同志们：
今天，继春节上班第一周召开全局作风建设大会之后，我们再一次专门围绕作风建设召开全局会议，就是要充分利用年中这个关键节点，深入传达贯彻市委六届十次全会精神，全面回顾半年来抓作风建设的成效，谋划部署好下半年作风建设工作，对作风建设进行再强调、再重申、再部署，给那些心存侥幸、屡教不改的人再敲警钟提个醒。
7月27日，市委召开六届十次全会，夏书记作了《深入落实“四个全面”战略布局 励精图治建设“强富美高”新镇江》的报告。报告分为五个部分。第一部分，肯定生态领先特色发展迈出坚实步伐。从“以‘四个全面’为引领，理念思路优化提升；以‘稳中求进’为基调，经济运行态势良好；以保障‘三安’为目标，民生建设更加务实；以‘总书记视察’为激励，特色亮点更多涌现；以‘三严三实’为重点，管党治党全面加强”等五个方面，充分肯定了上半年的成绩，同时深入分析当前镇江处在抢抓机遇、应对竞争、转型升级、城乡建设、信心士气五个重要关口，要求我们用更大力度提振精气神。第二部分，强调下半年攻坚克难完成全年目标任务。要求扎实有力加强项目推进、抓好实体经济、拓展增长空间、推动改革落地、深化生态建设、办好民生实事，特别是强调密织民生保障网、公共安全网，落实好困难群体托底保障、促进居民增收、保障社会稳定。第三部分，强调高质量谋划编制“十三五”规划。第四部分，强调推进全面从严治党迈上新台阶。坚持激励和约束并重，紧紧抓住责任落实这个根本点，紧紧抓住激励担当这个聚焦点，紧紧抓住严管干部这个关键点，紧紧抓住反腐倡廉这个着力点，紧紧抓住基层基础这个薄弱点。从严管理干部，就是要突出以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，不折不扣落实干部管理监督各项规定。在加强对领导干部尤其是“一把手”管理的基础上，把从严管理的对象拓展到不同层级、不同类型的干部，做到从年轻同志到离退休干部管理全覆盖；坚持日常管理与“八小时”管理相结合，既掌握“工作圈”情况，又了解“生活圈”“社交圈”中的品行举止，尤其要拓宽群众监督渠道，做到干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面管理全链接；综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，特别要通过加强谈心谈话工作，就苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止纪律红线和法律底线“重叠”，做到规范言行、防微杜渐、纠偏纠错措施全配套。坚决把纪律和规矩挺在前面，毫不松懈抓好中央八项规定和省市十项规定的落实，对违反纪律规定的人和事敢抓敢管，狠下心来处理，让干部始终感到头上有“利剑”、心中有戒尺、耳边有警钟。
人社部门深入贯彻落实市委全会精神，关键是要在联系实际、推动实践上下功夫，把贯彻落实会议精神与完成今年的各项任务、与统筹推进各项综合性基础性工作、与谋划好明年和十三五的工作、与不断加强人社系统自身建设紧密结合，争一流争作为，敢担当勇担当，解难题度难关。一是要提振干部队伍精气神，奋勇争先，励精图治，争创一流民生部门，这是我们开展工作的精神动力。经济进入新常态，精神要有新状态，形势越严峻，越要经受住考验，推进人社工作更要有坚定的信心、坚强的定力、顽强的斗志。二是要深入落实四个全面战略布局，围绕中心，服务大局，增强人社工作的贡献度，这是我们谋划工作的方向定位。要把部门工作放在党委和政府工作的全局中去定位，按照市委市政府“生态领先、特色发展”的总基调，牢牢坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，着眼于全面建成小康社会，要实现更充分的社会就业、更可靠的社会保障、更和谐的劳动关系、更公平的收入分配；着眼于全面深化改革，要按照确定的改革任务，努力破解制约人社事业发展的体制机制矛盾；着眼于全面依法治国，要增强法治意识，切实做到依法行政；着眼于全面从严治党，要加强公务员管理和事业单位人事管理，加强自身建设。三是要瞄准全年目标，改革攻坚，创新作为，狠抓各项任务落实，这是我们推进工作的主要抓手。完善项目化管理方式，对必保指标、难度系数大的指标和改革任务要有超常规的思维和创新的方法，真抓实干、紧张快干、埋头苦干、善于巧干，咬定目标抓落实。四是要坚持从严治党，担当履职，严守纪律，塑造严实过硬优良作风，这是我们干好工作的有力保障。要深化“三严三实”专题教育活动，坚持正面激励与从严管理有机结合，强化担当作为的意识，树立实干用人的导向，加大执纪问责的力度，让干事创业精神在人社系统蔚然成风，让讲规矩、守纪律成为每个人社干部的思想和行动自觉。
今年以来，为适应从严抓作风的新常态，局党委扎实组织开展“三严三实”专题教育活动，研究制定《机关工作人员综合考评管理办法》、《局属事业单位领导班子和领导干部考核评价暂行办法》，实行机关工作人员考勤管理制度，在机关党委换届选举大会、“三严三实”专题党课、迎“七一”党员大会等全局性会议上反复强调作风建设的重要性。从大处讲，讲规矩、守纪律，是对党员干部对党忠诚的重要检验，党章是全党必须遵守的总章程、总规矩，党的政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，还有许多党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，约定俗成、行之有效，需要我们自觉遵守。针对全局干部队伍作风建设的现状，辩证地看，一方面，我们大力弘扬双创双争精神，主动服务改革发展大局，上半年工作呈现出“三个前所未有”的良好态势，即创业工作得到国务院主要领导批示前所未有；国际性、全国性的重要会议开到镇江前所未有；部、省领导密集视察镇江人社工作前所未有，特别要肯定的，镇江技师学院在面临前所未有的困难和矛盾前提下，全体教职工积极作为，实现了招生201*人的历史性突破。取得这些成绩，反映出我们的干部具有敢于担当、敬业奉献的实干精神，具有敢闯敢试、勇争一流的可贵品质，具有敢于碰硬、攻坚克难的顽强作风。另一方面，马上要通报的暗访情况和部分同志违纪情况说明，全局作风建设形势依然严峻，个别部门、少数同志纪律意识淡薄，不讲规矩、不守纪律，对明令禁止的事项依然我行我素，不听打招呼，屡触“红线”，出现迟到、早退甚至旷工这些现象看似是小问题，但折射出部分同志思想深处理想信念的总开关拧得还不够紧，“三严三实”的要求还没有真正内化于心、外化为行。我们常讲人社部门“人人都是服务窗口，天天都在现场直播”，所有工作都在阳光下，各项纪律是否严格执行到位直接影响到人社队伍的形象，人人遵守纪律、一切行动听指挥也是确保各项目标任务顺利实现的基础，更是我们争创一流民生部门的有力保障。下面，我就强化监督执纪问责，切实做到守纪律讲规矩提三点要求：
一、牢树“两种意识”，在对标守纪上下功夫
习总书记在年初召开的中纪委十八届五次全会上强调，“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。我们要牢树纪律和规矩两种意识，有针对性地对照标准深入学习中央和省、市的有关纪律要求，在守纪律、讲规矩上作表率。要牢树规矩意识。“没有规矩，不成方圆”。守规矩，关键就是遵守政治规矩，对此中央有明确要求：在原则立场上，自觉与党中央保持高度一致，在原则问题和大是大非面前坚定立场，坚决拥护并认真贯彻中央方针政策和重大决策部署；在党内团结上，不能拉帮结派、称兄道弟，搞小圈子、小山头、宗派主义；在组织上，坚持下级服从上级，少数服从多数，遵循组织程序，听从组织安排，重大事项向组织请示报告。我们要坚定不移地遵守政治规矩，真正弄清楚能做什么，不能做什么，该说什么，不该说什么，什么该大力提倡，什么该坚决反对，做到政治上坚定自信，思想上同心同向，行动上高度自觉。要牢树纪律意识。当前，中央和省、市相继制定出台了一系列纪律规定，我们除了不折不扣地遵守上级的纪律要求以外，关键是要全面落实好“八要八不准”的纪律规定。在这里，我再重申一遍规定的主要内容：要严守政治纪律，不准有令不行、有禁不止；要遵守作息制度，不准作风散漫、纪律松弛；要坚守工作岗位，不准擅离职守、分心分神；要恪守职业道德，不准玩忽职守、胡乱作为；要强化服务意识，不准态度生硬、简单粗暴；要加强自身修养，不准违规饮酒、肆意娱乐；要注意仪容风纪，不准精神萎靡、消极颓废；要规范从政行为，不准以权谋私、假公济私。我们要认真对照这136个字的纪律要求，真正入耳、入脑、入心，自觉用以规范自身言行。
二、照好“两面镜子”，在对标查摆上下功夫
我们要照好正反两面镜子，有针对性地对照标准反思自己、查摆问题，在思想上筑牢防线，在行动上防微杜渐，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以人为镜见贤思齐。近年来，有些干部满足于吃喝玩乐，违背了党的宗旨，脱离了人民群众，破坏了党和政府的形象，但是在我们身边仍然有很多服务为民、爱岗敬业的先进典型。赵亚夫同志是我们学习的典范，他将帮助农民致富作为人生最大的追求，长年奋战在田间地头，面对面听心声，手把手教技术，面对组织给予提拔到省里担任主官的机会，他婉言谢绝，他说，“官做大了，就会失去与群众打交道的机会，就会失业干事创业的根基，就会不知所为、虚度光阴”，赵亚夫同志作为引领群众脱贫致富的领路人，一心为了群众，也得到了群众的拥护。同时，我局“七一”党员大会上表彰的29个党员先锋岗、示范岗、离退休志愿服务岗和十佳服务窗口、标兵，两次事迹报告会上发言的14名同志，他们都是全局各个岗位上涌现出的先进典型，还有许多默默无闻、甘于奉献的同志，他们以真情服务赢得了群众的满意，得到了同事的认可，他们也是值得我们学习的身边典型。我们要学习他们全心全意为人民服务的公仆情怀，功成不必在我的崇高境界，严以修身、务实进取的工作作风，立足岗位、争做贡献。要以案为镜警钟长鸣。有些同志认为自己工作辛苦，只要不违反法律，上班迟到、早退、工作时间上网聊天、玩游戏、擅自离岗脱岗等违纪行为都是“小节”、“小错误”，甚至认为是机关的“潜规则”，习以为常、随波逐流。这些现象在过去或许不值一提，但今后要坚决杜绝。一方面，我们从众多贪污腐败的案例中可以发现，腐败分子一步步走上违法犯罪的道路，最初都是从放松了对自我的要求，从一次次违纪的“小事”开始，最后演变成毫无党性、为所欲为，可以说是“小节不守，晚节不保”。另一方面，机关干部普遍存在“慵懒散拖”等问题，群众对此非常反感，长此以往必将会严重影响到党和政府的形象。我们要从中汲取教训，引以为戒，充分认识到违纪的严肃性、危害性，坚持“把纪律和规矩挺在法律的前面”；要对照“七个有之”、“五个决不允许”等框定的违纪表现，加强自我约束，自重自律，真正把严守纪律内化为自觉追求和行为习惯。
三、落实“两个责任”，在对标问责上下功夫
习总书记指出，“加强纪律建设，要落实‘两个责任’、强化监督执纪问责。”各基层单位党组织和局纪委监察室要以高度的政治责任感，落实好作风建设管理责任和监督责任，确保纪律规定执行到位、监督检查覆盖到位、违纪行为惩治到位、责任追究落实到位。要突出部门负责、各负其责的管理责任。目前，我们有些单位负责人怕得罪人，不敢抓不敢管，出了问题还藏着掖着，找理由搪塞，这种现象不能再发生。各基层单位党组织不能仅仅满足于口头强调、文来文往、会议部署，要认真贯彻落实市委“两个责任”1+2文件，切实落实加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部、抓好作风建设、领导支持办案、强化教育引导、推进制度建设、规范制约权力、保障巡视和加强巡查等9个责任，把推进作风建设作为应尽职责、分内之事，层层落实责任、传导压力。各处室、单位主要负责人要认真履行“一岗双责”和第一责任人责任，敢于担当、敢于管理，动真碰硬，认真对照落实局《党风廉政建设工作要点》和《绩效管理考核办法》关于作风建设的要求，做到作风建设与业务工作两手抓、两促进。对于不履职、不敢管的部门负责人进行追究问责。要突出纪检严执纪的监督责任。局纪委监察室要按照中央“转职能、转方式、转作风”的工作要求，切实落实组织协调、维护党纪、作风督查、党内监督、查办案件、问责追究、完善制度等7个责任。要聚焦加强执纪监督，认真落实《关于开展市级机关作风专项整治的通知》要求，坚持和完善“三查一监督”联动督查机制，建立作风违纪通报制度，按照各处室、单位和窗口部门作风效能明查暗访检查标准，充分发挥兼职纪检监察员和行风监督员队伍作用，对干部职工遵守纪律情况进行不定期、不打招呼、不定形式的明查暗访，确保不留暗门、不开天窗。今天召开会议集中通报违纪问题只是一个开端，今后局党委将进一步加大正风肃纪力度，严格按照“四个一律”要求，对照市《党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》和局《工作人员问责办法（试行）》等有关规定，对那些我行我素、屡教不改、视纪律为儿戏的人严肃处理，绝不姑息迁就，绝不听之由之，绝不遮丑掩饰，对那些违纪现象坚决“零容忍”，发现一起，查处一起，通报一起，真正做到用纪律说话、按纪律办事、依纪律处置。
作风建设永远在路上。我们要主动适应全面从严治党的新常态，展现持续抓纪律转作风的新状态，把纪律牢牢抓在手上、抓在细处、抓在平时，以铁的纪律锻造铁的队伍，以铁的纪律保障人社事业健康快速发展，以铁的纪律树立人社部门良好形象。
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