201*年，新郑法院在新郑市委的领导、人大的监督和市政府、市政协以及社会各界的支持下，在郑州中院的指导下，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以“三个代表”重要思想统领法院工作，牢固树立科学发展观，坚持“三个至上”，坚持为大局服务，为人民司法，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，以“制度创新年”为契机，强化制度的健全和落实，进一步改进司法作风，提高司法能力，推进司法公开，各项工作均取得新进展。一年来，我院先后获得“省级文明单位”等多项荣誉称号， 10多次受到上级表彰，多名干警立功受奖，执行局长史晗阳作为全省优秀法官宣讲团成员在全省巡回宣讲；省市多位领导先后10次对我院工作作出批示；思想宣传和调研工作连续十二年蝉联了全省法院系统先进。
一、紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，为我市经济社会和谐发展提供有力的司法保障
一年来，我院紧紧围绕全市经济社会发展大局，着眼于维护社会稳定和促进社会和谐，准确把握法院工作与我市构建和谐社会的结合点，以提高工作质量和效率为目标，切实抓好审判和执行工作。一年来，我院共受理各类案件4825件（含旧存），累计结案4756件，结案率达98.5%。通过各项工作的深入开展，为新郑市经济社会可持续发展提供了强有力的司法保障。
（一）以营造良好社会治安环境为目标，狠抓刑事审判不放松。今年以来，根据市委政法委和上级法院的部署和安排，我院紧紧围绕“平安新郑”建设，全面加强刑事审判工作。全年共受理各类刑事案件647件（含旧存），审结案件642件，结案率达99.23%，刑事审判继续保持了“零超审限、零超期羁押、零违法违纪”的良好态势，有力地维护了我市安定团结的社会局面。201*年，我院组建独立建制的少年刑事审判庭，抽调业务娴熟、善于做帮教工作的骨干法官充实到少年审判庭，通过精心开庭、耐心帮导、慎重裁判、回访跟踪等方式，挽救失足青少年，促使其改过自新，全年共依法从轻判处未成年犯20余人。实施量刑规范化，将量刑纳入法庭审理程序，保障量刑程序的独立和透明，确保了刑事案件办案质量和量刑的统一规范。推出“缓刑人员会见”制度，减少重新犯罪率，全年共对296起缓刑案件461名缓刑犯进行了会见，其中院长、副院长会见42起106人，庭长、主审法官会见254起355人，经我院宣判并会见的缓刑犯无一重新犯罪。201*年11月4日，我院举行缓刑案件会见制度新闻发布会，河南法制报、郑州日报、郑州电视台、大河网等多家省市媒体予以报道，在社会上引起较大反响。
（二）以优化经济社会发展环境为目标，狠抓民商审判不放松。全年共受理（含旧存）各类民事案件2726件，审结2668件，结案率为97.87%，其中调撤结案1900件，调撤率达71.2%，较中院设定指标高出31.2个百分点,化解了大量社会矛盾，促进了社会和谐。在继续贯彻“调解优先，调判结合”原则，强化诉讼调解工作的同时，将民事审判工作与构建“三调联动”大调解格局有机结合起来，找出二者的锲合点，深入推进社会矛盾化解。充分发挥新郑市人民调解委员会驻法院诉前调解工作室和各乡镇社会法庭的作用，加强诉前调解，使一大批社会矛盾能够在立案阶段就得到化解；推行马锡五审判方式，加大巡回审判力度，最大限度地减轻群众诉累。全年共巡回审理案件929件，巡回审判率达到41.25%。
（三）以构建“法治政府”为目标，狠抓行政审判不放松。全年共受理行政案件30件，审结30件，结案率为100％，非诉行政执行案件审查立案193件，促进了依法行政，维护了行政相对人的合法权益。从化解矛盾，促进官民和谐的高度出发，把对案件的协调处理作为行政案件的首选结案方式，尽最大努力促成行政机关与行政相对人达成和解。全年行政案件的协调成功率达50%，从而有效地缓解了官民矛盾；对土地违法非诉行政执行相关问题进行深入调查研究，所提建议被上级法院和中央有关内部载体转发，较好地促进地方行政；按照新郑市行政争议协调委员会章程的相关要求，建立行政诉讼的信息沟通反馈机制，就那些多发、行政机关败诉率较高的案件定期与相关行政机关举办座谈、讨论会，发现问题，找出原因，以促进行政机关提高执法水平，从源头上减少行政争议。
（四）以最大限度实现公平正义为目标，狠抓执行工作不放松。全年共新收各类执行案件1372件，去年旧存5件，已执结1373件，执结率达99.71%，维护了广大申请执行人的合法权益。建立执行快速反应机制，成立由10名新招录法警组成的应急中心，随时配合执行人员迅速采取执行行动，克服了过去执行人员分散，快速反应差的弊端。对执行工作实行百分制考核，为每名干警建立工作绩效档案，将执行标的到位率，执行申诉率，执行结案合格率等指标与执行结案率一起纳入考核指标，促进执行工作从单纯注重结案数量向数量、质量并重方面转变，有效促进了执行工作的发展。省政法委李承先副书记专门对我院的执行积分责任管理制度作出批示。
二、切实增强干警的司法能力建设，不断提高队伍素质
按照王新生院长提出的“从基础抓起、在养成下功夫”的要求，将作风建设和司法能力建设摆上首要议事日程，不断提高干警整体素质。
——围绕高素质抓业务学习。按照“定时间、定内容、定效果”的“三定”标准，制定了系统的学习培训计划，从健康教育、礼仪培训、文化修养、专业素质等方面入手，开展每月一次的全方位学习培训；坚持每周三下午集中学习制度，通过庭审观摩、优秀法律文书评比、邀请专家授课等形式，强化学习效果；充分利用法官学院在新郑的便利条件，先后组织干警200余人次到河南法官学院参加业务培训。
——围绕高标准抓作风廉政建设。通过开展学习、落实“五个严禁”、“十条禁令”专项活动，组织收看警示影片，强化干警的廉政意识；开展“总结赵作海案件教训大讨论活动”和“纠正执法行为、促进执法公正”专题教育活动，对重点案件进行了大清查、大排查、大检查，纠正了队伍建设方面存在的各种问题，干警的工作作风和责任意识得到切实改进和增强。
——落实从优待警政策，激发干警工作热情。年初我院进行了全院规模的人事大调整，经过调整，领导班子得到进一步充实，一批业务骨干走上中层正副职岗位，六名新任人民法庭庭长的职级待遇问题得到一次性解决，全院大多数干警实现轮岗，走向新的工作岗位，人员队伍结构得到进一步优化，干警干事创业的工作积极性空前高涨。
——开展“阳光心理”建设活动，呵护法官心理健康。针对近年来法官心理压力不断加大的现象，成立了法官心理服务中心，不定期邀请专家顾问来院开展咨询服务，举办讲座，传授生理和心理保健知识；在全院开展“阳光心理建设”活动，邀请国家级心理咨询师郑培军教授到院开展心理素质拓展培训，培养干警自尊自信、理性平和、积极向上的健康心理，在全院营造宽松和谐、生动活泼的工作氛围；举行形式多样的文体活动，举办法官沙龙等，放松干警的身心切实加强对干警的人文关怀和心理疏导。
三、不断关注民生建设，切实保障群众的司法利益
今年以来，我院不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，切实把司法便民、安民、利民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中，关注民生，保障群众的司法利益。
——开展便民立案活动，方便群众诉讼。投入资金120万元，高标准建设了立案大厅，使当事人能够享受到更加优质高效、方便快捷的立案服务。在立案大厅内设置导诉台，安排专人值班，指导当事人诉讼；设置座椅，方便当事人休息；悬挂立案告知书、举证通知书和诉讼费用交纳标准，做到立案标准、立案收费透明化。
——严格落实司法救助制度。对确有经济困难的当事人及时提供司法救助，全年共减、免诉讼费110万余元，为困难群众打官司提供了支持和帮助。发放执行救助基金30万元，最大限度地维护了执行申请人的合法权益。
——加强涉诉信访工作，促进社会和谐稳定。本着有访必接、有错必纠的原则，引导“有理访”，控制“无理访”，制裁“违法访”，认真抓好信访工作。建立信访接待大厅，每天安排一名党组成员轮流接访，做到件件有落实，事事有回音；充分利用新郑市每月15日集中下访这一平台，安排党组成员和业务庭负责人到市委安排的接访点对群众进行接访，及时发现信访苗头；采取信访听证、内外联动、司法救助等多种方法，坚持做上访老户的思想工作和法律解释工作。同时尽可能地解决他们的实际困难。一年来，共接待来访群众139人次，办理群众来信123件，完成上级机关和领导交办督办案件132件，成功化解了多起信访老案，维护了我市社会和谐稳定。
——积极开展普法宣传，提高人民群众的法律意识。我院继续坚持开展形式多样的送法活动，刑庭与学校共建法制教育网络，先后为学生上法律知识课10多次。民庭和行政庭的法官坚持开展送法教育活动，龙湖法庭派干警担任辖区中小学的法制辅导员，城关法庭坚持每月向乡镇村及调解组织送发“以案讲法”的法制宣传资料，受到了社会各界和人民群众的欢迎和好评。
——全力做好社会法庭工作。充分发挥社会法庭靠近基层、贴近群众的工作优势，把矛盾化解在萌芽状态。全市社会法庭总数达到15个，聘请社会法官241名，社会法庭全年共调处社会纠纷614件。同时加强对社会法官的培训和业务指导，不断提高社会法官调处纠纷的能力。
——做好裁判文书上网和人民陪审团工作，保障人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。按照上级法院确定的上网文书范围，全年我院共上网1382件，裁判文书上网率达到100%。同时认真做好人民陪审团工作，组建由社会各界人士共6300人组成的人民陪审团成员库，按照随机抽取的方式，组织陪审团成员参与审理的案件达36件，其中刑事12件，行政4件，民商事20件。通过裁判文书上网和人民陪审团工作，打开了法院的大门，畅通了人民群众参与司法、监督司法的渠道。
四、加强司法规范化建设，不断提高司法管理水平
今年我院以“制度创新年”活动为契机，坚持完善制度与落实制度双抓并举，以完善和加强岗位绩效考核制度为主线，全面加强司法规范化建设，司法管理水平有了很大提高。
——成立绩效考核办，以考核促管理。年初，我院抽调责任心强、具有较高组织协调能力的三名干警成立了具体独立建制的绩效考核办，专司全院绩效考核工作，做好上情下达；建立干警个人绩效考核档案，在调查研究的基础上，修订完善《新郑市人民法院绩效考核办法》，把原有的对部门的考核细化到对干警个人的绩效考核上，实现了司法管理由粗放向细致的转化。同时全面加强对日常工作的考核督查，每月23号召开由中层以上领导干部参加的工作推进会，让各部门负责人逐一汇报一个月来工作情况，找出工作差距；编印新郑法院审判工作动态，坚持工作月通报制度，把管理落到实处，推动了各项工作有条不紊地开展。
——扎实开展“制度创新年”活动，规范司法行为。形成了“加强审委会工作”、“阳光心理建设”、“缓刑案件院长会见”、“执行工作积分责任管理”等制度创新成果，促进了审判、执行工作的规范和有序开展。
——举办岗位技能比赛活动，形成比学赶帮超的良好工作氛围。先后开展了庭审观摩竞赛、调研竞赛等岗位技能比赛活动，规范了庭审活动，提高了法官的调研水平；开展书记员业务技能培训竞赛，提高审判辅助人员的工作能力，使我院的审判辅助工作日趋规范；组织司法警察进行业务素质集中培训，提高司法警察队伍素质。
——加强案件评查，把好案件出口关。把严格落实内部案件质量监督制度作为司法规范化建设的重要环节，严格落实案件质量评查制度，坚持逐案评查，逐月通报，把好案件出口关，及时发现并纠正了审判工作中的一些不规范做法。
——加强综合保障服务，全力服务审判执行工作。进一步加强档案、机要文秘、计算机、警车管理、计划生育、公文处理和司法警察、技术鉴定等各项后勤保障工作，为审判执行工作的开展提供了有力保障。
——加强法院安保工作，实现审判区域与工作区域隔离。按照上级法院审判区域与工作区域相互隔离的要求，在审判楼一楼高标准建设了立案大厅，在办公楼一楼设置法官调解和接待区，在办公楼二楼以上设置了隔离门，购买两台先进的安检设备，全面加强法院的安全保卫工作。
——大力开展宣传、调研、信息等单项考核工作，树立新郑法院良好形象。全年共发表各类宣传文章1146篇，发表各类调研文章42篇，工作信息被上级采用58篇，宣传、调研、信息工作继续保持全市法院先进地位。
五、继续加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通，自觉将审判工作置于代表监督之下
及时向人大和政协报告和汇报法院工作情况，认真听取人大代表和政协委员对法院工作的意见和建议，接受人大和政协的监督。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议，由专门机构依照相关程序办理，并狠抓落实，及时反馈。今年10月26日，新郑市政协对我院基层人民法庭工作进行专题调研后对我院基层人民法庭和其他各项工作给予高度评价。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审和监督执行，共组织人大代表及政协委员旁听庭审、监督执行20次，累计旁听100余人次，为代表依法监督司法工作创造条件。
六、存在问题与明年的工作打算
二○一○年，在全院干警的共同努力下，我们虽然取得一些成绩，但距市委和上级法院的要求还有一定距离，工作中还存在着一些问题和不足，需要在今后的工作中认真加以整改。一是警力不足，案多人少矛盾较为突出。近年来我院案件增长较快，但人员却呈现负增长。行政审判庭和三个基层人民法庭还达不到组成一个合议庭的要求。二是涉诉信访工作压力较大。随着案件的不断增多，涉诉信访工作日益成为法院工作的难点，一些毫无理由的涉诉信访不仅妨碍了法院正常的审判秩序，更导致一些法官判案时心理负担过重，影响了其工作的主动性与积极性。三是队伍的整体素质有待进一步提高。少数审判人员的司法观念还不能完全适应当前经济和社会发展的要求，个别干警执法指导思想存在偏差，还有的干警责任心不强，工作不细，致使办案程序和判决书制作出现不应有的瑕疵。四是执行工作的措施和办法还不多，对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力。
在明年的工作中，我院将着重抓好以下工作：
——全面履行审判职能，在服务经济社会发展、促进和谐稳定上有新思路。要继续以贯彻宽严相济刑事政策为出发点，健全和完善“严打”整治斗争联动机制；以强化大要案件、涉稳案件、群体案件审理为着力点，健全和完善重大案件及时向党委、人大报告、协调和督办制度，促进社会经济协调发展；以妥善审理各类关系人民群众切身利益的案件为着眼点，依法保障老人、儿童、下岗职工等弱势群体的合法权利，保障人民安居乐业；以多方式、多方面、多层次的矛盾化解体系为支撑点，进一步拓宽调解领域，完善立案调解、庭前调解、庭审调解和判前调解的诉讼全过程调解机制，协同各方力量促进社会和谐；加大对信访处理的调研，探索信访处理新机制，搞好信访接待，建立信访处理台账，加大对信访案件的评查问责力度，以最大化地化解社会矛盾。
——深化和拓展司法为民的内涵，在利民惠民上要有新成效。坚持“公正司法，一心为民”的法院工作指导方针，强化宗旨观念，构建审判贴近群众的司法为民机制，在审判流程的各个环节推行便民措施。充分考虑当事人的文化差异，依法适度行使职权，强化对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使，引导当事人正确行使诉讼权利。进一步健全巡回审判制度，增加司法透明度，打造阳光审判和阳光执行。加强涉诉信访工作，及时疏导、妥善处理重点访、难点访，最大限度保障人民群众的合法权益。
——以及时有效地实现当事人合法权益为目的，不断推进执行工作。进一步改进和加强执行工作，探索建立执行案件流程信息表制度，执行人员所采取的每一项执行步骤和措施都要详细记录在执行流程信息表中，以最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益，切实提高执行工作的质量和效率；进一步加大对拒执行为的打击力度，继续加强执行综合信息系统与威慑机制建设，穷尽执行措施，提高执行工作能力。
——加强制度的完善和落实，开展“制度规范管理年”活动。要将201*年“制度创新年”活动中出台的“阳光心理建设”、“缓刑案件院长会见”、“执行工作积分责任管理”等制度创新成果进一步规范和完善，抓好落实，形成制度合力，实现法院各项工作的科学发展。
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