为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实县委、县政府关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。根据《__县安全生产委员会办公室关于印发<__县安全生产专项整治三年行动计划>的通知》工作要求，决定在全镇部署开展安全生产三年行动集中整治。现制定方案如下。
一、目标任务
通过为期三年的“排险除患”集中整治，推动我镇各村（社区）、各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以“清单制”管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变；大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
二、安全生产专项排查内容
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述。认真组织学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题片公开版至少组织观看x次，并组织开展讨论，做好记录。党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训。二是广泛开展宣传活动。乡镇党委政府将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合实际，常态化开展宣传，通过微信平台开设专题专栏，在社区公园、村委会场所等设置专题展板，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展“安全生产大家谈”“公开课”“公众开放日”“查找身边的隐患”等群众性安全教育、主题宣传和咨询服务活动，结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，强化监管执法，增强群众安全意识。
（二）落实企业安全生产主体责任。一是配合主管部门全面推行清单制管理，指导全镇各行业领域企业制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》，提高企业安全管理能力。二是督促企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，xxxx年底前督促各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是配合相关部门建立完善隐患排查治理体系，xxxx年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。四是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。五是配合相关部门开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确x年建设任务，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。
（二）交通运输安全整治。一是配合相关部门深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升国省县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，通客车公路安保设施做到“应设尽设”，加强团雾和冰冻、积雪多发路段科学管控，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口安全设施建设，实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。二是加强部门协同配合和信息共享，配合主管部门查处和打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，确保交通安全、有序、畅通。重点检查高边坡、临水临崖路段，公路上部和侧边存在易垮落、坍塌山体的路段，存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等。加强对交通运输企业和客车、危险品运输车及旅游包车等重点车辆安全监管，全面排查农村地区、危险路段的安全隐患。
（二）农村安全。一是强化农业机械安全源头管理，配合相关部门把好拖拉机其驾驶人牌证核发、驾驶人考核等“准入关”，配合实施农业机械报废更新补贴政策，促进老旧机具淘汰报废，开展变型拖拉机联合执法检查，配合打击假牌、套牌、无牌、逾期未检验、违法载人、脱检脱审等违法违规行为，大力推进变型拖拉机“增量为零、逐年报废、三年清零”专项行动。二是开展农村沼气项目建设运行管理情况摸底工作，对正常使用的农村沼气设施建档立卡、规范管理，对闲置废弃符合报废条件的沼气池进行报废处置，配合相关部门开展沼气工程安全清单制管理，实施沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程管理。强化用户沼气池“出料”“清池”安全管控，开展日常安全隐患排查和“安全生产月”、交叉检查等专项整治行动。三是规范农村住房建设和管理，抓好易地扶贫搬迁、彝家新寨等其他脱贫攻坚农房建设的质量安全管理，完善有关标准和规范。进一步加强对各类建设工程的安全检查力度，配合相关部门打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。督促施工单位严格按照设计方案施工，切实落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防用电伤害等措施。
（三）危险化学品和烟花爆竹。一是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，xxxx年底前涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到xxx%。二是配合相关部门开展防静电、防泄漏、防火灾、防爆炸和装置设备防冻防凝工作，突出抓好有限空间、吊装、检查维修等特殊作业环节安全管控，进一步加强对危险化学品仓库、装卸场地、罐区和特殊作业的安全检查。强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击非法运输、非法储存、无证经营等行为。
（四）非煤矿山安全整治。配合主管部门实施非煤矿山安全风险分级管控，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮和露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。配合检查矿区工程地质、环境地质条件复杂地段是否存在地质灾害迹象；截洪沟、排水沟等防洪设施是否有效；露天平台排水沟是否满足露天境界内最大降水量要求；严把复产复工检查验收关，配合开展非煤矿山安全专项执法检查和在建项目专项督查。
（五）消防安全整治。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治。各村（社区）对辖区范围的明火明烟进行监控，劝阻随意焚烧垃圾、杂草的行为，严防火灾发生。组织开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。继续开展电气火灾综合治理工作，深入排查易燃易爆场所、劳动密集型企业、出租房等存在的消防安全隐患。重点检查市场、宾馆、酒店、娱乐场所等人员密集场所和消防安全重点单位的消防检查、巡查制度执行情况，消防设施配备、维护保养以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。
（六）交通运输安全整治。一是配合相关部门深化铁路沿线环境安全专项治理。配合相关部门健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，全面划定铁路线路安全保护区，认真开展铁路沿线轻飘物及危树整治、铁路线路安全保护区内违法行为整治以及铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。及时排查治理影响铁路线路安全运行的事故风险隐患，配合相关部门依法查处破坏铁路沿线安全环境的违法违规行为。二是开展邮政寄递安全综合治理。配合相关部门升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。
（八）乡村建设安全整治。一是持续开展危险房屋排查整治，配合相关部门依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，二是配合相关部门督促企业落实关键岗位人员到岗履职、危大工程施工方案执行、“四口五临边”防护措施、临时用电、现场及临设防火措施等隐患排查，开展隐患自查自改，督促企业提高安全和应急设施要求，增强抵御风险、保障安全的能力，防范基坑垮塌、触电、高坠、脚手架倒塌、物体打击等风险。
（九）城市建设安全整治。一是配合相关部门督促企业完善燃气工程技术标准，推进燃气行业安全生产清单制管理、规范燃气市场经营秩序，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；配合相关部门建立渣土受纳场常态监测机制，深入开展建筑垃圾、弃土场专项整治，及时排查整治堆体安全隐患。五是督促建设工程各方落实安全生产主体责任，强化危大工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等过程管控，持续开展起重机械、脚手架、高支模、深基坑等专项治理，督促企业落实关键岗位人员到岗履职、危大工程施工方案执行、“四口五临边”防护措施、临时用电、现场及临设防火措施等隐患排查，开展隐患自查自改，督促企业提高安全和应急设施要求，增强抵御风险、保障安全的能力，防范基坑垮塌、触电、高坠、脚手架倒塌、物体打击等风险。严肃查处各类施工安全事故，严格对事故企业安全生产条件复核，依法打击建筑市场违法违规行为，配合推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
（十）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物:配合相关单位开展危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任，开展固体废物属性鉴别鉴定，企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率xxx%，持续深化危险废物规范化管理。督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险评估论证和隐患排查治理，重点环保设施和项目安全风险评估论证率xxx%。
（十一）工贸行业重点环节安全整治。一是开展工贸重点行业（领域）专项治理。重点整治有限空间作业、工贸行业企业检维修和外包施工队伍管理等重点环节部位。二是配合相关部门进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，加强各行业部门间培训资源和专家库共享，定期开展工贸行业安全培训。配合相关部门推动企业充实其安全管理人员，确保重点领域（涉危险化学品）工贸企业注册安全工程师数量，鼓励其他领域工贸企业安全管理人员进行注册安全工程师培训。健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范能力。
（十二）特种设备安全整治。一是大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制，构建企业首位负责、属地管辖、部门联合监管、专业精准监管、行业自律和社会监督的多元共治格局。二是大力推行“特种设备安全现场检查APP”，xxxx年底完成特种设备信息普查。四是配合相关部门加大检查执法力度，强化公共聚集场所、建筑施工、工贸行业、燃气行业和危险化学品等行业（领域）特种设备安全集中整治，xxxx年底全面完成重点行业领域特种设备安全隐患治理，特种设备使用登记率达到xxx%，法定检验率达到xxx%。五是督促企业加强安全生产岗位教育和特种设备安全技能提升培训，xxxx年底前特种设备使用单位要按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员，严格落实岗位安全责任。
三、工作安排
从xxxx年x月至xxxx年xx月底，分四个阶段进行。
（一）动员部署（即日起至x月xx日）根据专项整治三年行动计划安排，成立领导小组，制定本单位具体实施方案。各企业要认真开展自查自纠，生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各村（社区）要集中力量开展整治，既要对相关领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要对生产经营店铺自查自纠情况进行检查。
（二）排查整治（xxxx年x月至xx月）督促重点行业、领域、企业做好安全生产相关工作，配合相关部门对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（xxxx年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，综合使用“人防+物防+技防”的措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
领导小组采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、等多种方式，对企业、商铺自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（四）巩固提升（xxxx年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合有关经验做法，形成一批制度成果，在全镇推广。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为制度规范，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
本单位每年前三季度每季度最后一个月xx日前向县安委会办公室报送季度工作小结，xx月x日前报送年度工作总结。各村（社区）和驻镇单位每两个月报送一次整治工作情况统计表，xxxx年xx月中旬，我镇连同相关部门对专项整治三年行动进行全面总结评估，经乡（镇）、县级牵头部门部门主要负责人审核后，报县安委会办公室。
（三）“回头看”阶段（xx月x日至xx月xx日）
领导小组组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。
四、保障措施
继续深入开展安全检查与督查工作，一是继续加强我镇安全领导力度，二是加强安全教育宣传力度，提高农民群众安全意识。三是加大巡查力度，重点对辖区范围内的建筑施工、道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、铁路、地质灾害等进行安全隐患排查，确保存在的安全隐患得到整治。
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