xxxx年上半年，市政务办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省、市委工作部署，深入实施“一四六十”工作体系和“三服务”活动，狠抓落实改革攻坚，着力推进政务服务再提速、交易监管再规范、企业群众获得感再提升，为高质量赶超发展营造优良办事创业和营商环境。
一、上半年工作回顾
x-x月，全市行政审批服务平台累计办理各类项目xxx.x万件，同比上年增加x.x%，其中市级平台办理各类项目xx.x万件，按时办结率xxx%，群众满意率保持在xx%以上；全市各级交易平台完成交易xxx批次，交易金额xxx.xx亿元，其中市公共资源交易平台完成交易xxx批次，交易金额xx.x亿元，节约（增值）资金x.x亿元。
（一）以“最多跑一次”为引领，打造营商环境最优市
1.“无证明城市”深入推进。组建全市“无证明城市”创建工作专班，做好证明事项全面梳理、清理审核、信息共享等工作，并对共享检验等重点难点工作进行集中攻坚。在对全市xx家部门（单位）申报的证明材料逐条过堂会审的基础上，开展点对点走访协调，强化数据归集和数据共享系统开发，最大限度提高取消比例。同时，针对高频疑难证明，创新建立遗失证明网上公示、数据远程协查、政府购买公证调查服务、信用承诺网上公示等多种证明服务机制开展攻坚破难。截至x月底，全市共梳理证明材料xxxx项，拟清理取消xxxx项，占比xx.xx%；已公布取消xxxx项，占比xx.xx%。其中，市级xx个部门单位共梳理证明材料xxx项，拟清理取消xxx项，占比xx.xx%；已公布取消xxx项，占比xx.xx%。同时，我市已被确定为国家证明事项告知承诺制试点。
2.营商环境持续优化。研究制定《xxxx年xx市营商环境优化专项行动实施方案》《xx市“三服务”活动中介服务“大市场”实施方案》，形成以“五大改革任务”及“四大配套举措”为总框架，分xx批次与xx个市级部门及三县四区召开点对点座谈会，排摸工作短板和弱项，细化责任分工，倒排工作计划，确保营商环境优化专项行动有序推进。涉企领域办事事项再提速，民营医疗机构设置审批承诺时限xx日减至x日，执业许可承诺xx日减至xx日；办税事项“最多跑一次”网上办理xxx%全覆盖；企业注销简易注销公告结束后x日办结。重点领域改革成效明显，全市范围内“标准地”出让宗数和面积占比均为xxx%，继续保持全省第一，全市域完成区域能评、省级以上防洪区域评价并获批复，开工前审批平均用时xx.x天，提前实现年度目标；企业开办作为全省唯一试点提前一周上线全程网上办平台，“材料减半、一日办结”成为常态；各类建设工程审图时限平均压减xx天，全年可为企业节约xxxx万元。
3.改革不断提质扩面。加强部门协同，推进群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”，完成省定“一件事”部门联办xx项，占比xx%。其中，企业开办“一件事”作为省试点率先完成平台建设、流程优化，共实施全流程网上企业开办xxxx家；同时结合我市实际，推出信贷“一件事”银行代办不动产抵押、退休“一件事”等xx项特色举措。聚焦民生实事，推动改革向公共服务领域和基层延伸扩面，实现中小学转学网上办理无须再跑，困难学生教育救助由学校代办；市级医院门诊智慧结算率xx.xx%，位居全省第二；完成全市xx台综合服务一体机招标工作，x月底将实现“市民服务之窗”乡镇街道全覆盖；xx县在全省率先实现殡葬手续办理“一次都不跑”；可办理社保事项的银行网点已实现乡镇街道全覆盖；xx县民生事项在乡镇街道可办占比分别达到xx%、xx%、xxx%，提前完成省定任务。
（二）以监管机制创新为主线，构筑集中监管最高地
1.全市域电子化交易体系基本形成。在已经实现房建、市政、交通等项目电子化交易的基础上，实施货物采购项目、水利综合服务项目、限额以下项目网上交易；统一全市评标专家库标准，完成全市新一轮专家库征集建设，实现各区县分中心在线抽取专家、自动语音通知、结果实时反馈；建成公共资源交易智能化开评标系统并投入使用，通过场景式导航、视频式交互，基本形成全市域全流程网上交易平台一体化、评标专家库一体化、“网上不见面”开标一体化的公共资源电子化交易体系。
2.工程建设项目监管全面覆盖。与建设局分别牵头起草《关于严厉打击围标串标等违法行为进一步规范工程建设招标投标活动实施意见》《限额以下工程建设项目发包办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》《进一步加强和规范国有投资建设项目标后全过程监管工作的实施意见》四项纲领性文件，在严厉打击限额以上工程建设项目中违法违规行为的同时，将全市各级机关、事业单位、团体组织、国有企业、集体经济组织限额以下工程建设项目（含村级工程）发包交易行为均纳入监管范畴，填补制度空白。同时，将电子交易系统延伸至限额以下项目，打通限上、限下两个领域，实现监管“全覆盖”。
3.招投标领域扫黑除恶专项斗争有效震慑。研究制定《深入开展全市招标投标领域违法行为专项治理实施方案》，重点围绕“五大行业”（水利、交通、房建市政的幕墙、空调、电梯）、“五类主体”（招标人、投标人、招标代理、评标专家以及参与组织串通投标的“掮客”）和“五种情形”（近五年来查办、未查、待查的串标、挂靠、出借资质案件涉案单位、人员进行梳理、研判和重点关注），通过备案审、过程管、举报查、专项督、线索挖、联合打、准入限、信用惩等八项举措开展专项治理。目前，共对xx个重点工程项目开展标后履约专项检查，对经查未如实反映信用情况的xx家企业发出警示函，排摸梳理上报线索x条。
（三）以“三服务”活动为熔炉，锻造政务服务最强军
1.机关党建品牌成功创建。围绕贯彻落实市委“一四六十”工作体系和“三服务”活动要求，着力在机关党建与业务工作融合上下功夫，深化“党建+”，突出“跑改”元素，提炼形成“服务为民、领跑有我”机关党建品牌。引导广大党员围绕“最多跑一次”改革工作，积极推行“四个一线”工作法，真正做到“党建引领政务，倾情为民服务”。在“三创三服务我先行”全市机关党建服务品牌大擂台决赛中，“服务为民、领跑有我”机关党建品牌荣获全市机关优秀机关党建服务品牌。
2.“三服务”活动稳步开展。以深化“最多跑一次”改革和营商环境优化为牵引，第一时间成立“三服务”领导小组和工作小组，谋划推进“xxxx”工作举措，着力破解企业群众经营、办事中的重点难点问题。活动启动以来，办领导先后x次带队深入企业、基层一线扎实开展走访活动，切实做好“两带九问”和结对帮扶，走访了xx家企业、x个街道、x个村，确保联系企业、村（社区）和小微园走访联系全覆盖。共收集问题xx个，化解问题x个，上报“需跨部门协调解决”的问题xx个。同时，充分运用报刊、电视、网络等媒体平台，广泛宣传活动中的亮点做法和鲜活事例，营造浓厚的社会舆论氛围，通过“xxxxx”微信公众号发布活动信息xx篇，在xx日报发布活动报道x篇，《xx新闻联播》播出我办活动新闻x则。
3.窗口服务水平持续提升。推出窗口“三服务”活动“七个一批”工作举措，政务服务大厅xx个窗口全面亮晒“三服务”承诺xxx条；修订窗口工作人员管理考核办法，以吴兴区公安综合窗口为试点探索窗口标准化管理机制，不断提升政务服务规范化水平；常态化开展“三服务”争先创优活动，每季评选十大“服务之星”，形成比学赶超、奋勇争先的工作局面；组织“无证明城市”工作开门听建议座谈会，与人大代表、政协委员共商创建之策；邀请企业、群众代表走进服务大厅体验活动成效，营造全社会理解、支持和参与改革的浓厚氛围。今年，公积金窗口被评为x省三八红旗集体，税务窗口被评为xx市xxxx年度最美窗口称号，生态环境窗口主任潘月被评为xx市第八届十大杰出青年。
二、下半年工作安排
下半年，市政务办将围绕市委市政府的统一部署和年初确定的目标，进一步对标对表、攻坚克难，全面做好“最多跑一次”改革、公共资源交易监管、政务服务标准化管理等工作，努力开创全市政务服务工作新局面。重点抓好以下三方面工作：
（一）精准发力，全面深化改革创新
1.进一步优化审批服务。深化完善“无证明城市”创建，在x月底前基本完成清理取消任务的基础上，结合国家证明事项告知承诺制试点，细化优化信用承诺、容缺受理、多次复用、集中代办、部门协查等方面流程和机制，建立规范化标准化的工作导则、制度体系，同时将创建工作进一步向社会行业拓展，确保“无证明城市”创建全覆盖、无盲区。加快“最多跑一次”改革向公共服务领域扩面，民生事项向基层延伸。健全完善基层代办服务机制，进一步拓展基层办事的能力和范围。建立健全责任部门之间、市县镇村之间高效的合作机制，推动“一件事”多部门联办领跑争先。
2.进一步优化营商环境。深化涉企审批制度改革，坚持打好“五未土地处置+标准地+亩均论英雄+承诺制+最多xx天”等系列组合拳，推进涉企证照通办、工程建设项目全流程审批、中介服务大市场全面覆盖，对标省内国内先进，定期开展营商环境评价，畅通企业和社会反馈问题渠道，倒逼相关部门紧盯企业需求，强化靶向施策，做到短板补齐、优势更优，努力打造全省营商环境最优市。
3.进一步推进“互联网+政务服务”建设。加快做好数据归集、共享和应用，推进“一窗受理”等基础综合平台迭代升级，强化统一公共支付平台、电子签名、电子印章、电子证照、电子归档等基础应用落地推广，聚焦“浙里办”“浙政钉”“xx掌上通”，推动实现“一机走遍xx”，力争提前完成xxx%网上办、自助终端xxx%全覆盖、xx%民生事项一证办、xx%掌上办等重点指标。
4.进一步深化完善常态化、广泛化绩效评估体系。常态化开展重点改革工作进度通报、指标亮晒、问题督办，加强对改革工作过程管理、动态管理、协同管理和问责追责，增强改革责任落实和工作合力。完善“最多跑一次”常态化绩效考评办法，突出群众现场体验，优化“第三方”评估，实现考核指标“正向激励”与“反向警示”科学合理、精准有效。力争年度省对市“最多跑一次”改革考核排名“争三拼第一”，区县排名“第一梯队”。
（二）规范有力，全面从严交易监管
1.扎实开展招投标专项治理。稳步推进全市招投标领域违法行为专项治理和重点工程建设项目标后履约专项检查，按照方案要求，把握时间节点，抓好线索排查、案件移送、集中打击、建全机制等工作，及时报送数据，总结经验。
2.保持打击违法行为高压态势。通过建立标前预防、过程监管、结果惩处的制度闭环体系，开展全过程监管，对于违法案件集中处罚一批、依法移送一批、公开披露一批，持续保持打击招投标领域违法行为的高压态势。
3.持续推进交易监管手段创新。加快实现全市域工程建设项目网上不见面、网下无交易、主体跑零次，全年电子交易率不低于xx%。进一步推进智慧监管平台建设，加快全程留痕、预警纠错、投标文件自动分析比对、交易大数据分析辅助决策等功能的全面覆盖，为强化监管提供技术支撑和保障。
（三）固本强基，全面提升队伍素质
1.抓深主题教育活动。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过理论中心组、机关集中学习日、中国共产党成立xx周年和中华人民共和国成立xx周年系列纪念活动等形式，夯实新时代中国特色社会主义理想信念、思想根基和理论基础。加强服务型机关党组织建设，培育建强标准化“特色、示范”党支部，发挥战斗堡垒作用。推进“建设效能机关、建设模范机关”活动实施，按照“一年打基础、两年抓提高、三年出成果”的步骤，引领和带动机关党建全面进步全面过硬。
2.抓实党风廉政建设。以贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规为契机，继续抓好党章党规党纪专题教育常态化。全面落实清廉xx建设检查评估任务要求，持续聚焦项目精细管理，进一步强化过程管控和综合质效，高质量推动清廉xx建设。继续坚持“党纪教育一刻钟”活动和廉政短信节前提醒制度，充分发挥运用好监督执纪“第一种形态”，坚持从严管理和监督党员干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
3.抓精文明创建工作。进一步巩固和扩大全国文明城市创建成果，努力把全国文明城市各项测评指标转化为常态化工作目标，做好全国文明城市复查迎检准备。继续开展“文明+服务”系列活动，持续优化窗口服务，再创“最美”窗口。持续推进“路长制”、交通劝导、政务服务咨询引导等志愿者服务活动，打造志愿者服务金名片。
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