局党组2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结报告

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　　严格实行责任清单制。结合xx实际，修改完善xx县党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，厘清县委和乡镇、部门党委(党组)3个层面的主体责任内容和县纪委、乡镇纪委(纪检组)3个层面监督责任内容，采取定量与定性相结合的方式，做到责任清晰、履职有据，助推“两个责任”落实到位。严格实行“签字背书”。由市政协副主席、县委书记韩冰与县委、县人大、县政府、县政协、乡(镇)、部门党委(党组)书记签订党风廉政建设主体责任书;县委常委、县纪委书记伍雅鸿与乡(镇)、部门纪委书记(纪检组长)签订党风廉政建设监督责任书。全县共签订主体责任书306份，监督责任书96份。同时，要求各乡镇(部门)制定本单位(部门)落实党风廉政建设“两个责任”责任书，并层层签订，抓好落实，确保基层党风廉政建设“两个责任”落实到位。切实强化监督检查。5月上旬，xx县党风廉政建设工作督查组分6个小组启动全县党风廉政建设督查工作。各督查组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，重点围绕“两个责任”落实、贯彻县纪委十三届四次全会精神情况、《准则》《条例》学习贯彻情况、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作、党风廉政建设社会评价工作以及换届工作情况六方面开展督查。本次督查共发出限期整改通知书60余份，开展谈心谈话200余人次。

　　(二)惩治腐败态度坚决

　　坚持纪挺在前，适应严峻复杂的反腐形势，强化不敢腐的震慑氛围。把纪律挺在前面。坚持纪严于法，着力抓早抓小。今年以来，诫勉函询谈话党员领导干部6人次，为2人澄清了问题。强化线索处置。拓展群众举报，畅通“信、访、网、电、手机随手拍”五位一体举报渠道。今年以来，受理举报16件，与去年同期相比下降52.9%，实名举报2件，同比增长50%，通过信访举报提供的线索占案件总线索的23.1%。加强办案协作。强化与公、检、法和审计等部门协作配合，今年以来，县级反腐败协调小组成员单位互通案件线索5条，互移案件5件，协同办案1件。高压反腐形成震慑。今年以来，立案13件，同比增长225%，其中涉及科级干部5人;结案4件;给予党纪政纪处分4人，移送司法机关1人。

　　(三)换届风气督导从严从实

　　加强换届风气督导。成立9个换届风气督导组，采取日常检查与专项督查相结合的方式，实行每月一督导、一报告，针对干部尤其是“四类人员”的推荐、酝酿、考察、审查等重要环节，重点督导严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核、治理拉票贿选效果等工作开展情况，防止出现程序不合规、不合法。着眼乡镇纪检干部、村组纪检员和群众常在一线、信息灵通的优势，充分发挥基层纪检干部和群众的监督作用。同时，明确乡镇纪委、县级部门纪检组主体责任和辖区负责制，加强对纪检监察干部教育管理，强化系统内部换届纪律监督检查。加强换届风气氛围营造。通过印发通知、廉政周末课堂、廉洁xx电视节目等方式广泛宣传换届纪律“九个严禁”“九个一律”规定要求。并通过签订一份严肃换届纪律承诺书、进行一次换届廉政谈话、开展一次警示教育等举措，明责明纪在前，打好“预防针”，防止发生拉票贿选等违反换届纪律的问题。今年以来，共组织乡镇、村(社区)层层签订《xx县党员领导干部严守换届纪律承诺书》368份，并做好承诺书公开公示工作;开展换届风气廉政谈话3次，谈话对象包括乡镇领导班子成员、纪检干部等共计180人次，从思想筑牢“九个严禁”防线。加强换届工作信访举报。畅通信访举报渠道，充分利用电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台。同时，定期不定期到乡镇、村组进行走访，了解基层党员、群众对换届选举工作的意见、建议，收集信访线索。对调查核实的举报件，认真开展回访工作，及时反馈调查情况，防止群众重复举报，提高效率。加强换届作风纪律审查。严格执行换届纪律要求，切实挺纪在前，坚持抓早、抓小、抓现行，严肃查处违反换届纪律问题，始终保持对换届工作不正之风的高压态势。

　　(四)强化监督检查助推“两个攻坚战”

　　坚持全程监督。按照11211监督检查模式，充分发挥部门职能作用，聚焦资金、项目招投标、项目建设管理等重点领域和环节，拉网式检查和专项检查相结合，认真开展灾后重建和扶贫开发“两个攻坚战”监督检查。督促问题整改。建立检查记录单、问题台账和整改台账“一单两账”，对发现的问题实行分类督促整改，坚持回头看。今年以来，共发现灾后重建问题264个，督促整改问题263个，发出整改通知书123份，挂号整改问题1个;脱贫攻坚问题37个，督促整改37个，发出整改通知书21份。查处招标投标违规案件1件，不予退还投标保证金144万元，查处全县扰乱灾后重建和脱贫攻坚市场秩序行为，没收违法所得和罚款的行政处罚46237.5元。重建项目评议全覆盖。制发《xx县“4·20”芦山地震灾后恢复重建项目社会评议暂行办法》，对14个单位的96个重建项目开展社会评议活动，满意率达98%以上。

　　(五)专项整治维护群众利益

　　按照中央和省市统一部署，结合xx灾后重建和扶贫开发“两个攻坚战”实际，重点围绕灾后重建资金、工程项目，脱贫攻坚，集体“三资管理”、强农惠农，征地拆迁，救灾救济、村(居)务公开，方便群众办事和止懒治庸，医疗卫生，教育，环境保护，群众反映强烈的执法、司法不公等侵害群众利益的问题，开展10个方面的专项整治，切实整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。5月上旬，成立6个工作督查组，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，重点围绕全县整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议精神的贯彻落实，牵头部门和乡镇工作方案制订、领导小组成立、责任压实、专项整治工作推进等情况开展专项督查。督查共发现问题13个，发出限期整改通知书13份，限期整改问题13个，目前已全部整改完成。5月共发出工作通报2期，对21个单位进行全县通报批评。对7名直接责任人进行严肃处理，其中6人作出书面检查，对1名临时聘用人员予以解除聘用合同;对督促检查不力的5名分管或主管领导进行批评教育;对一名带头参与阻挠工程正常施工的村民小组组长给予诫勉谈话，并停职三个月的组织处理。

　　(六)宣传教育筑牢防线

　　惩防联动，积极推进源头治理。按照《xx县惩治和预防腐败体系2017-2017实施办法》，结合13个牵头单位2017年工作安排，制定了我县2017年惩防体系方案，建立了工作台账。在全面抓实今年惩防体系建设的同时，推进积极预防、系统治理工作，确定了县林业局、县国土资源局、县扶贫和移民工作局，作为今年立项治理单位。突出重点，加强廉政宣传教育。今年，继续将《准则》《条例》作为宣传教育的重点，结合“两学一做”学习教育，面向全体党员，分层分类、形式多样开展宣传教育，通过中心组学习、党校培训、专题教育、彩信、微信等形式，重点加强各单位党员干部、村干部的学习教育，目前，县委中心组学习2次，纳入党校培训1次，各单位专题学习245次，发放《条列》《准则》学习资料180本;针对农村党员、老党员，采取印制漫画折页，图文并茂宣传学习《准则》《条例》，共印制宣传折页10000份。围绕换届工作，加强换届纪律的学习宣传，县纪委常委带队对乡(镇)换届工作纪律进行了宣讲，各乡(镇)纪委走村入户，深入宣传换届纪律和换届纪律监督举报方式，营造风清气正换届环境。加强日常廉政教育，形成了逢会必讲廉的良好格局，同时，继续开设“廉洁xx周末课堂”，节假日、每周末通过彩信的形式，编制最新时事新闻、政策文件解读、领导重要讲话等内容，发送全县党员干部，时刻敲响廉政警钟。结合新村建设，将廉政家规家训以文化石、廉政走廊、廉政墙的形式融入新村建设，带动良好家风的形成。推进警示教育常态化，县委中心组、各单位积极学习警示教育读本，结合换届工作专门学习了《南充拉票贿选案》、《湖南衡阳破坏选举案》。在“xx纪检监察网” 及时通报曝光违纪违规案件，形成有力震慑。

　　(七)社会评价抓细抓深

　　继续将党风廉政建设社会评价工作纳入年度考核的重要内容，印发了《关于提升2017年全县党风廉政建设社会评价工作的实施意见》，将社会评价工作作为日常工作来抓，与业务工作有机结合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。今年以来，共印制发放党风廉政建设宣传折页10000份。同时，成立6个党风廉政建设社会评价工作专项督查组，对全县各乡镇、部门，驻宝及企事业单位，落实党风廉政建设社会评价工作情况进行了督查，发放整改通知书60余份，做到工作有安排、有措施、有督促。

　　(八)选人用人严把关口

　　“一人一档”建好廉政档案。采取“一人一档”方式，针对全县副科级以上(含副科级)县管领导干部，建立廉政档案，通过全面掌握领导干部的基本情况、收入情况及配偶、子女从业和收入情况，以及家庭房产、车辆情况等基础信息，为干部任用、信访办理、纪律审查等提供参考资料。截至目前，已建立廉政档案396份。“逢提必考”把严提任廉政关。针对拟提拔干部，采取考“廉”、讲“廉”、警“廉”、诺“廉”、督“廉”、述“廉”等措施，切实加强对党员领导干部的管理，从思想上、行动上筑牢反腐防线，从源头上遏制腐败，让从政行为与“廉”同行，与“腐”无关。今年以来，开展廉政知识测试1次，测试7人，签订任前廉政承诺书7份，任前廉政教育7人次，对涉及提拔、评优评先、出国境等事项出具党风廉政情况意见64人次。 “从严从实”执行各项规定。持续深化学习贯彻落实八项规定、《条例》、《准则》等各项规章制度，强化对违反八项规定及违纪违规问题的监督检查和纪律审查，对违规违纪行为采取多渠道通报曝光。同时，坚持抓早抓小，对党员领导干部中存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，及时约谈、函询。

　　(九)“两学一做”强化自身建设

　　结合“三严三实”专题教育和“两学一做”活动，将学习研讨、问题整改、执纪立规相结合，持续深化自身建设，防止“四气”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。配齐配优人员队伍。深化纪检体制改革，配齐配强纪检干部队伍，县纪委监察局执纪监督机构占机构总数的63%。全县纪检监察干部45岁以下占62%，大学本科以上学历占76%，有办案经历的占92%。强化学习教育。开展党章党规、法律法规、严明政治纪律政治规矩等学习教育，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动等，唤醒党章党规党纪意识。严防“灯下黑”。加强和完善内部监督管理机制，加大纪检干部违纪违法问题的查处力度，防止“灯下黑”，打造一支适应反腐倡廉新常态，忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

　　二、下半年工作安排

　　2017年下半年，我们将保持政治定力，聚焦中心，持续深化“三转”，把纪律和规矩挺在前面，突出工作重点，把任务落实好。一是促进“两个责任”落地生根。更加突出问责，深化“一案双查”，强化通报曝光。加强对责任落实情况的监督检查，强化常态约谈督促，规范工作报告。严肃责任考核，完善述责述廉，公开履责情况，逗硬“一票否决”。二是把纪律和规矩挺在前面。把纪律作为管党治党的尺子，做到“两早一严”。着力早发现，通过开通移动终端举报平台、强化专项巡察、整合线索资源、深化纪委书记下基层等方式，及时发现倾向性、苗头性问题;着力早纠正，对轻微违规违纪问题，及时通过函询诫勉谈话予以提醒纠正，避免小问题养成大问题;着力严格执纪，把政治纪律、组织纪律、“四风”问题、落实责任制列为纪律审查的重点，强化典型案件查处和通报曝光力度。三是常态正风肃纪。认真落实中央八项规定精神，对“四风”问题咬住不放、严防死守。重点围绕灾后重建资金、工程项目，脱贫攻坚，集体“三资管理”、强农惠农，征地拆迁等侵害群众利益的问题，开展10个方面的专项整治，切实整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，并通报曝光形成震慑。四是强化廉洁重建、廉洁脱贫“两个攻坚战”监督检查工作。坚持全程监督、跟踪审计，落实年初拉网式、专项式检查任务，每季度向市委常委会专题汇报。从重从快查处贪污、挪用、挤占、截留重建资金和扶贫资金案件。五是深入开展“两学一做”活动，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。结合党风廉政建设和反腐败中心工作和“三严三实”专题教育，务实推进“两学一做”学习教育，严防“四气”，做“为民、务实、清廉”的表率。

局党组2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结报告（2）

　　2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、监察局的关心指导下，市民政局坚持围绕中心、服务大局，明确分工、落实责任，强化教育、健全制度，督促检查、狠抓落实的工作方针，认真执行党风廉政建设责任制，全面履行各项职责，加强反腐倡廉制度建设，认真贯彻落实好上级有关党风廉政建设和反腐败工作的新部署和新要求，为民政事业持续健康发展提供了坚强的纪律保障。现将今年上半年我局落实“两个责任”，切实履行党风廉政建设责任制情况汇报如下：

　　一、严格管理，切实履行党风廉政建设责任制

　　一是研究制定了《2018年度党风廉政建设工作要点》、《2018年度党风廉政建设任务分工意见》和《2018年度落实党风廉政建设主体责任、监督责任清单》，将今年我局党风廉政建设工作任务进行分解，层层落实责任。二是召开全市民政系统党风廉政建设工作会议。3月15日，全市民政系统党风廉政建设工作会议召开。市民政局领导班子成员，各县(市、区)民政局领导班子成员、办公室主任、救助股长，各直属单位领导班子成员，局机关各科室中层以上干部人150余人参加会议。会议全面总结了2018年度全市民政系统党风廉政建设工作情况，安排部署了2018年度党风廉政建设工作任务。三是签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书。按照“厘清责任、分级负责”的原则，我局认真研究制定《2018年度党风廉政建设责任书》，局党组书记王跃与局领导班子成员、机关各科室、各直属单位负责人签订了党风廉政建设责任书和廉政承诺书。普通干部职工签订了廉政承诺书，实现党风廉政建设责任全覆盖。四是开展述责述廉。对9个直属单位和11个科室负责人进行述责述廉。其中，4名直属单位负责人向局党组进行了大会述责述廉，并现场对述责述廉人进行了测评; 5个直属单位和10个科室主要负责人向局纪检组和监察室书面述责述廉;局监察室主任向市纪委书面述责述廉。五是提醒谈话。局党组书记、局长王跃同志根据巡察反馈问题逐一与班子成员、直属单位主要负责人谈心谈话，统一思想认识，明确整改要求，督促整改见效;局纪检组、监察室对3名直属单位负责人进行了提醒谈话。五是开展“三公经费”检查。4月10日至4月14日，由局党组成员纪检组长岳华、党组成员老龄办主任徐华分别带队，对9个直属单位2018年“三公”经费使用情况进行了专项检查，针对存在问题，给被检查单位出了财务检查报告，针对检查报告指出的问题，每个单位认真整改，并提交了整改报告。六是认真做好信访办理工作。1—6月，我局共办理民政部转办信访件3件，四川省民政厅转办信访件23件，“市委书记信箱”交办件7件(其中四川音乐学院副教授桂春明求助一事因办理及时高效，当事人向书记信箱办寄来了感谢信)，“市长热线”及网络舆情交办信访件9件，市委群工局转办信访件2件以及达州市信访业务系统上级交办信访件10件，群众来访来信21件(次)。办理信访复查案件2起。同时，我局积极主动开展涉军信访WW工作，出台了一系列具体工作措施，确保了全市涉军信访群体的总体稳定。七是切实加强政风行风建设。继续深化机关效能建设活动，进一步明确《达州市民政局办事事项流程时限表》和《达州市民政局首问责任岗位及职责》，明确了各科室办事流程，明确了工作人员岗位职责，明确了办事事项办理时限，落实了首问岗位及责任。将《办事时限表》和《首问岗位及职责》在市民政局网站进行了公示，进一步推进政务公开，强化服务承诺，便于群众监督。八是加强日常监管。局纪检组、监察室按照局机关行政效能考评及责任追究办法，积极开展干部作风和行政效能问廉问责工作，对各直属单位开展了多次监督检查。九是积极上报信息。今年上半年，共上报信息 4 篇，市纪委网站刊用

局党组2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结报告（3）

　　二、以民为本，切实解决侵害群众切身利益问题

　　一是开展“133”专项清理。为确保“133”低保评定不公专项整治得到深入贯彻执行，我局及时印发《达州市民政局“133”专项整治低保评定不公实施方案》;先后5次召开专题会议，对专项整治工作进行全面的部署动员，及时研究解决各地在工作中遇到的新情况、新问题，对各县(市、区)民政干部开展低保业务培训;建立了“四张清单”，启动实施建立责任清单，明确了责任领导、责任人、责任单位。自查自纠建立问题清单，以“关系保”“人情保”问题、政策保问题、干部作风问题、程序不规范问题、动态管理问题、政策落实问题、审批时限过长问题、档案管理问题八大问题领域作为专项整治的主要内容。全市共计自查自纠建立问题清单数x个，完成整改问题x个。全面核查建整改清单，目前，7个核查组已发现问题27个，建立整改清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人。拟对市纪委抽查发现的问题，倒查责任，建问责清单;我局加强专项整治工作的监督检查，6月底至7月，我局派出7个组检查组，对前期工作开展情况进行全面核查，共检查7个县(市、区)的64个乡镇(街道办)，x个村(社区)，入户调查x户(含x户非低保家庭)，共核查发现问题27个。截止6月底，通过专项整治，全市共计清退城乡低保对象x万人。现有城乡低保人数x万人。二是强化救灾资金和物资管理。3月22日至3月24日开展了全市救灾资金交叉检查工作，检查组严格按照检查标准，对各县(市、区)2018年的救灾资金分配、管理、使用情况进行了专项检查，重点抽查了乡镇、村的救灾资金管理使用情况。坚持户报、村评、乡审、县批的程序进行申请发放救灾款物，严禁他人代领;要坚持公开、公示，定期公布资金分配、使用和发放等情况，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督，切实提高资金使用的透明度，充分发挥受灾群众监督作用;在救灾物资储备库建设、救灾物资采购、委托代储厂商确定、物流公司选择等各个环节要严格按照政府采购、招投标有关规定依法依规办理。三是年检社会组织。3月至6月，我局对市级社会组织2018年度工作情况进行了检查，社会团体年检率达90%，年检合格率达100%;民办非企业年检率达91%，年检合格率达x%。四是核查优抚对象。3月，由副局长张登全同志带队，采取入户调查、集中座谈等方式对通川区、达川区、宣汉县、开江县和渠县x多名优抚对象数据进行了抽查，对各县优抚政策落实情况进行了走访，特别是对政务是否公开、抚恤补助标准是否落实、地方自然增长是否到位、解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”工作开展情况等涉及优抚对象切身利益的事项进行了深入了解。通过走村入户，为广大优抚对象及其他群众宣传讲解优抚政策，体现了党委政府对广大优抚对象的关心，有利于在社会上营造“参军光荣”、“褒扬优待”的良好氛围。五是完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台。各业务科室对涉及本科室的行政权力再次逐项进行了梳理，共录入行政权力事项行政权力21项，其中行政处罚13项，行政确认3项，其他行政权力3项(新增1项)，行政检查3项。局纪检组根据整个行政权力的流转程序，把最后的审批、调查取证、执行等环节定为一级风险点;把科室审核、会审、审批立案、提出初步处理意见、分管领导审核等环节设定为二级风险点;其余如受理登记、获批、制作文书、通知当事人等作为三级风险点，共设置监察风险点312个，其中三级风险点55个，二级风险点164个，一级风险点9个。1—6月，共办件265件，除1件由于系统问题延误，其余均在规定时间内办结。加强对行权平台的监督管理，制定了《达州市民政局行政权力依法规范公开运行平台管理办法》和《达州市民政局行政权力依法规范公开运行监督办法》，对行权平台运行存在的问题进行了通报，对行权平台办理事项进行了抽查回访，回访人均对办理情况表示满意，满意率100%。六是强化第十届村(居)委会换届工作的监督指导，加强对村(居)委会换届纪律的监督，确保选举工作依法实施，确保换届进展顺利、效果良好，群众满意度高，群众上访信访件次明显减少，换届过程中市本级仅收到来信4件、来访2人(次)。七是强化资金检查。对城乡最低生活保障资金、城乡医疗救助资金、养老服务体系建设资金、福彩公益金和困难残疾人生活补贴资金等重点民政资金管理使用进行了专项检查。

　　三、求实务实，强化巡察反馈意见整改落实

　　2018年11月，市委第一巡察组对我局机关及直属单位进行了巡察，并于2018年5月22日向我局进行了意见反馈。局党组对此高度重视，对照巡察反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，认真制定整改方案，落实责任分工和相关要求，将巡察组提出的5个方面17类问题，整理列出问题整改清单，建立问题整改台帐，严格进度管理，督促各责任单位(科室)按时报送整改进展情况，扎实推进整改落实。局党组先后4次召开会议，对如何抓好巡察反馈意见落实进行专题研究;我局及时召开落实市委第一巡察组反馈意见整改工作动员会，要求市民政系统干部职工以高度的政治责任感不折不扣完成各项整改任务。局领导班子切实担负起整改落实的主体责任，局党组书记、局长王跃逐一与班子成员、直属单位主要负责人谈心谈话，统一思想认识，明确整改要求，督促整改见效;领导班子成员分别牵头召开巡查整改工作推进会2次、任务分解落实会6次，到分管联系单位(科室)进行调查研究、明察暗访、跟踪督办20余次，确保了各项整改工作扎实推进。目前，针对巡察反馈意见，我局已开展“133低保评定不公”问题专项整治、“救灾物资管理混乱”问题专项整治、“选人用人方面”问题专项整治、“机关党建薄弱，基层党组织软弱涣散”问题专项整治、“财务、资产管理问题专项整治”等5项专项整治工作;市民政系统制定完善制度251项，新建83项、修订完善168项。其中局机关31项，新建3项、修订完善x项;直属各单位x项，新建x项、修订完善x项。