xxxx年是新中国成立xx周年，是全面建成小康社会关键之年，是x跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年，也是xx推进“四个之区”建设、持续打好“六场硬仗”的提速之年。为提升营商环境，推进实体经济高质量发展，按照全市统一部署，xxxx年在全区继续深入开展“双万双服促发展”（万名干部、万家企业，服务企业、服务项目，促进发展）活动。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对x工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实习近平总书记视察x作出的重要指示，抢抓xx协同发展重大机遇，践行新发展理念，以“双万双服促发展”为主题，推进供给侧结构性改革，下大力量解决企业和项目重点难点问题，推动各类惠企政策举措落地见效，支持实体经济发展，加快重点项目建设，确保活动效果转化为企业的获得感，转化为xx的竞争力，转化为优良的营商环境，为圆满完成全年经济社会发展主要预期目标，推动xx高质量发展提供坚实保证。
二、主要任务
（一）深入推进供给侧结构性改革
坚持质量第一、效益优先，加快推进产业存量升级、增量转型，做优做强实体经济，提高供给体系质量和效率，增强发展新动能。加快构建以人工智能为引领的战略性新兴产业体系，进一步推动传统产业优化升级，提高服务业规模、层次和水平，推动生产性服务业与先进制造业融合发展、协同发展。开展高质量招商引资，推动更多大项目好项目落地建设。通过改革着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
（二）坚定不移推动技术创新
实施创新主体“倍增行动”，新增国家科技型中小企业xxx家，高新技术企业突破xxx家，培育更多规模超亿元科技型企业。优化提升帅超、帅领等科技园区，促进棉三等x家众创空间提质增效，打造一批孵化器和“双创”升级版。搭建科技成果交流平台，完善以需求为导向、企业为主体的产学研协同创新体系。加强知识产权保护，开展科普品牌工程建设。以“海河英才计划”和“翔东计划”为引领，加大高层次人才培养引进力度，形成人才聚集效应。
（三）大力支持民营经济发展
落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话要求，制定出台我区支持发展民营经济政策举措，大力支持民营企业发展壮大。落实“两个健康”要求，建立区级领导包联服务民营企业机制，开展民营企业家护航工程，保护企业家人身安全和财产安全，实施新一轮中小企业创新转型行动计划，推动有条件的企业完成股份制改造、挂牌上市，新增民营企业xxxx家以上。放宽市场准入，降低民营企业生产经营成本，破解融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，鼓励民营企业参与国企改革。大力发展有特色的夜间经济，调整优化爱琴海、嘉里汇等六大商业综合体业态布局，进一步形成中心城区东部商圈。
（四）积极促进重点投资项目建设
坚持“洽谈储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”，全力推动嘉里中心二期、中海二期、中粮F地块等项目规划调整、启动建设，加快海xx岸高端服务业聚集带建设。加快金茂府、万欣城等xx个在建项目建设，保障中能建项目一期竣工和二期落地，推动宝能科技城等新项目落地，以新项目、好项目带动发展。提速推进土地整理出让，坚持“地块+产业”模式，加快红星路片区、东宿舍、东孙台、振中路等地块推介出让，实现产业与项目联动发展。
三、工作措施
（一）扩面与聚焦服务重点相结合
区统计局协同市统计局对全区现有规模以上工业企业、限额以上服务业企业、营业收入亿元以上科技型企业和xxxx年新增规模以下、限额以下企业进行全面核实清理与充实调整；将智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业企业，智能化改造的冶金、石化、纺织等传统产业企业，现代金融、现代物流等生产性服务业企业，全部纳入服务范围；将投资规模xxxx万元以上在建项目、xxxx万元以上招商引资项目接入政企互通服务信息化平台。积极协调解决项目建设、招商引资过程中遇到的突出问题，加快在建项目建设速度，全力推动企业和项目在xx注册落地。聚焦服务企业家、支持重点企业和解决重难点问题，不断丰富服务内涵，提升服务水平，厚植企业家成长和发展基础，培育一批重点企业。
（二）改进服务方式
坚持解放思想，切实转变作风，打掉官风，增强服务意识，以直面问题、迎难而上的精神，直插一线、直奔主题、现场办公，真抓、敢抓、善抓、常抓，坚决杜绝“走访式”、“慰问式”、“表格式”服务，力戒形式主义，确保区委、区政府决策部署落实到位。坚持首问负责制，创新服务流程，简化服务手续，减少审批要件，为企业发展提供便利条件。强化重难点问题的解决，以创新精神解决事关企业生存发展、持续一年以上未解决、需要突破现有政策规定进行制度创新等各类重难点问题。加强部门联动和沟通协调，不断丰富服务内涵、提升服务水平，切实增强企业的获得感。
（三）健全服务机制
完善“线上线下”服务机制，继续推行全部门参与机制，实现在线服务；继续推行重点企业、项目三级包联机制，层层压实工作责任。企业和项目单位提交的问题，由政企互通服务信息化平台按照职能和工作分工，转给职能部门服务组或街道服务组办理，做到精准定位、精准服务。继续推行与企业家面对面沟通机制，运用信息化手段促进“走进民企服务民企”活动。建立问题质量把关体系，区工作组及时复核各街道企业提交问题的质量，鼓励企业大胆将重点难点问题上报政企互通服务信息化平台。严禁各部门利用职权人为干涉、阻碍、刁难、恐吓企业填报重点难点问题，坚决杜绝为追求问题解决率，让企业选择性填报简单问题的现象。建立重点难点问题跟踪解决制度，在平台上对企业所提问题筛选出事关企业生存发展、长时间未解决、需政策创新等方面问题，区内合力并积极主动争取市级部门帮助解决。
（四）严格服务问效
区“双万双服促发展”活动领导小组办公室要在对企业和项目问题解决率、满意率、按时办理率进行考核的基础上，加大对重点难点问题解决情况的考核权重。加强区委、区政府关于进一步促进经济发展的若干惠企政策执行不到位情况的督查考核。区“双万双服促发展”活动区级督查组要与区委不作为不担当问题专项治理领导小组办公室联合开展明察暗访，查找反面典型案例，通报批评、以案示警，对各单位落实不力、互相推诿、作风拖沓和贻误工作的，坚决追责问责。
四、组织保障
（一）健全领导机构
在区委、区政府领导下，对区“双万双服促发展”活动领导小组进行调整，负责统筹指导、协调推动全区“双万双服促发展”活动重大事项。区委副书记、区长xxx同志任组长，常务副区长于强和副区长xx同志任副组长，区相关职能部门主要负责同志、各街道主任、区委组织部负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，具体负责组织协调、政策汇编、情况汇总、督促整改和信息反馈等工作，区发改委主任xx同志任办公室主任，相关职能部门负责同志任办公室副主任。
成立对市工作三组联络组，由于强常务副区长任组长，区商务局牵头组建，负责汇总需要市相关部门协助解决的问题，并协调市级部门处理。
（二）健全服务体系
安排xxx余名干部，深入生产一线和项目现场，以落实“x八条”“xx九条”为重点，协调解决企业面临的现实困难和项目实施的制约因素，推动实体经济高质量发展。
1.区级成立x个工作组，每组x人。按照服务活动与区委、区政府确定的区级领导服务企业项目工作有机结合的原则，每组确定定点联系领导。
工作一组：xx组长，由区政府办牵头组建，负责活动整体推动，并解决企业提出的公共服务和其他问题。
工作二组：xx任组长，xx副组长，由区人社局、区金融局牵头组建，负责解决企业提出的人才用工、企业资金问题。
工作三组：xx任组长，xx副组长，由区政务服务办牵头组建，负责解决企业提出的行政审批、企业权益问题。
工作四组：xx任组长，xx任副组长，由区生态环境局、应急局牵头组建，负责解决企业提出的环境保护、安全生产问题。
工作五组：xx任组长，xx任副组长，由区住建委牵头组建，负责解决企业提出的用地、公用设施以及项目建设问题。
2.街道成立xx个服务组。每街道x组，每组x人。按照属地原则，配合职能部门服务组开展街域内企业信息摸查、服务工作，同时可根据本街域实际情况，采取因地制宜的服务举措。街道内各个社区成立服务小组，每组x人。
3.职能部门成立xx个服务组。发改委、科技局、公安分局、民政局、财政局、人社局、规划资源xx分局、生态环境局、住建委、城管委、交管支队、商务局、卫健委、应急局、市场监管局、国资委、体育局、综合执法局、金融局、人防办、合作交流办、税务局、xx消防支队、法院、司法局和工商联、楼宇办、教育局、文化旅游局、退役军人局、医保局、产业促进局、审计局、统计局、检察院、残联、妇联、政务服务办、金贸产业园区管委会、民宗委、机关事务管理中心、信访办分别组建x个服务组，每组x人。
4.区级成立x个督查组。由区委督查室、区委组织部、区监委联合组织，实施联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查和明查暗访，对活动开展情况进行督促检查。
（三）健全工作制度
区活动领导小组实行季讲评、年考核；区活动领导小组办公室实行旬调度、月推动；各工作组和服务组实行日碰头、周例会。加强衔接沟通，强化协调配合，形成整体合力。在解决问题中，对普遍性、典型性问题，注重发现规律，形成面上的制度创新成果，对特殊性、苗头性问题，增强预见性，形成点上的制度创新。各工作组和服务组要善于总结经验做法，及时形成工作信息，报送区活动领导小组办公室。区活动领导小组办公室建立工作简报、情况通报等制度，向全区推广典型做法、事例，同时鼓励和引导企业从正面角度积极宣传“双万双服促发展”活动，形成舆论导向，增强活动效果。重大情况及时上报区活动领导小组。组织部门要把干部在活动中的表现纳入年度考核。
（四）压实工作责任
各服务组要高度重视“双万双服促发展”活动，主要领导同志要切实担负起第一责任人责任，挂帅出征、整体谋划、狠抓落实，确保区委、区政府决策部署落实到位。区活动领导小组加强统筹指导，工作组、服务组深入一线，以该办就办、马上就办的态度，为企业发展解难题、谋出路，推动政策落地落实、企业发展有新成效、项目建设有力有序，确保“双万双服促发展”工作取得实效。
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