当前非法集资案件高发，风险蔓延扩散，严重影响经济金融秩序和社会稳定。为深入贯彻落实全国金融工作会议、中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，进一步健全常态化宣传教育工作机制，提高宣传教育的针对性和有效性，从源头上防范化解非法集资风险，按照省处非办的统一部署，根据《x市处非办关于做好今冬明春防范非法集资宣传教育工作的通知》（毕处非办发〔xxxx〕x号）要求，定于xxxx年x月xx日至x月xx日在全县范围内开展今冬明春防范非法集资宣传教育工作，现结合我县实际制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦省委省政府、市委市政府、xx县委县政府对防范和处置非法集资工作部署要求，从坚决打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发，充分利用好岁末年初“万家团聚、万众返乡”的大好时机，营造今冬明春期间良好的舆论宣传氛围，让群众远离非法集资陷阱，过一个安全、祥和的新年，为xxxx年创建无非法集资村（社区）奠定良好基础。
二、工作要求
（一）明确职责，集中宣传。做好防范非法集资宣传教育工作、提高人民群众的风险防范意识，是加强源头治理，切实防范非法集资的重要和有效手段之一。各乡镇（街道）人民政府（办事处）和xx县各处非成员单位要结合当前非法集资呈现出的新情况、新问题及本地区本单位实际，因地制宜制定有针对性的宣传教育方案，突出重点领域，明确工作职责和要求，集中深入开展宣传教育工作。
（二）抓住重点内容开展宣传。一是要加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，使群众有效识别非法集资。针对民间投融资类中介机构、网络借贷平台、房地产、农民合作社、私募基金、股权众筹、民办教育、医疗、养老等案件高发重点领域，加强政策宣传，防止有关政策措施被曲解和误读。使群众树立正确理财观念，着力宣传“高收益必然伴随高风险”，不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”，消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。二是要加强风险提示。根据各地、各部门实际，对以虚拟任务、虚拟货币、消费返利等名义，以“一带一路”“军民融合”“物联网”“区块链”等当下热点概念进行炒作的集资行为，及时予以风险提示，告诫广大市民保持清醒头脑，莫不能心存“天上掉馅饼”、“一夜发家致富”的思想，在投资时，要学会辨别，选择正规的银行金融机构，拒绝高息诱惑，自觉抵制非法集资。正确引导广大群众不断增强法律法规观念，普及金融常识，强化风险防范意识。
（三）针对重点地区和群体加强宣传。一是要加强面对非法集资高发地区的宣传。进一步加大对商业中心、商务楼宇、科技园区、临街门店商铺等商业聚集区；商场、超市、公园、社区、城镇市场、农村集市等人员密集区等非法集资高发易发地区的宣传力度。二是要注重加大偏远地区宣传力度，对偏远村镇、城乡结合部等易忽略地区，要注意“查漏补缺”，确保宣传教育全覆盖。三是要针对重点人群开展宣传。重点加强老年人、农民等风险防范意识差、承受能力弱的群体的宣传。
三、工作步骤
xx县非法集资风险排查整治活动时间从xxxx年x月xx日至x月xx日，分为三个阶段：
（一）安排部署阶段（xxxx年x月xx日前）。各乡镇（街道）人民政府（办事处），xx县各处非成员单位要认真制定本辖区、本部门今冬明春防范非法集资宣传教育工作活动方案，活动方案务必突出重点、职责明确，确保工作任务落到实处。于x月xx日前将方案及联络员名单（详见附件x）一并报xx县打击和处置非法集资工作领导小组办公室备案。
（二）集中宣传阶段（xxxx年x月xx日—x月xx日）。各乡镇（街道）人民政府（办事处），xx县各处非成员单位要充分利用企业、学校、商场、车站、码头、广场等资源组织开展宣传教育活动。要进一步下移工作重心，坚持突出“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，要认真总结和推广防范非法集资宣传月（日）常态化宣传中好的经验做法、宣传素材，大胆探索创新宣传教育方式，找准宣传教育载体，有针对性的设计宣传项目。同时，结合各地民风民俗、节日庆典等活动，利用今冬明春期间人员流动大的特点，借助广播电视，报刊网络，微信平台等渠道，以及公益广告、新春佳节宣传品等载体，开展各具特色的宣传活动。
（三）总结报送阶段（xxxx年x月xx日前）。各乡镇（街道）人民政府（办事处），xx县各处非成员单位要认真总结工作成效（x.总结内容包括宣传教育活动基本情况，工作亮点及经验做法，存在困难，提出下一步防范非法集资宣传教育意见建议等；x.宣传活动图片、新闻报道等）及《xxxx年今冬明春防范非法集资宣传教育活动情况统计表》（详见附件x）并报送至xx县打击和处置非法集资工作领导小组办公室。联系人：吴刚，邮箱：wnxcfb@xxx.com，联系电话：xxxx-xxxxxxx。
四、责任分工
（一）各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责。充分发挥综治网格员、村（社区）、乡镇（街道）工作人员等力量的作用，结合时间节点推动宣传教育“进机关、进工厂、进学校，进社区、进村寨、进家庭”六进活动，比如结合春节期间农民工返乡、学生放假的特点，重点开展进村寨、进社区、进家庭活动；结合春节后农民工返工、学生上学、机关上班的特点，重点开展进工厂、进学校、进机关活动，做到月月有宣传，有重点针对性对象，正确引导广大群众通过合法渠道进行理性投融资，宣传活动期间要做到定人、定量（即所在乡镇（街道）有专人负责宣传工作、集中宣传不少于x次）。
（二）xx县处非领导小组成员单位具体工作职责。
xx县处非办公室：负责督促协调各乡镇（街道）人民政府（办事处）及xx县各处非成员单位全面开展今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作，及时将今冬明春防范非法集资宣传教育工作情况汇总，上报市防范和处置非法集资工作领导小组办公室。
xx县融媒体中心：负责全县今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作宣传报道。
xx县人民法院、检察院：负责配合处非成员单位做好今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作。
xx县发展改革局：负责配合处非成员单位做好今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作。
xx县工业和信息化局：负责配合处非成员单位做好今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作。
xx县教育科技局：负责民办院校及关联企业方面宣传教育活动工作。
xx县公安局：负责配合处非成员单位做好今冬明春防范非法集资宣传教育活动工作。
xx县民政局：负责养老服务行业及关联企业方面宣传教育活动工作。
xx县住房城乡建设局：负责房地产及关联企业方面宣传教育活动工作。
xx县农业农村局：负责各类涉农互助合作组织方面宣传教育活动工作。
xx县文体广电旅游局：负责文化和旅游行业及关联企业方面宣传教育活动工作。
xx县财政局：负责国有企业方面宣传教育活动工作。
xx县市场监督管理局：负责批发零售等行业及关联企业方面宣传教育活动工作。
xx县供销社：负责股金服务部（社）方面宣传教育活动工作。
人行xx支行：负责xx县域银行业金融机构方面宣传教育活动工作，并负责汇总银行业金融机构工作情况总结、图片等资料的报送。
x银保监分局xx监管组：负责xx县域保险业金融机构方面宣传教育活动工作，并负责汇总保险业金融机构工作情况总结、图片等资料的报送。
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