一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足发展重要战略机遇期，准确把握新发展阶段的新特征、新变化，紧紧围绕“xxxxxx”工程，坚持目标导向和补齐短板相结合，以金融供给侧结构性改革为抓手，以xxxxx为工作总思路，即x个目标，以党的建设高质量为引领，务实担当、乘势而上，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供强力金融支撑；x大任务，强化服务实体质效、优化金融营商环境、深化金融改革创新；x个提升，银企对接、纾困化解、普惠金融；x项重点，信贷规模、引金入鹤、企业上市、风险防范；x个底线，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，为实现“十四五”良好开局提供有力金融生态保障。
二、工作目标
（一）高质量党的建设责任目标
按照市委党的建设高质量总体部署，实施政治领航、铸魂补钙、队伍培强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合等七大工程，抓好本单位党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保完成市下达的高质量党的建设目标任务。
（二）重点工作责任目标
按照市委、市政府高质量发展总体部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以适应各类市场主体需要为目标，确保完成市下达的中心工作目标和业务工作目标，争取xxxx年在全市综合考评中进入全市承担经济社会发展职能的市直单位第一方阵。
三、重点工作
（一）坚持党建引领。坚持党对金融工作的全面领导，切实增强政治意识，落实全面从严治党主体责任，持续强化作风建设，严格执行意识形态工作责任制，为全市金融工作高质量发展提供坚强政治保证。一是坚决做到“两个维护”。加强政治机关意识教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，引导党员干部不断坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义这条道路，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化理论武装。严格落实党组第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，重点学好习近平总书记视察x时的重要讲话。党组理论学习中心组落实每月至少开展x次集中学习研讨活动。紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标，推动学习教育往深处走，确保学有所得、学有所获、学有所长。三是加强落实全面从严治党主体责任。切实履行党风廉政建设责任制，强化党组主体责任，深入落实分管领导“一岗双责”，驰而不息推进正风肃纪反腐， 严格执行中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，持续优化政治生态。加强对党员干部教育、监督和管理，组织机关党员干部签订党风廉政建设目标责任书和个人廉洁承诺书。积极支持派驻纪检监察组监督执纪问责工作，切实形成“严”的氛围。持续改进工作作风，严肃工作纪律，强化工作担当。加大廉政风险点排查防控力度，不断完善各项管理制度，加强制度监督，强化制度执行 。多措并举推进以案促改工作深入开展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将巡察整改与工作紧密结合，进一步强化巡视整改成果运用，推动全面从严治党向纵深发展、取得更大成效。四是抓牢意识形态工作。严格执行意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党建工作重要内容，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组定期分析研判意识形态领域形势，对党员干部意识形态领域倾向性、苗头性问题及时提醒、教育、引导、纠偏。强化正面宣传，充分利用各种媒体形式，广泛宣传金融工作，把握正确舆论导向，守好守住意识形态阵地。五是严明政治纪律和政治规矩。严格执行党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内组织生活各项制度真正落细落实，切实提高党内组织生活质量。六是开展“党建+金融”活动。发挥金融系统党员干部在改善金融服务、服务实体经济等工作中的先锋队作用，实现金融资源、金融人才与全市中心工作有机融合，完善金融服务的“神经末梢”，促进金融活水更加顺畅流向实体经济。
（二）加大金融要素供给。加强与金融机构“十四五”时期战略合作，开展系统对接，积极引导域内外金融资源向我市重大战略、重大项目、重点产业倾斜，保障重点领域资金需求，力争xxxx年新增贷款突破xxx亿元。一是加强“十四五”时期战略合作。组织参加省辖市与金融机构集中对接活动，重点推介我市“十四五”特别是xxxx年谋划的重点产业、重点项目。推动浦发银行x分行等金融机构与市政府开展战略合作，争取在“十四五”时期区域贷款规模、授信政策、重大项目融资等方面的支持。推进落实国开行x省分行、农业银行x省分行、民生银行x分行、光大银行x分行、中信联合舰队等已签订的战略合作协议，建立定期通报机制。二是争取政策支持。定期不定期邀请金融机构省行领导及项目评审、规模计划、直接投资等条线负责人来鹤或组织我市有关部门联合到金融机构省行拜访，宣传推介我市良好发展态势和重点项目，争取上级金融机构支持。加强与省国开行合作，推进全省首个乡村振兴统贷分采PPP项目xx.x亿资金尽快落地。三是深化银企对接。坚持政金企对接活动长效机制、重点项目、企业融资需求发布制度，持续开展形式丰富、灵活多样的银企对接活动。联合市发改委组织开展金融服务全市重点项目专题对接活动，前移金融服务端口，组织金融机构提前参与研究论证，同步推进项目谋划与融资设计，重点解决融资主体选择、现金流设计、信用结构完善等问题，保障重大项目资金需求。对我市汽车电子电器等x个产业组建产业链金融服务团队，综合配置银行、证券、保险、基金、担保等相关专业机构力量，围绕基础设施、企业引进落地、科技创新型企业培育、延伸产业链条等提供配套金融服务。继续实施“百千万”三年行动计划、推进“惠润工程”，不断提高中小微企业信贷投放精准度、首贷率。四是注重考核激励。完善金融机构考核激励办法，扩大贷款投放指标分值，强化考核奖惩，鼓励各银行机构向上级行争取更多信贷规模，激励金融机构扩总量、调结构，加大对实体经济有效信贷支持。
（三）加快发展资本市场。充分用好股票发行注册制改革红利，强力推动企业上市挂牌，提高上市公司质量，支持上市公司并购重组再融资，推动债券市场融资，进一步拓宽企业融资渠道，提高直接融资比例。一是重点服务。建立“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期工作机制，对天海集团、元昊新材料、飞天农业等重点企业开展“一对一”精准服务，落实绿色通道制度，协调解决企业上市障碍。二是加强培育。将培育优质上市资源作为一项长期的战略性任务和基础性工作来抓，结合规模以上企业和高新技术企业建立分层次、分梯队后备企业库，力争xxxx年新增省定上市后备企业x家以上。推动中小微企业在新三板、中原股权交易中心挂牌，新增中原股权交易中心展示挂牌企业xx家。开展多种形式资本市场知识培训，组织开展上市后备企业“走进上交所”、“走进深交所”活动，到国内或省内上市工作先进地市、上市企业实地考察。三是拓宽渠道。支持优质企业通过股权融资、上市挂牌、债券等方式多渠道融资。支持上市公司合理运用增发、配股、优先股、可转债、永续票据等股债融资工具，扩大直接融资规模。支持各县区投融资平台扩大资产规模，提升信用评级，利用债券市场降低融资成本，提高融资规模。探索推动市级投融资平台及优质企业通过发行基础设施领域不动产投资信托基金等各类新兴债券融资工具，提升融资能力，力争全年资本市场融资不少于xx亿元。鼓励市外上市公司迁入我市，切实落实千鹤展翅奖励扶持政策，提升企业直接融资积极性。
（四）强化金融改革创新。全面推动乡村振兴普惠金融发展，深化金融机构改革，引导金融机构创新产品，加大金融支持力度。一是提升普惠金融质效。持续巩固提升普惠金融“一平台四体系”建设成果，力争普惠通APP应用活跃度继续保持全省领先，普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速xx个百分点以上。进一步完善xx普惠金融共享平台功能，加大应用推广力度，力争全年平台授信规模突破xx亿元。抓住全省首家普惠金融转贷服务平台落户xx的机遇，尽快完成分公司注册登记，建立制度机制，开展转贷服务业务，支持全市中小微企业发展。加大应收账款融资服务平台应用推广力度，服务核心大企业上下游中小微客户融资需求。二是加强脱贫攻坚同乡村振兴金融政策衔接。制定xxxx年度金融方面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案。落实好国家、省、市现行过渡期扶贫小额信贷政策，确保已脱贫群众、边缘户应贷尽贷、应续尽续，并根据国家即将出台的政策标准进行调整完善。强化问题整改，对国家及省、市考核发现的问题制定整改方案，建立整改台账，实地督促整改。三是全面推进“整村授信”。统筹精准扶贫与乡村振兴有效衔接，强化特惠金融与普惠金融融合发展，借鉴卢氏模式、兰考模式，全面推进“党建+金融”“整村授信”，依托基层党组织和农信社、农行、邮储银行、中原银行等金融机构，以县域为主体、以乡镇为单位、以行政村为单元，对县域内中小企业、农民专业合作社和农户信用信息采集、评价、授信全覆盖，有效解决县域和农村金融对接难题。四是引导金融机构加大创新。引导金融机构转变经营思路、推动金融工具创新，针对中小微企业和城乡弱势群体，拓展金融服务广度和深度、提高覆盖面和可得性，有效破解中小微企业融资难问题。推动金融机构开发创新专项涉农金融产品，实现“三农”金融服务“一网通贷”。联合市农业农村局围绕农业产业园、生态农业、特色种养、文旅休闲、基础设施等重点领域开展全市范围银企对接。针对特色项目，分行业、分区域开展小范围融资路演。
（五）优化获得信贷营商环境。制定xxxx年优化金融营商环境工作方案，增强各类市场主体特别是小微企业信贷服务可获得性和便捷性，促进市场主体和实体经济持续健康发展。一是形成工作合力。与人行xx市中心支行、xx银保监分局等相关部门建立协调联动机制，对重点工作逐项分解，按月跟踪落实，开展专题工作调度，敦促各金融机构信贷投放，确保信贷规模持续增长、获贷便捷性进一步提升。落实落细主办银行工作机制，选取部分重点企业解剖麻雀，针对存在问题，进一步推进主办银行工作机制细化、深化、实化。每月跟踪民营、小微、“三农”、制造业、外经贸等重点领域信贷支持情况，引导资金向重点行业、重点群体倾斜，有效降低融资成本。支持县区统筹用好周转还贷金等纾困机制。二是加强平台建设。组织金融机构深入调查研究，摸清企业所需所求，利用普惠金融共享平台大数据优势，改进中小微企业授信审批和风控模型，创新研发纯信用线上信贷产品，缓解中小微企业抵质押物不足难题。拓展平台功能，尽快建成线上“金融超市”，搭建常态化线上银企对接系统。三是提高申贷便捷度。持续开展民营小微企业金融政策和创新产品推介对接活动，对相关政策和产品进一步梳理汇编，组织各县区、各金融机构通过政策解读、产品介绍、动漫演示、案例剖析、网络直播、实地对接和申请流程告知等方式，开展线上线下、立体化、全方位推介，推进金融机构进园区、进市场、进社区、进企业，加强与各类市场主体有效对接，提高政策和产品知晓度、获得率，增强金融服务的普惠性、精准性、主动性。探索建立贷款快速响应“xxx”机制，推动银行业金融机构在规范自身风险管理制度和业务流程的基础上，对小微企业线下贷款办理时限作出明确承诺、挂牌上墙，即“x天受理申请、x天专人对接、x天反馈初步结果”。四是持续深化“首席金融服务员”制度。扩大选派覆盖面，深入目标企业了解金融需求，提供个性化金融服务方案，积极助力全市民营经济高质量发展和民营企业家健康成长。
（六）不断完善金融体系。深化地方法人金融机构改革，加快发展科技金融、绿色金融，进一步完善全市金融机构体系、服务体系、产品体系。一是实施“引金入鹤”工程。制定年度“引金入鹤”实施方案，开展精准招商，全力做好协调服务，深化与域外银行、保险、证券、基金等各类金融机构合作，积极争取金融资源配置、开展产品创新试点、设立区域总部、分支机构等方面支持，确保xxxx年新落地x家金融机构。二是实现金融集聚。抓住xx东区金融中心建设契机，积极引进符合我市产业发展的基金类、总部经济类、大数据、金融科技、创新创业、融资租赁、商业保理及对我市经济有较大贡献的各类金融机构，实现金融人才密集、金融机构汇聚、金融资源集聚的金融产业发展模式。三是深化地方法人金融机构改革。落实省农信社深化改革实施方案和专项债注资方案，积极争取新增地方政府专项债，补充农合机构资本金，扎实推进淇县联社组建县级农商银行。推进地方法人金融机构改革发展，回归本源，完善法人治理，聚焦主责主业，以特色化发展打造核心竞争力，提高服务实体经济能力，小微企业贷款占比稳步提升。四是加强政府性融资担保体系建设。落实代偿补偿、资本金补充、尽职免责等工作机制，推动市县政府性融资担保机构能力建设。深化中原再担保集团与市县政府性融资担保机构股权投资和增信分险业务合作。
（七）筑牢金融生态保障。坚持预防为先、防控并举，切实加强风险监测、排查、预警、防控，突出抓好重点领域风险防范化解，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。一是全力维护金融安全稳定。切实履行市金融安全工作协调机制牵头单位综合协调职责，定期组织相关部门对重点领域金融风险进行全面深入梳理摸排，强化风险监测与应急管理，做到早排查、早预警、早处置。二是加大不良贷款清收力度。紧紧围绕“帮扶一批、处置一批、破产清算一批、打包核销一批”的工作思路，强化部门协调联动，严厉打击恶意逃废金融债务行为，开展涉公职人员不良贷款专项清收行动，强力推进不良贷款“出表计划”、“摘帽战役”、“扫雷”行动，确保xxxx年继续“双降”，保持不良贷款下降幅度全省领先。三是加大推进非法集资陈案积案和风险企业处置工作力度。紧跟国家《防范和处置非法集资条例》出台，调整完善工作方向、工作重点，全面做好贯彻落实。进一步完善非法集资信息监测预警体系，丰富专项排查和日常排查手段，争取风险线索第一时间在苗头时期、萌芽状态、可控范围得到稳妥处置。创新宣传方法，广泛运用新媒体加强宣传，进一步提高社会公众对非法集资活动的认知能力和鉴别能力。巩固深化全市非法集资案件（风险）处置三年攻坚成果，重点协调推动“立案x年以上”存量案件和风险的处置。四是加强行业监管。强化事中事后监管，以新版融资担保业务经营许可证换发为契机，全面审查全市融资担保公司合规经营情况，对存在未按规定进行事项报批备案、未足额提取准备金等违反监管规定情况的，报请省局依法依规予以处理。按照监评结合、正向激励、以评促管、扶优限劣的思路，开展小额贷款公司分类评级，促进机构依法合规经营。运用好融资担保行业信息监管系统、小额贷款公司业务信息管理平台，强化事中事后和非现场监管。落实“放管服”改革要求，根据省局安排统一推进地方金融组织监管事项审核“一网通办”。对“失联”“空壳”的地方金融组织，指导属地金融局与市场监管部门建立信息共享机制，统筹采取联合惩戒、向社会公示、差异化监管等方式，引导其平稳有序退出。争取省局基础工作标准化试点，建立健全权责明晰、制度健全、操作严谨的地方金融监管基础工作标准和规范。五是持续开展专项整治。深入开展互联网金融风险专项整治，督促有关部门加强交易场所日常监管，持续做好各类交易场所清理整顿。六是加大企业纾困帮扶力度。完善企业纾困帮扶措施，督促县区落实属地责任，综合运用清产核资、资产盘活、司法重整等手段帮助企业脱危解困。引导金融机构通过无还本续贷、贷款展期、债务重组等方式缓解企业资金难题。七是加大宣传力度。利用“x·xx金融消费者权益保护日”“x·xx信用记录关爱日”等重要时间节点，集中开展诚信宣传活动，提升群众诚信意识。持续推动诚信教育进学校，推进诚信校园建设。突出防范关口前移，创新防范非法集资宣传方式方法，广泛深入开展日常和集中宣传，提高公众防范意识和识别能力。八是树立先进典型。积极开展“双评活动”。组织金融机构开展“黄金客户”企业评选活动，引导金融机构对“黄金客户”企业给予政策倾斜，增强企业诚信意识；组织中小微企业、有关部门开展对银行机构服务质效千人评议活动，督促银行机构提高服务质效。
（八）凝聚干事创业合力。加强局机关自身建设，积极营造勤政廉洁务实高效的工作环境，不断提升履职水平。一是深化精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，提升文明素养。深化党员志愿服务和各类学雷锋活动，倡导文明服务、优质服务，把爱岗敬业融入机关工作，推动服务型机关建设。持续推动诚信宣传，配合做好信用体系建设工作。高质量推进文明单位结对社区共建工作，持续开展“六个到户”活动，积极为基层社区办实事、做好事，确保社区实现“三美四好”。二是加强综治平安建设。认真落实市委、市政府关于综治平安建设工作的安排部署，抓好常态化宣传教育，深化金融领域矛盾纠纷化解机制建设。牢固树立总体国家安全观，扎实做好国家政治安全教育、反间防谍、保密、安全生产、行业消防、反邪教等工作。与人行、银保监局等单位密切配合，切实维护金融领域安全稳定。三是全面推进法治xx建设。落实主要负责人第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，做好政务公开工作，持续提升机关依法行政工作水平。强化法治宣传教育培训，围绕民法典、宪法、行政执法、防范和处置非法集资条例等主题，创新方式、丰富内容，开展各类宣传教育和主题活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。四是强化干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，激发干部干事活力，加快综合能力素质提升，造就高素质干部队伍。加强对干部的人文关怀，着力提升办公环境和工作氛围，举办各类积极向上的活动比赛，丰富干部精神文化生活，促进身体素质提升。加强对干部的考核管理制度，通过奖惩制度的建立完善，提升干部获得感，激发干部干事的信心。
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