尊敬的市督查组:
2020年，按照市委、市人民政府对安全工作的统一部署和要求，在市安委、安监局、经贸局、公安局、国土资源局等有关部门的大力支持下，镇党委、政府高度重视，紧紧围绕经济发展中心，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策措施，我镇安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，认真宣传国家安全生产法律法规，强化安全目标责任制管理，认真开展安全宣传教育和安全知识培训，加大检查督促力度，依法查处事故，使全镇安全生产事故降低到最低限度，确保了全镇人民生命财产安全，为全镇经济发展和构建社会主义和谐社会起到了应有的作用。现将2020年我镇的安全生产工作汇报如下：
一、基本情况
xx镇地处xx市山区八乡镇的中心位置。全镇辖11个村民委员会，266个村民小组，449个自然村，24660人，有国土面积301.016平方公里，有采矿企业6个、探矿企业2个，机动车2431台，每月固定集日15个，丰富的资源和特殊的地理位置，相对集中的人流物流车流，使安全监管任务繁重
而艰巨。长期以来，我们坚持以科学发展观统领安全生产监管工作全局，紧紧围绕和谐社会建设，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，杜绝了重特大事故发生，确保了全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、主要做法
1、强化宣传培训，提升全民安全意识
我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓，把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点，把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是营造浓厚宣传氛围。运用展板、标语、发放资料等形式，广泛宣传《安全生产法》、《xx省安全生产条例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《矿产资源法》等法律法规，扎实开展安全生产月活动，把安全宣传工作推向常规化、经常化。2020年，共发放各类宣传资料3000余份，制作宣传展板30余块，出黑板报10期，举办各类安全座谈会2场次，刷写、悬挂宣传标语10余幅，近万人受教育。二是重视安全培训。积极组织建筑施工、危险化学品、交通运输、工矿商贸等企业负责人、安全管理人员及电工、电焊工等特种作业人员进行安全知识和有关法律法规培训。全镇企业负责人和安全管理人员经考核取得相应资格，做到了100%持证上岗，提高了主体责任意识和特种作业技术，从根本上预防和减少
了事故的发生。三是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全镇宣传思想工作总体布局，坚持正确的舆论导向，教育各安委会成员单位树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念;教育各企业老板树立“安全第一、预防为主”的理念，正确处理好发展发财与安全生产的关系;教育机动车驾驶员和广大群众树立“生命至上、安全为天”的理念，做到时时讲安全，事事讲安全，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导，提高了全民安全意识和自我防范能力，为扎实搞好我镇安全生产工作奠定了坚实的思想基础。
2、强化网络建设，夯实各级安全责任
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓，进一步夯实了各级各部门、各企业的安全责任，真正强化安全管理网络建设，充实各安全监管部门力量。按照纵向到底、横向到边的要求，充实力量，成立了安全生产委员会，设立了安全生产监督管理办公室，确定了办公人员，明确了工作职责和考核奖惩办法，明确了村委会的安全监管职责，夯实安全生产监管责任，确保了基层安全生产工作有人抓、有人管。
3、完善工作机制，全面落实安全监管责任
不断加强组织领导、完善工作机制是做好安全监管的基本前提和保障。长期以来，我镇不断加强安全生产检查，全
面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。
一是加强镇安委会建设，增强综合协调和管理能力。为加强对安全监管工作的组织领导，镇安委会由镇政府主要领导担任主任，分管领导担任常务副主任，镇重点站所负责人担任副主任，各相关站所负责人担任成员，并逐一明确了各自的管理职责。安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。在全镇形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全监管机制。
二是明确工作职责，落实责任制。为切实落实各级责任，提高各级抓安全生产工作的积极性和紧迫感，镇政府根据相关法律法规的要求，以责任状的形式，将监管责任和主体责任细化分解到各村各相关站所和各生产企业，取得了较好的效果。镇政府每年都与各村委会、站所、企业签订安全生产、道路交通、消防安全、关闭非法矿井责任状，并将责任逐级分解落实到每一个部门、企业，政府与村、站所、企业签状率达到100%，企业、重点岗位签状率达到100%以上，形成了覆盖全镇有效的责任保障体系。
4、加大安全监管力度，切实抓好重大事故防堵
整治事故隐患、防堵重大事故是安全生产工作的重中之重。镇政府以防堵重大事故为重点，一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，尽最大努力把事故风险和损失控制到最
低限度。
一是坚持常规与重点相结合，全方位开展安全检查。我镇根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点，把冬、夏两季的“四防”安全检查和五一、十一、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为全面大检查，每月一次安全检查固定为常规检查，把煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品作为重点进行专项检查，使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。镇政府每年都对各个重点时期、重点企业的安全生产工作进行检查，全镇综合性检查每年都在12次以上，专项检查在16次以上，今年全镇组织常规性检查10次，专项检查8次，查出安全隐患86条，发出整改通知书14份。按照“谁检查，谁负责督促整改”的原则，一般隐患责令限期整改，重大隐患责令停工整改，逐一消除了安全隐患，确保了全镇的安全生产。
二是大力开展专项整治活动，深入排查整改事故隐患。集中排查消除事故隐患，镇政府集中时间，集中力量，突出重点，严格按照市委、政府的要求开展安全生产专项整治活动，对重点行业进行集中整治，使重点行业安全生产秩序有了较大程度的好转。
三是强化隐患监控，确保重点领域和部位的安全。重点领域和部位是安全监管的重中之重。我镇将危险程度大的重点区位、行业和企业作为监控重点，不断加大工作力度，层
层落实责任，重大危险源监控及整治工作进一步得到深化。每逢重大节日和重大活动，都组织相关站所进行大检查，确保了各个领域重点部位的安全，遏制了重大事故的发生。
四是完善应急救援体系，确保事故救援取得最大成效。建立健全事故应急救援体系，是《安全生产法》赋予各级政府的一项重要职能。我镇根据《安全生产法》的要求，出台了特大事故应急救援预案。制定了各类特大事故应急救援预案，在全镇建立了反应快速、运转协调的事故应急救援体系。
5、严格证照，依法取缔无证开采
我镇无证开采主要是煤矿，前几年，由于受利益的驱使，部分群众进行私挖滥采，经过政府进行专项整治后，私挖滥采现象得到了遏制，镇政府组织安排国土所、经济发展办、派出所等相关单位每月进行一次巡查整治，并形成了制度化;在市级各部门的帮助支持下，设立了三个矿产资源综合检查报到点(客运站门口、一街、六街拉巴米)，堵截私挖滥采煤炭资源外运销售。取得证照的矿山企业，政府加强证照管理，对证照到期的企业，政府立即责令停产，办理好相关手续后，报政府备案，进行整改验收合格后，企业方可复工。今年累计炸封私挖滥采煤硐60井次，砌封20井次，有力地打击了非法开采小煤窑的抬头势头，有效地遏制私挖滥采行为。
6、强化队伍建设，提高安监执法水平
坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐作为关健环节
和根本举措来抓，不断加强了安监干部队伍的思想政治建设和业务能力建设，使干部队伍充满活力。我们在抓好安全生产长效机制建设的同时，高度重视安全生产工作所需经费，专门为安监办配备了公务用车并保证车辆正常运行，确保了工作需要。
三、存在问题
我镇在安全生产工作上虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还是存在一些不足。
1、有的企业刚开工，企业由于资金不足，安全设施不尽完善，特别是铅锌矿，部分矿洞存在通道过于狭窄，难于行走，个别矿洞属独眼开采等问题。
2、企业管理人员中，缺乏系统的安全知识，只懂一些简单的安全常识，对安全工作无法全面管理。煤炭行业，由于处在探矿阶段，特种作业人员配备不足。
3、安全教育不够。由于不断有新矿开工，矿山职工流动性大，安全教育培训还难于及时跟上。
4、各行业不同程度存在一些安全意识淡薄的现象。
四、下步工作
1、加大安全生产宣传教育力度，进一步提高全民安全意识和自我防范能力。
2、加强对企业负责人和管理人员的培训，提高安全意识和理论知识，完善管理。
3、严格按照楚财企[2007]22号文件精神，规范和加强全镇企业安全生产风险抵押金管理。
4、加大安全生产的督促检查力度，及时消除隐患。
5、加大专项整治活动的开展力度，深入排查整改事故隐患。
6、进一步加大对消防重点防范单位检查和监督，确保全镇的消防安全。
7、进一步加大对非法开采的治理力度，坚决取缔非法开采行为。
8、努力做好各项安全工作，在今后的安全生产工作中逐步完善各项安全工作，确保全镇人民的生命财产安全。
总之，在今后的安全工作中我镇将进一步强化首长第一责任人制度，按“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任制和各项措施的落实。做到安全工作时时不放松，把安全工作列入党委、政府的重要议事日程，为我镇创造一个安全、文明、祥和、积极向上的社会环境而努力。
xx镇人民政府
二〇二〇年十月二十日
一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导 镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。(一)明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，其他副镇长归口管理乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作;(二)建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开党政联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作;定期组织机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、护林员召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。
二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状
镇政府与镇直各单位、村委、学校等签订安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、护林员、危化物品生产经营单位、零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计，共签订责任状120份。
三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识
一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。据统计，2006年，我镇出动宣传车4台次，宣传栏2期，标语20余幅，发放宣传单5000多份。
四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。
定期不定期的组织有关部门对道路交通安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、库尔班节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。
五、道路交通安全方面
加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿线的各中小学校中开展了交通文明学校创建以及“小手拉大手”活动，取得了良好效果，我镇于今年下半年对各主要路口和学校门口设立了减速带，据不完全统计共设置40多条。
六、防火防爆方面
以森林防火和自然村为重点，严格火源管理，抓好森林火灾的防范，加大对危化物品的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监办、村、委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所;在收棉花期间，检查镇棉麻站等共检查40余次。
七、搞好宣传，多措并举提高全民安全意识
领导是关键，宣传是前提。镇党委、政府把安全生产工作摆到全镇中心工作的重要议程。首先健全领导机制和制约机制。以对社会、对人民高度负责的政治责任感，一级抓一级，一级对一级负责，全镇上下各级各单位普遍成立了由一把手任组长的安全生产领导机构，健全完善了一个规程、六项制度、六种台账，形成了上下贯通、配套联动的运行机制;镇政府成立了安监办,配备了3名专职人员。设立了办公室，制订了各项制度。其次，加大宣传力度，提高全民安全意识。结合今年全镇“安全生产月”活动，广泛深入地开展了丰富多彩的“安全生产月”活动。镇里制定印发了《英买力镇“安全生产月”活动实施方案》和《进一步抓好安全生产工作的意见》并及时召开了“安全生产月”活动动员大会。期间，
主要开展了五项活动。(一)、开展《安全生产法》大学习、大宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式，不间断地宣传安全生产的重要意义，法律、法规和规程，全镇出动宣传车4部，制作彩布条幅标语20幅，固定性墙字和红纸标语100余幅。
总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
乡镇安监办
二0二〇年十一月二十日
2020年8月18日
安全生产“责任重于泰山”。我镇始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县安监局等相关部门的具体指导和大力支持下，围绕“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实有效的措施，强化行政执法，加强宣传教育，夯实基础工作，深化日常监管和专项整治，使全镇的安全生产形势得到了进一步的巩固，连续5年没有发生1人以上生产安全事故，连续3年在全县安全生产目标考核中位居优秀等次，先后荣获省市县各项荣誉9项。2013年，我镇圆满召开了“全省安全生产现场会”，并就安全监管先进经验在全市进行了推广，受到了各级领导的肯定和表扬，被省安监局评为“全省安全监管先进乡镇”，荣获市安监局“全市安全生产三基建设示范乡镇”荣誉。
一、基本情况
***镇是靖边县城所在地，北靠毛乌素沙漠，南临白于山区，地理位置独特、区位优势凸显，是靖边县政治、经济、文化中心。青银高速、包茂高速、太中银铁路穿境而过，高客站、火车站驻足而留，是宁、陕、蒙商品交易、物资集散中心，历来为陕北三边重镇。全镇总面积212.2平方公里，辖4个办事处、13个社
区和16个行政村，全镇总人口20.1万。***镇高危企业众多，镇内有亚洲最大的天燃气净化厂以及延长榆林炼油厂、延长靖边采油厂、长庆第一采气厂，长庆第四采油厂等中省大型企业7家，有其它各类中小生产经营单位7800多家，其中：有油气开采、砖瓦厂等非煤矿山企业80家;加油站、加气站、西蓝公司等中小危化企业31家;有学校、幼儿园、宾馆、饭店、商场、网吧、ktv等人员密集场所279家，有个体工商户7500多家。每年在镇建筑施工面积达30万平方米以上;境内还有4座压气站、1座输油站和3座阀室，输油气管道228公里。
二、工作措施
从2012年开始，我镇主动立足镇域安全监管现状，以实现“大安全”为目标，在创新社会网格化管理的基础上，以“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”为方针，以强化安全“三基”建设为目标，以建立安全网格监管为突破口，以落实长效机制为保障，以强化督查和隐患治理为抓手的安全生产网格化管理工作在全镇范围内铺开，收到了立竿见影的效果，有效保障了人民群众的生命财产安全。
(一)提高思想认识，加强组织领导。我镇成立了由镇党委书记任主任，镇长任第一副主任的镇安全生产委员会。党政主要领导逢会必讲安全，每逢重大节假日、重要时段、重大活动，都亲自研究部署和带队检查安全。去年6月份以来，镇党委、政府先后召开党委会24次、专题会3次、调度会6次。在春节和中、
省市县“两会”召开期间，党政主要领导带队检查3次，治理重大隐患11件，有效杜绝了各类安全事故的发生，保障了人民群众祥和过节和各级“两会”的顺利召开。
(二)落实基层责任，建立共管格局。我镇在落实安全生产责任制方面，实行乡镇领导总抓，办事处领导包片，一般干部包村、社区、企业，网格员包格的包抓责任制，编织起一张横向到边、纵向到底的安全生产责任网，全面落实了政府监管责任和企业主体责任。2014年，镇政府与各办事处、村委、社区、企业、服务场所、农机车主等层层签定安全责任书1210份，坚决实行安全生产考核“一票否决”制，进一步明确了安全管理责任和安全防护措施，建立起一道各司其职、各尽其责、分兵把手、齐抓共管的安全生产工作新格局，切实将安全监管工作做到“看得见、摸得着、有实效”。
(三)强化基础能力，实行网格管理。***镇在安监队伍建设和网格化管理方面，探索出一条新路子。一是成立了镇安监办，主任由镇分管领导担任，配备副主任(股级)1名，专职安监员10名，专门负责安全监管工作。为每名安监人员配备了统一的监管服装、电脑、打印机、档案柜等办公设备。配备安监工作专用车1辆，安装安全隐患及事故举报电话1部，每年安排办公经费10万元，建成了占地98平方米的安全监管服务大厅，设非煤矿山、危险化学品、综合安全、职业卫生等四个便民窗口，提供“一站式”窗口便捷服务，同时配齐了休闲椅、饮水机等人性化
服务设备。二是进一步壮大安全监管队伍，从城建办、综治办、派出所、土地所、工商所、司法所、学区等镇属单位抽调工作人员组成联合执法队，开展联合执法。三是全面实行网格化管理，将全镇按办事处辖区划分为4个片区、300个网格，每个网格配置1名网格员，负责网格内的安全隐患排查和信息报送。分片、分网格进行监管，自上而下形成从安委会主任、第一副主任、副主任、15个成员单位负责人、29个村委(社区)负责人到300个网格联络员6个层级的监管网，层层分解夯实责任，建立起“人人肩上有担子，个个身上有责任”的安全监管责任体系，构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的安全生产工作局面。自网格化管理方式实施以来，全镇已累计排查各类生产经营单位1706家，排查出各类安全隐患1833条，已整改1811条，整改率达98%，切实形成了社会服务“零距离”、安全管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新局面。
(四)健全规章制度，加强安全监管。在几年的探索实践中，***镇逐步健全完善了安全生产各项规章制度，安全监管措施进一步强化落实。一是制定出台了《安全生产例会制度》、《安全生产监督检查制度》等24项基本制度，完善了《安全生产应急救援预案》、《防汛应急救援预案》等7项安全应急预案，实现了用制度来规范工作，提高了应急处置能力。二是全面摸清了本辖区范围内的各类生产经营单位和农用车辆，制作了《重点企业分布图》和《监管对象一览表》，建立了18类基础台帐。全
镇各类大中型企业、非煤矿山企业、中小危化企业、人员密集场所、输油(气)站点和管网等全部在分布图上进行了标注，监管对象、种类、数量及基础台帐的数字在监管一览表上集中反映，做到了安全家底心中有数。三是定期对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸、校园安全等重点行业领域开展安全隐患大排查，对排查出的安全隐患录入安全隐患数据库，实行挂牌督办，逐一落实整改责任单位、责任人和整改措施，切实保证隐患排查到位、整改到位。2013年以来，累计开展各类安全隐患大排查17次，在各类生产经营单位中排查出安全隐患606条，已整改605条，整改率达98%。其中今年开展各类安全隐患大排查4次，排排查出安全隐患65条，已整改64条，剩余1条为幼儿园搭建彩钢房教室，正在与县教育局等部门协商拆建。
全镇开展各类安全主题宣传活动4次，出动宣传车60车次，悬挂条幅100多条，设立安全文化墙68块，播放安全电影6场，展出展板挂图65块，赠送宣传礼品1.6万份，散发各类宣传资料7.5万份，举办安全培训班3期，培训人员600名，创建县级安全文化示范社区3个、示范村委7个。
三、存在的问题和建议
(一)镇域内各类生产企业众多，安全隐患较多，但由于相关权限的限制，镇政府无安全监管执法权，直接介入安全检查困难，缺少执法力度，安全监管难度大。
建议：相关部门应下放安全监管执法权至乡镇一级，县级相关部门给予大力支持，形成工作合力，共同做好安全监管工作。
(二)与相关部门安全职责不明确，镇安全生产监督检查任务大，责任重。
建议：与相关部门进一步明确监管范围和职责，分解工作任务。
(三)镇域内榆林炼油厂、天然气净化厂、西兰公司、加油站、加气站、高层建筑等高危企业较多，加之输油气管道纵横密布全镇，总长达228公里，开展日常监管每年需耗费的资金、人力较大，但因镇政府财力有限，影响了安全监管工作的常态化开展。
建议：应预算或下拨乡镇安全监管专项经费，配备专用车辆，配齐安监技术装备，以便全面搞好各项安全工作。
(四)部分企业设备使用年久陈旧，存在安全隐患。
建议：加大特殊设备检验力度，实行老旧设备强制淘汰更换
机制，鼓励企业进行技术改进，在确保安全生产中提升企业产能。
(五)输油气管线年旧老化，存在较大安全隐患。
建议:相关企业应加大保护和维修力度，使用年限到期的管线应尽快更换。
(六)危化车辆较多，且没有规范的停车场，在各小型停车场乱停乱放严重，存在较大隐患。
建议：规范管理，统一停放，不具备停车条件、手续不完善的停车场决不允许停放。
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