为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话重要指示批示精神，落实省委“三四八”机制要求，进一步加强全市退役军人服务保障体系建设，统筹做好疫情防控和退役军人工作，根据《省委退役军人事务工作领导小组办公室关于进一步落实习近平总书记重要指示批示精神及省委要求组织开展退役军人服务保障体系“五比五看”创“五有”先进单位活动的通知》（闽委退役军人办〔xxxx〕xx号），结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）全面实现更高质量的“五有”“全覆盖”
在进一步落实有机构、有编制、有人员的基础上，重点加强有经费、有保障。按照高标准保障经费落实、分区域规划服务场所、全方位加强政治文化环境建设的要求，x月xx日前，全面实现更高质量的“五有”“全覆盖”。
（二）创建一批全国示范型退役军人服务中心（站）
xx月x日前，全市申报创建全国示范型退役军人服务中心（站）的xx个县级服务中心和xx个乡镇级服务站，对照《xxxx年全国示范型退役军人服务中心（站）创建活动实施方案》（xxxx年x月xx日）的创建标准，全面实现达标。
（三）评选一批“五有”先进单位
以“五比五看”为主要内容，各县（市、区）确定x家以上乡镇（街道）服务站，每个乡镇确定x家以上村（社区）服务站，参与全市退役军人服务保障体系“五有”先进单位评选活动。xxxx年底前全市评选一批“五有”先进单位，并择优上报参加全省评比。
二、活动内容
（一）比“五有”看落实
1.优化组织机构设置。积极推行以乡镇（街道）武装部部长分管退役军人服务工作，武装部副部长或武装干事任乡镇（街道）退役军人服务站站长，民兵营长任村（社区）退役军人服务站站长的经验做法。
2.加大经费落实力度。加强部门协调，落实政策保障，参照《x省委退役军人事务工作领导小组办公室等x部门关于进一步推进全省退役军人服务保障体系标准化建设的通知》和《x省财政厅 x省退役军人事务厅关于下达xx个扶贫开发重点县村（社区）退役军人服务站经费补助的通知》文件，加强对退役军人服务中心（站）工作经费、人员经费的保障力度。
3.加强场所标准化建设。依据省委“五比五看”创“五有”先进单位活动内容（xxxx年x月xx日），县级服务中心办公场所不低于xx平方米。依据“枫桥式退役军人服务站”推荐标准（xxxx年x月xx日），乡镇级服务站办公场所面积不低于xx平方米。按照《退役军人服务中心（站）建设与工作规范》的场所建设要求，配备必要的办公设备，有完善便民服务的保障措施，有供取阅的宣传资料，做到工作制度、工作职责、工作流程上墙。
4.整合基层服务资源。乡镇（街道）和村（社区）退役军人服务站作为新组建的机构，基础比较薄弱，要充分利用乡镇（街道）和村（社区）“接待室”“活动室”“图书室”等现有资源，通过适当的改造提升，为退役军人提供服务。
（二）比服务看成效
1.加强业务能力培训。分阶段、有针对性地开展业务培训，明确职责和工作方式、方法，全面提升工作人员政策理论水平和解决实际问题的能力。
2.提升规范服务水平。加强工作人员的职业道德建设，规范服务标准，规范服务礼仪，规范服务行为，带着感情、带着温度、带着质感服务好退役军人。学习应用新时代“枫桥经验”，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
3.推进信息化建设。建设网络专线或VPN，依托国家电子政务专网，通过“退役军人事务综合管理平台”，推动各务。
4.建设用好“五个平台、一个窗口”。围绕建设用好综合服务平台、教育管理平台、权益维护平台、就业创业扶持平台、帮扶援助平台、温馨服务窗口，力争让服务对象“最多跑一次”。
（三）比引领看作用
1.搭建退役军人宣传示范平台。通过电视、报纸、互联网等新闻媒体广泛宣传“最美退役军人”“模范退役军人”和“战‘疫’中的退役军人”等先进典型事迹，不断激发广大退役军人的爱国热情和奉献精神。
2推动建立退役军人志愿服务队。建立退役军人志愿服务队，组织退役军人开展协助疫情防控、文明创建等志愿服务。通过提升退役军人志愿服务队影响力，发挥示范带动作用，提高退役军人归属感、荣誉感、责任感。
（四）比创新看特色
1.抓好制度建设。结合当地实际，制定服务站运行规则，保障运行有序有力。完善沟通交流、业务培训、疑难问题化解、网格化服务管理、台账管理、平台使用管理和信息更新、舆情信息上报、资源共享共八项制度建设，以严格的制度实现规范运行。
2.完善规范化工作资料。建立规范统一的基础工作资料，做好相关数据分析统计，准确掌握底数，不断完善服务对象基础数据库，提高规范化工作水平。
3.建立标准化服务清单。按照《基层退役军人服务中心（站）工作指南》的要求，梳理建立退役军人和其它优抚对象的服务事项，清单化明确职责、目录式开展工作、台账式强化管理，有效提升服务管理水平。
4.建立四级联通工作调度微信群。建立市和县（市、区），县（市、区）和乡镇（街道），乡镇（街道）和村（社区）四级联通退役军人服务工作调度微信群，确保联络畅通。
（五）比文化看“军味”
1.加强政治文化环境建设。发挥党建引领退役军人事务工作的作用，进一步加强政治文化环境建设。突出“军”的特色，营造“家”的氛围，加强退役军人“荣誉室”“光荣榜”、宣传栏、文化广场（走廊）建设。
2.发挥“中央红军村”示范教育作用。发挥我市xx个“中央红军村”在弘扬红色文化中的重要载体作用，在爱国主义和革命传统教育中的重要阵地作用，在促进老区建设发展中的重要示范作用。
三、有关要求
（一）提高政治站位
各县（市、区）党委退役军人事务工作领导小组要按照习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话重要指示批示精神和省委书记于伟国、代省长xx及市委市政府的工作要求，把“五比五看”创“五有”先进单位活动作为一项重要政治任务来抓，认清重大意义，不断提升我市退役军人工作的质量水平。
（二）紧扣目标任务
各县（市、区）党委退役军人事务工作领导小组要紧扣开展“五比五看”创“五有”先进单位活动的目标任务，按照标准化建设更加有力、实体化运行更加高效和专业化服务更加精准的要求，加大推进力度，夯实基层基础，打造特色精品，确保有序推进、取得实效。
（三）推进责任落实
各县（市、区）党委退役军人事务工作领导小组要按照时间节点，及时召开领导小组专题会、成员单位联络会进行传达落实和责任推进，确保“五比五看”创“五有”活动见效。各县（市、区）退役军人事务局及退役军人服务中心（站），要结合各自的任务和实际，建立贯彻落实的任务清单，深化细化举措，逐条逐项明确工作目标、具体措施、时间节点、责任人员，确保抓得早、抓得紧、抓得实。
（四）不断总结提高
各县（市、区）退役军人事务局及退役军人服务中心（站），要坚持问题导向，及时总结提升，对于一些经过实践检验的做法，总结形成可复制、可推广的经验。要通过信息、专报等形式，积极向上级报送本地本单位活动进展情况。市委退役军人事务工作领导小组办公室邮箱：smtyjr@xxx.com。
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