检察院干警执法档案自查报告
X市检察院干警执法档案工作开展情况报告
201*年以来，X市检察院在上级检察机关及X市政法委安排部署下，积极探索，大胆实践，完善建立干警执法档案的方式和方法，实现了对检察干警的全方位、动态化管理，取得了初步成效。共为14个科室51名干警建立执法档案，形成各类档案材料100余份，先后为10名干警评先提供意见和建议，201*年在年度工作考核中获的“优秀”。
一、加强领导，健全执法档案管理网络。
为使执法档案工作能够顺利进行，院党组坚持把此项工作纳入重要议事日程，作为一项重点工作来抓。成立了由党组书记、检察长任组长，分管领导任副组长，有关业务部门负责人为成员的执法档案建设领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署任务，听取汇报，及时解决各项困难和问题。
二、结合实际，细化执法档案监督内容。
该院执法档案内容有六大项22小项：一是个人基本情况。分为姓名、年龄、性别、政治面貌、部门、职务等。二是履行职责情况。三学习廉洁从检及遵守检察纪律情况。四是遵守办案纪律情况。五是信访问题处理情况。六是主管部门领导意见
三、内外评查，明确执法档案监督职责。
该院结合检察工作实际，构建了动态质量考评监督体系，成立了考评小组，充分赋予监督职责与权力。在考评中，
主要有以下几个方面，一是个人自查。执法干警按照执法考核标准进行自查，如实填写有关表格。二是部门考核。由各部门主要负责人组织对执法干警自查情况进行考核，并将考核结果以书面形式报院案件质量考评小组办公室。三是主管领导意见。院纪检部门根据每个执法干警的自查情况和《干警执法档案管理办法》认真进行评查。
四、运用执法档案，促进执法能力提高。
建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。三是在建立执法档案的同时还完善了各项内
部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。四是畅通接受外部监督渠道。定期召开人民监督员、廉政监督员座谈会、征求人大代表意见和建议，今年又在主动接受社会各界监督方面进行了大胆探索，建成了三门峡市第一个“流动检察室”，多渠道挖掘案件线索，接受干警违法违纪举报，此项做法得到了X市政法委尚书记“接受社会监督，思路新，做法好，值得肯定”好评。五、存在的问题及对策
执法档案的建立，在规范执法行为，解决内部监督不力等方面发挥了较大作用，但由于执法档案工作处于探索和尝试阶段，还存在着一些问题。主要表现一是执法档案建立的还不够全面，档案都是由个人填写的，有应付现象。二是执法绩效考核等内容还未建立。如果建立个案考察表，我们就可以依据不同执法岗位职责确定，着重从执法作风、执法质量、执法程序、执法效率和执法效果等方面进行考核，对干警年度执法绩效做出综合评价，对执法过程的监督也将更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警还没有个人档案盒。四是内容不规范，报喜不报忧，对干警批评处分部分没有及时入档。在今后我们要向先进学习，不断完善干警执法档案建设工作，将干警执法档案建设工作与干警廉政风险防控机制建设结合起来，将为又好又快地推动检察工作健康发展提供有力的监督保障。
X市市人民检察院201*年11月20日
扩展阅读：执法档案和执法公开工作汇报
某某区政法干警执法档案建设
和政法系统执法公开工作开展情况的自查报告
市委政法委：
我区高度重视，认真按照市通知要求，严格进行了自查。201*年，区政法各部门在区委、区政府、区委政法委的正确领导和支持下，在上级部门的精心指导和推动下，把执法档案建设作为政法机关执法水平、执法能力的重要一项，作为推进政务公开、加强内外监督的一项基础性工作。执法公开大力推进，执法行为不断规范。现将有关工作情况报告如下：
一、成立组织，制定方案，高度重视执法档案建设和执法公开我区高度重视此项工作，区政法委多次召开区政法各部门负责人参加的专题会议，研究部署具体工作，并成立了由区委常委、区政法委书记杨平同志任组长的某某区政法干警执法档案工作和执法公开工作领导小组，办公室设在区政法委。区政法各部门结合本地实际，分别成立了执法档案建设工作领导小组和执法公开工作领导小组，制定了干警执法档案实施方案和执法公开各项制度，区政法委及时组织对各部门进行了督导检查，有力地保证了全区执法档案建设工作和执法公开工作的深入推进。区政法各部门按照上级文件要求，制定了执法档案实施方案和管理办法，全区在编干警354人，执法干警330人，共建立执法档案330份，建档率达到100%。
区法院高度重视干警执法档案建设工作，召开专题会议进行讨论研究，成立专项领导小组，制定详细的实施方案，明确了实施细
则。为完成好建立执法档案工作，成立了执法档案工作领导小组，负责督促、指导全院的执法档案的建设、落实情况，成立法院执法档案工作办公室，具体由政治处负责执法档案的组织、内容建立、文本管理等工作，做到了执法档案工作有组织、有领导、工作有人做，为健全法院执法监督工作打下了坚实基础。结合业务实际，区法院将干警执法档案内容设为执法干警基本情况、年度干警执法办案情况和年度干警执法考核情况三个部分，涵盖了干警年度办案数量、办案质量、案件评查情况、执法检查情况、处理影响社会稳定的重大问题和解决涉诉信访问题情况以及受违纪查处情况等多个项目。区法院现有干警59人，已设立执法档案59份，做到每个干警都设有档案。为突出一线法官的办案情况，我院对一线法官建立了个人收结案情况表，绩效考评情况表，及干警执法办案情况一览表，详细注明了每位法官的办案情况。为确保干警执法档案的科学性、客观性、真实性，我院按照“统一组织，一人一档，如实记载，定期考核”的方法开展干警执法档案建设工作。由政治处负责组织、指导、督查全院建立执法档案的工作，同时负责干警执法档案的建立和管理工作；各庭室负责每月上报每位法官的办案情况，包括收结案情况及处理方式，纪检监察室负责上报全院案件发回、改判以及超审限等情况，各项情况如实上报政治处，由政治处统一归入执法档案。通过对法官绩效考核的共同运用，使其作为干警评优奖励、晋职晋级、提拔重用等的重要依据。依据执法档案记载的情况,结合干部年度考核工作,确定每个执法干警的考评等次(优秀、称职、基本称职、不称职)。“执法档案”所反映的情况,同时作为对执法主体进行资格认定、调整执法岗位、晋职晋级、评先评优和追究执法过
错责任的重要依据领导重视。
区检察院实有干警54人，其中执法干警37人，已全部建立执法档案，执法档案建设覆盖了全部执法岗位、执法环节、执法人员（含区院侦监、公诉、反贪、渎侦、监所、民行、控申、法警的负责人和具有执法资格并从事执法工作的干警）。37名干警均无违纪违法情况，对于影响社会稳定的重大问题和解决涉检涉诉信访问题，都能够依据国家法律、政策妥善处理。在干警执法档案的建立和使用方面，按照统一组织、分级建档、一人一档、动态管理、跟踪考核的方法进行。检察干警的执法档案建设和日常管理由纪检纪检监察部门负责，明确了专职责任人员，明确了工作职责，规范了工作流程、按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，对检察干警所办的每一起案件从适用法律的情况、考评情况到引起诉讼、上访、赔偿或立功受奖情况，都如实记录在个人执法档案中，确保执法档案记载内容的真实性和客观性。把干警执法档案作为干部考核的重要内容和晋职晋级、奖惩使用的重要依据。依据执法档案提拔任用3人，依据执法档案评先评优10人。
老城公安分局目前在编干警234人，执法干警234人，建立执法档案234份，建档率100%。为了进一步规范各所队的执法活动及其民警的执法行为，坚持执行已制定的《关于进一步规范完善执法档案工作的通知》和《刑事案件主办侦查员制度（修订）》和《行政案件主办民警制度（修订）》，把一所（队）一档、一警一档当作重要内容来考核，促使各所队把本单位及其民警的执法活动全面、客
观、公正、翔实地记录下来，既保护当事人的合法权益，又维护办案民警的执法权力，达到了提高执法质量的目的，真正发挥了执法档案建设为提升公安工作和队伍建设服务的作用。同时要求各所队实行动态管理，由内勤及时记录执法活动，不得作假。与此同时，为了加强执法档案管理和监督，老城公安分局要求各执法单位每季度及时将执法档案变动电子文本上报法制科，同时还不定期深入基层所队进行检查，保证了执法档案建设真正落到了实处。
区司法局结合自身工作实际制定了《关于在全区司法行政系统建立干警执法档案的实施方案》。为确保此项工作取得扎实成效，该局建立完善了考核奖惩制度，采取日常考核、综合考核、暗访和社会调查相结合的方法，对执法工作在实体、程序和效果上存在的突出问题进行考核评议，并建立台账，及时准确地记录执法工作状况，严格兑现奖惩。区司法局建立和落实“司法人员执法档案”，对每一位司法干警建立执法个人档案和廉政档案，全程记载和反映干警执法理念、执法水平、廉洁廉政以及具体执法办案情况。一是严格按照上级部门规定的质量评定标准，认真落实“一案一评”、“一案一登记”制度，制定了案件质量评价档次标准。二是定期对业务评定结果进行通报，并作为干部管理、提拔和任用的重要依据。三是每名干警对自己的业务开展情况，采取自查、互查、上下帮查，外出走访，征求意见和建议，归纳梳理，制定措施，寻找业务工作中的不足和薄弱环节，不断总结经验，吸取教训，整改提高，严格规范执法行为，形成对每名执法干警综合素质和执法状况的动态评价，作为推进提高执法水平的重要载体，使全区司法行政系统规范执法换新颜。同时组织司法干警认真学习相关规章制度，认识到建立执
法档案工作的重要意义，明确要求在对干警的考核上突出“三个更加注重”：在执法数量与执法质量上，更加注重执法质量的考核；在法律效果与社会效果上，更加注重社会效果的考核；在执法行为和执法责任上，更加注重执法责任的考核，并在实践中不断完善干警执法档案的具体内容、管理模式和运行机制，不断提高执法档案的科学性、规范性、实效性和权威性。同时，要以建立执法档案为契机，不断创新执法、执业的方式方法，进一步加强执法监督工作，规范执法行为，注重法律效果和社会效果的统一，不断提高执法工作的质量和水平，以公正执法、优质服务树立司法行政机关的良好形象，为构建和谐老城、服务老城经济建设提供强有力的法治保障。
二、认真落实有关制度，有力提升政法系统执法公开化水平区法院认真落实最高法院《关于司法公开的六项规定》，切实保障公众对司法活动的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持公开立案条件和收费标准，如实告知诉讼存在的风险，有效保护了当事人的诉讼权利；推进庭审公开，除依法不公开的外，所有的庭审、听证活动全部在审判法庭进行并对外公开，公民只要凭有效身份证件就可以走进法庭旁听案件，所有案件一律公开宣判；抓好裁判文书上网，共在互联网上公布裁判文书472份，上网率达99.58％；推行“公众开放日”，先后面向青年学生、少年儿童、社区群众等各界人士，举办公众开放日4个，600余名人民群众走进法院参观交流，收到了良好效果；加强信息技术在审判工作中的应用，为各审判法庭安装视频监控系统，实现了对庭审、听证等审判活动的全面、动态和实时监控，有效规范了执法行为，促进了司法公正；搭建庭审网络视频直播系统，实现了对公开审理案件的网上直播，并成功试
播案件5起，社会各界反应良好。
区检察院高度重视检务公开工作，按照最高人民检察院《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》的要求和省、市政法委、省、市院的安排部署，结合基层检察工作实际，制定了深化“检务公开”工作实施意见，为保证“检务公开”工作实施意见的顺利实施，特制定《某某区人民检察院检务公开定期检查制度和投诉、督查、查究、反馈制度》等配套制度：一是严格执行诉讼权利义务告知制度。建立健全保障诉讼参与人诉讼权利的工作机制，并探索进一步加强保障诉讼参与人诉讼权利的有效方式和途径。对于举报、侦查、逮捕、起诉、抗诉、申诉等各个诉讼环节犯罪嫌疑人、被告人、证人、被害人等诉讼参与人权利义务的告知，严格依法进行。同时，将告知的内容通过办案笔录、诉讼文书、工作文书等予以明确记载归卷，定期检查，作为工作绩效考核的一项内容。二是健全主动公开和依申请公开的制度。相关业务部门就依法可以公开的诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理情况、法律文书、办案纪律等信息，都主动地予以公开。同时，提高“检务公开”的及时性和实效性，在诉讼各个环节充分保障诉讼参与人的合法权益。三是完善定期通报制度。健全检察工作情况定期通报制度，由院办公室负责，对于最高人民检察院的重大工作部署、有关司法解释、检察工作的阶段性成果、有重大社会影响案件的办理情况、群众反映强烈的问题等，及时向区委、人大汇报检察工作，向民主党派、社会团体、新闻单位等通报检察工作，增强检察工作透明度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。坚持在区委的领导下，把重要案件和人员的使用情况及时向区委汇报，争取支持；对一些重要活动的开展要及时向区委汇报，每季度通报一次检察工作情况，听取意见和
人群，哪里就有办理民事争议案件的执法组织。要求各级人民调解组织将人民调解工作的受理、原则、办结时限等制度公示上墙。要求人民调解员在办案过程中，秉承“先告之，后调解”的原则，将人民调解工作相关规定、效力等事项向当事人公开，公正公平地调处矛盾纠纷。全区共受理各类纠纷1059件，调成1053件，调解成功率达到98%，履行率达到100%，全部予以了集中调处，全部予以化解并得到妥善处。五是办好法律援助案件。第一、加强法律援助站点建设，构建法律援助工作网络。并根据省市要求，对法律援助范围、法律援助程序、工作流程导引图等进行了公示。第二、为确保援助质量，我们还公布了咨询中心热线电话和投诉监督电话，务求执法公开实效。今年全年无一例案件被投诉。截止目前，法律援助中心共接待来访咨询160人次，共办理法律援助案件158件。六是办好公
证案件。积极完善公证员诚信档案，对每名公证员、公证辅助人员的基本情况、办理公证情况进行统一登记备案、公示。同时，完善“公证公开”制度，加强内部管理，公证执业行为进一步规范和完善。截止目前，共办理各类公证事项920余件，提供上门服务70多起。
三、有关问题及下一步工作安排
干警的执法档案主要是真实记载干警个人的执法活动和执法效能从而提升干警的执法质量。目前事务多、人手少的现状使“一案一评、一事一评、每月自查、年度综合考评”制度难以达到全面落实，随着基层业务量日益增大，考评工作不细致、不严格情况发生
的潜在可能性可能进一步加大。区政法委将进一步加强对全区政法各部门的组织领导，着力推进政法各部门在以下两个方面狠下功夫：第一、把执法档案建设工作作为规范干警执法行为、提高办案质量的长效机制，常抓不懈，并不断完善和健全，使之真正成为规范干警执法行为，增强执法能力，提高办案质量的有效途径和工作机制。第二、强化“三抓”，深化执法公开实效。一是进一步抓好组织机构建设，加大经费保障力度。二是进一步抓好制度建设，继续完善执法公开相关制度。三是进一步抓好体系构建，深化审核审批及责任追究体系。
在今后的工作中，要深入学习贯彻十七届五中全会精神和市委九届十五次、十六次全会精神，进一步坚持“三个至上”指导思想，深入推进三项重点工作，在坚持司法为民、提高服务水平、促进司法公正、加强队伍建设、增强司法能力等方面下更大的功夫，政法各部门将继续健全各项执法档案建设，使干警执法档案与其个人的工作同步起来；完善执法公开工作，不断提高人民群众对政法机关的满意度。
某某区政法委201*年11月2日
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