xxxx年是“十四五”规划开局之年，也是“八五普法”规划启动之年。我局在市委、市政府、省审计厅的坚强领导下，紧紧围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的主题主线，深入贯彻落实市委、市政府、省审计厅的决策部署，着力推动审计事业改革创新，为x争当x高质量发展建设共同富裕示范城市范例护航添彩。
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》的规定，按照x市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室的统一部署，现将我局xxxx年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
我局本年度信息专报获省市各级领导批示xxx人次，被媒体采用xxx篇次；已移送案件处理线索xx件、问责处理xx人。实施的“招商引资政策绩效情况专项审计调查项目”被审计署评为xxxx年全国审计机关优秀审计项目一等奖，获得法治x（法治政府）建设成绩突出单位，在审计系统奋力展现“重要窗口”头雁风采。
（一）锚定头雁标准，依法独立全面履行审计监督职责
1.准确把握市委要求，切实增强服务共同富裕的政治自觉。紧紧围绕民生领域展开监督，开展了乡村振兴相关政策和资金审计，关注“非粮化”、高标准农田建设和美丽乡村建设等方面相关政策措施落实情况和资金管理使用情况；开展了社会保险基金、社保一体化后基金运行情况、社会保障资金等审计，关注劳务派遣公司经营及社保参保缴费等情况；开展了保障性安居工程审计，关注市住房租赁市场发展试点工作；开展生活垃圾治理和城市固体废物污染防治审计，关注生活垃圾治理及监测工作等领域。
2.服务改革发展大局，扎实推动重大决策部署落地见效。为保障区划优化调整，开展了x个涉改城区财政运行状况审计，摸清财政运行、政府资产负债情况等“家底”，提出需尽快研究新设区对引进企业的产业扶持政策等建议；为推动国企改革发展，对国企改革重点任务落实情况、市属国有企业运营情况等开展审计，实现了市属x家经营性企业、x家功能性企业全覆盖；为服务高质量发展，开展了推进长三角一体化发展重大项目xxxx年计划执行情况专项审计调查，涉及金额xxx亿元；开展了构建双循环扩内需促消费战略推进情况专项审计调查，关注我市消费扩容提质、优化营商环境、物流降本增效等情况。
3.全面履行保障职责，促进实现全年经济社会发展目标。为提高财政资金绩效，聚焦全口径预算管理，组织实施了xxxx年度市本级预算执行和决算草案审计、税收和非税收入征管审计、部门预算执行情况审计等项目，关注了应届大学生生活补贴及租房补贴政策执行绩效等情况；为助力筹办最精彩亚运，对亚运会场馆、标志性工程、轨道交通、西站枢纽等重大项目开展审计，提出完善重大交通基础设施“建管养一体化”机制、重大建设项目工程标后监管机制、优化地下综合管廊建设管理等建设性建议；为规范权力运行，主动融入干部大监督机制，对全市xx个单位xxx名领导干部开展常态化“经济体检”，进一步规范权力运行，查出违规金额x.x亿元，切实助力清廉x建设。
（二）贯彻法治政府理念，不断提升依法行政水平
1.围绕党委中心工作，全面落实法治建设职责。根据中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，我局坚决贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设重大决策部署，主要负责人对审计机关法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。如根据机构改革和人事变动，及时调整法治政府建设（依法行政）和“八五”普法工作领导小组，明确决策主体。局党组还专题研究制定依法行政年度工作要点、审计系统“八五”普法规划、宪法宣传日活动方案等，并将依法行政工作列入全局综合性重点工作，按月进行责任分解，明确分工、确保日常工作有人抓，全面有序推进依法行政工作。
同时，将领导干部学法纳入局党组中心组学习和干部培训内容，定期举办法制讲座、考试考核。根据市普法办的统一安排，组织市管领导干部参加全市领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核等普法活动。将习近平法治思想、“两法一条例”和新《审计法》等系统地纳入局党组会议、党组理论学习中心组的学习内容。
2.强化普法宣传工作，营造学法用法浓厚氛围。为进一步贯彻落实普法责任制，强化普法宣传工作，根据市委、市政府印发的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（xxxx--xxxx年）》，印发了《x市审计系统xxxx-xxxx年法治宣传教育工作规划》；以新修订《审计法》公布为契机，掀起学习宣传新《审计法》的热潮，印制新修订《审计法》宣传册向xxx多家市级机关及国有企业发放，同时在市民中心向公众发放；积极落实宪法宣传周方案，精心策划一系列活动，聘请局法律顾问围绕《民法典》开展普法讲座，组织全局参加。
3.健全重大行政决策机制，提升依法行政决策能力。一是按规定及时向社会公布重大行政决策事项。根据《重大行政决策程序暂行条例》和《x省重大行政决策程序规定》，结合年度工作计划等制定重大行政决策目录，开展重大行政决策目录化管理。按照市委办公厅印发《xxxx年法治x建设工作要点》的具体部署，我局于xxxx年x月，在门户网站“依法审计”栏目内公布了xxxx年度审计项目计划等重大行政决策事项，并按要求公布了决策事项具体名称、决策事项承办单位、承办时间和实施计划等。二是落实公职律师制度，助推社会矛盾化解。我局认真执行公职律师和政府法律顾问制度，畅通法律顾问履职渠道，推进法律顾问工作常态化、规范化运作。本年度参与了x份依申请公开答复工作，辅助区县做好行政复议、行政应诉答复工作。同时发挥公职律师在重大行政决策论证、审计执法处理意见审理、行政规范性文件合法性审核、涉法审计疑难问题会商研究、审计法治培训宣传等方面的积极作用。
（三）提升审计业务质量，筑牢审计执法生命线
1.完善审计质量全员全流程管控机制。出台了《关于严格依法行使金融机构账户查询权限的规定》《关于进一步规范审计事项移送管理的若干规定》《审计业务会议管理暂行办法》及《优秀审计项目评选办法》等制度。全力抓好审计署审计业务质量检查的问题整改，针对指出的问题，以坚持依法履行审计监督职责、坚持落实整改的主体责任、坚持以整改为抓手进一步完善我市审计质量控制为总要求，逐项分解，压实整改责任。
2.积极推进审计质量标准化改革。编制了《审计取证工作指引》，印发了《审计项目质量全流程闭环管理流程图》《审计质量分级控制主要职责分解图》，探索建立覆盖关键环节的重大质量风险事项防范机制，推动形成质量控制闭环。严格落实审计分级质量控制，针对基层审计机关存在的普遍问题，推出x期“查病治病防病药方指引”，有力提升了全市审计工作质量；还积极参加省厅科研课题工作，全市上报审计论文和调研文章xx篇，获奖xx篇，其中一等奖x篇、二等奖x篇，获奖数位列全省第一。
3全面落实行政执法三项制度，促进严格规范、公正文明执法。一是全面落实审计干部持证执法工作。根据《x市司法局关于做好行政执法证件换发等相关工作的通知》，我局安排专人积极落实行政执法证件换发工作，已完成本局在编人员行政执法证件换发工作。积极组织新调入人员参加市司法局组织的综合法律知识培训和考试，保证审计人员依法行政、依法审计。二是落实行政执法全过程记录制度。我局严格按照相关规定做好行政执法全过程记录，建立业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。为进一步推进依法审计，促进严格公正执法，各业务部门均配发了行政执法记录仪。三是落实行政执法公示制度。我局已全面落实执法主体公告制度，全面、及时地公开审计主体、审计人员及审计辅助人员、审计依据、审计程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，编制、公开我局权力事项服务指南、行政执法流程图等。
二、存在的不足和原因
我局在推进法治政府建设工作上虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但在法治政府建设的新形势下，还存在一些不足：一是对下级审计机关审计成果统筹、消除监督盲区等，指导和监督的系统性还不够；二是部分审计人员和基层审计机关规范意识还不够强，在处理好监督与服务的关系、事后审计与跟踪监督关系等方面，还需要作更深入的思考和更全面细致的调查研究。此外，在创新依法行政背景下，对审计领域政府信息公开和涉诉事项规律性研究还不够。
产生上述问题的原因主要有：审计干部学法普法与审计实务的结合不够，学以致用的学习理念尚未有效形成；依法行政理念与依法审计要求的相互融合还不够到位，审计执法和审计管理工作中仍不同程度地存在着“两张皮”现象；依法作出重大行政决策的工作机制、方式仍较为传统；对基层信息公开、行政复议、行政诉讼工作指导不足；信息公开、复议、诉讼流程不够清晰、明确。
三、xxxx年推进法治政府建设（依法行政）工作安排
（一）聚焦重点，加大行政执法力度
我局将继续按照法治政府建设战略部署，聚焦重点开展审计，依法履行审计监督职责。一是紧扣“绿色亚运”加大审计力度。围绕“绿色亚运”目标，计划对亚运会环境质量保障情况开展专项审计，重点关注水、空气、亚运村及亚运场馆产生固废、全市的危废等涉及亚运会的重点环境质量元素保障情况，确保亚运会环境质量安全。二是紧扣“大x”加大审计力度。围绕加快市域一体化，计划对x轨道交通工程、沪杭甬高速公路x市区段改建工程、西站枢纽等重大政府投资项目开展跟踪审计；开展住房与城市建设专项资金使用和绩效审计。围绕构筑“三江绿楔”生态屏障，计划对钱塘江流域水生态保护等项目开展专项审计调查。三是紧扣“高质量”加大审计力度。聚力重大政策落地见效，统筹开展“六稳”“六保”审计工作；计划对我市文旅融合情况开展审计；对淳安县跨越式高质量发展开展专项审计调查，关注“一方案、两行动”“山海协作八大行动”等任务落实情况。计划对本级预算执行和决算草案开展审计，关注政府债务遏制增量化解存量、集中财力办大事政策体系落地等情况；对萧山区和淳安县人民政府开展财政决算审计；计划对国有企业的公用事业板块运营情况开展审计，摸清水、气、环境、路、桥等公用事业企业家底，提升城市保障能力。四是紧扣“共富裕”加大审计力度。聚焦全面做实基本医疗保险全市统筹，计划对建德、桐庐、淳安三县市的医疗保险基金开展专项审计，促进深化医保制度改革，提升三县市参保群众的医保待遇。聚焦健全社会救助制度，计划对就业补助资金和失业保险基金开展审计。聚焦全面推进乡村振兴，计划对淳安县开展农业高质量发展情况专项审计调查。聚焦持续做好对口支援和协作合作，开展对口帮扶x省x州资金审计，关注资金筹集及管理使用、项目的实施推进等情况，促进对口支援重大政策措施落实。
（二）推动改革，加大审计监督力度
按照党的十九大对健全党和国家监督体系中提出的改革审计管理体制的总体要求，中央审计委员会关于坚持依法审计、发挥审计常态化“经济体检”作用的重要指示，在市委、市政府的统一部署下，持续推进审计管理体制改革创新，提升审计监督整体效能。一是健全工作机制，提升审计办运转实效。健全市委审计委员会办公室工作运行和审计监督重大事项督察督办等机制制度，严格执行向市委和市委审计委员会请示报告制度，把落实党对审计工作的部署要求贯穿审计工作谋划、职责履行、项目实施全过程。健全检查指导区县（市）审计班子“三个全覆盖”制度，推进全市审计工作“一盘棋”。二是强化整体智治，推动数字化改革不断走深。对标市委、市政府数字化改革目标，做好省市“七张问题清单”平台与省厅一体化审计整改系统的迭代升级，基本完成杭审组工应用系统的部署及应用，“金审工程”三期项目主要业务系统实现高效运行，推动审计系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效；探索在更宽领域开展大数据、非现场审计，建立大数据审计项目全过程管理机制，提高审计发现问题精准度和穿透力，着力破除制约审计事业改革创新的瓶颈。三是突出研究导向，提升审计质量和水平。积极探索开展研究型审计，做好审前研究准备，提高审计工作的针对性和实效性。严守质量生命线，持续推进审计质量标准化改革，强化现场管理，坚持问题导向，拓展审计广度和深度，做到审深审透，提升审计质量和水平。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，建立健全整改长效机制，深化市委“重大审计问题清单”整改落实，努力形成“查病、治已病、防未病”全过程提质增效的工作格局，着力发挥审计建设性作用。
（三）规范执法，加大制度供给力度
一是进一步深入实施“八五”普法规划。全面开展法治宣传教育活动，学习习近平法治思想、党的十九届六中全会精神以及“两法一条例”等相关法律法规，提高宣传教育的针对性、实效性和创新性，切实提高全局领导、干部运用法治思维与法治方式解决问题的能力。二是进一步提升依法审计能力。以新《审计法》修订为契机，进一步梳理审计质量管理方面的规章制度，加强制度的补缺、调整和完善工作，逐步形成符合x实际、科学合理的审计质量管理制度体系，为依法审计提供制度保障。三是进一步加强行政执法风险的预防化解。系统研究审计系统涉诉案件的规律，积极做好政府信息公开、行政诉讼等工作，对区县的相关行政争议事项，积极做好指导工作，持续推进我局行政执法规范化、专业化、信息化建设。
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