用权出让的两个《规范》，对土地市场管理制度的落实情况进行自查和完善，强化政
府对国土资源的集中统一管理。
二是开展旅游用地定级估价工作。根据我市旅游业发展及三宫河谷治理总体规划，开展了天池景区及三工河谷旅游用地定级估价工作，为规范我市旅游用地出让管理奠定了基础。目前景区综合地价评估工作已完成。
三是完善土地出让金管理。加强对土地出让金管理的新政策的学习和宣传，引导各级领导在招商引资供地中统一思想认识，加强国有土地资产管理。与财政部门积极衔接严格执行土地出让金收支的有关规定，建立了土地出让金收支备查台帐，严格执行工业用地协议出让最低价制度，进一步规范土地出让金收费名称，加强国有土地出让管理。
四是建立用地预申请制度。认真落实国有土地使用权出让两个《规范》要求，建立用地预申请制度，加大土地供应信息披露力度。结合工业园区建设和城市建设规划，先后发布了2批供地信息公告，对阜康市重化工业园区、团结西路西扩项目用地等7宗地块发布了出让信息公告，其中包括1宗商业用地、5宗工业用地、1宗住宅用地。完成了特纳格尔西街建设项目土地使用权挂牌出让工作，挂牌出让土地面积6853.1，出让价51万元。
五是定期发布地产动态信息，按月公示土地使用权出让、转让工作结果，认真落实划拨和协议出让土地公示制度，在开展特纳格尔西街建设项目土地挂牌出让工作，我局在局域内、外网、“阜康之窗”网、中国土地市场网发布了《国有土地使用权挂牌出让公告》，对挂牌出让用地基本情况、出让土地竞价情况等及时进行公示公告。
（二）严格征地程序，依法维护被征地农民合法权益。一是严格依法开展迎宾路建设征收城关镇龙王庙西村集体土地工作，坚持征地公告制度，保障被征地农民的知情权和参与权，完善征地调查工作程序，认真细致地做好入户调查登记工作，在补偿安工作中耐心细致地向群众做好政策解释工作，及时申请落实征地补偿安资金，已按照征地协议落实征地补偿安费、青苗补偿费1512.539万元，目前正在开展项目征地报批工作。
二是开展了阜新街道路延伸建设征用城关镇城南村集体土地工作，积极探索以社会保障方式安被征地农民的新途径，拟定的征地补偿安方案已经市党委、政府批准。
三是开展征地统一年产值标准制订工作。为解决征地工作中存在的同地不同价、随意性较大等问题，切实保护被征用土地农民的合法权益，我局自去年开始开展了制订片区征地统一年产值标准工作。今年年初组织召开了阜康市征地统一年产值标准听证会。听取各方面代表对制订阜康市征地统一年产值标准的意见，为进一步修改和完善我市征地统一年产值标准提供了依据。通过听证，进一步了解了各方面对征地补偿工作的意见和建议。目前，我市征地统一年产值标准测算报告已通过自治区评审，待批准后即可实施。
（三）推进矿产资源储量动态管理
全面完成了201*年度13家动用储量的煤矿企业的核查检测工作，根据经评审通过的矿山企业开发利用方案中的设计回采率核定了26家煤炭企业的回采率考核指标，平均回采率值为70%，目前各煤矿的考核回采率正在由国土资源厅进行公示，促进企业改进采煤
方式，提高矿产资源开发利用水平；通过积极推进采矿企业“三率”考核机制等，在向社会、公众披露土地出让、矿业权出让信息方面进一步规范工作程序。
（四）继续开展治理商业贿赂自查自纠工作
一是紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关的国土资源管理工作中侵害农牧民群众利益，新增经营性建设用地，矿业权出让等工作，抓住容易发生商业贿赂的关键环节、重点岗位，开展了自查和回头看，对查找出的问题工作人员行使自由裁量权不规范等问题进行了整改，从全局各科、室职能设方面进行调整，使每项业务的审核、审批在办理过程中形成相互制约、监督的机制，并对已经形成的工作制度认真进行修订，把防范的“窗口”前移。
二是每名党员干部开展落实中纪委《规定》自查，认真自查了利用职务上的谋取不正当利益的问题，通过自查未发现问题。
二00七年六月
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阜康市安监局201*年上半年行业纠风工作总结
201*年上半年，阜康市安监局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照市政府、州安监局关于开展行业纠风工作的安排部署，结合本局实际，围绕建设一流行风、争创一流工作的目标，扎扎实实开展行业纠风工作，重点从以下几方面开展了工作。
一、全面安排部署，明确目标责任
根据市纪委、纠风办及上级业务部门关于今年行业纠风工作安排和具体要求，我局制订了201*年行业纠风工作实施方案，4月30日召开全局纠风工作动员大会，局长全面安排部署了201*年我局行业纠风工作。按照“一岗双责”工作要求，明确了领导班子成员在抓好分管业务工作同时认真落实行业纠风工作责任的具体任务，领导班子成员、科室负责人、一般工作人员按照岗位职责层层签订了纠风目标责任书，行业纠风工作形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。在抓好责任制分解的同时，我局还通过督查、考核等方式狠抓纠风工作落实。6月12至13日，我局督查组对各科室落实纠风专项治理目标工作情况进行了督查，对行业纠风工作中存在的问题提出了整改意见。上半年，我局将纠风工作与业务工作一同检查考核，查找工作中存在的问题，明确下半年改进工作的重点。
二、加强干部教育，提高队伍素质
今年上半年，我局及时组织干部职工学习各级党委、政府及州安监系统党风廉政建设、行业纠风工作会议精神，深入开展以《十七大报告辅导读本》、《十七大报告辅导百问》、《十七大党章修正案学习问答》、十七大中纪委二次全会、区、州纪委三次全会会议精神为重点的学习活动。把作风建设与党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”等各项工作紧密联系起来；把开展党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”各项工作作为落实十七届中纪委二次全会精神的有效载体，通过集中学习、领导辅导、组织讨论、参加知识竞赛、写学习心得体会等多种形式，引导干部职工以良好作风作为行为准则，不断提升思想道德素质，共同构建和谐社会。
三、推进政务公开，加强行风监督
（一）加强与市政府评议员、本局义务监督员的联系沟通，认真听取
社会各方面对安监工作的反映。今年我局继续坚持聘请纠风义务监督员工作制度，根据反腐倡廉重点任务及行业纠风专项治理重点工作，请与安监工作有密切联系的人员担任我局行风义务监督员，共聘请了5名监督员。我局充分发挥行风监督作用，加强工作信息交流和沟通。定期召开纠风工作联系会，向市行风评议员、本局义务监督员汇报安全生产工作进展情况及反映问题的整改情况，并听取他们对进一步加强和改进安监工作的意见建议。今年上半年，我局共组织召开了2次纠风工作联系会。向行风评议员、义务监督员汇报了我局行业纠风工作开展情况及自查自纠情况。
同时，各乡镇、办事处安监站也经常向乡镇党委、政府、纪委及纠风监督员汇报行业纠风和安全生产业务工作情况，听取基层党委、政府对安全生产工作的意见建议。
（二）推进政务公开，主动接受社会群众监督。我局认真贯彻落实安监服务便民措施，从硬件和软件两方面加强电子政务建设，推进政务公开。通过公开栏、信息外网、局域内网等多种方式完善公开形式，满足不同层次群众了解安监工作的需求。通过及时发布和更新工作信息，加强社会群众对安监工作情况的了解和监督。今年，我局通过对工作的全面梳理，将所有涉及群众利益、社会关注的行政管理、行政执法、党建等工作情况、工作结果全部予以公开公示，自觉将安全生产行政行为置于社会公众监督之下。
（三）继续开展行风建设示范窗口创建活动，加强社会监督作用，推动创建文明行业活动。我局按照纠风工作的要求，在狠抓工作作风和工作效率的同时，着力加大行风创建工作力度，扩大监督范围，广纳谏言，积极推动文明行业创建活动。一是以“内强素质、外塑形象”为目的，不断加强对广大党员干部进行行风教育和职业道德教育，积极开展优质规范化服务、社会承诺服务，要求广大干部职工严格奉行“忠于职守、通晓业务、积极服务”的职业道德，做到为群众办事不推诿、不含糊，改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象。在工作中使用文明用语，提高办事效率，廉洁从政，出现场查看严格实行两人以上前往的工作制度，严禁工作人员在工作中“吃、拿、卡、要”；二是充分发挥“窗口”在行风建设工作中的示范和幅射效应，调动科室的创建工作积极性，以点带面推动行风创建工作的深入开展，把纠风工作各项措施落实到了工
作一线，做到目标到人、责任到人。
（四）认真开展自查自纠工作。自查自纠工作是纠风工作的重中之重，要贯穿于始终。我局高度重视此项工作，上半年，我们紧紧围绕安全生产工作的实际，在本局内认真开展自查自纠工作，主要解决各科室工作人员存在的执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和行政不作为等问题。针对出现的问题，我们及时的、反复的进行了自查，彻底把问题摆上了桌面，对暴露出的问题及时进行查处纠正，对工作中存在的隐患，从源头上予以治理，同时制定了有效的整改措施，对发现的问题及时进行整改。
四、狠抓纠风工作任务的落实
今年15月份，我市共发生各类事故36起，死亡7人，受伤23人，直接经济损失12.82万元。较去年同期相比，除事故起数上升20%，其余三项指标分别下降41.67%、23.33%和75.12%，没有发生一起较大以上生产安全事故，全市安全生产形势总体平稳，达到了州安委会下达的控制指标进度要求。为促进安全生产形势的根本好转，我们认真分析全市安全生产形势，思考安全生产管理模式及方法，总结安全生产实践过程，从构建长效机制角度出发，从重点领域、关键环节、突出隐患入手，采取了一系列措施狠抓安全生产工作。主要做了以下几方面的工作：
（一）、安全生产责任制进一步落实
我局建立和落实安全生产“一岗双责”制，突出“以人为本、安全发展”的理念，切实将安全生产工作放在心上，抓在手上，以落实责任制为抓手，注重了工作实效。突出表现在三个方面：
一是安全生产工作部署上争主动。针对“三节”、“两会”、“清明”、“五一”、“安全生产月”等重要时期工作进行了安排部署，对做好不同时期安全生产工作提出具体要求，狠抓落实，现已组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治活动十余次。同时，为使市委、政府及时掌控全市安全生产动态、及时决策，加强安全生产工作的组织和领导，坚持组织各级领导干部召开安全生产周例会，对突发性或事关重大的安全生产工作随时进行安排部署，既实现了安全生产工作集体分析、部署，又确保了各类安全生产隐患在限定时间内予以排查和解决。截至目前，已组织召开安委会全体会议2次，安全生产周例会13次，讨论研究解决安全
生产方面的议题达60多项，督促整改各类隐患100余处。
二是安全生产目标管理上求实际。今年，我局积极主动开展对州党委、政府的各项工作部署和指令落实工作。年初分解安全生产目标管理控制任务，并将天池管委会、重化工业园区纳入责任管理体系，共有6位副市长以及29家成员单位签订了安全生产目标管理责任书。各乡镇（办事处）、行业主管部门再将责任层层分解，逐级签订责任书，细化控制指标，层层落实，逐级负责，责任到人，量化考核，基本形成了“横向到部门、纵向到企业”的安全生产责任目标管理考核体系。为构建我市安全生产“三级机构、四级网络”体系，完善农村、社区安全监管制度，将安全监管工作向村（社区）一级延伸，今年由我局组织人员专门制定了《农村（社区）安全生产工作手册》，明确并规范了农村（社区）安全工作职责和工作内容。手册由各类安全表格组成，方便易懂，由村上专门人员负责，按照手册上的要求进行逐项填写。
三是绩效评价重过程。在按月通报事故控制指标完成情况、强化目标管理考核奖惩的基础上，市安委会办公室对重要工作实行立项督查，对工作进展情况实行全过程督导。对在检查中发现的薄弱环节和存在问题，坚决执行安全生产事项督查督办制度。针对安全生产周例会反馈工作情况，以及在历次检查中发现的突出问题和群众反映、举报的重大事项，充分发挥安委会办公室协调、指导职能作用，跟踪督办落实。今年以来，已上呈领导提示单3份，下发安全生产事项督办单12份。尤其是在对我市商贸城、工行综合办公楼两处重大火灾隐患挂牌督办过程中，实施全程跟踪督办，有力地促进了隐患整改工作的落实。目前，商贸城已摘牌销案，工行综合办公楼按整改方案正在紧张施工，在限期内彻底整改完毕。
（二）、安全生产专项整治进一步深化
在巩固四年安全生产专项整治成果的基础上，我局继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域开展了专项整治，并且在整治的内容上更加全面、形式上更加灵活、重点上更加突出、措施上更加有力。工作上突出四个“加强”：
一是加强关键、薄弱环节的监管，围绕监管领域的关键、薄弱环节，抓住了一、两项重点进行整治。从监管情况看，危险化学品突出了安全生产许可经营的整治，针对危险化学品特性，将危险化学品生产经营单位列
入重大危险源管理范围，实行动态监控管理。非煤矿山严格执行非煤矿山复产验收管理制度，开展安全质量标准化达标活动。二是加强联合执法。安全生产联合执法是严厉打击非法生产经营活动和违法违规行为的有效手段，我局在行业监管领域坚持执行联合执法制度，通过多个执法部门联合开展安全督查活动，充分发挥各行业主管部门监管职能，严厉打击了生产经营单位违法违章行为，提高了执法的权威性和实效性，及时发现和消除了事故隐患。
三是加强综合协调。针对整治过程中发现的跨地区、跨行业、需要几个部门共同解决的安全生产问题，充分用好安委会办公室的“牌子”，积极发挥综合协调职能，及时组织有关部门召开联席会议研究解决。
四是加强重大危险源和重点监控企业的监管。通过开展重大危险源普查登记工作，对重大危险源单位，实行挂牌公示、监控管理。安监部门加强了对重点企业的监控，逐级落实责任、人员和措施，分级、动态监管，实现了对重大危险源的有效监控。
（三）、安全执法监察进一步深入
一是注重开展综合性安全检查和专项检查活动。我局先后部署开展了多次综合性安全生产大检查和专项检查活动，为确保每次大检查的实效，采取“企业自查、行业部门检查、安委会督查”自下而上层层检查的方式进行，并在安全生产大检查中严把领导、排查、督查、整改“四关”，加大了从源头上治理事故隐患的工作力度。
二是注重发挥两支队伍的作用。在安全生产监督检查中，积极发挥安全生产专家队伍和执法监察队伍的作用，“专家查隐患”与执法监察相结合。今年以来，请专家参与安全生产评估评价工作和重点企业及重大危险源的检查，帮助企业查找隐患，进行“会诊”，提高了检查的权威性，深受企业欢迎。各执法队伍不间断地开展执法监察活动，力度明显加大，严厉查处工程建设项目“三同时”规定落实、重大事故隐患整改和安全生产违法行为。全市安监执法队伍共检查各类生产经营单位652家，消除事故隐患940余处，有效促进了企业安全生产状况的好转。
三是注重落实整改措施。对查出的事故隐患，紧紧抓住不放，严格按照安全检查责任制和事故隐患整改责任制要求，督促有关单位认真落实整改责任人、整改资金、整改时限、整改标准和监控措施。对排查出的重大
安全隐患，按照分级监管要求，指定专门负责领导和部门，实行挂牌督办，督促企业加大管理监控力度，做到盯住不放，实行动态检查、跟踪督查。对检查中发现的问题，通过组织安全周例会进行集中反馈、安排部署，并以督办的形式加以落实。对整改期间不能确保安全的，坚决关停。
（四）、企业本质化安全水平进一步提高
企业是安全生产的责任主体，是事故发生的主要场所，我局始终把抓好企业安全生产工作作为安全生产“双基”工作建设的重要环节来抓。今年以来，一是普遍实行安全生产承诺制度。非煤矿山、危险化学品企业负责人针对本企业重要安全事项公开承诺，并挂墙对外公示，接受企业职工、相关部门和民众的广泛监督；二是强化源头管理。建立市属安全培训专业机构，并在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业积极开展安全评估、评价工作；三是切实保障企业安全生产工作。为强化企业安全生产意识和主体责任，依据区、州有关规定和自身实际，积极落实安全生产费用提取及安全生产风险抵押金政策。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业实行安全生产风险抵押金制度，截止目前全市已收取安全生产风险抵押金200余万元。
（五）、宣传教育培训工作进一步开展
5月初，我局组织开展了常规性的安全警示教育宣传活动，各安委会成员单位共制作警示教育宣传版面80余块，广泛在全市行政区域内各乡镇、办事处巡回展出。通过警示教育宣传，使社会各界牢固树立安全第一的思想，增强安全生产意识，培养自我防护能力，避免事故发生，确保人身和财产安全。6月3日，为不断提高安全监管人员安全生产法制意识、安全管理知识水平和依法行政能力，进一步推进我市安全文化建设，我局专门邀请自治区安监局政策法规处专家为全市100多名安委会成员单位领导干部以及重点行业企业负责人进行了为期两天的安全培训，取得良好收效。6月中旬，按照自治区、州统一安排，为配合做好全市安全生产月宣传教育活动，我局（安委会办公室）组织46家成员单位及部分企事业单位积极开展“201*新疆维吾尔自治区网上生产安全事故报告和调查处理条例与应急管理知识竞赛”活动，参赛人数达340余人。“安全生产月”活动期间，共印发各类安全生产宣传材料3000多份，制作宣传板报10块，图片展5次，悬挂宣传横(条)幅3条，举行各类咨询活动3次，投入宣传人员20人次，
社会受教育人数3000多人。
在狠抓企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训基础上，今年我局重点开展了企业全员培训工作。其中，非煤矿山职工培训420人，危险化学品职工培训480人；另外，农村电工（机井电工）培训了169人，确保每个村有一名电工持证上岗。同时，为做好应急管理宣传工作，安委会办公室印制了《市民公共安全应急指南》，面向全市各乡镇、机关、企事业单位发放，广泛宣传应急管理相关知识。
五、存在的问题
一是整体上安监局干部职工对纠风工作的重视程度很高，但仍有个别人员对纠风工作的开展认识上有一定的偏差。二是安全生产监管工作任重道远，还需不断完善，规范管理。
六、下一步纠风工作计划
（一）继续强化纠风工作的教育，将此项工作作为日常重要工作长抓不懈。（二）进一步加强监督执法工作，确保安全生产工作有序运行。（三）广泛深入群众，倾听群众呼声，多关心群众的热点问题，切实做到利为民所谋，情为民所系。（四）继续按照州局、市纪委纠风工作安排和指导，加大整改措施力度，确保各项工作顺利开展。
以上是我局纠风工作开展情况的简要汇报。可以说，我局的纠风工作在州局、市纠风办的指导下，经过行风评议员、义务监督员的辛苦努力下，取得了一些成果。但是，我们的工作也还存在着一些问题，下半年我们还要在研究源头治理上下功夫，在加强长效管理上下功夫，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，确保我们的纠风工作真正达到领导放心、群众满意。
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