实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议x代表团审议时，就实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行做出重要指示，要求x充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板，为我省做好乡村振兴工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。围绕贯彻落实好上级指示精神，加快推进我市乡村振兴，市委农工办正在牵头制定我市的乡村振兴实施意见和乡村振兴战略规划，并切实谋划好美丽乡村建设工作。具体情况报告如下：
一、精心谋划乡村振兴政策体系。x月x日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台后，x省委、省政府高度重视，着眼于打造乡村振兴齐鲁样板，制定出台了《x省委、x省人民政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》和《x省乡村振兴战略规划》及《x省推动乡村产业振兴工作方案》等x个工作方案。x月xx日x市委市政府也印发了《关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》，根据市级领导批示，由农工办牵头起草xx市乡村振兴战略意见。为切实制定好我市的实施意见，农工办组织精干力量专门负责起草工作。x月x日，农工办印发通知，组织全市xx个相关部门，根据x市乡村振兴战略要求，结合xx市农村和工作实际，研究提出了各自乡村振兴工作要点。我们对各部门提报的工作要点进行了归纳整理，并对照x市要求，研究提出了我市的乡村振兴战略，形成了征求意见稿。x月xx日，印发了通知征求了全市各相关部门的意见建议，经各部门主要领导审阅修改并签字盖章反馈农工办，全市xx个部门全部反馈了意见，其中xx个部门提出了修改意见，其他部门均没意见，农工办根据各部门反馈意见进行了修改完善。下一步，将与《xx市乡村振兴战略规划》一起征求市级领导意见建议，并组织各相关部门进行会签和市级领导签字，在全市印发。
x月xx日，x市印发了《关于对
二、全力打造乡村振兴示范典型。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“典型示范、普惠共建、全面提升、全域美丽”的思路，坚持因地制宜、分类指导、科学规划、分批推进的原则，大力推进“x+x+x”建设，即突出美丽乡村标准化建设一条主线，强化典型创建升级、连片打造提档、全域覆盖达标三项重点，集中打造丘山山谷乡村振兴一个示范片区，通过标准化引领、差异化指导、项目化管理、一体化推进，切实提高我市美丽乡村建设整体水平，全力打造乡村振兴齐鲁样板x篇章的xx示范典型。
坚持规划先行，优化村庄建设布局，合理划分村庄类型，全面推进乡村建设规划许可管理，构建科学编制、依法实施、严格监管的乡村规划管理体系。xxxx年要完成美丽乡村建设规划，xxxx年基本实现村庄规划全覆盖。根据x市美丽乡村三年行动计划安排，坚持高标准推进、全域化打造，每年提升美丽乡村覆盖率x%。到xxxx年，美丽乡村覆盖率达到xx%。积极争创省级美丽乡村示范村，xxxx至xxxx年重点抓好x个省级美丽乡村示范村建设，确保顺利通过考核验收，目前各村创建方案已通过x省初步审核，正式批复近期下发。大力实施美丽乡村建设“双百工程”，按照x市下达任务指标，积极创建x市级美丽乡村示范村，提升相对后进村，确保美丽乡村建设成效惠及更多农民。继续深入实施xx美丽乡村建设“四年行动计划”，每年筛选确定xx个左右达标村，集中力量重点打造，确保到xxxx年底全市所有村居全部达到“四化四有”标准。全面抓好x个美丽乡村示范片建设，不断推进示范片提质扩面，有效发挥示范带动作用，尤其要高标准抓好丘山山谷乡村振兴示范片建设，通过市镇村三级联动，集中力量打造xx美丽乡村示范样板。围绕丘山山谷片区打造工程，专门成立了丘山山谷片区指挥部，x月x日，邀请x恒合设计院专家来蓬，对丘山山谷片区进行实地考察，x月x日，与旅游、国土、住建、大辛店、和圣农业等部门围绕片区建设进行座谈，设计院专家结合会上各部门意见建议初步形成该片区工作思路。目前，已根据片区发展定位，组织相关部门单位筛选确定了xx项重点工作重点项目，明确了时间进度安排，并统一建立台账，落实周调度，月通报制度，跟踪抓好落实。
围绕加快推进工作开展，我们在全市启动实施了新一轮“三包一驻”活动，按照“抓两头、促中间”的思路，在全市筛选确定了xx个美丽乡村精品村、xx个美丽乡村达标村、xx个x市级扶贫工作重点村，连同全市所有建档立卡贫困户，采取市级领导包村、部门单位包村、党员干部包户、“第一书记”驻村的形式，对口帮扶困难群众，加快美丽乡村建设，支持乡村振兴发展。目前，全市xxx个（包含x市x个）包村部门单位，与xx个村庄结成了帮扶对子，并研究制定了两年帮扶计划，xxxx年共确定帮扶项目xxx个，计划帮扶投入xxxx万元，xxxx年共确定帮扶项目xxx个，计划帮扶投入xxx万元。目前，已开工重点项目xxx个，完成投入xxx万元。组织xx个精品村制定了切实可行的创建工作方案，明确了重点项目、建设规模、投入资金等，共确定重点项目xx个，总投入xxxx.x万元。x月xx日，市委农工办联合市财政局、住建局、农业局、旅游局、水务局等x个部门对全市xx个精品村提报的重点项目进行了实地考察和联合评审，并组织相关镇街进行了修改完善，下一步将组织镇村开展项目建设，严格把关操作程序。
三、存在的问题和不足
（一）农村集体经济薄弱，资金不足。村集体经济薄弱是我市农村的实际，已成为制约农村建设发展的瓶颈。目前，全市集体经营性收入不足x万元的村达xxx个，xx个村集体零收入，有的村甚至背负沉重的债务。一些经济薄弱村，连最基本的办公经费也没有，更谈不上改善村容村貌、为村民办实事解难题。虽然近年来xx市通过开展“三百工程”“情系万家进基层”“三包一驻”等活动，给农村发展带来了各个方面的支持和帮扶，但自身“造血”功能不强，帮扶过后仍难以靠自身取得长久发展。
（二）美丽乡村层次不高，思路不活。虽然我市已成功创建xx个美丽乡村和幸福社区，很多村，如木兰沟村、西院村、北林院村等，也具备独特的自然生态风光和特色传统文化，有的民俗文化甚至是非物质文化遗产，但由于思想束缚、理念落后，畏手畏脚，好多村的旅游资源尚未得到开展，即便是开发了，也仅仅停留在果品采摘、少数农家餐饮、海边渔家乐等初级阶段，经营档次较低，导致村居建设的无序化、同质化严重。
（三）农村管理人才欠缺，质量不高。目前，农村建设开发的主体是村集体，管理者是镇街党委政府，服务者是村民，缺少专门负责管理、策划、经营的人才队伍，没有相应的机构进行培训，管理不规范，标准不统一，经营随意、管理松散。部分村两委干部文化偏低，对新形势下农村经济发展认识不足，部分镇、村干部待遇偏低，工作积极性不高，都制约了农村经济的健康发展。
（四）基础设施不够完善，发展不平衡。虽然我们大力实施了农村“七改”工程，但仍存在着地区差异，发展不平衡的矛盾仍然突出。许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较薄弱，农村的资源优势很难转变为经济优势，农业基础设施不仅存量上与新阶段农业的发展不适应，在增量上也不能满足新阶段农业发展的需要，农村基础设施不均衡发展制约了部分农村经济发展。
（五）资源整合不够充分，合力不大。从目前的状况来看，各级对农业农村建设的支持力度不断加大，但由于缺少统一的管理和协调，政出多门、各自为战的现象还不同程度地存在，这不仅不利于集中财力办大事，也在人力、物力和财力上造成了极大的浪费。特别是近几年来，国家投放的支持农业农村建设的资金越来越多，如何更好地使用好这部分资金，使他们发挥出最大的效益，已经成为当前乡村振兴的一个重要课题。
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