展望“十四五”，立潮头、谋未来、筑高地，擘画新阶段现代化幸福美丽xx建设新蓝图
当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情全球大流行带来巨大变量，世界进入动荡变革期。我国转向高质量发展阶段，全省仍处于重要战略机遇期，市区处于后发赶超的重要阶段，xx进入跨越赶超、爬坡过坎的时间窗口期，再接再厉完全可以再造“xx震撼”，松劲歇脚就可能留下“xx遗憾”，必须跳出xx看xx，放眼全局开新局，以勇立潮头的信心决心，真抓实干、埋头苦干，朝着既定目标奋勇前进。
一、未来五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记考察x及重要讲话指示精神，围绕高质量发展这一主题，紧扣党的建设、乡村振兴、生态文明、项目建设四项重点任务，在理论武装、基层党建、项目招商、脱贫攻坚成果巩固与拓展、镇村建设、社会治理、民生改善等方面实现更高水平的突破，为谱写新时代幸福美丽xx建设新篇章打下坚实基础。
二、综合考虑未来发展环境和条件，根据“十四五”发展规划确定的目标任务，今后五年主要奋斗目标是：
“中原花都·芳香小镇”品牌效应更加凸显，花卉产业链条不断拓展，经济带动能力不断提高；全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动城乡统筹发展取得阶段性成效；生态文明、社会文明建设一体推进，社会治理效能不断提高。
1.聚焦基层党建提升，筑牢组织战斗堡垒。一要以“党建+”为引领。按照新时代党的建设总要求和区委关于基层党建工作部署，着力提升组织力，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福xx提供坚强组织保证。二要强化组织队伍建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍；在村（居）党组织设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理；充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实；完善镇村干部管理考核机制，加强镇村干部的日常管理和考核。三要完善工作推进机制。进一步落实“村为主”工作管理机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展；以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。
2.聚焦产业结构升级，做强产业发展体系。一要加快花卉产业发展。以“中原花都·芳香小镇”建设为平台，建基地，加大科研投入；建市场，繁荣物流贸易；建生态，发展休闲旅游，不断提升三产融合度。二要强农业基础设施建设。以品牌粮食生产为重点，加快推进高标准农田建设，从xxxx年起，每年治理面积达xxxxx亩以上，力争五年内全镇高标准农田覆盖率达到xx%。三要推进农产品“三品一标”质量认证。主动指导经营主体对农产品进行“三品一标”认证，建立农产品质量追溯系统，确保全镇农产品优质安全。四要保障粮食安全。已划定的粮食生产功能区和重要农产品保护区确保用于粮食生产。
3.聚焦乡村振兴战略，巩固拓展脱贫成效。严格落实《乡村振兴促进法》，不折不扣推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标实现，加大项目资金投入，推进乡村治理体系和治理能力现代化。一要千方百计巩固“一达线、两不愁、三保障及饮水安全”，建立健全防止返贫机制，开展常态化“三类户”预警监测。二要持续发展脱贫产业，按照脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策的要求，继续实施好产业项目，确保产业项目实施快、收益高、成效好。三要拓展脱贫成果，进一步接续和拓展产业扶贫、教育扶贫等行之有效的扶贫路径和方法，使之常态化、制度化，发挥巩固拓展成果的作用。四要千方百计发展村集体经济，扩大就业，拓宽增收渠道，提高收入水平。
4.聚焦生态环境保护，推进绿色健康发展。一要抓宣传造氛围。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化群众环保意识、环保理念，为经济建设和居民生活提供良好外部环境。二要严监管明责任。按照合同约定，加强对外包环卫公司的监管，健全持续有效的督查机制、惩处机制，督促外包公司加强环卫作业和垃圾清运力度。三要抓整治促长效。重点抓好“散乱污”企业、农村环境卫生等专项整治，夯实“河长制”、“林长制”措施，持续保持“污水革命成果”，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生；通过创建x个森林村庄，妆点村庄绿化，建设美丽宜居新xx。
5.聚焦全面深化改革，实施创新驱动战略。一要建立“点长+村支书+村两委+村民小组长”责任制体系，鼓励全民参与社会治理。二要运用农村集体产权制度改革成果，引导各村（居）积极探索加快村集体经济发展的新路径，切实增加农民经营性收入和财产性收入。三要加大土地流转，提高耕地的利用率，使农业生产向规模化、集约化方向发展；打造花卉品牌，做精品农业，大力发展村级主导产业，实现经济、社会双收益。四要深化“一窗受理、一次办结”的服务模式，优化便民营商环境，实现企业和群众“最多跑一次”的目标。
6.聚焦社会民生福祉，全面建设幸福xx。一要注重统筹兼顾、协调推进，不断提升工作水平，确保各项工作全面进步。二要推进社会保障。继续开展农村乱占耕地建房问题整治；做好低保人口动态管理；加大城乡居民养老保险政策宣传力度，提高缴费档次，规范城乡居民养老保险的领取发放工作。三要抓好综治维稳。践行“枫桥经验”，确保矛盾纠纷摸排及时、调处到位；进一步落实安全生产责任制，加大安全生产检查力度，严防安全生产事故发生。四要坚持党管武装制度。认真贯彻落实兵役法规，切实抓好民兵组织建设，提高全民国防意识，形成“民拥军，军爱民，军民鱼水情谊深”的良好局面。五要支持镇人大依法履职，反映群众关切，提升群众的获得感和幸福感。
三、立足新起点，开新局、强基础、补短板，开启全面乡村振兴新征程
xxxx年是“十四五”规划开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。倾心落实“我为群众办实事”，务实高效、勇于担当，确保在新的起点上，开好局、起好步。
（一）持续推进党的建设，巩固发展成果
1.强化政治引领，提升凝聚力。一要突出基层党组织政治功能，通过政治引领焕发强大的战斗力、凝聚力和号召力。二要保持政治定力，加强思想武装，坚决把上级党组织的要求传达、落实在基层。三要坚持好干部标准，赛场识马，选好用好干部。努力打造高素质专业化基层干部队伍。
2.夯实组织建设，增强战斗力。党支部建设作为党的组织建设的战斗堡垒，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。一要重视党支部、善抓党支部，建立班子成员党支部工作联系点，重点做好后进党支部联系工作，扎实推进党支部标准化、规范化建设，把党支部打造成为基层党组织组织力的集合点、发力点。二要推动基层各级党组织书记抓党建述职评议，引导基层党组织强化党建主业意识，确保基层党组织书记当好第一责任人。三要切实履行好党支部教育、管理、监督党员的重要职责，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
3.加强文化建设，提升软实力。一要加强党史学习教育，以党委中心组学习为引领，引导全体党员加强党性修养；创新理论学习方式，丰富理论学习内容，分年度做出计划安排，分批次抓好学习教育，不断完善落实好理论学习活动。二要充分运用主题党日、党支部集中学习等，做到理论学习融入日常、抓在经常，不断深耕基层思想理论武装，使理论学习入脑入心，使广大党员干部真学真懂真信。三要结合xx实际灵活学。把理论学习、业务学习与工作实践紧密结合，探索乡村振兴的新途径。
4.加强队伍建设，增强向心力。一要选优配强村党组织带头人，扎实做好村级党组织换届工作，把不合格的班子成员及时调整更换，引导优秀专干、农村致富带头人向党组织靠拢。二要着力培养一批“领头雁”、“带头人”，主动发挥凝心聚力、示范带头作用，组织动员广大党员群众投身到乡村振兴中去。三要发挥先锋作用，继续开展“党员+”活动，利用无职党员设岗定职，开展无职党员认岗活动，教育引导党员带头落实脱贫攻坚、疫情防控、环境保护、安全生产、项目建设、维护稳定、文明乡风建设等各项工作，进一步激发镇村党员干部队伍活力。
5.强化作风建设，提升组织力。一要在推进担当作为上持续发力，切实提升镇村干部工作作风和工作能力，敢于担当，勇于作为，不断增强群众对正风反腐的获得感和认同感。二要坚持问题导向，主动对标对表，深入排查，细化措施，压实责任，践行“一线工作法”，在一线调查研究并解决实际问题。三要切实纠正形式主义、官僚主义等不良作风，以优良作风和扎实工作推动xx经济社会平稳健康发展。
（二）瞄准“三生三美”目标任务，奋力向上攀登
深入实施乡村振兴战略，打造乡村振兴x样板，统筹生产、生态、生活一体布局，实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。
1.着力实施产业立镇。以花卉种植为特色、现代流通业、都市农业为抓手，以市场为导向，以资源优化配置为基础，发挥城南优势、专业人才优势，力促“老酒大厦”、“汽贸大厦”尽快落地开工。
2.着力实施旅游兴镇。充分发展以花卉为产业特色的芳香小镇旅游资源和以特色种植为特色的农家乐旅游资源，建设美丽乡村，发展观光休闲农业，构建“生态+文化+产业”特色旅游体系，打造以旅游为主导产业的颍淮旅游名镇。
3.着力实施生态优镇。牢牢抓住生态主线，结合镇域丰富的三清贯颍水系、防护林带，把生态建设放在首要位置。构建田园美丽城镇，控制滨水沿路绿带，优化“五水入镇”、“七水映城”城镇格局。充分利用七渔河、小润河等生态廊道，建设滨水、田园绿道，促进乡村旅游业多格局发展。
4.着力实施服务强镇。牢固树立服务意识，坚持不等不靠，主动作为，为企业提供真正的“保姆式”服务，全力为项目建设保驾护航，打造“最优发展环境，最浓亲商氛围”。
（三）树牢底线思维，擦亮发展底色
1.坚守耕地红线。一要切实担负起耕地保护主体责任，严格实施耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。二要稳定粮食生产，抓好农作物病虫害防治工作，抓好农业实用技术培训，促进全镇农业结构进一步优化。三要继续夯实农业基础设施建设，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，加快促进农业增效、农民增收、集体增益。
2.坚守安全防线。一要树立安全发展是底线、红线的意识，树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，统筹发展和安全两件大事，坚决遏制重特大事故的发生。二要着力构建责任体系，层层压实安全生产责任，聚焦源头预防，全面防范化解风险隐患；坚持安全和防疫两手抓，正视问题、紧盯短板，齐抓共管、综合治理；深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，确保大事不出、小事少出。三要严肃问责追责，始终保持高压整治态势，进一步完善安全生产考核评价体系，加强日常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”。
3.坚守生态底线。一要深刻认识优先发展“三农”工作在新发展阶段的极端重要性，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念。二要大力宣传环保知识，提高群众环保意识，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，树立文明新风，移风易俗，建设新时代美丽乡村。三要巩固农村环境整治成果，继续开展农村生活垃圾和污水治理，规范垃圾处理中转站运行，优化农村能源结构和产业结构。四要推广绿色农业产业，探索“生态农业产业化”发展模式，探索发展乡村旅游和生态文化旅游，将生态环境与产业发展、经济发展相结合，实现生态保护和生活富裕双赢局面。
4.坚守政治界限。一要坚决维护党的团结统一，认真贯彻落实民主集中制，落实意识形态工作责任制，涵养xx风清气正的政治生态。二要持续整治形式主义、官僚主义问题，推进党员干部作风持续好转，服务质量明显提高；把党规党纪作为“三会一课”和干部教育培训的重要内容，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三要持续开展“我为群众办实事”活动，坚持群众需求导向，紧盯工作中存在的普遍问题、棘手问题和老大难问题，加大查访、处置和解决力度，提高综合服务水平，提升群众满意度。
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