为进一步贯彻落实县委“不忘初心、牢记使命”主题教育《关于开展专项整治的工作方案》及局领导相关指示精神，结合工作实际，现将专项整治工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）关于“《关于开展“漠视侵害群众利益问题”专项整治的实施方案》任务xx：着力整治河湖乱占、非法码头采砂、滩涂违法建设、围网养殖等突出问题”开展情况
1、制定县生态区域违法建设问题排查及整改工作方案。印发《
经排查，我县生态区域违法建设问题共xx处，主要涉及河道、湖泊等。xxxx年x月，由县水务局、x怀洪新河xx县河道管理局牵头，县环保局配合，对涉及问题整治情况进行验收；xxxx年x月x日，最后x处违法建筑拆除。至此，xx处问题完成清理；xxxx年x月xx日，经县纪委常委会会议研究，对生态区域违法建设问题排查整治工作中工作不力的单位进行通报批评，主要负责人向县委、县政府做出书面检查。
（二）关于“《关于开展“漠视侵害群众利益问题”专项整治的实施方案》任务xx：坚决纠正行政执法不公、选择执法”开展情况
1、采取污染源检查“双随机”制度。根据原省环保厅《关于印发x省环保部门在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案的通知》、市政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《x市污染源日常环境监管领域开展随机抽查工作实施方案》要求，制定了《xx县污染源日常环境监管领域开展随机抽查工作实施方案》，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。按照x:xx的比例（在编在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量）确定年度被抽查单位数量，每季度至少对本行政区域xx%的重点排污单位、xx%的特殊监管对象进行抽查。
xxxx年度，共计划抽取企业xxx家，一至三季度共抽查企业xx家，其中重点污染源x家，特殊污染源xx家，一般污染源xx家。四季度正按计划开展中。
2、实行行政处罚案件查处分离制度。根据《环境行政处罚办法》第五条、《x市环保局环境违法案件查处分离工作规则的通知》的要求，建立并实施了行政处罚案件查处分离制度。环境监察大队负责环境违法行为立案、调查、相关文书送达等相关工作，政策法规科负责案件的审核及处理、组织听证、行政处罚决定及申请人民法院强制执行、行政执法监督、案卷评查等相关工作。
查处分离对环境执法的立案和调查、审核和决定、执行等执法职能进行相对分离，使执法权力分段行使，尽最大可能避免了人情执法、执法不公等现象。
3、严格遵守行政处罚自由裁量权规定。按照《x省环保系统行政处罚自由裁量权细化标准》行使行政处罚自由裁量权，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，依照现行的法律法规和环境标准，对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行综合分析和裁量，并作出相应的处理决定。同时，成立了行政处罚案件领导小组，对于重大案件执行集体讨论制度。
4、强化与公安检察院等机关协同作战。为认真贯彻落实《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，xxxx年x月，xx县人民检察院、公安局、原环保局成立了打击涉嫌环保违法犯罪工作联络小组，并制定了《xx县人民检察院 xx县公安局 xx县环境保护局打击涉嫌环保违法犯罪工作联络小组工作规定》。为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法工作衔接机制，从严从速打击环境违法犯罪行为，三部门还签订了《案件信息通报 联合查办及涉案物品检验鉴定与认定协议》。
（三）关于“《关于开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失之任之等问题”》专项整治的实施方案》任务（四）：开展延伸打击整治”开展情况
1、建立并逐步完善信访工作制度。为切实维护群众环境合法权益，树立环保部门立党为公、执政为民的良好形象，督促更好更快地解决xxxxx环保热线、县长热线等反映的环境信访问题，我局制定了信访工作制度。规定了环境信访工作原则、工作机构职责、信访事项办理程序、责任追究等内容。为进一步细化完善信访工作，我局按照“谁包案，谁负责”原则建立了党政领导干部包案下访制度；为及时妥当正确处理，避免推诿、敷衍、拖延现象发生，建立信访维稳工作制度；为切实做好“市长热线（信箱）”转出事项及“县长热线”交办事项办理工作，促进电函办复制度化、规范化和科学化，进一步提高工作效率、办理质量、服务水平和行政执法力度，成立交办事项工作制度。
要求初信初访“事实有结果、件件有回音”，坚决杜绝调查不及时、敷衍了事、查处不到位等现象，要求当月信访办结率、回访率均为xxx%。
2、建立xxxxx和xxxxxxx环保热线值班制度。成立并动态调整“xxxxx”环保服务热线工作领导小组、县长热线（省市热线及网上留言）工作领导小组。实行xx小时不间断值班制度，值班期间，要求带班领导及值班人员必须保证xx小时通讯畅通，值班人员坚守岗位，认真做好来电来访接听、登记、查处和报告工作。不得擅自调班，并对未落实或违反规定造成责任事故和严重后果的，依法依纪依规追究相关人员责任。
3、深入开展“散乱污”排查整治工作。xxxx年以来，相继印发《关于印发<全县深入开展“散乱污”企业专项整治工作方案>的通知》、《关于切实做好“散乱污”企业清理整治工作的通知》、《关于印发<全县深入开展“散乱污”企业专项整治工作方案>的通知》等文件，按照排查整治工作方案及有关文件要求，开展了排查整治工作。xxxx年-xxxx年x月底，共关闭取缔散乱污企业xx家（其中xxxx年关闭取缔xx家，xxxx年关闭取缔xx家，xxxx年关闭取缔xx家），全部按照“两断三清”的标准关闭整治到位。
4、开展砂石碎石加工行业专项排查整治工作。xxxx年，按照扫黑办相关要求，制定工作方案，成立领导小组开展了砂石碎石企业排查整治工作。经过排查，共排查出砂石碎石加工企业xx家，关闭取缔不合要求的碎石加工企业xx家，规范完善碎石加工企业xx家，有力遏制砂石碎石加工行业的乱象。
5、开展黑臭水体排查整治工作。xxxx年开展了农村黑臭水体排查工作，共排查出xxx条黑臭水体，其中黑臭汇水水体xx条、黑臭非汇水水体xxx条。全面掌握了我县农村黑臭水体现状、存在的主要污染问题以及涉及的乡镇和村庄数，为制定科学合理的农村黑臭水体综合整治方案，提供了可靠的依据。
6、开展环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作。为深刻吸取x响水天嘉宜化工有限公司“x.xx”爆炸事故的教训，按照有关要求，xxxx年x月xx日，我局在xx经济开发区管委会召开专题环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作推进会。截止x月xx日，已按照《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南》规定，完成重点涉危化品、涉危废企业的环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作。
7、深入开展固体废物排查整治工作。按照生态环境部办公厅《关于开展打击固体废物环境违法行为专项行动的通知》文件精神和《x省生态环境厅转发生态环境部办公厅关于开展打击固体废物环境违法行为专项行动的通知》工作安排及市局有关要求，我局开展了“清废行动xxxx”专项行动，一方面于xxxx年x月xx日以县环委办名义向各有关单位下发《关于加强固体废物监管工作的通知》，要求各乡镇和有关单位高度重视固体废物排查整治工作，并成立固体废物排查整治工作领导小组，及时向环委办报送固体废物非法倾倒、转移和处置等违法犯罪行为，县生态环境分局出动xx余人次，在各有关单位协助下，经排查，未发现新的固体废物非法贮存、转移、倾倒和处置等行为，另一方面，按照部及省市有关要求，根据环保部卫星定位发现的问题，逐一进行核查，严格按照“清理、溯源、处罚、公开”的原则开展工作。
8、开展涉危险废物、危险化学品企业安全隐患专项检查工作。按照《x市生态环境局关于印发<环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作方案>的通知》、《x市生态环境局环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作方案》的要求，县生态环境分局在xx经济开发区管委会召开专题环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作推进会。按照《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南》规定，完成涉危废企业、涉危化品企业的环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作。通过排查治理和专项执法检查，共形成企业清单xx份，整治情况清单xx份。针对企业清单全部登记造册，长期保存。xxxx年x月份，我局接到市局《关于持续开展涉危险化学品等行业环境安全隐患排查治理工作的通知》要求，持续开展重点危化品、危险废物企业安全隐患排查工作，此项工作持续至今年年底。
9、深入推进县委县政府“六个专项”整治行动
建筑（拆迁）工地扬尘管控，今年以来共处罚xx家企业，累积罚款xx.x万元；重型车辆绕城管控，截至目前，共查处大型客货车闯禁区xxx起，扣分xxxx分，罚款xx.xx万元；餐饮业油烟和散煤销售使用，下达了整改通知书，目前，x家经营单位均以完成整改，截至目前，已现场收缴小煤球炉近xx余台，当场取缔销毁燃煤小锅炉、燃煤灶xx余台处；散乱污企业排查，xxxx年-xxxx年x月底，共关闭取缔散乱污企业xx家；碎石加工企业排查，共排查碎石加工企业xx家，关闭取缔不合要求的碎石加工企业xx家，规范完善碎石加工企业xx家，有力遏制碎石加工行业的乱象；治污清水，进入浍河、怀洪新河的入河口已全部关闭，“三八河”已采取生态补水措施，斜大沟、团结沟、王庵沟、华家沟和界沟等汇河水体已得到整治，其余涉及的河段由于工程量和工期的原因，也正在有序推进整治进度。
（四）关于“《xx县五大发展行动计划实施方案》重大举措（七）xx：深化城市执法体制改革”开展情况
1、推动出台生态环境保护责任规定。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是重要讲话精神，在环保局努力推动下，xxxx年x月xx日，xx县委、县政府办公室出台《xx县生态环境保护责任规定（试行）》，坚持党政同责、依法行政、权责一致、齐抓共管，进一步强化了生态环境保护责任，切实有力加强了生态环境保护工作。
（五）关于“《xx县五大发展行动计划实施方案》重大举措（十五）xx：组织开展环保督查和环境责任审计”开展情况
1、成立县环境保护委员会。xxxx年，为贯彻落实中央、省环境保护督察及信访问题整改工作，县委县政府成立了xx县环境保护委员会，并设立环境保护委员会办公室日常工作机构，协调推进各项环境保护工作任务的完成。
2、开展环保督察问题“回头看”核查工作。县环委办xxxx年以来共开展x次“回头看”工作，对交办问题反复核查，防止已整改的问题反弹，死灰复燃。
目前，xxxx年中央第四环保督察组对我县共交办xx件环境信访问题，其中x件已按原整改方案完成整改并销号。剩余x件正在整治中，x件已完成整改正在销号，交办我县的xx项突出环境问题，其中共性问题xx项，个性问题x项；目前已全部完成整改；xxxx年省环保督察组对我县共交办x件环境信访问题，目前已全部按照原整改方案完成整改并销号，我县xx个突出环境问题，其中x个共性问题，x个个性问题，目前已全部完成整改；中央生态环境保护督察组在xxxx年xx月xx日至xx月xx日“回头看”期间共交办xx县xx件信访件，其中x市合办信访件x件（市级合办x件，与高新区合办x件），重复信访x件。目前xx件已完成整治正在开展销号工作。
（六）关于“《xx县五大发展行动计划实施方案》重大举措（二十六）xxx：深化安全生产“铸安”行动，加强危险源监管”开展情况
1、开展环境应急资源调查工作。xxxx年x月份，按照生态环境部《环境应急资源调查指南》相关标准，对辖区内重点涉化工企业、危险废物企业开展环境应急资源调查工作。共调查xx家企业，其中较大环境风险级别xx家，一般环境风险级别xx家。通过调查，摸清了重点企业单位应急物资与装备基本情况，进一步促进企业完善应急物资与装备和企业应急预案体系，有效推动和提升了企业环境应急资源调查水平和管理水平。
2、开展涉危化品、危废企业环境安全隐患“回头看”工作。。xxxx年x月份，按照县安委办行动方案，结合市生态环境局文件要求进一步对涉危化品企业的环境保护法律法规、环境污染隐患、涉危险化学品环境管理台账和信息档案、危险化学品环境风险防控措施等情况进行了“回头看”检查，截至x月xx日，针对前期隐患排查形成的xx项问题清单进行核查，企业均逐条落实整改，针对“回头看”发现的新问题已要求企业立行立改，确保在整改时限内完成整改工作；未发现突出、较大以上环境问题。
3、积极参加应急知识竞赛。根据《关于组织开展xxxx年应急管理普法知识竞赛活动的通知》文件要求，我局全员于xxxx年x月x日-xx日，积极参加应急管理知识竞赛竞答活动，并取得优异成绩。
二、亮点做法
（一）政府重视是工作推进的根本保证。从成立县委书记、县长双主任制的环境保护委员会，到不定期召开生态环境保护工作推进会，到开展x.x宣传活动，再到强力推进“六个专项”整治行动，每一件环保工作，每一项环保行动无不体现着县委县政府的高度重视。
（二）部门协同推进是工作有利开展的保障。环境保护工作点多面广量大，不知是环保部门一家能独立完成的，需要多部门协同作战、联合行动，进而形成合力。如：开展整治河湖乱占、非法码头采砂、滩涂违法建设、围网养殖等离不开水利、海事、农业及各乡镇的大力支持与配合，开展黑臭水体整治，需要城建、各乡镇村的全力参与。要各个部门各个单位心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，团结一致、拧成一股绳，形成一股无坚不摧的合力，就促进生态文明建设再部署、再推进、再落实，把生态环境保护工作再提一个台阶，为“高特美强”新xx增绿添美。
三、存在问题
（一）环境监管力量与环境保护需求严重不匹配。目前，我县共有xx个乡镇和一个经济开发区，根据第二次污染源普查数据统计，目前登记在册企业xxx余家，全年各类环境信访量近xxx件。按照环境行政执法有关规范，每个企业需至少x名执法人员，大型企业完成一次监察需x-x天，小型企业也需x个小时以上，每个信访查处需x-x个工作日，仅完成对在册企业开展x次现场监察和完成全年信访查处任务就需要x.xx万工时，而xx县全县仅有在编在岗x名执法人员，每年仅能提供x.x万工时。
（二）污染攻坚战易打成“疲劳战”。当前，各级领导和社会对生态环境保护工作要求越来越高，生态环境任务增多，上级督查检查不断，地方不敢懈怠。生态环境干部冲锋在前，开会、督察、调度、检查、调研、监管执法、文件材料等等工作不断，标准高、任务重、时间紧，白天开会领任务，晚上加班紧落实，白天陪检查，晚上干工作，时间支离破碎，任务层出不穷，工作疲劳应对，导致生态环境系统缺少独立的思考和安排，污染防治攻坚战要严防打成“疲劳战”。
四、下一步打算
（一）建议给基层生态环境部门添人增训。打赢污染防治攻坚战关键取决于干部，基层生态环境部门的编制少，人员少，远远不能满足现实工作需要，亟待增加人员力量；切实加大基层生态环境干部业务能力培训，提高全员业务技术水平，努力提高工作效率，减少“能者多劳”、力避“能者过劳”现象。
（二）建议给与基层生态环境干部更多关爱。要对基层生态环境工作者多包容、多鼓励、多关心，经常嘘寒问暖，不轻易挥舞问责利剑，减轻环保干部心理负担，避免“问责恐惧症”；多搞些集体活动，交流感情，释放压力，对干部要多关心，做到心理无包袱，病累能休息，体现人文关怀；要提高基层干部的政治待遇，把重点培养、优先提拔落实到位，做到正向激励。
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