各位代表：
现在，我受乡人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。
过去五年，是全乡上下团结奋进、拼搏实干的五年，是藏乡大地转型升级、谱写新篇的五年，是综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，全乡户籍总人口增长到×户×人，经济总收入由×万元增长至×万元，农牧民人均纯收入由×元增长至×元，年均增长7%。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县决策部署，在乡X委的坚强领导下，牢记嘱托，砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
五年持之以恒，我们守红线严要求，环境质量不断优化。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断强化生态红线意识，树牢生态红线就是生态安全的底线思维，持续开展祁连山生态环境整治修复、农牧村人居环境整治提升工作，治理污染攻坚克难，村容村貌加快改善，绿色发展行稳致远，藏乡绿水青山的画卷更加壮美。
——生态环境明显好转。深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起祁连山生态环境整治的政治责任和历史责任，中央环保督察及各级检查反馈问题全部整改到位，祁连山生态环境持续向好。第二轮草原补奖政策全面落实，禁牧面积×万亩，草蓄平衡面积×万亩，发放补奖资金×亿元。严格执行禁牧和草畜平衡制度，实施退化草原生态修复、草原鼠虫害防治等系统生态工程，加快推进大规模国土绿化，累计植树×万株，绿化面积×余亩，实现了草原植被覆盖度和乡村绿化率“双提高”。完成了祁连山国家级自然保护区（×段）核心区和缓冲区农牧民×工作，核心区×群众×户×人，缓冲区×群众×户×人，落实×补偿资金×万元，建立了较为完善的生态管护员聘用、管理和考核制度，全乡生态环境质量持续提升。
——污染防治成效显著。坚决落实“水十条、气十条、土十条”，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，建成垃圾处理转运站7座，累计配备垃圾桶×个、垃圾斗×个、垃圾运转车×辆、吸污车×辆，全乡生活垃圾收集转运设施覆盖率达到100%。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养结合、农牧循环的可持续发展模式。努力维护河流生态健康，对辖区×条主要河流（段）全部落实乡、村二级河长责任，累计巡河1500余人（次）。扎实开展饮用水源地环境保护专项行动，全乡水生态环境进一步改善。切实抓好燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理，农牧村空气质量持续优化。
——村容村貌焕然一新。全面完成农牧村人居环境整治三年行动任务。依托项目建设，先后实施红山口村、×村居民点污水管网铺设工程，完成×个村“厕所革命”整村推进任务，新建户厕×座、村级公厕×座，落实中央及省市县“以奖代补”资金×万元、村集体配套奖补资金×万元，常住户卫生改厕率达到80%以上。大力开展“风貌革命”，投入资金×万元，完成文化院墙改造×户，×个村成功创建省级“清洁村庄”，落实“以奖代补”资金×万元。深入开展农牧村房屋安全隐患排查整治，对影响环境的废旧房屋进行修缮改造，“视觉贫困”问题基本消除。
五年攻坚克难，我们转方式调结构，特色产业蓬勃发展。以深入推动产业转型发展为抓手，着力探索经济发展与生态保护“双赢”发展之路，统筹稳增长、调结构、增动力，在保护政策制约、资源严重不足的情况下，大力推进产业优势培育，藏乡产业转型发展进程不断加快，发展气场更加强大。
——传统产业在转型升级中不断巩固。全面落实支持绿色畜牧业发展的各项扶持政策，大力推广浅山区肉牛养殖、细毛羊“两年三产”养殖技术和冬季农区借牧的新型放牧方式，全乡累计出栏牲畜×万头（只）。落实最严格的耕地保护制度，持续推进撂荒地复耕复垦，积极开展“大棚房”清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，年均种植各类农作物×亩、种植牧草×亩，流转耕地×亩。累计发放耕地地力保护补贴资金×万元，发放农机购置补贴资金×万元。
——文旅产业在优化供给中不断壮大。将文旅产业作为全乡产业发展的重要支撑，全方位打造“圣地×魅力藏乡”特色旅游品牌，举办“文化旅游艺术节”“民俗文化节”“冰雪节”等重大旅游文化节会和体育赛事活动20余场（次）。建成×记忆博物馆，先后完成景区售票室、停车场、旅游公厕等基础设施和视频×、语音播报等智慧景区设施建设，全乡文化旅游基础设施条件及配套服务设施不断完善。创建星级农（牧）家乐×家，全乡从事乡村文化旅游个体户×户，从业人员超×人，累计接待国内外游客×万人（次），实现旅游综合收入×万元。文旅产业呈现出持续稳步发展的良好态势，为推动全乡文化旅游深度融合发展提供了有利条件。
——发展活力在探索实践中不断释放。以“三变”改革为引领，积极盘活村级闲置资产资源，腰泉村多方争取资金×余万元，复垦土地×余亩，建成现代养殖产业基地，为推动全乡产业结构优化升级提供了思路和样板。各村充分运用×万元农业发展专项资金，探索发展壮大村级集体经济新路径，通过“集体统一购置+分户承包养殖”模式，购入品种牛羊×头（只），惠及农牧民群众×户，各村结余三年以上村集体草原补奖资金全部消纳完毕，产业发展基础不断夯实。
五年实干担当，我们破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。围绕项目建设全面发力，先后投入项目资金×亿元，实施了国土整治、美丽乡村、生态治理、村道建设等项目×多项，藏乡高质量发展的根基更加牢固，跨越赶超的步伐更加稳健。
——集镇建设形成新格局。以“生态宜居”为目标，围绕乡政府驻地为主的政务服务区、民俗餐饮街为主的商贸服务区、×寺景区为主的观光旅游区三个板块进行建设。投资×余万元实施了乡村旅游基础设施改造工程，×藏乡小镇初具规模，民族特色进一步彰显，为文旅产业转型发展提供了有力支撑、探索了有益经验。加大公共基础设施建设力度，建成×广场乡村舞台，搭建农贸市场1处，修建人行桥1座，建成小游园和主题广场各1处，新建绿化带×公里，划定停车位×个。×污水处理厂和自来水厂投入运行，供暖和自来水管网全面改造升级，集镇服务功能逐步完善、对外形象大幅提升。
——基础设施建设更完善。持续推进“四好农村路”建设，完成×村道路硬化、×关村道路维修、集镇安全防护栏架设、青稞地村和瓷窑口村公路窄路加宽等工程。先后在×、×滩等村实施人饮工程，建成天生场塘坝和腰泉村塘坝，人畜饮水和农牧业用水得到有效保障。狠抓农业综合开发草原（场）项目建设，累计投入×万元，人工种草×亩，草原围栏×万亩，维修牧道×公里，新建水渠×公里。依托“两个共同”和“一事一议”项目，在×个村架设路灯×盏。完善公共文化基础设施，在瓷窑口村和黄草坝村建成文化广场。全乡水、电、路、讯、网等基础设施不断完善，农牧民生产生活条件显著改善。
——美丽乡村呈现新面貌。加快推进美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，累计投资×万元实施了红山口村乡村振兴示范建设项目和×村人居环境整治项目，完成两村污水管网架设及村容村貌整治等工程，为创建乡村振兴省级示范村奠定了坚实基础。各村通过项目带动，利用“村集体补助+群众自筹”方式，深入开展以“干净、整洁、路畅、村绿”为主要内容的美丽乡村建设行动，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，全乡美丽乡村建设硕果累累。
五年锐意进取，我们促合作添动能，发展活力有效激发。坚定不移以改革破解难题、以开放闯出新路，推动发展活力动力持续迸发。坚持向好的学、与快的比，大力推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，革故鼎新破除藩篱，自我革命优化环境，藏乡大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。
——深化改革蹄疾步稳。紧紧围绕人、土地、资金、经营主体和村级集体经济等五个要素，着力推动农牧村综合改革。全面完成土地承包经营权确权登记工作，共确权土地×户×亩。有序完成农牧村宅基地使用权和房屋所有权确权登记工作，扎实推进农牧村草原承包经营权确权登记工作。认真做好农牧村集体经济组织成员身份界定和集体经济组织登记赋码工作，共成立股份经济合作社×个，界定集体经济组织成员×人。
——发展环境持续优化。深化“放管服”改革，围绕高效办成一件事，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，着力实现办事不求人、只进一扇门、最多跑一次。着力优化便民服务大厅办事流程，提高便民惠民服务水平，承接城乡低保申报审核、临时救助、社会保障、政策咨询等服务事项×项，累计受理群众代办事项3000余件。扎实推进乡管理体制改革，设立“五办四中心一队”，进一步理顺与县直部门的工作关系，构建起了更好服务群众、简约高效务实的基层管理体制。
——开放融合彰显特色。坚持“走出去、引进来”的发展思路，充分利用嘉峪关关城景区龙头效应，将×寺景区融入嘉峪关、酒泉旅游圈，实现资源互补。×寺旅游景区智慧平台与省旅发委智慧旅游平台成功对接。以×山石窟保护性开放为契机，积极探索开发“×山石窟研学游”线路，与多家电子商务企业开展线上产品和×寺景区线路营销。结合新型职业农民培训工作，组织带领产业发展带头人、乡村旅游经营户、农（牧）家乐经营者等赴外考察学习3余次，切实达到了解放思想、对标先进、促进发展的目的。
五年倾心尽力，我们解民忧增福祉，群众获得感持续增进。积极践行以人为本、民生优先理念，聚焦人民群众对更公平的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活的期盼，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，藏乡美好生活的图景更加灿烂。
——社会保障扩面提标。大力推进全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到100%。适度扩大社会救助对象范围，提高低保、特困供养人员及临时救助标准。累计发放各类救助资金×万元，其中：发放临时救助金×万元、农牧户低保金×万元、残疾人“两项补贴”×万元、特困供养补助金×万元，慰问救助困难群众×余人。切实做好稳就业工作，累计完成职业技能培训×余期×余人（次），输转劳动力×余人（次），×公益性岗位人员×人。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，持续开展“两癌”免费筛查、孕前优生检查、重阳敬老等活动。
——社会事业蒸蒸日上。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情考验下取得脱贫攻坚战全面胜利。大力实施文化惠民工程，深入开展“我们的中国梦”文化进万家系列活动，农家书屋、文化广场、“牧童之家”等文化活动场所作用发挥明显，以“×舞队”为代表的文化志愿者队伍不断壮大。加强非遗保护传承，申报市级“非遗传承人”4人。全力支持教育、卫生事业发展，×学校和幼儿园教育教学环境不断改善，×卫生院医疗基础设施和医疗服务水平全面提升。高质量完成第三次全国农业调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。
——新风正气不断充盈。扎实开展理论宣讲“专家讲”“百姓说”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。积极培育和践行社会主义核心价值观，建成新时代文明实践所1个，村级新时代文明实践站×个，“巾帼家美积分超市”1处，结合全国文明城市创建活动，开展各类志愿服务活动300余场（次）。全面加强电子屏、宣传栏、文化墙等宣传阵地建设，将新时代文明实践活动同“村村响”应急广播、“掌上×”公众号等平台联通，实现文明实践活动“线上线下”同频共振。
五年同心协力，我们防风险抓治理，社会大局安定有序。以最广大人民利益为出发点，坚持稳定压倒一切，创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持依法行政，以高效能治理助推高质量发展，藏乡社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。
——乡村治理体系不断健全。以党的领导统揽全局，推动农牧村治理和服务重心下移，成立祁青社区，全面完成村民委员会换届选举，村干部补助标准提高，村级办公经费增长至每年5万元。投资×万元，新建改建黄草坝、珠龙关、陶丰等村村级活动场所，×个村（社区）“党群服务中心”全面提档升级。各村（社区）均修订完善了村规民约，组建了道德评议会、红白理事会、村民议事会等自治组织。建立完善了村级公益性设施共管共享制度，下达公益性设施共管共享基金×万元，共建共治共享的乡村治理体系初步形成。
——综合治理能力逐步提高。深入开展“平安×”创建活动，围绕第二轮草原补奖政策落实、祁连山生态环境问题整治、十九大维稳信访安保等重点涉稳领域，开展重大社会矛盾纠纷和不稳定隐患排查化解工作。累计调处矛盾纠纷×起，调处率达100%；受理治安案件×起，查处率100%。持续推进“雪亮工程”和“三中心一网格”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“七五”普法和法律“八进”活动，公众安全感及社会治安满意度明显提升。持续开展民族团结进步创建活动，依法加强×事务管理，我乡荣获“第六批全省民族团结进步示范区”称号。
——安全生产形势稳定向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，持续加强食品药品、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，牢牢守住安全底线。五年来，先后组织市监、农牧、公安、安监等部门，常态化开展安全生产大检查及专项治理×余次，出动执法人员×余人（次），发现并督促整改各类隐患×余处。坚决抓好森林草原防灭火和防汛抗旱工作，不断提高防灾、抗灾、减灾能力，有力确保了人民群众生命财产安全。
——政府行政效能有效提升。定期向人大报告工作，办理人大代表建议×件。加强廉洁政府建设，全力支持纪委监督执纪，全面整改落实各类巡视巡察反馈问题。重大行政决策、制定规范性文件，先调研论证、法制审查，再集体研究。狠抓作风建设，议定事项、重点工作一抓到底、勤督实查、严评实考，政府治理效能和公信力进一步提升。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在发展条件严重受限的情况下乘风破浪、奋勇争先，在推动经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表藏族乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表和所有关心支持藏族乡经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回首过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到：一是坚持党的领导不动摇，牢牢把握高质量发展方向。党的全面领导既是做好各项工作的目标指向、路线遵循和行动指南，也是我们推动高质量发展的力量源泉、精神支撑和信心筹码，我们没有丝毫懈怠的理由和借口，必须切实做到执行无条件、落实不打折。二是坚持生态保护不放松，持续优化高质量发展环境。良好的自然生态是加快发展的潜力所在、希望所寄，是全乡群众赖以生存和发展的“命根子”，必须以锲而不舍之功，走好新时代生态文明建设之路。三是坚持改革创新不停步，全面激活高质量发展动力。改革开放是最鲜明的时代主题，也是藏乡能够在区域竞相发展中占有一席之地的现实路径，必须以改革推陈出新、以开放借梯登高，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为转型升级提供不竭动力和强大活力。四是坚持民生优先不懈怠，充分共享高质量发展成果。保障改善民生同党的宗旨一脉相承，是我们一切工作的出发点和落脚点，必须始终坚持以人为本、执政为民，多办合民意、顺民心、惠民生的实事好事，让群众更多更好共享改革发展成果。五是坚持淬炼自身不松劲，不断增强高质量发展本领。新时代，千帆竞发，勇进者胜。必须以更高的站位推动工作的落实，全力争做发展的实干家，抓铁有痕、踏石留印，真正做到各项工作以实绩说话。这些重要启示，弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、长期坚持！
回首过去五年，存在的问题更需清醒认识。从产业发展来看，大部分群众经济收入主要来源于农牧业收入或草原补奖等政策性收入，增收渠道单一。文旅融合发展仍处于起步阶段，民俗风情、民族文化、自然风光等优势资源开发力度不够，文旅主导产业发展新格局尚未完全形成。从基础设施建设来看，农牧村基础设施欠账仍然较大，水电、道路、通讯等基础设施建设瓶颈问题依然存在，支撑保障能力还有不足。从美丽乡村建设来看，农牧村污水和垃圾无害化处理设施覆盖率低，人居环境治理机制还不健全，群众主体作用发挥不够，已建成的公共基础设施得不到有效维护。从社会治理来看，部分村庄空心化、人口老龄化加剧，村级队伍力量相对薄弱，乡村治理参与主体存在断层风险，乡村服务能力无法适应新形势下农牧民群众的多元化需求。从政府自身建设来看，个别干部主动作为和奋发有为的意识还不够强，在思想观念、创新精神、能力素质等方面还存在不少短板弱项，与新形势新要求不相适应，政府服务质量和办事效率同群众期待相比还有一定差距。
回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终保持头脑清醒，不断巩固成绩，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，定能开创藏乡发展更加美好的明天！
今后五年的工作
各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。这五年，我乡处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、文旅融合发展突破期、深化改革开放加速期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期。站在新的起点，我们要从X的XX年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。我们将认真落实×藏族乡第五次代表大会确定的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕自治县实施“五大战略”决策部署和“七个示范”建设总体目标，按照“党建引领、生态固本、文旅强乡、产业富民、全面振兴”的总体思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施“生态建设提质、文旅产业提档、乡村振兴提速、民生福祉提标、治理效能提高、党建能力提升”六大工程，聚力打造“藏韵风情旅游观光体验区、×地区度假休闲后花园、河西走廊康养研学新节点”特色名片，解放思想，开拓创新，团结奋进，锐意进取，努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写新时代×藏乡建设新篇章。
今后五年的奋斗目标是：以实现“一个愿景”为统领、实施“六大工程”为基础、打造“三个名片”为抓手，奋力实现“六大目标”。全乡经济总收入年均增长6.5%，到2025年突破1亿大关，农牧民人均可支配收入年均增长8%，到2025年达到×万元，努力建设“产业旺、环境美、人心齐、民风淳、社会稳、群众富”的新时代×藏乡。
未来五年，我们必须咬定发展目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力、开拓创新，重点做好以下几个方面工作。
一、坚持生态优先绿色发展，在创优提质中建设生态文明新高地。毫不动摇严守生态这条红线，统筹山水林田湖草沙等生态要素，紧紧围绕绿色发展这一主题，进一步加大生态系统保护力度，提升农牧村人居环境整治水平，着力描绘一幅“集镇赏心悦目、乡村美丽整洁、景区魅力无穷、道路通畅干净、河流清澈灵动”的和谐画卷。
一是持续强化生态环境治理。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，不断巩固提升生态整治修复成果，常态化开展生态环境问题整治“回头看”“再提升”工作。扎实做好第三轮草原生态保护补奖政策落实，继续加强核心区、缓冲区生态管护员队伍建设，完善管理考核制度，充分发挥他们在造林绿化和巡草护河等方面的积极作用。认真落实“河长制”，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，真正把属于大自然的青山绿水还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。
二是深入推进人居环境整治。巩固拓展“人居环境整治”和“全域无垃圾”两个三年行动成果，深入实施人居环境整治提升五年行动，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变、由“视线内无垃圾”向“全辖区洁净美”转变。持续推进村庄绿化美化，重点在村内主干道和村道出入口开展增绿补绿工作，从“造林”向“造景”转变。加大村庄公共环境整治力度，深化“清洁村庄”创建成果，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。加强农牧村电力、通信、广播电视“三线”维护梳理工作，确保线路整齐、美观、安全。完善村内公共照明设施，实现村内主干道和公共场所全覆盖。
三是建立健全务实管用机制。充分尊重群众首创精神，对一些具有借鉴意义的新模式新办法进行系统研究、认真总结，以制度的形式进行固化，不断健全完善长期治理、分片包抓、环卫劳保、日常监管、考核评价、责任追究“六大机制”，切实推动人居环境整治工作步入经常化、规范化、法治化、绩效化轨道。完善吸污车辆运营及污水处理制度，探索建立财政补贴和农户付费合理分担机制，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。落实村级公厕和旅游公厕管护主体责任，强化日常卫生保洁和维护管理，确保全乡公厕能够长期稳定发挥实效。进一步健全完善垃圾清运、保洁员管理和村级公益性设施共管共享制度，切实提高公益性设施共管共享管护基金使用效益。深入开展美丽庭院评选、卫生村和卫生乡创建活动，实现人居环境质量和常态化管理水平“双提升”。......
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