为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《x市开展“五城同创”活动总体方案》的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，认真贯彻落实省委、省政府决策部署特别是省委书记李希同志的重要讲话精神，坚持“创建为了人民，创建依靠人民，创建成果由人民共享”的宗旨，贯彻落实市委、市政府关于发挥创建全国文明城市的牵引作用，全面开展“五城同创”活动，为把x打造成为粤东新的发展极奠定坚实基础的工作部署，使路通起来、地洁起来、水清起来、天蓝起来、灯亮起来、城绿起来、民安起来，增强城市总体功能，提升城市品位，提高城乡文明程度和人民群众综合素质，进一步增强人民群众的获得感、党员干部的成就感、基层组织的存在感。
（二）创建目标。按照x市“整体同创、单项达标”思路，为实现x市“到xxxx年，获得国家卫生城市称号，力争进入国家森林城市、国家生态文明建设示范市、全国综治（平安建设）优秀市行列，成为全国文明城市提名城市”的目标而奋斗。
二、组织保障及工作职责
（一）领导机构。成立由镇委、镇政府主要领导同志担任组长的镇“五城同创”领导小组，负责镇“五城同创”活动的组织领导、安排部署、统筹协调，研究解决创建工作中的重大问题。领导小组下设办公室、督查问责组和五个单项创建办公室。
（二）工作职责。领导小组办公室负责领导小组的日常工作，具体负责“五城同创”活动的综合协调、综合性会议组织、综合性交件起草印发等工作，完成镇委、镇政府和领导小组交办的其它工作。
督查问责组负责领导小组决策落实的检查督办，具体负责“五城同创”各项工作开展情况的检查督办。对失职失责的单位或个人提出问责建议，交由有关单位按权限和程序予以追究。完成镇委、镇政府和领导小组交办的其它工作。
国家卫生城市、国家森林城市、全国生态文明建设示范市、全国综治（平安建设）优秀市、全国文明城市五个单项创建办公室分别按照各自创建目标体系和实施细则分解目标任务，明确各年度重点任务，明确责任单位和完成时限，制定创建实施方案，并负责组织发动、推迸实施、协调督办、调研考核、申报验收等工作。完成镇委、镇政府和领导小组交办的其它工作。
三、重点任务
以“五城同创”活动为载体，开展“九大行动”。
（一）市政规划建设提升行动。加强城市规划建设，提升城市规划建设水平。坚持“一张蓝图绘到底”，统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划，高起点、高标准推进城市新区规划建设，更新完善主城区规划建设，优化产业、生活、生态空间布局，实现产、城、入深度融合。完善市政设施建设，推进道路、公共交通、停车场、基础管网、垃圾处理、公园、市场、无障碍设施配套建设，增强城市综合能力。抓好违建物的清理和拆除。推进污水收集管网和处理厂建设。规范公厕管理，创建文明公厕。推进镇内生猪集中屠宰场、殡葬、粪便处理等市政配套设施建设。推进城市亮化工作，特别是解决“有路无灯”问题，做好标志性建筑、大型公共建筑、主干道、桥梁、公园广场、机关企事业单位等亮化工作，打造主干道路夜景灯光线、路灯照明提升示范工程。整治背街小巷，对背街小巷和破损道路进行功能完善和优化提升，将街巷路面硬化与截污纳管、低洼积水治理、绿化提升、照明增设、墙体粉刷等结合起来全面整治。
责任领导：
牵头单位：城建部门
责任单位：经信部门、民政、财政所、国土所、交通运输部门、水务部门、城乡规划部门、供电所，各村（社区）党（总）支部和村委会等。
（二）环境卫生提质行动。加强爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、镇容村容环境卫生、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等工作。重点是：在清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等镇容村容“六乱”现象的基础上，严格落实“门前三包”责任制度；切实加强对主次干道、公厕等重点部位和薄弱环节的整治；加强集贸市场内外及周边的环境综合整治，加强市场秩序管理；加强建筑工地施工管理；建立城乡垃圾统筹治理机制，乡镇集镇垃圾处理做到“五有”，即有专班、有队伍、有设施、有考核、有保障；因地制宜建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系；建设环卫设施，城镇生活垃圾无害化处理率达到xx%以上；开展除“四害”活动，投放药物灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇，集中开展环境卫生治理。
责任领导：
牵头单位：爱卫办（计生办）
责任单位：中小学、财政所、住房城乡建设部门、交通运输部门、水务部门、工商所，各村（社区）党（总）支部和村委会等。
（三）农村人居环境洁净行动。以生态宜居作为抓手，以开展农村环境卫生整治为重点，改善农民人居环境。推动农村环境综合整治和基础设施建设，加大力度清理农村垃圾堆、卫生死角、黑臭水体，建立农村垃圾收集、转运、处理长效机制。推进农村卫生保洁市场化和社会化管理，及时清理道路、水面垃圾，实现农村环境卫生管理常态化。推行家禽圈养，做到农村房前屋后、村屯道中、屋巷等公共场所无禽畜乱跑、无禽畜粪便排放现象。因地制宜开展农村生活污水处理工程和排污管网建设，积极推进农村改厕工作，改造升级公厕，消灭露天厕池。各地要打造农村示范片区，发挥先进典型的示范作用，点片结合，带动提升各地新农村建设水平。xxxx年底，镇街必须完成卫生整治、主干道两侧乱搭乱建拆除和铺设人行道工作，村居必须完成卫生整治工作；xxxx年底，村居始须完成雨污分流工作。
责任领导：
牵头单位：农业办
责任单位：宣传部门、财政所、环境保护部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、农业办、计生办（爱卫办）、城乡规划部门，各村（社区）党支部和村委会（管委会）等。
（四）交通综合整治行动。完善道路交通基础设施，优化公交线网，合理布局公交站台。规范公共客运车辆经营秩序，打击非法营运活动。督促公共交通运营企业加强对司机队伍的文明驾驶教育，保持良好车容车貌，提升服务质量和水平。编制公共停车场建设规划并加快实施，解决停车难问题。重新施划、完善建成区道路标示标线，规范设置标示牌。重点路段、重要路口设置隔离护栏。加强交警执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。广泛开展机动车停车秩序整治、酒驾等各类专项整治行动，严厉打击车辆超限、超载等违法违规行为，抓好砂石场、建筑工地等源头的整顿和管理。加强对“泥头车”、三轮车、摩托车、电动助力车等违规违章行驶行为的查处，确保机动车、非机动车和行人遵章守法、各行其道。
责任领导：
牵头单位：派出所
责任单位：财政所、住房城乡建设部门、交通运输部门、城乡规划部门，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
（五）水资源综合利用行动。分阶段有步骤开展行动。xxxx年底前解决突出问题，完成水资源综合利用顶层设计，加强黑臭水体综合整治，做好水面漂浮物、岸边污染物清理和保洁，完成水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案，开展河溪沟渠塘水利用地划界确权工作。xxxx年底前取得初步成效，依法拆除水利用地乱搭乱建构筑物，确保城镇污水处理率达到xx%以上，实现树居垃圾日清和雨污分流，全面清理取缔无证经营、无证排放违法企业。 xxxx年底前基本解决问题，城镇污水处理率达到xx%以上，村居垃圾日清和雨污分流不断巩固，禽畜养殖禁养区、限养区实现规范管理。xxxx年底前基本实现目标，形成长效机制，城镇污水处理率达到xx%以上，在乡民中树立起牢固的爱水护水意识，实现“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。
责任领导：
牵关单位：镇组织部门
责任单位：农业办、发展改革部门、财政所、水务部门、国土所、环境保护部门、住房城乡建设部门、农技站、林业站、工商所、城乡规划部门、法制部门，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
（六）环境保护行动。全面推进空气、水、土壤污染治理，深入实施国家和省空气、水、土壤污染防治计划及其配套方案。实施空气提质工程，重点加强道路及建筑工地扬尘管理；集中整治砂石料来料加工企业，特别是镇内的相关企业；严厉打击不符合环保排放标准的企业，淘汰镇内所有燃煤锅炉，推行清洁能源代替燃煤；逐步停运现有以汽油或柴油为动力来源的公交车，新增公交车全面使用新能源公交车；推进镇区油烟治理工作，集中整治镇区内夜市油烟污染现象，规范入店经营，确保油烟净化设施正常运行；加快推进机动车遥感监测：加强对露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾等行为的管理。加强噪声综合治理，集中整治工业生产、夜间建筑施工、娱乐场所、餐饮业、公共广场、夜市等噪声扰民问题，加强镇区内机动车鸣笛管理。加强企业、建筑工地排污监督，确保排污符合环保标准要求。
责任领导：
牵头单位：环境保护部门
责任单位：派出所、财政所、国土所、住房城乡建设部门、交通运输部门、水务部门、文化站、工商所，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
（七）绿满家园全民行动。按照扩绿提质增效的要求，大力实施“森林进城、森林围城”战略，开展全民植树造林活动，让森林走进城市，让城市拥抱森林，努力构建以“山林+园林+林带”为框架、森林植被为主体的国土生态安全屏障，促进人与自然和谐，打造绿色生态城市。加大对山体保护和环境综合整治力度。注重江、河、潮、海、水库等水体沿岸自然生态保护，xxxx年水岸林木绿化率达到xx%以上。在森林公园、湿地公园、植物园、自然保护区等规划的公众游憩地、开放区，设置科普场所。完善城市总体规划和城市绿地系统规划，科学合理布局各类城市绿地，着眼于打造乔木、灌木与绿地、湿地合理配套、协调高效的城市绿色体系，以建设大型绿地、林地、绿带、林荫道为重点，以公园、广场、游园为亮点，以小区和单位庭院绿化为依托，点、线、面有机结合，提升绿化水平，力争至xxxx年镇区绿化覆盖事达xx%以上，城镇人均公园绿地面积达xx平方米以上。加强乡村、农田林网建设，力争至xxxx年集中居住型村庄林木绿化率达xx%。
责任领导：
牵头单位：林业站
责任单位：农业办、财政所、住房城乡建设部门、国土所、环境保护所、水务部门、农技站、城乡规划部门，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
（八）社会治安综合治理行动。深入开展无进京非正常上访、无群体性事件、无安全生产亡人事故、无严重犯罪、无黑恶势力、无黄赌毒、无环境污染事故等“七个无”平安镇街创建活动，解决突出治安问题，加强对挂牌毒品问题整治。积极开展无发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、无发生暴力恐怖和个人极端事件、无发生重大群体性事件、无发生重特大交通事故、无发生重特大火灾事故、无发生重特大安全生产事故、无发生严重产品质量和食品安全事故、无发生重大影响的重特大刑事案件等“八个无”平安镇创建活动。同步推进系列平安细胞工程创建活动。培育一批无邪教示范点。鼓励拓展创新项目，打造各地、各业、各领域行动品牌，不断提高群众安全感和满意度。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打造覆盖全镇的“中心+网格化+信息化”和“雪亮工程”，提升预测预警预防能力，加快推进社会治安立体化防控体系建设，增强综合治理实效。培育年度考核优势项目。
责任领导：
牵头单位：政法部门（综治办）
责任单位：信访部门、发展改革部门、经济和信息化部门、中小学、派出所、司法所、财政所、环境保护部门、交通运输部门、文化站、计生办、工商所、安监所、消防队，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
（九）社会文明提升行动。深入践行社会主义核心价值观，推进核心价值观深入基层、植根人心，重点深入开展“一城一品牌”“一行一重点”“一园一主题”“一节一活动”等。大力传承弘扬优秀传统文化，培育有现代文明意识和道德观念的新市民。大力培育个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德，深入开展道德模范推选、诚信典型培育活动，培养涵养向上、向善的好公民。深入开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动，发挥先进典型的示范作用。加强出租车、旅游、宾馆、超市等窗口行业从业人员的教育和管理，提升服务水准。加强基层文化设施建设，在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心；加强文化服务供给，完善公共文化设施免费开放的保障机制；加强“扫黄打非”工作，净化社会文化环境。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动，壮大志愿者队伍，完善志愿服务工作规范和运行机制。巩固提升户外广告整治成果，规范户外广告和门店招牌设置工作，在主要路段、主要出入口设置大型公益广告牌，营造浓厚的创建氛围。
责任领导：
牵头单位：宣传部门（文明办）
责任单位：中小学、派出所、财政所、住房城乡建设部门、交通运输部门、文化站、计生办、工商所、城管执法部门、团委、妇联，各村（社区）党（总）支部和村委会（管委会）等。
四、工作措施
（一）加强组织领导。镇“五城同创”领导小组集中统一指挥创建工作。各村（社区）参照镇的做法，结合本地实际成立相应机构，开展相关创建活动。各部门要高度重视、积极配合、协作联动，奋力推进各项工作。
（二）落实工作责任。各村（社区）、相关单位要制定实施细则，确保任务明确到具体责任领导、责任单位、责任人，倒排工期，列出任务清单。对社会广泛关注、群众热切期盼的突出问题、热点问题、难点问题，要分类施策专项整治，加强联合执法，确保各项行动有序推进。
（三）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介，搭建信息互通平台，广泛宣传“五城同创”活动开展情况；深入推进“五城同创”活动进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，营造全民支持、全民参与的良好氛围。
（四）落实保障措施。“五城同创”活动是一个系统工程，涉及方方面面，需要人财物等保障支撑。领导小组办公室和督查问责组根据工作需要从各地各部门抽调工作人员，各地各部门要全力支持配合。加大经费保障力度，镇及各村（社区）要积极落实好资金，确保活动顺利实施。
（五）加大工作考核。创建工作纳入责任单位及其领导班子、干部年度考核内容，建立科学公平、奖惩分明的考核机制。督查问责组要加强督办，实行定期督查与随机督查相结合、专项督查与常规督查相结合、重点督查与一般督查相结合、明查与暗访相结合的方式，督过程、督结果，确保工作落到实处。
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