2020年，xx区建设局紧扣市建设局和xx区委区政府总体工作部署，紧紧围绕“xx大城市建设的排头兵，接轨xx都市圈的桥头堡”战略定位，狠抓建筑业做大做强、房地产稳健发展、“三改”拆迁攻坚、美丽城镇建设等工作重点，推动全区社会经济高质量发展，成绩突出、亮点纷呈。
一、2020年工作总结
（一）房产住保全线向好
一是稳步推进房地产业健康发展。1-12月，全区完成房地产开发投资为245.78亿元，同比增长18.4%，已完成区政府下达239亿元的目标任务；完成商品房销售面积328.98万平方米，已完成区政府下达328.38万平方米的目标任务；房地产从业人员工资增速12.6%，已完成区政府下达的12%目标任务。截至12月底，全区商品房存量面积265.75万平方米，去化周期16.79个月，其中住宅136.79万平方米，去化周期9.32个月。截至11月底，房地产税58.24亿元，占全区总税收的37.28%。二是扎实推进住房保障工作。2020年，城镇中等偏下收入住房困难家庭新核准47户，新就业大学生、创业创新人员及军队转业干部新核准80户；完成发放公租房租赁补贴61户，完成住房保障扩面补助6353户；政府投资公租房保障人数占城镇常住人口数比例达到1.29%，公租房覆盖保障人数已达10310人；公租房申请“一件事”网办率达到81.86%；完成2020年棚改xx街道xx村城中村拆迁改造项目开工、交付1448套；完成关于xx区2020年中央财政和省城镇保障性安居工程专项资金分配方案的报告；完成住房保障十四五规划编制；完成编制2020年人才租赁住房建设计划；完成政府购买公租房运营管理服务试点工作。三是积极实施城镇危旧房治理改造。根据市农房改造建设和城镇危旧住宅房屋治理工作领导小组办公室《关于2020年半年度城镇危房治理改造工作进展情况的通报》文件要求，加快全区危房实质性解危工作。xx街道6幢住宅楼，依据监测报告，设备倾斜率未超过预警线，已初步确定维修改造方案，并设计改造图纸；民宗局3处已经完成维修加固，现在正在准备房屋主体结构安全性检测评定。其中xx基督教堂于2020年7月16日由xx街道委托xx固泰工程检测科技有限公司完成鉴定报告，评定现状为B级，可正常安全使用。截止2020年9月，我区已完成市定危旧房治理改造目标任务（市定目标任务为1处）。四是着力做好民生实事工作，切实提升物业管理水平。制订出台了《xx区无障碍社区建设工作实施方案的通知》，督促镇街做好无障碍社区建设，xx街道xx社区、xx社区等17个社区已完成建设改造，其中xx街道xx水庄社区、竹林社区为2021年度建设计划已提前完成。继续做好既有住宅加装电梯民生实事工作，市对区年度考核指标电梯加装完工33台，目前，xx街道、xx街道和齐贤街道合计已完工50台，今年新开工37 台。同时，制订出台了《xx区加强住宅小区物业管理工作实施意见》；做好物业服务企业日常监管工作，联合镇（街道）定期抽查物业小区，对二家存在失管行为的物业企业进行通报批评，其中一家列入黑名单；结合文明城市创建和平安创建等活动，联合综合执法局和消防大队共检查抽查了60个小区，对存在问题进行督促整改并下发了5份通报；对xx、xx、xx三个街道住宅小区物业服务企业年度考核情况进行通报，并要求属地街道对排名末位的物业企业督促整改。指导物业企业填报xx省物业服务企业信用信息管理平台，做好信用等级评定初审工作，2020年度我区共80家（含外地进柯企业）完成省物业服务企业信用等级评定。
（二）转型升级全新突破
一是建筑业管理工作稳步推进。全年完成建筑业总产值1343亿元，其中省内产值804亿元，增长0.04%，居全市第一；建筑业实缴区内税收14.9亿元，增长0.72 %，全年全区累计受理企业资质申请142家，共计169项（109项由我区审核、60项由市局审核），其中我区核准101项、市局核准57项。组织实施建筑业强企考评工作，引导企业创先争优。全年共考评表彰领军企业6家、十强企业10家、优秀企业15家、文明施工示范企业10家、建筑工业化示范企业8家、服务管理先进企业6家。同时，配合区政府制订建筑业激励政策，促进行业更快发展，去年疫情期间仅用10天就完成全部申报企业的资料收集、考证、核定等工作，累计核定奖励事项12项，奖励金额608万元，惠及单位（集体）7家，并第一时间发放到位。参与建筑业和房地产专班工作，定期分析、汇报建筑业主要经济指标和推进指数运行情况，推进行业发展。二是建筑产业现代化领跑全省。2020年预计完成建筑产业现代化产值780亿元，增长15.2%；全区实施装配式建造的项目建筑面积317万平方米，占全区新建项目建筑面积的41.38%。实施钢结构装配式住宅项目3只，建筑面积13.4万平方米，超额完成市下达的10万平方米的目标任务。新开工农村钢结构装配式18户，建筑面积约0.5万平方米。新建天壹重石、中设集成2家产业基地，xx集团被评为国家级装配式建筑产业基地。配合做好省级现代建筑产业创新服务综合体申报工作，目前已申报成功。承办“勤业杯”xx市第三届装配式建筑职业技能竞赛，促进企业之间实践操作经验交流。会同筑脸网承办2020世界建筑产业互联网大会，推动“建筑产业数字经济”与“互联网信息技术”的深度融合。全区建筑业共创省级以上优质工程96项，其中国家级优质工程26 项，包括鲁班奖4项、国优工程5项；全年共主编或参编国家级行业标准2项、地方标准13项；获得发明专利6项、实用新型专利42项、国家级QC成果4项，创建省级以上施工工法16项。三是专项服务改革深化。优化行政审批服务。全年共受理各类审批事项9507件，办结9507件，提前办结率100%。做好全省政务服务数字化转型即xx区一体化在线政务服务平台工作；做好投资项目3.0即工程建设项目2.0平台的审批改革工作；牵头做好办理建筑许可中竣工验收项目相关调查工作。被省级媒体表扬一次，被评为市级党员先锋示范岗，5次获得服务优胜窗口，12人次获得窗口服务明星，1人次获得省级工程审批制度改革成绩突出先进个人。优化城建档案服务。稳健扎实地做好档案日常性工作，共接收141个建设单位共326个单体工程的竣工资料，建筑面积总计达793万平方米；为221个建设单位共1052个单体工程，出具工程竣工档案认可书；累计接待工程档案查阅利用服务790余人次。逐步推进信息化和数字化建设工作，加强各类软硬件设施建设，目前完成了15.2万卷馆藏档案数字化和8000卷工程资料整理组卷、数字化项目的招标工作，同时按项目进度开展相关工作。优化白蚁防治服务。白蚁灭治服务受理登记新开通 “线上受理”模式，在3-6月白蚁灭治高峰期，加班加点进行上门灭治，截至目前，共为我区202户单位和住户的公房、古建筑、农房、海塘、园林绿化等白蚁灭治服务，合计建筑面积约11.12万平方米。同时，加强预防验收，已受理项目142个，面积682万平方米，其中现场检查验收项目132个，累计253人次，发放新建房屋白蚁预防证明书92份。加强预防施工，截至目前，新签白蚁预防受理项目132项，面积625万平方米；完成白蚁预防项目97项，面积454万平方米。
（三）“三改”拆迁全速推进
2020年，拆迁任务数为100万平方米，“三改”任务数为120万平方米。截止12月，已完成拆迁面积151平方米，完成率151%；完成“三改”面积202万平方米，完成年度目标任务的168.3%。一是推进新增项目完工。今年顺利推进xx街道鉴湖渔歌风情带（三佳村）、平水镇四丰村城中村拆迁项目，总建筑面积2.95万平方米，涉及拆迁户数160户，齐贤街道亚运攀岩项目（羊山村一期）住宅签约923户，签约率达98.1%，xx街道兰渚大道（xx段）工程项目、兰一路（娄宫2号地块）工程项目、联合村（康复医院地块）拆迁项目住宅签约率均达到100%。二是狠抓遗留项目扫尾。今年根据区委区政府工作要求，我局组织开展了xx区拆迁遗留项目百日攻坚专项行动。通过梳理任务清单，查找问题，积极动员，深入督导，取得不少阶段性成果。2020年拆迁遗留项目专项行动目标数为40万平方米，拆除遗留项目建筑面积47.19万平方米，完成目标任务数的118%，超额完成目标任务。其中扫清历年遗留户住宅113户，非住宅37户，完成净地项目12个，净地面积超3300余亩。三是加强拆迁业务指导。为全面提升全区拆迁干部的拆迁工作业务，提高与群众沟通协调和化解拆迁信访能力，由我局牵头联合区委组织部举办了“干部专业素质能力提升”系列培训会，对各镇（街道）拆迁分管负责人和具体工作人员进行培训，有效提升了拆迁干部对拆迁政策的理解与化解群众拆迁信访问题的能力。
（四）景观设施全面提升
一是围绕“交通治堵”难点。推进城市道路项目建设。2020年全区主要城市道路项目共计11个，其中新建4个，续建7个。当年计划完成投资12.95亿元，完成项目5个。截至12月底，完成投资13.16亿元，完成率101%。同时，我局多次参与由市建设局组织的关于329国道、104国道、越东路等智慧快速路建设项目方案评审和协调会议，全力配合做好属地范围内的沟通协调工作。牵头推进交通治堵项目。2020年xx区城市交通治堵工作任务清单要求，由我局牵头完成的交通治堵项目共计3项。至12月底，我局提前超额完成以上任务，分别为：完成停车位2527个，其中公共停车位674个；新增城市道路11.441公里；绸缎中路（张溇段）已建成通车。二是围绕“环境提升”热点。牵头整治马拉松沿线景观。在前三年的景观提升和环境改造基础上，主要对胜利西路、xx大道、湖滨路、云集路4条道路沿线进行路面和人行道修复、绿化修剪补种、鲜花布置、围挡美化、重要节点景观提升。项目自10月底开工以来，我局组织现场踏勘10余次，多次组织建设集团、鉴湖旅游度假区、属地镇街协调有关工作，全力保障2020xx国际马拉松比赛顺利举行。牵头推进xx城区环境综合改造提升工程（三期）。以“全覆盖、全入地、全景化、全配套”为原则，以“道路美、景观美、秩序美、特色美”为目标，对标x州背街小巷的整治力度和成效，自2018年起，分三年实施，2020年主要对城区43只候车亭、部分人行道及3个景观节点进行改造提升。截至12月底，项目已全面完成。牵头推进xx区老旧小区综合改造提升工程。出台《xx区老旧小区综合改造提升工作实施方案》，从2020年—2022年，分3期，对全区22个老旧小区进行综合改造提升。其中，2020年改造12个老旧小区，分别是xx街道10个（xxx区、xx东区、xx北区、xx南区、x家花园、商都、、xx小区、xx小区、xx小区）、xx镇1个（xx大院）、xx镇1个）。截至12月底，12个老旧小区改造已全部完成。积极开展农村危旧房治理改造。全年完成治理改造15户，其中D级危房7户、C级危房8户，完成率100%。年底前完成15户农村困难家庭危房改造补助资金拨付工作。贯彻落实省建设厅《关于贯彻落实全省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》文件要求，进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，开展全区农村安全隐患排查整治工作，12月31日前完成用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的公用房屋的重点房屋排查。xx区被评为2019年度全省农村危房治理改造绩效评价优秀县（市、区）。积极开展美丽宜居示范村创建。完成xx街道紫洪山村国家级传统村落和王坛镇上王村省级美丽宜居示范村省级验收督查，并获得省督查组的充分肯定。全面启动漓渚镇九板桥村省级美丽宜居示范村建设工作，目前已基本完成所有项目的建设，并完成省级补助资金的预拨工作。积极开展美丽城镇建设。自全省美丽城镇建设工作开展以来，xx区把美丽城镇建设作为协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进城乡高质量融合发展的总抓手，坚持高起点谋划、高标准保障、高强度推进。截至目前，xx区2020年共开工建设项目128只，完成投资32.28亿元，总体投资完成率100%。xx区美丽城镇行动方案被评为省级优秀县域行动方案，xx街道、xx街道、xx街道美丽城镇创建行动方案被评为省级优秀行动方案。xx街道在省级现场会（龙游）上交流发言，并承办了市级美丽城镇现场会。经过一年的努力，xx区被评为xx省新时代美丽城镇建设2020年度优秀单位；xx街道、王坛镇评为2020年度新时代美丽城镇建设省级样板；xx街道、xx街道评为市级样板。三是围绕“五水共治”重点。全面完成农村生活污水治理。2020年，xx区将农村生活污水运维工作纳入岗位目标责任制考核范围，列入区政府重点工作清单。我局依据《xx区农村生活污水治理专项规划》的要求结合“零直排创建”、农村人居环境提升等区重点工作，投资600万元对1个镇（街）的2个村进行了生活污水治理的扩面新建，投资1000万元对7个镇（街）的51个农村生活污水处理设施进行提标改造，截至11月中旬已全部完工。同时，完成了238座农村生活污水处理设施标准化运维，做到日处理能力30吨及以上的设施标准化运维全覆盖，并率先推进日处理能力30吨以下设施的标准化运维工作。今年以来，xx区获得全省农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核优秀县（市、区），被国家住建部评为全国农村生活污水治理示范区，全省两家，全市唯一。全面实施“治污水”、“排涝水”、“保供水”。已建成污水管网6公里，完成摸排管网60公里，完成率均达到100%。完成2020年省市级下达的20个城镇生活小区“污水零直排区”建设任务，完成率100%。完成新建雨水管网7.1公里，完成率为118%；完成提标改造雨水管网12.2公里，完成率为122%。已建成供水管网22.9公里，完成率229%；已改造供水管网2.1公里，完成率105%。负责做好海绵城市建设工作。聘请技术服务团队对全区海绵城市项目进行技术指导和跟踪服务；结合背街小巷整治、“污水零直排”等改造工程，充分融入海绵城市建设理念；完成xx区瓜渚湖区域xx城市建设微改造工程示范项目；成功创建“xx省xx城市建设优秀区”。
（五）安全监管全力落实
一是严格督查规范建筑行业市场。做好日常建筑业欠薪调解工作，1-12月处理民工工资拖欠投诉215起，接待上访人数320人，涉及农民工515人，金额约4910万元；回复区防欠办交办函288次，涉及人数1250个，金额2257万元。落实全区在建工程“六项制度”工作，起草印发《关于要求建设单位做好保障农民工工资支付工作的通知》（绍柯建〔2020〕41号）和《关于进一步规范xx区建设领域实名制管理工作的通知》，下发保障农民工工资支付条例手册300余份。推进“六项制度”管理电子化进程，增加民工专户出入账、薪资发放情况、关键岗位人员实名考勤信息等上传功能，并及时与市平台进行数据对接。全面推进民工工资保证金保函制度，落实建筑业惠企减负工作，1-12月共办理62家施工单位的民工工资保证金保函，实现100%使用保函代替现金，对30家施工单位的民工工资保证金进行退款，涉及金额约1866万元。做好全区建筑市场从业行为考核情况的汇总和公布工作，截至目前，已公布2020年全年的从业行为处理结果，共对1162个考核对象进行了扣分。做好日常行政执法稽查、行政处罚案件联合办案工作，截至目前，承办违法违规案件1起，移交区综合行政执法局违法违规案件线索140起，现已立案处罚113起，共计收缴罚没款1058.4703万元，其中113起已全部结案。同时，做好工程创优夺杯工作，2020年共有3项区内工程通过了“兰花杯”评审，1项区内工程申报了“钱江杯”。
二是切实加强安全质量生产监督。在建设工程安全质量管理方面：与全区118家建筑业企业签订了2020年度安全生产目标责任书，开展建筑施工“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，对xx万鑫建设有限公司安全生产许可证情况进行资质核验，布置开展xx区建设领域质量月活动并对区内5家检测机构开展了专项检查，参与xx区城际铁路工程及检测机构延伸检查。同时，做好日常夜间施工投诉处理工作，共处理夜间施工投诉212起，对17个多次夜间施工扰民的工程予以全区通报批评、从业行为扣分和全面停工等处理。在建设工程监管方面：抓紧安全监管，组织春季执法安全检查，开展建筑机械专项整治，落实“安全生产月”专题活动，开展施工现场消防安全专项检查，组织节前安全攻坚行动。抓好质量监管，加大全区在建工程质量检查力度，分别开展商品砼质量专项检查工程30项、砌体施工质量专项检查工程7项等，全年共对尚都会小区、天空之城小区J-06地块、雍荣华府一期等多个房产项目进行竣工验收，开展“双随机”+“掌上执法”检查，开展全装修工程、人防工程质量监督学习和管理，制定出台《xx区全装修住宅工程分户质量检验管理暂行规定》。抓实轨道交通监管，全线13个土建标段全面进入施工高峰期，全年未发生过一起安全质量事故，目前全线土建施工已完成总工程量的90%以上。推进安全生产隐患排查机制，先后开展岁末年初安全生产大检查、疫情期间安全生产与扬尘施工专项检查、建筑材料实体质量专项检查、安全生产月大检查等各类专项执法检查6次，下发停工单18份，查处单114份，发现问题680余条，消除安全隐患560余个，问题整改完成率100%。加强对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程的监督力度，建立《x绍城际铁路工程危大风险排查清单》，对128项重大危险源进行动态监管。三是扎实做好消防审验工作。贯彻实施新修改《消防法》，践行放管服工作要求，实现了业务受理、设计审查和验收无缝对接的工作目标。实行窗口即办制，本年度消防窗口共受理消防备案项目134个，已提前服务26个特殊建设工程，实现了申报受理按时办结。进一步落实五方责任，要求各方单位项目负责人到场一同进行验收工作，并委托具备相应能力的技术服务机构开展特殊工程的消防设施检测、现场评定，有效解决了消防审验人手少、技术力量不足等现状。截至目前，第三方共进行现场评定项目23个，服务次数50次以上，提出不符合消防要求的内容1000余条，建筑面积达85万平方米。
（六）队伍建设全群优化
一是党风廉政，责任落实。以“两个责任”平台考核填报工作为抓手，制订出台我局《2020年落实全面从严治党主体责任工作组织领导与责任分工》《2020年落实全面从严治党主体责任考核细则》，并结合年底考核工作按条考核，抓实抓细责任落实。结合“清廉xx”“清廉机关”创建活动，出台我局《2020年度党建工作和党风廉政作风建设工作要点》文件，组织签订廉政责任状，做好年初诺廉、年底述廉评廉述职工作，深入开展警示教育，组织观看法院案审、参观xx清廉馆等活动，做好《廉政档案》填报的全覆盖，做好个人重大事项报告、长假期间情况报告工作，规范局系统因私出国境证件管理工作，开展干部提拔任前廉政考试，认真贯彻落实纪委、纪检组等相关精神。一年来，配合开展“进一步规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金自查”“‘烟票’背后‘四风’问题专项整治”“公共资源中私人会所整治‘回头看’”“领导干部违规兼职取酬清理工作‘回头看’”“2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理”等工作，完成局系统政治生态分析评估、监督执纪问责落实情况、党员干部涉嫌违纪违法信息通报等上报工作。同时，按照“谁在岗谁防控、谁主管谁负责”原则，抓好“四种形态”，履行“一岗双责”，明确廉洁风险防控责任，并将廉洁风险防控工作与年底岗位目标责任制考核、党风廉政建设和反腐败工作考核挂钩。一年来，我局通过自查自纠，抓早、抓小、抓苗头，发现三个典型案例，及时处理并上报上级纪检部门。二是学习教育，严抓不懈。出台2020年《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，开展专题学习，将意识形态贯穿工作始终，并纳入年度岗位目标责任制考核中。以“周一夜学”为平台，以每月10日的主题党日为抓手，以“学习强国”为载体，深入学习贯彻中央、省、市、区等上级精神。深化中心组理论学习，组织领导干部学先进典型事迹、读《学习摘编》、看宣传教育片。邀请xx工业大学之江学院xx教授作“加强党风廉政建设，构建反腐倡廉新常态”主题讲座，局党工委书记、局长李卫龙同志上“把握党风廉政建设规律，一体推进‘三不’”主题党课，开展文艺汇演、主题征文等活动，使广大干部职工深刻思想教育，干在实处，走在前列，勇立潮头。三是党建工作，稳步提升。进一步加强局属各党支部“主题党日”活动、“三会一课”制度、党员活动、党员先锋岗创建等工作；开展党员“两地报到、双岗服务”活动。以党建为引领，抓好防疫工作，共两批队员7位同志报名参加突击队承担防控知识宣传、社会秩序维护、疫点封闭管理等工作任务，组织局系统全体党员赴街道社区参加防疫工作。同时，按照区委组织部统一部署，围绕企业需求、疫情防控要求，明确149名专、兼职驻企服务员联系建筑业企业、房地产企业和建筑工地，已累计帮助企业、工地解决问题511个。四是人事工作，有序推进。根据机构改革要求，制订并印发《xx市xx区住房和城乡建设局所属xx市xx区房地产管理中心等9家事业单位机构编制规定的通知》，开展事业单位改革完成情况自查工作；完成镇（街道）“属地管理”事项责任清单上报工作；开展“一件事”改革工作，开展事业单位绩效改革工作。规范干部选拔任用程序，严肃用人有关纪律，完善干部教育管理工作，严格执行干部监督工作责任制。2020年共提拔任用局管中层干部4名，交流任免局管中层干部9名，免职局管中层干部3名。加强对我局年轻干部的学习、培训和管理，提升积极性、提高参与度，组织2名干部参加区90后年轻干部素质能力提升培训班。同时，进一步提升行风效能作风建设，加强教育、管理、处分等工作，严肃工作纪律，开展局属各单位、科室行风效能的自查、互查、抽查、大检查等明察暗访工作，防止违反工作纪律等现象发生。
二、2021年工作思路
2021年，xx区建设局将继续紧扣市建设局和xx区委区政府总体工作部署，抢抓长三角区域一体化、全省“四大”建设、x绍甬同城化发展战略机遇，加快新型城市化进程，持续做好“六稳”“六保”工作，冲刺全国“十强区”，为xx重返综合经济实力全国“30强”贡献更多xx力量。2021年，我局重点工作主要体现为五个聚焦。
（一）聚焦“稳健发展”，着力做好房地产业管理
2021年，预测完成房地产开发投资100亿元；新开工面积100万平方米，竣工面积100万平方米；房地产销售成交面积150万平方米。预测全区明年去化周期在18个月内。一是进一步做好商品房预售资金监管工作，及时督促开发商将预售资金缴入监管帐户，保证项目顺利完工交付。二是做好房地产开发项目的跟踪服务工作，及时掌握项目动态，加强市场监测。三是随着周边的交通配套升级，进一步优化产业发展环境，加强房地产市场特别是住宅市场的总量、结构和空间布局的研究。
（二）聚焦“做大做强”，着力做好建筑业管理
2021年，计划建筑业产值（省内）确保全市第一，建筑工业化各项工作继续走在全省前列，农村钢结构装配式住宅试点工作高质量推进。亮点工作包括：现代住建产业集群进一步做大。全区新开工装配式建筑面积占比达到40%以上，新开工钢结构装配式建筑面积10万平方米以上；完成建筑产业现代化产值800亿元以上；力争新增国家级产业基地1家。
1、做强产业集群。按照“步鱼计划”工作要求和培育路径，坚持政策导向，加大对现代住建产业集群的培育力度。一是鼓励重点企业积极申报省级、国家级产业基地，力争新增国家级基地1家；二是更大力度推进装配式建筑项目建设，力争新建装配式建筑占比达到40%以上；三是利用现代建筑产业创新服务综合体的优势平台，加强基层服务和政策引导，加快建筑产业与物联网、大数据、云计算、BIM等信息技术与深度融合，助力全区建筑工业化发展；四是继续在企业解困土地上按比例落实钢结构装配式住宅建设任务，对实施钢结构装配式住宅的项目（地块）加强对接、协调，及时做好跟踪服务工作，确保完成市里下达的任务指标；五是积极承办行业线上的大型会议和活动，为我区现代住建产业搭建学习交流国际先进技术和先进理念的平台，探索企业高质量发展的路径。
2、培育强企队伍。一是对全区现有建筑业企业队伍进行全数摸排和梳理，加强资质就位政策宣贯和业务指导，引导企业强强联合，提升资质条件，实行资源互补，力争在新一轮企业资质改革中强势就位，全区健康型建筑业企业稳定在200家以上，其中高等级企业数量保持全省领先。二是加大政策支持力度，鼓励企业收购兼并高资质企业和交通、水利类紧缺型专业企业，拓展经营范围，提升竞争实力。三是以政府投资项目为主要载体，总结提升工程总承包经验，培育一支适应工程总承包、全过程工程咨询的新型骨干企业队伍，加快接轨国际先进承包模式和管理模式。
3、加快市场拓展。一是继续在上海、x州等传统市场深耕挖潜，着力拓展周边市场空间，使我区建筑业深度融x接x，更快融入长三角发展。二是加强行业发展形势分析，引导企业合理分配人力资源，集中精力开拓雄安新区等国内新兴市场，特别对一些大型项目和高端项目进行重点攻关。三是联合商务、银行、商会等力量，强化人才、资金、对外经营权等要素配置，搭建建筑业境外市场服务平台，高质量推进“一带一路”沿线地区的协同合作，鼓励企业拓展境外业务。
（三）聚焦“发改项目”，着力做好城市建设发展文章
1、实施新建项目两只。一是农村生活污水处理设施新建和提标改造项目。涉及xx桥、x清、xx、x渚、王x、x东等镇（街）的农村生活污水治理新建扩面和终端处理设施改造等内容。总投资3000万元，资金由财政保障。计划2021年7月开工，2021年12月前竣工。二是省级绿道2号线项目。沿104国道自西向东方向，涉及沿线标志标线、景观节点、驿站等内容，共分为“东区界—笛扬路”、“笛扬路—湖安路”、“湖安路—西区界”三段，合计18.5公里，总投资400万元，资金由财政保障。计划2021年9月开工，2021年12月前竣工。
2、实施续建项目三只。一是xx区老旧小区综合改造提升工程。对浙纤商都、港越南区、笛扬路590号、后梅小区等22个老旧小区，围绕环境综合整治、公共设施建设、房屋改造维修等方面进行改造提升。2020年7月开工，2022年12月前竣工。总投资8157万元，资金由财政保障。2021年完成投资1050万元，完成4个老旧小区改造。二是无障碍社区建设。计划用三年时间，对全区72个社区进行无障碍设施建设，内容包括社区道路无障碍、老年人残疾人家庭无障碍、公共服务机构无障碍、公共场所无障碍、残疾人服务无障碍等，进一步提升我区社区无障碍环境建设水平。2020年6月开工，2022年12月前竣工。总投资6500万元，资金由财政保障。2021年完成投资2500万元，完成28个社区的无障碍设施建设。三是美丽城镇建设工作项目。该项目为国有投资续建。通过对基础设施、商贸文体设施、“低散乱”企业等方面的改造提升。把xx、杨汛桥、xx、齐贤、xx、福全、xx、夏履、漓渚、平水、王坛、稽东等12个镇街打造成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇。2020年1月开工，2022年12月前竣工。总投资30000万元。2021年完成投资2500万元，xx街道、xx街道、福全街道、漓渚镇达到美丽城镇基本要求。
（四）聚焦“民生实事”，着力补齐城市建设短板
1、实施住房保障扩面项目。解决城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房问题；保障农村困难家庭危房治理改造救助。项目情况为：制定城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障政策并实施；对新增的农村困难家庭危房户实施“即时即补”政策。资金由财政保障。实施计划分四步：一是2021年3月底前调研及摸排新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房问题；摸排新增农村困难家庭危旧房情况并即时开展治理。二是2021年6月底前起草新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障政策并征求意见；即时受理、开展农村困难家庭危旧房改造。三是2021年9月底前正式出台新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障政策并实施；对治理完成的农村困难家庭危旧房实施补助。四是2021年12月底前完成城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障。
2、推进“三改”拆迁项目。一是尽早谋划项目。结合xx市城中村改造三年行动计划，尽早谋划，合理安排，深入推进城中村拆迁工作。计划完成拆迁50.4万平方米，重点是完成xx街道联合村等城中村拆迁，完成x金衢高速至x绍台高速联络线等重大交通项目拆迁。计划完成“三改”40万平方米，重点做好旧住宅、城中村、旧厂区等改造工作。二是加快项目启动。对已列入计划的拆迁项目，按照“急需必须”原则，尽快启动项目。对符合重大交通、城乡环境整治、产业优化升级的拆迁项目，加快列入拆迁年度计划。三是攻坚遗留项目。继续开展全区拆迁扫尾攻坚行动，攻坚列年来遗留项目。重点做好xx街道湖门和小赭村、齐贤街道阳嘉龙高泽和羊山村、xx街道国际村和东昌居、湖塘街道湖塘村等项目的拆迁扫尾工作。
3、加强物业行业监管。一是规范业主委员会与物业选聘运作。制定出台规范业委会运作的指导政策，完善物业选聘解聘相关工作机制。督促镇（街道）、社区加强对业委会筹备选举、物业公司选聘的指导监督。在筹建业主大会选举业委会时把好选人关，在物业公司选聘中规范操作程序，建立三方协调机制，及早化解矛盾。强化岗位目标责任制考核，对因工作不力导致属地出现较大的物业纠纷在各镇（街道）岗位目标责任制中予以扣分。加强对各镇（街道）、社区及业委会成员的物业管理知识培训，通过定期走访、召开座谈会等方式了解业委会的运作情况及需求。二是加强联合巡查及信用平台监管。联合各镇（街道）及相关部门开展联合巡查，查处物业企业违法违规行为，及时督促其整改；按照《xx省物业服务企业信用信息管理办法》规定对信息进行认定和初评，加强物业服务企业事中事后监管，将作为实施分类监管以及业主选聘物业服务企业、前期物业服务招标、物业管理示范项目考评等活动的重要依据。三是推进示范项目创建工作。进一步做好市级物业管理优秀小区（大厦）评选创建，推进“红色物业”创建工作。通过评优及试点创建活动，实现“典型引路，以点带面”。
4、扩大加装电梯覆盖面。一是深入挖掘数量。要求各镇（街道）进一步发力，扩大覆盖面，摸排有意愿加装的单元，发动社区运用多种措施做深做实协调沟通工作。二是提高服务效率。以前期协调、审批服务、督办落实三方面作为工作重点，联合相关职能部门和各镇（街道）做好指导服务和协调工作。对符合条件的加快联合审查报批过程，督促镇街加强对施工过程的质量监管。三是扩展加装模式。组织电梯厂商、设计单位探索更加完善高效的方法，结合老旧小区改造试点推行规模化改造，继续在拆迁安置小区加装电梯方面有量的进展。
（五）聚焦“安全生产”，着力打造工程建设质量强区
1、安监方面。一是组织开展各类专项整治。建筑安全重点领域专项整治。继续以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）为纲，邀请相关领域专家，开展高支模架、起重机械、施工吊篮等重点领域专项整治，进一步规范危大工程施工管理程序，并与现场同步提升。施工扬尘专项整治。根据省、市、区关于大气污染防治相关要求，进一步加强施工工地扬尘管控执法力度，定期组织开展我区建设工程施工扬尘专项整治行动。二是加强建筑工地应急管理。针对梅雨季、台风季、春节国庆长假前后等易发生安全问题的敏感时间节点，开展市政、基坑工程安全隐患排查。在台风、暴雨、高温、冰冻等极端天气期间，积极落实上级政府应急响应要求，做好值班与检查工作。同时，按照《xx区建筑工程质量安全事故应急预案操作手册》相关要求，对原有6只建筑企业应急救援队伍的人员、装备、物资等进行梳理整合，并适时组织队伍进行点验、拉练。
2、质监方面。一是加大检查力度。继续加大建筑工程质量检查力度，定期组织各类检查，形成责任主体思想上重视，行动上落实的氛围，确保在建工程质量受控。二是加强工程监管。着力推进全装修工程的监管。推出相关监管措施，提升装修质量，预控群访发生。进一步加强装配式工程的监管。随着装配率提高，坚持监管与指导并举，指导企业查找缺陷，不断总结、改进和提高施工工艺。加强掌上执法事项监管，开展建设领域双随机抽查。利用掌上执法平台加强对建设、监理、施工单位履行质量责任和义务的监管，加强对施工企业安全生产活动的监管，开展“双随机、一公开”监管工作，实现监管常态化。重难点工程强化监督，对老小区改造、群贤路改造、龙之梦超深基坑等重难点工程，强化监督内容、措施，确保工程安全有序推进。对涉及海绵城市建设、污水零直排改造的项目，制定专项监督方案，与相关部门联合开展工作。
3、轨交方面。2021年是x绍城际铁路通车运营之年，各项建设工作进入决胜阶段。在xx区委区政府的统一领导下，科学谋划、凝神聚力，协调督促，确保x绍城际铁路顺利实现通车运营。一方面，抢抓工程建设进度。一是做好运营筹备工作。协同区轨道交通集团做好试运营前期相关筹备工作，确保项目顺利通过各类验收。确保x绍城际铁路在2021年6月底开通试运营。二是加快推进土建施工、机电工程扫尾工作。在保证质量安全的前提下，配合集团集中时间、集中资源、集中精力，全力攻坚，做好全线土建施工、机电工程扫尾相关工作。另一方面，紧抓工程质量监管。一是严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，涉及后续施工的大型机电设备吊装、高空作业、变电所启动、轨行区施工、系统联调联试等重点部位和关键工序进行监控，严格执行条件验收审查程序；继续做好《x绍城际铁路工程危大风险排查清单》重大危险源风险管控，切实做好安全生产管理工作，力争轨道交通工程全年无较大安全事故。二是根据《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》，进一步规范和统一单位工程、分部工程、分项工程、检验批的划分和质量验收工程，规范建设程序和工程资料归档管理工作。三是坚持“样板引路”制度，x绍城际铁路以打造现场样板为契机，精心策划风水电标准化，在成品感观、效果、质量、管理模式等方面在现场实施过程中做好磨合，严格落实首件验收制度。
xx区建设局紧扣市建设局和xx区委区政府总体工作部署，紧紧围绕“xx大城市建设的排头兵，接轨xx都市圈的桥头堡”战略定位，狠抓建筑业做大做强、房地产稳健发展、“三改”拆迁攻坚、美丽城镇建设等工作重点，推动全区社会经济高质量发展，成绩突出、亮点纷呈。
一、年度工作总结
（一）房产住保全线向好
一是稳步推进房地产业健康发展。1-12月，全区完成房地产开发投资为245.78亿元，同比增长18.4%，已完成区政府下达239亿元的目标任务；完成商品房销售面积328.98万平方米，已完成区政府下达328.38万平方米的目标任务；房地产从业人员工资增速12.6%，已完成区政府下达的12%目标任务。截至12月底，全区商品房存量面积265.75万平方米，去化周期16.79个月，其中住宅136.79万平方米，去化周期9.32个月。截至11月底，房地产税58.24亿元，占全区总税收的37.28%。二是扎实推进住房保障工作。2020年，城镇中等偏下收入住房困难家庭新核准47户，新就业大学生、创业创新人员及军队转业干部新核准80户；完成发放公租房租赁补贴61户，完成住房保障扩面补助6353户；政府投资公租房保障人数占城镇常住人口数比例达到1.29%，公租房覆盖保障人数已达10310人；公租房申请“一件事”网办率达到81.86%；完成2020年棚改xx街道xx村城中村拆迁改造项目开工、交付1448套；完成关于xx区2020年中央财政和省城镇保障性安居工程专项资金分配方案的报告；完成住房保障十四五规划编制；完成编制2020年人才租赁住房建设计划；完成政府购买公租房运营管理服务试点工作。三是积极实施城镇危旧房治理改造。根据市农房改造建设和城镇危旧住宅房屋治理工作领导小组办公室《关于2020年半年度城镇危房治理改造工作进展情况的通报》文件要求，加快全区危房实质性解危工作。xx街道6幢住宅楼，依据监测报告，设备倾斜率未超过预警线，已初步确定维修改造方案，并设计改造图纸；民宗局3处已经完成维修加固，现在正在准备房屋主体结构安全性检测评定。其中xx基督教堂于2020年7月16日由xx街道委托xx固泰工程检测科技有限公司完成鉴定报告，评定现状为B级，可正常安全使用。截止2020年9月，我区已完成市定危旧房治理改造目标任务（市定目标任务为1处）。四是着力做好民生实事工作，切实提升物业管理水平。制订出台了《xx区无障碍社区建设工作实施方案的通知》，督促镇街做好无障碍社区建设，xx街道xx社区、xx社区等17个社区已完成建设改造，其中xx街道xx水庄社区、竹林社区为2021年度建设计划已提前完成。继续做好既有住宅加装电梯民生实事工作，市对区年度考核指标电梯加装完工33台，目前，xx街道、xx街道和齐贤街道合计已完工50台，今年新开工37 台。同时，制订出台了《xx区加强住宅小区物业管理工作实施意见》；做好物业服务企业日常监管工作，联合镇（街道）定期抽查物业小区，对二家存在失管行为的物业企业进行通报批评，其中一家列入黑名单；结合文明城市创建和平安创建等活动，联合综合执法局和消防大队共检查抽查了60个小区，对存在问题进行督促整改并下发了5份通报；对xx、xx、xx三个街道住宅小区物业服务企业年度考核情况进行通报，并要求属地街道对排名末位的物业企业督促整改。指导物业企业填报xx省物业服务企业信用信息管理平台，做好信用等级评定初审工作，2020年度我区共80家（含外地进柯企业）完成省物业服务企业信用等级评定。
（二）转型升级全新突破
一是建筑业管理工作稳步推进。全年完成建筑业总产值1343亿元，其中省内产值804亿元，增长0.04%，居全市第一；建筑业实缴区内税收14.9亿元，增长0.72 %，全年全区累计受理企业资质申请142家，共计169项（109项由我区审核、60项由市局审核），其中我区核准101项、市局核准57项。组织实施建筑业强企考评工作，引导企业创先争优。全年共考评表彰领军企业6家、十强企业10家、优秀企业15家、文明施工示范企业10家、建筑工业化示范企业8家、服务管理先进企业6家。同时，配合区政府制订建筑业激励政策，促进行业更快发展，去年疫情期间仅用10天就完成全部申报企业的资料收集、考证、核定等工作，累计核定奖励事项12项，奖励金额608万元，惠及单位（集体）7家，并第一时间发放到位。参与建筑业和房地产专班工作，定期分析、汇报建筑业主要经济指标和推进指数运行情况，推进行业发展。二是建筑产业现代化领跑全省。2020年预计完成建筑产业现代化产值780亿元，增长15.2%；全区实施装配式建造的项目建筑面积317万平方米，占全区新建项目建筑面积的41.38%。实施钢结构装配式住宅项目3只，建筑面积13.4万平方米，超额完成市下达的10万平方米的目标任务。新开工农村钢结构装配式18户，建筑面积约0.5万平方米。新建天壹重石、中设集成2家产业基地，xx集团被评为国家级装配式建筑产业基地。配合做好省级现代建筑产业创新服务综合体申报工作，目前已申报成功。承办“勤业杯”xx市第三届装配式建筑职业技能竞赛，促进企业之间实践操作经验交流。会同筑脸网承办2020世界建筑产业互联网大会，推动“建筑产业数字经济”与“互联网信息技术”的深度融合。全区建筑业共创省级以上优质工程96项，其中国家级优质工程26 项，包括鲁班奖4项、国优工程5项；全年共主编或参编国家级行业标准2项、地方标准13项；获得发明专利6项、实用新型专利42项、国家级QC成果4项，创建省级以上施工工法16项。三是专项服务改革深化。优化行政审批服务。全年共受理各类审批事项9507件，办结9507件，提前办结率100%。做好全省政务服务数字化转型即xx区一体化在线政务服务平台工作；做好投资项目3.0即工程建设项目2.0平台的审批改革工作；牵头做好办理建筑许可中竣工验收项目相关调查工作。被省级媒体表扬一次，被评为市级党员先锋示范岗，5次获得服务优胜窗口，12人次获得窗口服务明星，1人次获得省级工程审批制度改革成绩突出先进个人。优化城建档案服务。稳健扎实地做好档案日常性工作，共接收141个建设单位共326个单体工程的竣工资料，建筑面积总计达793万平方米；为221个建设单位共1052个单体工程，出具工程竣工档案认可书；累计接待工程档案查阅利用服务790余人次。逐步推进信息化和数字化建设工作，加强各类软硬件设施建设，目前完成了15.2万卷馆藏档案数字化和8000卷工程资料整理组卷、数字化项目的招标工作，同时按项目进度开展相关工作。优化白蚁防治服务。白蚁灭治服务受理登记新开通 “线上受理”模式，在3-6月白蚁灭治高峰期，加班加点进行上门灭治，截至目前，共为我区202户单位和住户的公房、古建筑、农房、海塘、园林绿化等白蚁灭治服务，合计建筑面积约11.12万平方米。同时，加强预防验收，已受理项目142个，面积682万平方米，其中现场检查验收项目132个，累计253人次，发放新建房屋白蚁预防证明书92份。加强预防施工，截至目前，新签白蚁预防受理项目132项，面积625万平方米；完成白蚁预防项目97项，面积454万平方米。
（三）“三改”拆迁全速推进
2020年，拆迁任务数为100万平方米，“三改”任务数为120万平方米。截止12月，已完成拆迁面积151平方米，完成率151%；完成“三改”面积202万平方米，完成年度目标任务的168.3%。一是推进新增项目完工。今年顺利推进xx街道鉴湖渔歌风情带（三佳村）、平水镇四丰村城中村拆迁项目，总建筑面积2.95万平方米，涉及拆迁户数160户，齐贤街道亚运攀岩项目（羊山村一期）住宅签约923户，签约率达98.1%，xx街道兰渚大道（xx段）工程项目、兰一路（娄宫2号地块）工程项目、联合村（康复医院地块）拆迁项目住宅签约率均达到100%。二是狠抓遗留项目扫尾。今年根据区委区政府工作要求，我局组织开展了xx区拆迁遗留项目百日攻坚专项行动。通过梳理任务清单，查找问题，积极动员，深入督导，取得不少阶段性成果。2020年拆迁遗留项目专项行动目标数为40万平方米，拆除遗留项目建筑面积47.19万平方米，完成目标任务数的118%，超额完成目标任务。其中扫清历年遗留户住宅113户，非住宅37户，完成净地项目12个，净地面积超3300余亩。三是加强拆迁业务指导。为全面提升全区拆迁干部的拆迁工作业务，提高与群众沟通协调和化解拆迁信访能力，由我局牵头联合区委组织部举办了“干部专业素质能力提升”系列培训会，对各镇（街道）拆迁分管负责人和具体工作人员进行培训，有效提升了拆迁干部对拆迁政策的理解与化解群众拆迁信访问题的能力。
（四）景观设施全面提升
一是围绕“交通治堵”难点。推进城市道路项目建设。2020年全区主要城市道路项目共计11个，其中新建4个，续建7个。当年计划完成投资12.95亿元，完成项目5个。截至12月底，完成投资13.16亿元，完成率101%。同时，我局多次参与由市建设局组织的关于329国道、104国道、越东路等智慧快速路建设项目方案评审和协调会议，全力配合做好属地范围内的沟通协调工作。牵头推进交通治堵项目。2020年xx区城市交通治堵工作任务清单要求，由我局牵头完成的交通治堵项目共计3项。至12月底，我局提前超额完成以上任务，分别为：完成停车位2527个，其中公共停车位674个；新增城市道路11.441公里；绸缎中路（张溇段）已建成通车。二是围绕“环境提升”热点。牵头整治马拉松沿线景观。在前三年的景观提升和环境改造基础上，主要对胜利西路、xx大道、湖滨路、云集路4条道路沿线进行路面和人行道修复、绿化修剪补种、鲜花布置、围挡美化、重要节点景观提升。项目自10月底开工以来，我局组织现场踏勘10余次，多次组织建设集团、鉴湖旅游度假区、属地镇街协调有关工作，全力保障2020xx国际马拉松比赛顺利举行。牵头推进xx城区环境综合改造提升工程（三期）。以“全覆盖、全入地、全景化、全配套”为原则，以“道路美、景观美、秩序美、特色美”为目标，对标x州背街小巷的整治力度和成效，自2018年起，分三年实施，2020年主要对城区43只候车亭、部分人行道及3个景观节点进行改造提升。截至12月底，项目已全面完成。牵头推进xx区老旧小区综合改造提升工程。出台《xx区老旧小区综合改造提升工作实施方案》，从2020年—2022年，分3期，对全区22个老旧小区进行综合改造提升。其中，2020年改造12个老旧小区，分别是xx街道10个（xxx区、xx东区、xx北区、xx南区、x家花园、商都、、xx小区、xx小区、xx小区）、xx镇1个（xx大院）、xx镇1个）。截至12月底，12个老旧小区改造已全部完成。积极开展农村危旧房治理改造。全年完成治理改造15户，其中D级危房7户、C级危房8户，完成率100%。年底前完成15户农村困难家庭危房改造补助资金拨付工作。贯彻落实省建设厅《关于贯彻落实全省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》文件要求，进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，开展全区农村安全隐患排查整治工作，12月31日前完成用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的公用房屋的重点房屋排查。xx区被评为2019年度全省农村危房治理改造绩效评价优秀县（市、区）。积极开展美丽宜居示范村创建。完成xx街道紫洪山村国家级传统村落和王坛镇上王村省级美丽宜居示范村省级验收督查，并获得省督查组的充分肯定。全面启动漓渚镇九板桥村省级美丽宜居示范村建设工作，目前已基本完成所有项目的建设，并完成省级补助资金的预拨工作。积极开展美丽城镇建设。自全省美丽城镇建设工作开展以来，xx区把美丽城镇建设作为协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进城乡高质量融合发展的总抓手，坚持高起点谋划、高标准保障、高强度推进。截至目前，xx区2020年共开工建设项目128只，完成投资32.28亿元，总体投资完成率100%。xx区美丽城镇行动方案被评为省级优秀县域行动方案，xx街道、xx街道、xx街道美丽城镇创建行动方案被评为省级优秀行动方案。xx街道在省级现场会（龙游）上交流发言，并承办了市级美丽城镇现场会。经过一年的努力，xx区被评为xx省新时代美丽城镇建设2020年度优秀单位；xx街道、王坛镇评为2020年度新时代美丽城镇建设省级样板；xx街道、xx街道评为市级样板。三是围绕“五水共治”重点。全面完成农村生活污水治理。2020年，xx区将农村生活污水运维工作纳入岗位目标责任制考核范围，列入区政府重点工作清单。我局依据《xx区农村生活污水治理专项规划》的要求结合“零直排创建”、农村人居环境提升等区重点工作，投资600万元对1个镇（街）的2个村进行了生活污水治理的扩面新建，投资1000万元对7个镇（街）的51个农村生活污水处理设施进行提标改造，截至11月中旬已全部完工。同时，完成了238座农村生活污水处理设施标准化运维，做到日处理能力30吨及以上的设施标准化运维全覆盖，并率先推进日处理能力30吨以下设施的标准化运维工作。今年以来，xx区获得全省农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核优秀县（市、区），被国家住建部评为全国农村生活污水治理示范区，全省两家，全市唯一。全面实施“治污水”、“排涝水”、“保供水”。已建成污水管网6公里，完成摸排管网60公里，完成率均达到100%。完成2020年省市级下达的20个城镇生活小区“污水零直排区”建设任务，完成率100%。完成新建雨水管网7.1公里，完成率为118%；完成提标改造雨水管网12.2公里，完成率为122%。已建成供水管网22.9公里，完成率229%；已改造供水管网2.1公里，完成率105%。负责做好海绵城市建设工作。聘请技术服务团队对全区海绵城市项目进行技术指导和跟踪服务；结合背街小巷整治、“污水零直排”等改造工程，充分融入海绵城市建设理念；完成xx区瓜渚湖区域xx城市建设微改造工程示范项目；成功创建“xx省xx城市建设优秀区”。
（五）安全监管全力落实
一是严格督查规范建筑行业市场。做好日常建筑业欠薪调解工作，1-12月处理民工工资拖欠投诉215起，接待上访人数320人，涉及农民工515人，金额约4910万元；回复区防欠办交办函288次，涉及人数1250个，金额2257万元。落实全区在建工程“六项制度”工作，起草印发《关于要求建设单位做好保障农民工工资支付工作的通知》（绍柯建〔2020〕41号）和《关于进一步规范xx区建设领域实名制管理工作的通知》，下发保障农民工工资支付条例手册300余份。推进“六项制度”管理电子化进程，增加民工专户出入账、薪资发放情况、关键岗位人员实名考勤信息等上传功能，并及时与市平台进行数据对接。全面推进民工工资保证金保函制度，落实建筑业惠企减负工作，1-12月共办理62家施工单位的民工工资保证金保函，实现100%使用保函代替现金，对30家施工单位的民工工资保证金进行退款，涉及金额约1866万元。做好全区建筑市场从业行为考核情况的汇总和公布工作，截至目前，已公布2020年全年的从业行为处理结果，共对1162个考核对象进行了扣分。做好日常行政执法稽查、行政处罚案件联合办案工作，截至目前，承办违法违规案件1起，移交区综合行政执法局违法违规案件线索140起，现已立案处罚113起，共计收缴罚没款1058.4703万元，其中113起已全部结案。同时，做好工程创优夺杯工作，2020年共有3项区内工程通过了“兰花杯”评审，1项区内工程申报了“钱江杯”。
二是切实加强安全质量生产监督。在建设工程安全质量管理方面：与全区118家建筑业企业签订了2020年度安全生产目标责任书，开展建筑施工“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，对xx万鑫建设有限公司安全生产许可证情况进行资质核验，布置开展xx区建设领域质量月活动并对区内5家检测机构开展了专项检查，参与xx区城际铁路工程及检测机构延伸检查。同时，做好日常夜间施工投诉处理工作，共处理夜间施工投诉212起，对17个多次夜间施工扰民的工程予以全区通报批评、从业行为扣分和全面停工等处理。在建设工程监管方面：抓紧安全监管，组织春季执法安全检查，开展建筑机械专项整治，落实“安全生产月”专题活动，开展施工现场消防安全专项检查，组织节前安全攻坚行动。抓好质量监管，加大全区在建工程质量检查力度，分别开展商品砼质量专项检查工程30项、砌体施工质量专项检查工程7项等，全年共对尚都会小区、天空之城小区J-06地块、雍荣华府一期等多个房产项目进行竣工验收，开展“双随机”+“掌上执法”检查，开展全装修工程、人防工程质量监督学习和管理，制定出台《xx区全装修住宅工程分户质量检验管理暂行规定》。抓实轨道交通监管，全线13个土建标段全面进入施工高峰期，全年未发生过一起安全质量事故，目前全线土建施工已完成总工程量的90%以上。推进安全生产隐患排查机制，先后开展岁末年初安全生产大检查、疫情期间安全生产与扬尘施工专项检查、建筑材料实体质量专项检查、安全生产月大检查等各类专项执法检查6次，下发停工单18份，查处单114份，发现问题680余条，消除安全隐患560余个，问题整改完成率100%。加强对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程的监督力度，建立《x绍城际铁路工程危大风险排查清单》，对128项重大危险源进行动态监管。三是扎实做好消防审验工作。贯彻实施新修改《消防法》，践行放管服工作要求，实现了业务受理、设计审查和验收无缝对接的工作目标。实行窗口即办制，本年度消防窗口共受理消防备案项目134个，已提前服务26个特殊建设工程，实现了申报受理按时办结。进一步落实五方责任，要求各方单位项目负责人到场一同进行验收工作，并委托具备相应能力的技术服务机构开展特殊工程的消防设施检测、现场评定，有效解决了消防审验人手少、技术力量不足等现状。截至目前，第三方共进行现场评定项目23个，服务次数50次以上，提出不符合消防要求的内容1000余条，建筑面积达85万平方米。
（六）队伍建设全群优化
一是党风廉政，责任落实。以“两个责任”平台考核填报工作为抓手，制订出台我局《2020年落实全面从严治党主体责任工作组织领导与责任分工》《2020年落实全面从严治党主体责任考核细则》，并结合年底考核工作按条考核，抓实抓细责任落实。结合“清廉xx”“清廉机关”创建活动，出台我局《2020年度党建工作和党风廉政作风建设工作要点》文件，组织签订廉政责任状，做好年初诺廉、年底述廉评廉述职工作，深入开展警示教育，组织观看法院案审、参观xx清廉馆等活动，做好《廉政档案》填报的全覆盖，做好个人重大事项报告、长假期间情况报告工作，规范局系统因私出国境证件管理工作，开展干部提拔任前廉政考试，认真贯彻落实纪委、纪检组等相关精神。一年来，配合开展“进一步规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金自查”“‘烟票’背后‘四风’问题专项整治”“公共资源中私人会所整治‘回头看’”“领导干部违规兼职取酬清理工作‘回头看’”“2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理”等工作，完成局系统政治生态分析评估、监督执纪问责落实情况、党员干部涉嫌违纪违法信息通报等上报工作。同时，按照“谁在岗谁防控、谁主管谁负责”原则，抓好“四种形态”，履行“一岗双责”，明确廉洁风险防控责任，并将廉洁风险防控工作与年底岗位目标责任制考核、党风廉政建设和反腐败工作考核挂钩。一年来，我局通过自查自纠，抓早、抓小、抓苗头，发现三个典型案例，及时处理并上报上级纪检部门。二是学习教育，严抓不懈。出台2020年《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，开展专题学习，将意识形态贯穿工作始终，并纳入年度岗位目标责任制考核中。以“周一夜学”为平台，以每月10日的主题党日为抓手，以“学习强国”为载体，深入学习贯彻中央、省、市、区等上级精神。深化中心组理论学习，组织领导干部学先进典型事迹、读《学习摘编》、看宣传教育片。邀请xx工业大学之江学院xx教授作“加强党风廉政建设，构建反腐倡廉新常态”主题讲座，局党工委书记、局长李卫龙同志上“把握党风廉政建设规律，一体推进‘三不’”主题党课，开展文艺汇演、主题征文等活动，使广大干部职工深刻思想教育，干在实处，走在前列，勇立潮头。三是党建工作，稳步提升。进一步加强局属各党支部“主题党日”活动、“三会一课”制度、党员活动、党员先锋岗创建等工作；开展党员“两地报到、双岗服务”活动。以党建为引领，抓好防疫工作，共两批队员7位同志报名参加突击队承担防控知识宣传、社会秩序维护、疫点封闭管理等工作任务，组织局系统全体党员赴街道社区参加防疫工作。同时，按照区委组织部统一部署，围绕企业需求、疫情防控要求，明确149名专、兼职驻企服务员联系建筑业企业、房地产企业和建筑工地，已累计帮助企业、工地解决问题511个。四是人事工作，有序推进。根据机构改革要求，制订并印发《xx市xx区住房和城乡建设局所属xx市xx区房地产管理中心等9家事业单位机构编制规定的通知》，开展事业单位改革完成情况自查工作；完成镇（街道）“属地管理”事项责任清单上报工作；开展“一件事”改革工作，开展事业单位绩效改革工作。规范干部选拔任用程序，严肃用人有关纪律，完善干部教育管理工作，严格执行干部监督工作责任制。2020年共提拔任用局管中层干部4名，交流任免局管中层干部9名，免职局管中层干部3名。加强对我局年轻干部的学习、培训和管理，提升积极性、提高参与度，组织2名干部参加区90后年轻干部素质能力提升培训班。同时，进一步提升行风效能作风建设，加强教育、管理、处分等工作，严肃工作纪律，开展局属各单位、科室行风效能的自查、互查、抽查、大检查等明察暗访工作，防止违反工作纪律等现象发生。
二、年度工作思路
2021年，xx区建设局将继续紧扣市建设局和xx区委区政府总体工作部署，抢抓长三角区域一体化、全省“四大”建设、x绍甬同城化发展战略机遇，加快新型城市化进程，持续做好“六稳”“六保”工作，冲刺全国“十强区”，为xx重返综合经济实力全国“30强”贡献更多xx力量。2021年，我局重点工作主要体现为五个聚焦。
（一）聚焦“稳健发展”，着力做好房地产业管理
2021年，预测完成房地产开发投资100亿元；新开工面积100万平方米，竣工面积100万平方米；房地产销售成交面积150万平方米。预测全区明年去化周期在18个月内。一是进一步做好商品房预售资金监管工作，及时督促开发商将预售资金缴入监管帐户，保证项目顺利完工交付。二是做好房地产开发项目的跟踪服务工作，及时掌握项目动态，加强市场监测。三是随着周边的交通配套升级，进一步优化产业发展环境，加强房地产市场特别是住宅市场的总量、结构和空间布局的研究。
（二）聚焦“做大做强”，着力做好建筑业管理
2021年，计划建筑业产值（省内）确保全市第一，建筑工业化各项工作继续走在全省前列，农村钢结构装配式住宅试点工作高质量推进。亮点工作包括：现代住建产业集群进一步做大。全区新开工装配式建筑面积占比达到40%以上，新开工钢结构装配式建筑面积10万平方米以上；完成建筑产业现代化产值800亿元以上；力争新增国家级产业基地1家。
1、做强产业集群。按照“步鱼计划”工作要求和培育路径，坚持政策导向，加大对现代住建产业集群的培育力度。一是鼓励重点企业积极申报省级、国家级产业基地，力争新增国家级基地1家；二是更大力度推进装配式建筑项目建设，力争新建装配式建筑占比达到40%以上；三是利用现代建筑产业创新服务综合体的优势平台，加强基层服务和政策引导，加快建筑产业与物联网、大数据、云计算、BIM等信息技术与深度融合，助力全区建筑工业化发展；四是继续在企业解困土地上按比例落实钢结构装配式住宅建设任务，对实施钢结构装配式住宅的项目（地块）加强对接、协调，及时做好跟踪服务工作，确保完成市里下达的任务指标；五是积极承办行业线上的大型会议和活动，为我区现代住建产业搭建学习交流国际先进技术和先进理念的平台，探索企业高质量发展的路径。
2、培育强企队伍。一是对全区现有建筑业企业队伍进行全数摸排和梳理，加强资质就位政策宣贯和业务指导，引导企业强强联合，提升资质条件，实行资源互补，力争在新一轮企业资质改革中强势就位，全区健康型建筑业企业稳定在200家以上，其中高等级企业数量保持全省领先。二是加大政策支持力度，鼓励企业收购兼并高资质企业和交通、水利类紧缺型专业企业，拓展经营范围，提升竞争实力。三是以政府投资项目为主要载体，总结提升工程总承包经验，培育一支适应工程总承包、全过程工程咨询的新型骨干企业队伍，加快接轨国际先进承包模式和管理模式。
3、加快市场拓展。一是继续在上海、x州等传统市场深耕挖潜，着力拓展周边市场空间，使我区建筑业深度融x接x，更快融入长三角发展。二是加强行业发展形势分析，引导企业合理分配人力资源，集中精力开拓雄安新区等国内新兴市场，特别对一些大型项目和高端项目进行重点攻关。三是联合商务、银行、商会等力量，强化人才、资金、对外经营权等要素配置，搭建建筑业境外市场服务平台，高质量推进“一带一路”沿线地区的协同合作，鼓励企业拓展境外业务。
（三）聚焦“发改项目”，着力做好城市建设发展文章
1、实施新建项目两只。一是农村生活污水处理设施新建和提标改造项目。涉及xx桥、x清、xx、x渚、王x、x东等镇（街）的农村生活污水治理新建扩面和终端处理设施改造等内容。总投资3000万元，资金由财政保障。计划2021年7月开工，2021年12月前竣工。二是省级绿道2号线项目。沿104国道自西向东方向，涉及沿线标志标线、景观节点、驿站等内容，共分为“东区界—笛扬路”、“笛扬路—湖安路”、“湖安路—西区界”三段，合计18.5公里，总投资400万元，资金由财政保障。计划2021年9月开工，2021年12月前竣工。
2、实施续建项目三只。一是xx区老旧小区综合改造提升工程。对浙纤商都、港越南区、笛扬路590号、后梅小区等22个老旧小区，围绕环境综合整治、公共设施建设、房屋改造维修等方面进行改造提升。2020年7月开工，2022年12月前竣工。总投资8157万元，资金由财政保障。2021年完成投资1050万元，完成4个老旧小区改造。二是无障碍社区建设。计划用三年时间，对全区72个社区进行无障碍设施建设，内容包括社区道路无障碍、老年人残疾人家庭无障碍、公共服务机构无障碍、公共场所无障碍、残疾人服务无障碍等，进一步提升我区社区无障碍环境建设水平。2020年6月开工，2022年12月前竣工。总投资6500万元，资金由财政保障。2021年完成投资2500万元，完成28个社区的无障碍设施建设。三是美丽城镇建设工作项目。该项目为国有投资续建。通过对基础设施、商贸文体设施、“低散乱”企业等方面的改造提升。把xx、杨汛桥、xx、齐贤、xx、福全、xx、夏履、漓渚、平水、王坛、稽东等12个镇街打造成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇。2020年1月开工，2022年12月前竣工。总投资30000万元。2021年完成投资2500万元，xx街道、xx街道、福全街道、漓渚镇达到美丽城镇基本要求。
（四）聚焦“民生实事”，着力补齐城市建设短板
1、实施住房保障扩面项目。解决城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房问题；保障农村困难家庭危房治理改造救助。项目情况为：制定城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障政策并实施；对新增的农村困难家庭危房户实施“即时即补”政策。资金由财政保障。实施计划分四步：一是2021年3月底前调研及摸排新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房问题；摸排新增农村困难家庭危旧房情况并即时开展治理。二是2021年6月底前起草新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障政策并征求意见；即时受理、开展农村困难家庭危旧房改造。三是2021年9月底前正式出台新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障政策并实施；对治理完成的农村困难家庭危旧房实施补助。四是2021年12月底前完成城镇新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房保障。
2、推进“三改”拆迁项目。一是尽早谋划项目。结合xx市城中村改造三年行动计划，尽早谋划，合理安排，深入推进城中村拆迁工作。计划完成拆迁50.4万平方米，重点是完成xx街道联合村等城中村拆迁，完成x金衢高速至x绍台高速联络线等重大交通项目拆迁。计划完成“三改”40万平方米，重点做好旧住宅、城中村、旧厂区等改造工作。二是加快项目启动。对已列入计划的拆迁项目，按照“急需必须”原则，尽快启动项目。对符合重大交通、城乡环境整治、产业优化升级的拆迁项目，加快列入拆迁年度计划。三是攻坚遗留项目。继续开展全区拆迁扫尾攻坚行动，攻坚列年来遗留项目。重点做好xx街道湖门和小赭村、齐贤街道阳嘉龙高泽和羊山村、xx街道国际村和东昌居、湖塘街道湖塘村等项目的拆迁扫尾工作。
3、加强物业行业监管。一是规范业主委员会与物业选聘运作。制定出台规范业委会运作的指导政策，完善物业选聘解聘相关工作机制。督促镇（街道）、社区加强对业委会筹备选举、物业公司选聘的指导监督。在筹建业主大会选举业委会时把好选人关，在物业公司选聘中规范操作程序，建立三方协调机制，及早化解矛盾。强化岗位目标责任制考核，对因工作不力导致属地出现较大的物业纠纷在各镇（街道）岗位目标责任制中予以扣分。加强对各镇（街道）、社区及业委会成员的物业管理知识培训，通过定期走访、召开座谈会等方式了解业委会的运作情况及需求。二是加强联合巡查及信用平台监管。联合各镇（街道）及相关部门开展联合巡查，查处物业企业违法违规行为，及时督促其整改；按照《xx省物业服务企业信用信息管理办法》规定对信息进行认定和初评，加强物业服务企业事中事后监管，将作为实施分类监管以及业主选聘物业服务企业、前期物业服务招标、物业管理示范项目考评等活动的重要依据。三是推进示范项目创建工作。进一步做好市级物业管理优秀小区（大厦）评选创建，推进“红色物业”创建工作。通过评优及试点创建活动，实现“典型引路，以点带面”。
4、扩大加装电梯覆盖面。一是深入挖掘数量。要求各镇（街道）进一步发力，扩大覆盖面，摸排有意愿加装的单元，发动社区运用多种措施做深做实协调沟通工作。二是提高服务效率。以前期协调、审批服务、督办落实三方面作为工作重点，联合相关职能部门和各镇（街道）做好指导服务和协调工作。对符合条件的加快联合审查报批过程，督促镇街加强对施工过程的质量监管。三是扩展加装模式。组织电梯厂商、设计单位探索更加完善高效的方法，结合老旧小区改造试点推行规模化改造，继续在拆迁安置小区加装电梯方面有量的进展。
（五）聚焦“安全生产”，着力打造工程建设质量强区
1、安监方面。一是组织开展各类专项整治。建筑安全重点领域专项整治。继续以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）为纲，邀请相关领域专家，开展高支模架、起重机械、施工吊篮等重点领域专项整治，进一步规范危大工程施工管理程序，并与现场同步提升。施工扬尘专项整治。根据省、市、区关于大气污染防治相关要求，进一步加强施工工地扬尘管控执法力度，定期组织开展我区建设工程施工扬尘专项整治行动。二是加强建筑工地应急管理。针对梅雨季、台风季、春节国庆长假前后等易发生安全问题的敏感时间节点，开展市政、基坑工程安全隐患排查。在台风、暴雨、高温、冰冻等极端天气期间，积极落实上级政府应急响应要求，做好值班与检查工作。同时，按照《xx区建筑工程质量安全事故应急预案操作手册》相关要求，对原有6只建筑企业应急救援队伍的人员、装备、物资等进行梳理整合，并适时组织队伍进行点验、拉练。
2、质监方面。一是加大检查力度。继续加大建筑工程质量检查力度，定期组织各类检查，形成责任主体思想上重视，行动上落实的氛围，确保在建工程质量受控。二是加强工程监管。着力推进全装修工程的监管。推出相关监管措施，提升装修质量，预控群访发生。进一步加强装配式工程的监管。随着装配率提高，坚持监管与指导并举，指导企业查找缺陷，不断总结、改进和提高施工工艺。加强掌上执法事项监管，开展建设领域双随机抽查。利用掌上执法平台加强对建设、监理、施工单位履行质量责任和义务的监管，加强对施工企业安全生产活动的监管，开展“双随机、一公开”监管工作，实现监管常态化。重难点工程强化监督，对老小区改造、群贤路改造、龙之梦超深基坑等重难点工程，强化监督内容、措施，确保工程安全有序推进。对涉及海绵城市建设、污水零直排改造的项目，制定专项监督方案，与相关部门联合开展工作。
3、轨交方面。2021年是x绍城际铁路通车运营之年，各项建设工作进入决胜阶段。在xx区委区政府的统一领导下，科学谋划、凝神聚力，协调督促，确保x绍城际铁路顺利实现通车运营。一方面，抢抓工程建设进度。一是做好运营筹备工作。协同区轨道交通集团做好试运营前期相关筹备工作，确保项目顺利通过各类验收。确保x绍城际铁路在2021年6月底开通试运营。二是加快推进土建施工、机电工程扫尾工作。在保证质量安全的前提下，配合集团集中时间、集中资源、集中精力，全力攻坚，做好全线土建施工、机电工程扫尾相关工作。另一方面，紧抓工程质量监管。一是严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，涉及后续施工的大型机电设备吊装、高空作业、变电所启动、轨行区施工、系统联调联试等重点部位和关键工序进行监控，严格执行条件验收审查程序；继续做好《x绍城际铁路工程危大风险排查清单》重大危险源风险管控，切实做好安全生产管理工作，力争轨道交通工程全年无较大安全事故。二是根据《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》，进一步规范和统一单位工程、分部工程、分项工程、检验批的划分和质量验收工程，规范建设程序和工程资料归档管理工作。三是坚持“样板引路”制度，x绍城际铁路以打造现场样板为契机，精心策划风水电标准化，在成品感观、效果、质量、管理模式等方面在现场实施过程中做好磨合，严格落实首件验收制度。
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