2019年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力推进高质量发展落实赶超，经济社会保持稳中向好的发展态势。
2019年初步统计，全县完成地区生产总值xx亿元，增长7.7%;地方一般公共预算收入xx亿元，下降xx%。城镇居民人均可支配收入xx元，增长xx%;农村居民人均可支配收入xx元，增长xx%。
一年来的主要工作和成效
着力决胜小康，三大攻坚取得新进展。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，建立信用联合惩戒平台。下足“绣花”功夫，打好精准脱贫攻坚战。全县2814户8473个贫困人口脱贫，新退出贫困(空壳)村41个，市级贫困乡xx乡实现摘帽，“一家四业”产业扶贫经验成果上报国家扶贫办。突出问题导向，打好污染防治攻坚战。全面落实中央和省环保督察、“三合一”督查反馈问题整改，淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理三个专项行动取得实效，闽湖(xx)库区网箱养殖清理、牛蛙养殖清理全面完成，坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作顺利推进;完成生态红线划定，生态环境保护职责规定、产业准入负面清单等长效机制逐步健全;新建安全生态水系31.26公里，综合治理水土流失面积5.44万亩，造林绿化面积2.19万亩，森林覆盖率提高到73.07%，湖美高才国控断面水质年均值达到Ⅱ类水考核目标。
着力落实赶超，经济发展迸发新活力。项目竞赛持续深化，开展征迁攻坚月、“五个一批”项目百日攻坚行动，全县七个重大项目组211个重点项目完成投资94.78亿元。改革动力持续增强，深化“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单763项，全县57个单位1433项审批和服务事项入驻网上办事大厅，行政审批事项办理时限压缩率达64.2%;深化商事制度改革，新增各类市场主体4219户，注册资金40.44亿元;深化农村综合改革，省级农村集体产权改革试点有序推进，农村集体土地确权登记颁证基本完成。创新能力持续提升，强化产学研合作，开展“凤凰才俊”评选，建成科技创新服务平台，国家开放大学铸造学院在我县设立分院，新获国家授权专利331件，新增国家级高新技术企业1家、省级2家，拥有自主知识产权企业59家，制(修)定国家和省级地方标准3项，新增省著名商标3枚。开放力度持续加大，全年共签约亿元以上项目11个、总投资24.5亿元;主动融入闽西南协同发展区建设，鼓励企业“走出去”，积极开拓东南亚等“一带一路”市场，全县外贸出口10.8亿元。
着力转型升级，产业质效实现新提升。工业经济在动能转换中提质，深入开展“百名干部服务百家企业”活动，落实企业政策奖补3577万元，关闭退出煤矿14家、压减煤炭产能87万吨，实施技改项目29项、完成投资3.32亿元，县经济开发区基础设施建设PPP项目签约开工，新开发园区面积1500亩，宇隆超纤、新盈彩铝等项目建成或部分建成。第三产业在融合互动中提速，国家级电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，引进阿里巴巴集团“农村淘宝”项目，30多种地方特色产品实现线上销售;“旅游+”战略有力实施，马文化生态田园旅游项目动工建设，石牌美食城完成主体工程，成功举办“xx高山茶海跑”等活动。现代农业在规模经营中提效，建设高标准农田5500亩，完成粮食播种面积39.6万亩，新培育家庭农(林)场45个、专业合作社61个，新增“三品一标”认证农产品19个，国家茶叶公园·美人茶核心区动工建设，茶饮料产业、创辉蛋鸡产业等项目建成或部分建成，成功举办第十三届中国高山茶文化节、第八届国家茶学青年科学家论坛、中国高山茶高峰论坛，屏山、吴山被列为xx高山茶福建特色农产品优势区，桃源农民创业示范基地列入省级农村创业创新基地。
着力统筹融合，城乡环境焕发新面貌。城镇承载能力稳步提升，“四区一路”改造强力推进，原汽车站片区征迁、凤山路改造一期、东门桥加宽改造全面完成，绿道亮化、凤山路等夜景工程建成使用，香山北路、栋山支路、福兴路等项目加快实施，河滨健身栈道三期动工建设;省级新型城镇化试点工作加快推进，梅山、文江实现撤乡设镇，常住人口城镇化率由上年的50.5%提高到51.8%。乡村振兴战略启动实施，6个小康示范村建设取得实效，全县解决农村饮水不安全人口0.97万人，新建村庄三格化粪池900户，实施危房改造123户，建设镇建忠村入选首批省级乡村振兴示范村，济阳乡济中村获评省四星级乡村旅游村，上京镇隆美村入选全省首批三星级农村幸福社区。城乡基础设施不断完善，全面推行路长制，建成“四好农村路”21条58公里，实施农村公路安保、安全整治、生态示范等工程31.5公里，莆炎高速公路支线广安线(xx段)完成工可审查;屏山35千伏输变电、京口工业园供气供热等项目顺利实施，城区生活垃圾处理厂二期技改、餐厨垃圾处理厂建成投入使用，新建城市停车位150个、天然气管道26.14公里，新建改造农村电网162.32公里、城市给排水管网11.97公里。
着力改善民生事业社会事业收获新成果。坚持以人民为中心的发展思想，20项为民办实事项目得到全面落实。社会保障日益完善，城乡低保、五保供养标准明显提高，社会救助体系进一步健全。健康事业稳步发展，持续深化医药卫生体制改革，总医院运行管理机制进一步完善，落实C-DRG收付费和医保支付方式改革工作，县疾控中心标准化实验室、恒康医院建成使用，石牌卫生院、民生医院改扩建等项化解机制更加完善，“七五”普法深入开展，村(居)委会换届顺利完成，移风易俗综合整治、精神文明创建活动持续深化，第四次全国经济普查全面启动。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、安全生产、食品药品监管、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进。
着力务实担当，自身建设彰显新作为。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，自觉主动接受省委巡视，持之以恒纠正“四风”，全县“三公”经费支出同比下降35.69%。深入开展“思想大解放、推动大发展”活动，激励广大干部新时代新担当新作为，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，强化政府效能督查和绩效考核，持续落实政务公开和政府信息公开，审计监督进一步加强，政府服务发展水平进一步提升。加快推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和县政府法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表意见建议136件、政协提案126件，满意率均达100%。
2019年展望
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。
聚焦赶超目标，全力提升发展质量。
深化项目攻坚。加大投资力度，完善招商工作机制，力争全年签约亿元以上项目25个;拓宽项目融资渠道，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目资金需求。加快项目建设，力争75个项目开工建设，47个项目建成或部分建成，完成投资88亿元以上。加强服务保障，坚持“一线工作法”，深化全程代办服务，全力打通项目落地“最先一公里”;坚持正向激励，完善考评考核机制，营造比学赶超、大干快上的项目建设氛围。
强化工业主导。改造提升传统动能，推动新一轮技术改造专项行动，鼓励和引导企业增资扩股、兼并重组。加速培育新动能，力争入库“专精特新”中小企业50家以上。持续优化产业园区，完善全县工业主导产业发展规划和工业园区布局规划，推动基础设施配套、项目布局同步跟进。
优化营商环境。持续推进“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业，进一步激发和弘扬企业家精神。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加大不良贷款“化旧控新”力度，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，力争全年新增贷款10%以上。
聚焦乡村振兴，全力建设富美家园。
让农业强起来。实施特色现代农业“六个十”工程，做大茶叶、油茶、林下经济等10个优势特色产业，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持品牌强农，着力培育“硒望之田”农产品公共品牌。坚持效益兴农，促进农村一二三产业融合发展。
让农村美起来。补齐环境短板，全面开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命五行动”。提升乡村品质，全面推进村容村貌提升行动，打造美丽乡村景观带。加强传统村落、历史文化名村保护，让农村“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”。
让农民富起来。坚决打赢精准脱贫攻坚战，提升“一家四业”产业扶贫模式，确保贫困人口稳定脱贫，贫困(空壳)村全部摘帽。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。
聚焦产城融合，全力打造宜居城市。
拓展城市空间。拉大城市框架，全面完成县城总体规划修编，启动北部新城详规编制，加快旧城改造，优化城市管理，加快“智慧城市”建设，实施背街小巷整治，加大“两违”综合治理力度，长效巩固文明县城创建成果。
推动三产倍增。持续发展全域旅游，策划形成一批精品旅游线路。培育新型文化业态，推进文化产业与创意设计、休闲旅游等融合发展。改造提升商贸物流，加快国家级电子商务进农村综合示范县创建，完善县、乡、村三级物流体系，让更多农特产品“触电入网”。促进消费结构升级，科学布局便利店、生鲜超市、家政服务点等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。
完善基础设施。以省级新型城镇化试点县建设为抓手，稳步推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。加快兴泉铁路(xx段)、莆炎高速公路(xx段)等重大交通基础设施建设，力促国道纵五(xx段)二期完成主体工程，莆炎高速公路支线广安线(xx段)、国道横六(xx段)动工建设，提级改造农村公路50公里以上。实施新一轮农村电网改造升级。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步完善城区给排水、燃气、通信等市政配套设施。
聚焦改革创新，全力增强发展动能。
持续深化改革。扎实推进医药卫生体制改革，减轻群众看病就医负担。全面完成国家农村产权流转交易服务标准化试点和省级农村集体产权制度改革试点，完善承包地“三权”分置制度，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，创新林业经营模式，进一步推动林权流转经营，积极开展闽江上游重点生态区位商品林赎买工作。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，加快完善现代企业制度，促进国有资本做强做优做大。创新投融资机制，规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。
持续扩大开放。积极融入闽西南协同发展区建设，主动承接海上丝绸之路核心区、福建自贸区溢出效应。深化田台交流，推动田台经济、科技、文化深度融合。鼓励和引导机械铸造、纺织、茶叶等优势企业“走出去”，巩固拓展“一带一路”沿线新兴市场，扩大本地产品出口和自营出口。
持续推进创新。鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，提升自主创新能力。完善县科技创新服务平台，加强与高校科研院所合作，力促更多科研成果在我县转化。推进县创业创新产业园配套设施建设，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。
聚焦生态建设，全力守护绿水青山。
突出制度约束。加快推动“多规合一”，加强“三线一单”管控，严格落实产业准入负面清单。启动第三次全国国土调查，集约节约利用土地，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。开展第二次全国污染源普查，对一切环保违法行为零容忍、出重拳。
突出污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，全力配合中央环保督察“回头看”，推进问题整改落实，确保整治成果长效化。全面整治“散乱污”企业，让天更蓝。持续提升河长制，让水更清。持续提升水土流失“开发式”治理模式，让地更绿。
突出绿色发展。积极融入国家生态文明试验区建设，创造一批在全省、全国可复制推广的成果和经验。强化绿色发展绩效评价考核，落实领导干部自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，争创省级产业园区循环化改造试点。大力倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，培育绿色生态文化。
聚焦群众期盼，全力补齐民生短板。
健全社会保障体系。集中财力抓好县委县政府为民办实事项目，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，多形式、多渠道开展慈善救助，加大对城乡低保户、五保户、重症患者等困难群体的救助力度。完善住房保障政策，促进房地产市场平稳健康发展。建成县殡仪馆并投入使用，提升殡葬管理服务水平。健全多元化养老服务体系，持续完善农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务设施，争创全省居家和社区养老示范县。
促进社会事业发展。加大教育补短板力度，新增学位4245个，优化城乡师资配置，提升教育教学质量。推进健康事业发展，争创国家级妇幼健康优质服务示范县和省级慢性病综合防控示范区。完善公共文化服务体系，争创全国全民健身示范县。保护传承传统文化，建成县“非遗”展示馆，推动郭居敬“二十四孝”、建设红粬制作技艺列入省级非物质文化遗产，文江“杂剧作场戏”列入国家级非物质文化遗产。
提升社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新信访工作方式，扎实开展“七五”普法，关心关注留守儿童，建设更高水平的“平安xx”。大力推进“诚信xx”建设，建立健全信用等级评估机制，加快构建守信激励和失信联惩格局。深化群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，倡导形成崇德向善、文明守信的社会风尚。完善基层群众自治制度，探索社区治理长效机制，促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。牢固树立安全发展理念，提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。严格食品药品安全监管，深入开展“餐桌污染”治理，守护群众“舌尖上的安全”。支持老区、老龄、老体协和关心下一代事业发展，推动群团组织发挥更大作用。
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