6月15日，市委常委会专题听取了扫黑除恶专项斗争工作情况汇报。按照xx的指示，今天召开全市扫黑除恶专项斗争推进会议，主要任务是传达扫黑除恶专项斗争视频推进会主要精神，对下一步全市扫黑除恶专项斗争进行安排部署。
今天的会议共有四项议程，下面依次进行：
首先进行第一项议程：请通报当前全市扫黑除恶专项斗争有关情况。
会议进行第二项议程：请各县市区的扫黑除恶专项斗争领导小组组长分别作表态发言。
会议进行第三项议程：请市直有关单位作工作部署。
会议进行第四项议程：请市委刘书记作重要讲话，大家欢迎!
同志们，刚才，通报了全市扫黑除恶专项斗争有关情况，各地专项斗争领导小组组长分别作了表态发言。刘书记深入分析了当前的斗争形势，提出了解决问题的精准措施，对下一步全市扫黑除恶专项斗争进行了全面部署。今天的会议精神特别是xx的重要讲话要求非常重要，各地各部门要迅速向党委(党组)报告，要通过进一步细化工作措施、强化工作责任、转变工作作风，以钉钉子的精神，认真抓好今天会议精神的贯彻落实。
最后，我就集中力量攻坚，扩大战果和打财断血等工作，强调几点意见：
一、以线索为抓手，以案件为重点，集中力量攻坚。一是提高线索核查质效。线索是案件的来源，要注重线索核查工作的质量，不放松任何线索的核查工作，对未办结的线索实行一案一策管理，强力推进核查工作;对于查实立案的线索，追踪案件办理情况，深挖扩线，依法深入、全面打击到位。同时针对当前存在的问题，各县市区公安机关主要负责同志要一线督战，制定核查措施，确定时间节点。二是推动重点案件侦办。对重大、复杂的黑恶势力团伙案件，创新重大案件办理机制，防止各种不正当因素干扰，强化措施，坚决挖根子、铲土壤，动用一切手段资源，严格依法办案，认真贯彻落实两高两部指导意见，严格把握政策法律界限，准确适用法律法规，以不破不休的勇气和决心，全力组织专案攻坚，确保打得准、打得狠、打得稳，确保办理的案件经得住法律和历史的检验。
二、以清查黑财为导向，以审判为中心，强化 打财断血。一是要做到六查。一查犯罪嫌疑人及其配偶名下实际占有的银行存款、房产、车辆情况;二查犯罪嫌疑人实际控制或持股的公司、企业情况;三查犯罪嫌疑人现金、汇款、商铺、厂房、土地使用权、股权、债券(含放出的赌债、高利贷)，以及财付通、支付宝等第三方支付平台的资金情况;四查犯罪嫌疑人转移至他人名下的财产情况;五查犯罪嫌疑人涉嫌洗钱，以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的财产;六查其他与黑恶势力组织及其违法犯罪活动有关的财产情况。二是要做到五取。一取犯罪嫌疑人关于财产来源、性质、用途、权属、价值的供述;二取被害人、证人关于财产来源、性质、用途、权属、价值的陈述、证言;三取财产购买凭证、银行往来凭据、资金注入凭据、权属证明等书证;四取财产价格鉴定、评估意见;五取可以证明财产来源、性质、用途、权属、价值的其他证据。三是要做到两同步。抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力。办案单位要将涉案财产清查工作作为侦办案件的首要任务，对采取措施的涉案财产要全面收集证明其来源、性质等有关证据，审查判断是否应当依法追缴、没收，强力推动财产刑的执行力度，铲除黑恶势力根基，防止死灰复燃。
三、以四个意见为标准，全面清理案件，扩大战果。一是要提高认识，组织学习。四个意见是4月9日两高两部发布关于恶势力团伙及犯罪集团、软暴力、套路贷等黑恶犯罪的司法解释，是对两高两部指导意见的具体细化，明确了认定标准，在执法实践中更具有可操作性，有利于消除公检法三家在认识上的分歧。各级扫黑办要高度重视四个意见的传达学习工作，迅速传达意见精神，并组织所有从事扫黑除恶工作的民警进行深入学习，确保学懂弄通。二是要全面梳理、对标办案。要全面梳理专项斗争开展以来已侦查的涉恶团伙案件，严格按照四个意见明确的恶势力的认定标准，进一步补充完善相关证据，对符合标准的恶势力刑事案件，要在起诉意见书中明确概述恶势力的概括事实，再分述具体的恶势力违法犯罪事实。对在侦涉恶团伙案件要严格对标办案，严格收集证据、深挖彻查，特别在起诉意见书的案件事实部分要明确表述团伙组织架构、违法犯罪事实以及据以认定的证据，并引用相关法律规定。
今天的会议就开到这里，散会!
刚才，3个乡镇和4个部门结合各自工作实际，分别汇报了专项斗争工作开展情况，宏民书记通报了我县扫黑除恶专项斗争工作进展情况，从通报的情况和平时掌握的情况看，大家围绕扫黑除恶专项斗争，做了大量富有成效的工作，专项斗争也取得了初步成效。但从省市督查情况来看，我们的工作还存在不少问题和薄弱环节，比如刚才通报的重视程度不够、宣传氛围不浓、线索摸排不深入、基础工作不扎实、部门协作意识不强等问题。问题就是导向，短板就是重点，下一步我们一定要突出问题导向，紧盯薄弱环节，持续在履职尽责、深挖“保护伞”、夯实基础、广泛发动、督查指导上下足功夫，精准施策，攻坚克难，推动专项斗争不断取得新突破、新进展，以扫黑除恶的实际战果回应社会关切。下面，我讲五点意见。
一、站位再提高，切实解决重视程度不够的问题
扫黑除恶专项斗争是以X同志为核心的党中央作出的重大政治决策，不是一般意义上的专项行动，而是一场事关执政基础、治乱兴衰的战略性、全局性举措。但是在具体工作中，我们一些同志特别是部分乡镇、成员单位主要领导同志缺乏政治敏锐性，没有从讲政治、讲大局的高度来认识、来把握、来推动。比如，有的政治敏锐性不强，没有把扫黑除恶摆到工作全局突出位置、列入重要议事日程来研究谋划，甚至片面认为无黑可打、无恶可除、无线索可查;有的态度不够端正，责任心不强，缺乏推进工作的具体措施，没有工作台账、工作痕迹，更没有阶段性小结总结、工作简报信息;有的畏手畏脚，不敢动真碰硬，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不深打，没有真正出实招、出硬招、出狠招。
今天参加会议的，都是各乡镇、各成员单位的主要负责同志，也是本乡镇、本单位扫黑除恶专项斗争的第一责任人。大家都知道，这次扫黑为期三年，目前刚刚进行了6个月，第一年是治表，摸排取证，高压震慑;第二年治根，重点攻坚，深挖彻查;第三年治本，全面肃清，夺取全胜，这样一个总体安排，大家要心中有数，不是刮风，不是搞运动，而是扎扎实实搞三年，实现扫黑目的。所以我们要进一步深化思想认识，强化“四种意识”，时刻保持高度警醒，时刻扛起担当责任，时刻抓好工作落实，切实把专项斗争放在心上、抓在手上、落实到行动上，做到凡是重点案件一律要亲自挂帅指挥，凡是重要线索一律要亲自阅批调度，凡是重大事项一律要亲自牵头推动。各乡镇、各部门“一把手”要切实履行专项斗争第一责任人责任，专项斗争各工作组要主动承担牵头协调职责，各成员单位要按照职责分工，落实工作责任，形成整体合力，确保各项部署措施落到实处。
二、排查再深入，切实解决线索摸排不彻底的问题
线索排查是扫黑除恶专项斗争的前提和基础，直接影响打击战果。目前，全县收集、摸排和上级部门转交的各类问题线索，总共才24条，原因主要有两个方面：一方面，线索来源渠道单一，发动群众参与举报不够，当前除县纪委、公安局、信访局报送线索之外，各乡镇各单位均未报送有效线索;另一方面，对黑恶势力易于滋生的重点行业领域、重点区域部位，线索摸排不深入，不彻底，有的至今没有摸排出一条有价值的线索。
下一步，要把线索排查作为推进专项斗争的突破口来抓。一是各乡镇和各部门要全面摸排线索，落实专人负责，进一步推动关口前移，变坐机关“等线索”为主动出击“找线索”，重点收集黑恶势力性质违法犯罪活动信息，认真梳理研判、深挖细查，对发现的涉黑涉恶线索要及时进行分类、汇总，建立线索台账，做到可查询、可追溯，以备明察暗访。二是县纪委监委、组织部门和公安机关要切实担负起线索核查的责任，坚持重点线索分类督办、分级核查的原则，问题不查透决不放过，同时核查结论要经得起检验。县扫黑办要加强业务指导、统筹调度，确保线索数量、质量“双提升”。三是要持续加大宣传力度，从目前看，人民群众积极性不高，检举揭发的主动性不强，我们要创新宣传，深入宣传，细化宣传，综合运用各种媒介，及时宣传扫黑除恶典型案例，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，使人民群众看到党和政府扫黑除恶以及打击“保护伞”的坚定决心和信心，最大限度凝聚共识、弘扬正气。要深入到群众聚集场所去宣传，要把扫黑除恶的打击重点、检举揭发渠道方式以及奖励制度宣传到每一位干部群众，激发群众干部检举的积极性，打好一场发动群众的人民战争。要完善举报人、证人、鉴定人、被害人及其亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。
三、打击再严厉，切实解决成果不明显的问题
扫黑除恶已开展了6个月，但从刚才通报情况来看，我县仅仅打掉2个恶势力团伙，在打击黑势力和深挖背后“保护伞”方面还没有实现零的突破，在一定程度上表明我们的的打击力度还不够，成果还不够明显。下一步，我们要聚焦《X县扫黑除恶专项斗争实施方案》中明确的16类涉黑涉恶违法犯罪行为，重拳出击、精兵作战，确保打准、打狠、打出声威和实效。公安机关要充分发挥主力军和尖刀作用，全警动员，全员参战，出手“稳、准、狠”，快侦快破，对黑恶势力有的放矢、精准打击。法院、检察院对重大涉黑涉恶案件，要提前介入，快捕快诉、快审快判。纪检监察部门要把扫黑除恶作为当前深入开展反腐败斗争、基层“拍蝇”的一个重要切入点，坚决打掉黑恶势力的“关系网”“保护伞”。同时，要以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪问题和社会治安乱象，净化社会治安环境，提高社会治安整体水平。
四、协作再加强，切实解决整体联动不紧的问题
扫黑除恶专项斗争涉及面广，是一项复杂的系统工程，必须内外结合、协作配合、联打联动。现在，我们在内外协同方面还存在一些问题，比如内部衔接不畅的问题，各乡镇和各部门，虽然都成立了自己的领导小组，但不少职责不明确、责任没落实，没有凝聚起攻坚合力;比如外部协作不紧的问题，各乡镇和各成员单位之间，沟通协作和相互配合不够紧密;有些问题线索移交效率低、数量少，等等。会前，已给大家印发了《X县扫黑除恶专项斗争领导小组及成员单位职责任务》的通知，下一步，各级各有关部门要对照各自职责，密切协作配合，形成强大合力，打好专项斗争主动仗、整体仗。政法机关特别是公检法要互相监督、形成合力，做到立案、侦查、起诉、审批、执行等环节环环相扣，纪检监察、组织部门、宣传部门要按照职责分工，明确每个阶段的工作重点，确保专项斗争稳步推进。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。
五、作风再转变，切实解决不担当不作为的问题
开展扫黑除恶专项斗争，打击的是黑恶势力，净化的政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政基础，必须担当作为、重拳出击、穷追猛打、除恶务尽，为全县改革发展营造稳定和谐的外部环境。要围绕“一年治标、两年治根、三年治本”，有计划、有步骤、有重点地推进，掀起一波又一波的强大攻势。前段时间，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，目的就是要为敢于担当者担当、为善于干事者撑腰，就是要解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，现在看，这些问题在扫黑除恶专项斗争上也有所体现。比如，有的领导干部对扫黑除恶工作认识不高，重视不够，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想;有的部门担当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不会打、不深打;有的行业、领域监管不到位，源头治理薄弱，黑恶势力蔓延滋生;有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，甚至挑唆、参与阻工闹事，阻碍项目建设;有的工作人员没有真正深入一线摸排犯罪线索、固定违法证据。
下一步，各乡镇、各成员单位要切实增强政治担当、历史担当、责任担当，在其位、谋其政、干其事、求实效，在讲政治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用，确保专项斗争不犹豫、不懈怠、不停步。一是要加强督导。成立专项督导组，制定督导方案，深入各乡镇、部门开展专题督查调研，掌握工作中存在的问题和不足，发现问题立即整改。要将收集的问题反馈县扫黑除恶专项斗争领导小组，梳理相关事项后，提交县委常委会研究。对因重视不够、打击不力、整治不彻底，导致黑恶势力做大成势的，对第一责任人及相关责任人严肃追责。二是要严格奖惩。要综合运用督办、通报、约谈等方式，倒逼工作落实，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职;另一方面，对敢担当敢负责的，进行大张旗鼓的表彰和奖励，为担当者担当，为负责者负责。三是要迎接好督导。近日，中办、国办印发了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，《方案》明确，由中央政法委牵头，会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。主要对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导。督导工作从今年上半年开始，到X年年底，基本实现督导工作全覆盖。这次督导工作主要围绕6个方面重点开展(围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况;围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制;围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况;围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况;围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况)。希望大家高度重视，对照督导内容，全面开展自查自纠，抓好问题整改，确保我县扫黑除恶专项斗争工作经得起方方面面的检验。
同志们，扫黑除恶专项斗争任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们一定要恪尽职守、扎实工作，攻坚克难、担当作为，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要内容是安排部署在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动。参加今天会议的有县专项行动领导小组全体成员，各镇镇长及分管副职，县直相关单位分管副职，各中心派出所、城区派出所所长，各刑警中队长。
议程有三项，一是由政法委常务副书记☆同志宣读《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》;二是由公安局长☆同志宣读《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》;三是县委常委、政法委书记☆同志作重要讲话。
首先请☆宣读《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》;
下面，请☆宣读《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》;
现在，请☆作重要讲话
刚才，☆宣读了《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》，☆局长宣读了《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》，☆代表县委、县政府对在全县深入开展好打击黑恶势力违法犯罪专项行动作了动员部署。☆的讲话重点突出，目标明确，措施有力，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好会议精神，再讲三点意见
一、迅速学习传达。
各级各部门会后要立即学习传达这次会议精神，把广大政法干警和党员干部的思想认识迅速统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到☆的讲话要求上来。把开展专项行动作为一项重要的政治任务，不折不扣地抓好落实。
二、密切协作配合。
专项行动的任务目标和措施要求已经明确，政法机关及各镇、各单位要密切配合，戮力同心，形成打击合力，确保专项行动取得明显成效，助力经济强县、美丽☆建设。
三、加强督导检查。
县纪委、政法委要加强督查，按照会议的要求严明纪律，严格问责。要通过专项行动，在彻底铲除黑恶势力及各种痞霸的同时，锻炼政法干警及党员干部，切实提高促发展、保稳定的能力和水平。
各级各部门贯彻落实会议精神情况于下周☆时前书面报政法委。
散会。
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