党支部是教育管理党员、凝聚服务群众最基层的组织，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，根据党章、省委组织部《关于印发党支部规范化建设达标创建办法(试行)的通知》(XX组发〔2018〕4号)、XX市委组织部《关于印发<XX市党支部规范化建设达标创建实施方案>的通知》(曲组通〔2018〕24号)、宣威市委组织部《关于印发<宣威市党支部规范化建设达标创建实施方案>的通知》(宣组通〔2018〕18号)要求，结合xx镇实际，现就开展党支部规范化建设达标创建提出如下实施方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提高组织力为重点，以调动党支部和党员积极性、主动性、创造性为着力点，把制度建设贯穿其中，突出政治功能，紧紧围绕组织规范班子好、管理规范队伍好、机制规范运行好、要素规范保障好、工作规范作用好“五好五规范”目标，从2018年起，力争用三年时间，全面开展各领域党支部规范化建设，不断提高党支部工作水平和质量，努力提升全镇各领域党支部建设规范化标准化水平，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，使基层党支部强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，切实把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
(一)组织规范班子好。以健全基本组织为着力点，组织设置规范，党支部设置科学、隶属清楚、调整及时、党小组划分合理;班子配备规范，党支部班子成员选优配强、结构合理、职责明确、团结协作，作用得到充分发挥;按期换届规范，换届正常，委员出缺及时补充，建立党支部按期换届提醒督促机制。党组织班子结构优、功能强，组织力、凝聚力、战斗力显著提高。
(二)管理规范队伍好。以建强基本队伍为着力点，党员发展规范，严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求，规范入党宣誓仪式;教育培训规范，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党的路线方针政策和形势任务、实用技术、致富技能等，常态化开展党员教育培训;日常管理规范，流动党员教育管理服务有效加强，处置不合格党员稳妥审慎，防止党员失联机制健全完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强，作用得到充分发挥。把党员积分结果与党员评星定级和民主评议党员相结合、与年度考核相结合、与评先评优相结合、与选拔任用和职称晋升相结合、与福利待遇相结合、与纪律作风建设相结合，强化党员积分结果运用。党员队伍先进纯洁，先锋模范作用突出。
(三)机制规范运行好。以落实基本制度为着力点，组织生活制度规范，“三会一课”、“三定一报备一纪实”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位;民主管理制度规范，议事决策、党务公开、联系服务群众等制度配套完善、运行有效，党支部议事规则和决策程序健全，坚持民主集中制，畅通党员参加党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道;党务公开制度规范，将党支部决议决定及执行、思想建设、组织管理、党费收缴使用、党员发展、联系服务党员群众等情况纳入公开范围，运用会议、文件、公开栏、网络等方式进行党务公开。党组织活动机制健全，运行规范，执行落实到位。
(四)要素规范保障好。以强化基本保障为着力点，党务工作者配备规范，党务工作者队伍配备到位、素质优良;经费保障规范，党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇等保障到位、使用规范、管理严格，建立党支部工作经费正常增长机制;活动阵地规范，活动场所面积达标、设施齐全、功能完备，建管用富有实效;基础台账规范，基础党务台账清单明晰、资料齐全、管理规范。党建要素保障有力，设施完善，纪实留痕。
(五)工作规范作用好。以开展基本活动为着力点，支部活动规范，“支部主题党日”、“党费日”、“三会一课”、“积分评定”等活动正常规范，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，形式多样、内容丰富、效果明显;党内激励关怀帮扶规范，党支部书记与党员经常性交心谈心，在元旦、春节、“七一”等重要节日，开展送温暖献爱心等活动，走访慰问党员，经常联系帮扶老党员、生活困难党员和流动党员，大力开展创先争优活动，定期通报表扬先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;工作开展规范，围绕中心，服务大局，组织党员立足岗位履职尽责，高标准、高效率、高质量完成各项工作，密切联系群众，积极为群众排忧解难，党群关系和谐融洽。
二、方法步骤
按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的思路，分阶段分批次进行，推动全镇党支部规范化建设全面达标。
(一)排查摸底。各党总支、镇直各支部要对所属各类党支部进行一次排查摸底，全面掌握党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等情况，对照党支部规范化建设标准，认真分析研判，找准存在的问题和不足，结合软弱涣散基层党组织整顿，对各领域党支部进行分类定级，明确先进党支部、一般党支部和后进党支部，逐级建立党支部规范化建设达标创建台账。党总支和不具有预备党员审批权限的基层党委，同步开展规范化达标创建。网上党支部、功能型党支部不列入规范化达标创建范围。(2018年5月底前完成排查摸底工作)
(二)制定方案。各党总支、镇直各支部要对党支部规范化建设达标创建工作进行安排部署，制定达标创建具体工作方案，明确创建目标，细化创建任务，强化创建措施，严格创建时限，压实创建责任，夯实党支部规范化建设基础。(2018年6月底前制定完善创建工作方案)
(三)对标创建。各党总支、镇直各支部要结合实际，每年确定一定数量或比例的党支部，针对摸底调研发现的问题，全面开展达标创建，逐项规范，进行销号管理，推动党支部补齐短板、晋位升级、分批达标。扩大先进支部增量，提升一般支部水平，整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，全面提升各领域党支部建设规范化标准化水平。坚持“抓两头、促中间”，按照2018年30%、2019年40%、2020年30%的比例开展达标创建，有条件的可根据实际提高比例。先进党支部要抓好巩固提升，按照一般党支部上档次、后进党支部换新貌的要求，原则上先进党支部2018年全部达标;后进党支部每年应占一定比例，确保三年全面达标。创建规范化党总支的，党总支本级和下设党支部必须全部达标。(每年10月底前完成当年达标创建任务)
(四)考核验收。坚持分级负责，每年11月起，由党支部在自检自查的基础上开展达标申报，镇党委进行考核验收。考核验收过程中，对党支部规范化建设达标创建情况开展党员满意度测评。考核实行百分制，机关事业单位党支部考核总分90分及以上为达标，农村、中小学校党支部考核总分85分及以上为达标，非公有制经济组织、社会组织党支部考核总分80分及以上为达标。(每年11月组织考核验收)
(五)达标命名。镇党委根据考核验收情况，对规范化建设达标党支部进行公示，接受党员群众监督。考核验收合格的，报市委组织部审批。已达标的，每年由市委组织部审批后命名一批“规范党支部”，并报XX市委组织部备案。在达标的基础上，采取逐级推荐的方式，由市委组织部组织考核，择优命名一批“示范党支部”;由XX市委组织部组织考核，择优命名一批“模范党支部”。其中，机关事业单位党支部考核总分95-98分(不含98分)方可命名为“示范党支部”，98分及以上方可命名为“模范党支部”;农村、中小学校党支部考核总分90-95分(不含95分)方可命名为“示范党支部”，95分及以上方可命名为“模范党支部”;非公有制经济组织、社会组织党支部考核总分85-90分(不含90分)方可命名为“示范党支部”，90分及以上方可命名为“模范党支部”。“示范党支部”累计不超过全市各领域党支部总数的5%，“模范党支部”累计不超过全市各领域党支部总数的1%。(每年12月进行达标命名)
三、组织保障
(一)加强组织领导。各党总支、镇直各支部要提高认识、加强领导、明确责任，认真落实党总支主体责任、党总支书记第一责任人责任、支委班子成员共管责任、党务工作者具体责任，把党支部规范化建设摆上重要议事日程，及时研究制定具体实施方案，扎实推进创建工作。把支部规范化建设达标创建工作纳入基层党建工作重点任务清单，作为各党总支书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，配套落实人、财、物等基础要素保障，推动达标创建有序开展。各党总支要加强统筹、整合力量、下沉资源，帮助党支部解决规范化建设的实际困难和问题，为规范化建设达标创建创造有利条件。根据不同领域、不同行业党支部建设情况，结合各级党组织书记、班子成员履行年度抓基层党建工作责任清单，确定支委班子成员挂钩联系的党支部规范化建设达标创建联系点，采取强有力措施，指导推进联系点规范化建设达标创建工作。基层党支部要细化工作目标、具体措施和责任分工，党支部负责人履行直接责任，扎实推进党支部规范化建设达标创建工作。
(二)注重示范引领。各党总支要培育选树一批叫得响、立得住、推得开的党支部规范化建设先进典型，通过召开现场会、经验介绍、实地观摩等方式，研究解决党支部规范化达标创建中存在的问题，及时归纳总结宣传推广党支部规范化建设的创新做法、成功经验，营造比学赶超的良好氛围。
(三)加大督促检查。各党总支要加大督促检查力度，党总支书记要带头了解创建情况、发现问题、督促推进。要把党支部规范化建设达标创建与围绕中心服务大局、促进单位部门工作，推动经济社会发展、改革发展稳定、精神文明建设、移风易俗、加强基层治理、决战脱贫攻坚、党风廉政建设、提升组织力等结合起来，对党支部达标创建进行综合分析研判，避免与中心工作脱节，坚决防止材料达标、台账达标、作用发挥不达标。建立长效机制，对已达标的党支部，由各党总支每年按照不低于30%的比例随机抽查，实行动态管理，巩固创建成果。对已达标命名的“规范党支部”“示范党支部”“模范党支部”，工作滑坡、达不到标准的，摘牌限期整改;对党支部规范化建设达标创建工作停滞不前、与规范化建设标准存在明显差距的，加大约谈问责力度，督促抓好达标创建;对推进党支部规范化建设工作不力，存在形式主义和弄虚作假的，严肃追究有关人员责任。
(四)强化结果运用。命名为“示范党支部”的，由市委组织部从市管党费中一次性给予0.5万元补助;命名为“模范党支部”的，XX市委组织部从市管党费中一次性给予1万元补助。在党总支书记抓基层党建述职评议考核中，年度内未完成支部规范化建设任务的，党总支书记不得评定为“好”等次，党总支基层党建工作考核给予扣分。在各级党内表彰中，“先进基层党组织”不得从未达标党支部中评选;“优秀党务工作者”不得从未达标党支部党务工作者中评选。
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